На протяжении более десяти лет ВОИС занимается решением вопросов, связанных с пересечением Системы доменных имен (DNS) с законами по интеллектуальной собственности (ИС). В частности, в 1998 и 2001 гг. ВОИС было проведено два международных консультативных процесса с целью разработки конкретных рекомендаций, в том числе процесс, приведший к принятию ICANN Единой политики урегулирования споров в области доменных имен (ЕПУС). В 2005 г. по просьбе ICANN ВОИС подготовила отчет "Новые родовые домены высшего уровня: соображения интеллектуальной собственности".
Ожидается, что в будущем сфера DNS подвергнется значительным переменам с возникновением важных последствий для владельцев товарных знаков после объявления ICANN о своих планах потенциально широкомасштабного расширения существующего числа рДВУ, а также связанному с этим введению интернационализированных (использующих нелатинский шрифт, например, арабский, китайский шрифты, кириллицу) доменных имен (IDN) на высшем уровне.
ВОИС продолжает осуществлять руководство разработкой решений по снятию напряженности между DNS и системой ИС, а также сотрудничество с ICANN по обеспечению мер защиты существующих прав интеллектуальной собственности в случае, если введение новых рДВУ будет осуществляться в предусмотренной ICANN форме. Такое сотрудничество предполагает разработку приводимых ниже варьируемых процедур урегулирования споров и политики по защите интересов интеллектуальной собственности в сфере DNS, соблюдая при этом баланс между практическими интересами и законными ожиданиями многочисленных сторон, деятельность которых связана с DNS.
Процедура урегулирования споров на основе предварительного делегирования (ДВУ)
В декабре 2007 г. ICANN был подан запрос "Выражения заинтересованности со стороны потенциальных провайдеров услуг по урегулированию споров в рамках новой программы в области рДВУ". В январе 2008 г. Центр ВОИС сообщил ICANN о своей готовности оказать помощь в разработке и применении процедур урегулирования споров в связи с новой программой ICANN в области рДВУ. С этого времени, основываясь на "Совместных рекомендациях ВОИС в отношении положений о защите в Интернете знаков и других прав промышленной собственности, выраженных в знаках", Центр ВОИС сотрудничал с ICANN в разработке существенных критериев и процедурных правил урегулирования споров на основе предварительного делегирования (ДВУ) в отношении «возражений на основе юридических прав» (LRO), основанных на товарных знаках, как изложено в разделе 3.4.2 Проекта справочника заявителя, Вариант 2 ICANN. Центр ВОИС также дал согласие осуществлять урегулирование споров в соответствии с процедурой LRO.
Процедура урегулирования споров на основе пост-делегирования (ДВУ)
С начала 2008 г. Центр ВОИС настаивал на необходимости использования ICANN постоянной административной (судебной) альтернативы, которая позволит владельцам брендов подавать возражения в отношении регистратора, действия которого по применению утвержденных новых рДВУ могли бы вызвать или существенно способствовать злоупотреблениям в использовании товарных знаков. 5 февраля 2005 г. Центр ВОИС направил в ICANN конкретное предложение в отношении процедуры пост-делегирования при урегулировании споров, касающихся товарных знаков, предусматривающее возможность рассмотрения случаев такого поведения непосредственно у источника. Это предложение, опубликованное в письме от 13 марта 2009 г., было предназначено для использования в качестве формы оказания нейтральной, сторонней, стандартной помощи ICANN в осуществлении ее обязанностей при несоблюдении установленных процедур, а также поощрения ответственного поведения соответствующих сторон и повышения безопасности и стабильности DNS в целом.
С учетом понимания сближения функций реестра, регистратора, и владельца регистрации в рамках DNS, Центр ВОИС также рекомендует распространить эту концепцию за пределы предложенной процедуры урегулирования споров на основе пост-делегирования применительно к реестрам новых рДВУ с целью включения случаев недобросовестного поведения регистратора с учетом положений контрактов ICANN с регистраторами. Такая процедура более высокого уровня, предусматривающая включение случаев недобросовестного поведения регистратора, является важнейшей основой эффективного функционирования механизмов защиты прав в отношении новых рДВУ. В отсутствие такой процедуры заинтересованные стороны в сфере DNS, в том числе владельцы товарных знаков, владельцы регистрации доменных имен, провайдеры услуг по урегулированию споров, а также собственно реестры и регистраторы, могут столкнуться с проблемой постоянно возникающих споров, истощающих ресурсы.
Дополнительные механизмы охраны прав
С учетом того, что ЕПУС будет оставаться важным корректирующим средством при рассмотрении конкретных споров, связанных с передачей оспариваемого доменного имени владельцу товарного знака, Центр ВОИС также высказался в поддержку использования ряда дополнительных механизмов охраны прав с целью обеспечения защиты законных интересов владельцев товарных знаков в DNS.
В письме от 3 апреля 2009 г Центр ВОИС направил в ICANN дискуссионный проект, касающийся механизма защиты прав, распространяющегося на регистрации доменных имен второго (и более низкого) уровня в новых рДВУ. Такой ускоренный механизм приостановления действия регистрации доменных имен призван расширить для владельцев брендов имеющиеся возможности по борьбе с киберсквоттингом, обеспечивая экономию средств и времени, и в этом отношении он будет выполнять роль узкого целевого дополнения к действующим процедурам ЕПУС.
Группа выработки рекомендаций по вопросам реализации ICANN
В ответ на открытые комментарии в отношении проекта Справочника заявителя, ICANN охарактеризовала охрану товарных знаков в качестве доминирующего вопроса, требующего дальнейшего рассмотрения. Совет ICANN в марте 2009 г. принял решение обратиться к сообществу интеллектуальной собственности (СИС) с просьбой созвать «Группу по выработке рекомендаций по вопросам реализации» (IRT) для нахождения решений важнейшего вопроса охраны товарных знаков в связи с программой ICANN по регистрации новых рДВУ.
IRT опубликовала свой Проект отчета 24 апреля 2009 г. и Заключительный отчет 29 мая 2009 г., в которых рассматривался ряд различных концепций и предложений в отношении механизмов охраны прав, в том числе, помимо прочего, предложения по процедуре ВОИС на основе пост-делегирования и ускоренного механизма приостановления действия регистрации доменных имен.
Центр ВОИС высказал подробные замечания в отношении докладов IRT в открытых письмах (письма ВОИС от 10 мая и 18 июня 2009 г.). В частности, Центр ВОИС затронул вопрос о структуре системы, сводящей нагрузку на пользователей и заинтересованных сторон к минимуму, а также о дальнейшем отражении функциональных условий реализации таких систем. Центр ВОИС разделяет мнение IRT о видимых преимуществах ускоренного механизма приостановления действия регистрации доменных имен, одновременно с этим выражая некоторую озабоченность в связи с тем, что механизмы приостановления действия, предложенные IRT, потребуют доработки для достижения оптимальной функциональной совместимости с ЕПУС, а также в отношении предоставленных средств и возможной необходимости назначения комиссии во всех случаях, когда речь идет о достижении поставленной цели, которая заключается в создании механизма фильтрации, экономящего время и средства, для случаев явного нарушения. Центр ВОИС также отметил потребность в основанной на товарных знаках процедуре пост-делегирования, в которой задействованы реестры и регистраторы, дающей возможность владельцам товарных знаков начать административное производство после завершения процесса выполнения контрактов ICANN и/или отдельно от него.
Продолжение обсуждений политики в отношении DNS
В июне и июле 2009 г. ICANN организовала серию открытых консультаций, касающихся главенствующего вопроса охраны товарных знаков применительно к новой программе ICANN в области рДВУ, на которых присутствовали представители Центра ВОИС. Центр ВОИС продолжит участие в обсуждениях, направленных на решение проблемы злоупотреблений в отношении товарных знаков в системе DNS на разных уровнях, в том числе посредством использования возможностей для сотрудничества в будущем с работниками ICANN и различными составными элементами системы DNS.