Ассамблеи ВОИС – 1 по 9 октября 2012 г.
Ваше Превосходительство посол Углеша Звекич, Председатель Генеральной Ассамблеи ВОИС,
Достопочтенные министры,
Ваши Превосходительства постоянные представители и послы,
Уважаемые делегаты,
Хочу искренне приветствовать все делегации на нынешней сессии Ассамблей государств-членов Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). Весьма приятно видеть такое множество делегатов. Думаю, что для участия в сессии зарегистрировалось свыше 1 000 делегатов.
Прошедший с последней сессии Ассамблей год был хорошим годом для Организации. Для начала, финансовое положение Организации неизменно является стабильным стабильным, несмотря на непростые внешние условия. В 2011 г. масштабы использования глобальных систем Организации достигли рекордных уровней. Хотя в первой половине 2012 г. и наблюдались более скромные темпы роста, спрос продолжал оставаться настолько высоким, что нам в целом удалось обеспечить наполнение бюджета Организации. Эти предварительные результаты являются высокими, особенно, если учесть хрупкость глобальной экономики и обусловленную этим неопределенность и неуверенность.
Высокие результаты представляются почти необъяснимыми. Чем же они обусловлены? Считаю, что этому есть несколько причин. Одна из них – это часто наблюдаемый сдвиг в географии экономико-технического производства, который порождает новые источники роста, когда падает эффективность традиционных источников. Отмечается рост масштабов использования интеллектуальной собственности и глобальных систем ВОИС Китаем1, Республикой Корея2 и, в несколько меньшей степени, целым рядом формирующихся экономик3.
Другая причина – изменение характера поведения участников патентного процесса, находящее отражение в наблюдаемом расширении применения международного подхода к патентному делу вследствие глобализации рынков. Так, в Японии число национальных патентных заявок сокращается, но доля заявок, переводимых в категорию международных, существенно возрастает4.
Однако важнейшая причина, мне кажется, состоит в том явлении, которое получило название «инновационного консенсуса»5 – растущем осознании всеми странами того факта, что инновации представляют собой основу экономического успеха. Это привело к быстрому росту объемов инвестиций в научные исследования и опытные разработки6. Соответствующим образом, все ведущие страны мира начали применять стратегии, ориентированные на совершенствование их «инновационных экосистем». Хотя многие факторы эффективности инновационной экосистемы, такие как качественная система образования, лежат вне сферы деятельности ВОИС, интеллектуальная собственность представляет собой один из важнейших элементов такой инновационной экосистемы. ИС позволяет удержать экономическую стоимость инноваций. Она создает надежные условия для того, чтобы проводить идею сложным путем, ведущим к ее коммерциализации.
Поскольку инновации – это одно из важнейших, если не самое важное, средств обеспечения конкурентного превосходства, ИС как средство удержания стоимости инноваций часто становится полем конкурентной борьбы. Именно это явление мы наблюдаем в настоящее время в виде так называемых «патентных войн» как в отрасли производства смартфонов, так и в информационно-коммуникационной отрасли в целом. В обеих этих отраслях в инновации вложены значительные средства, и именно здесь инновации обеспечили лидерство на рынке и позволили извлечь связанные с этим преимущества.
Я полагаю, что эти события меняют правила игры. В географическом, экономическом и стратегическом плане положение ИС фундаментально изменилось за последние 20 лет. Если мы продолжим использовать точки отсчета из другой игры, в которую играли в прошлой эре, то мы больше не сможем следить за самой игрой. Это означает множество вещей, но я хотел бы предположить, что конкретно для ВОИС это означает, в частности, следующие три момента.
Во-первых, позиция ИС в качестве поля сражения для активной конкуренции подчеркивает необходимость, основанной на правилах международной системы. Правила должны уберечь нас от соблазна впасть в различные формы технологического протекционизма или меркантилизма. ВОИС имеет длительную историю подготовки международных правил и было приятно наблюдать, что эта традиция была подтверждена в Пекине в июне прошлого года путем заключения Пекинского договора по аудиовизуальным исполнениям. Начиная с 1996 г. Пекинский договор является первым договором, регулирующим материальные нормы права интеллектуальной собственности. Это событие было прекрасно организовано китайскими властями и характеризовалось исключительно конструктивным духом сотрудничества со стороны всех государств-членов. Я хотел бы выразить глубокую благодарность всего международного сообщества интеллектуальной собственности правительству Китайской Народной Республики за великолепное гостеприимство и безупречную организацию.
Заслуживает упоминания, что в своих заключительных заявлениях на Пекинской дипломатической конференции большинство делегаций выразили надежду, что дух Пекинской конференции распространится и на остальные пункты нормотворческой повестки дня ВОИС. Ряд пунктов в этой повестке дня в настоящее время приближается к завершению и следует надеяться, что Ассамблеи 2012 г. проложат прямую дорогу для продвижения этих пунктов. В частности, я призываю государства-члены одобрить предлагаемую дорожную карту для заключения нового международного инструмента по совершенствованию доступа к опубликованным произведениям для лиц с нарушениями зрения и лиц с ограниченной способностью воспринимать печатную информацию.
Я хотел бы также призвать государства-члены продвигаться в направлении созыва дипломатической конференции для заключения нового договора, регулирующего формальные требования в контексте законодательства об образцах. Это будет не договор, регулирующий материальные нормы права, скорее, это договор, который облегчает деятельность и упрощает формальности.
Одним из основных приоритетов для Организации является международный договор об интеллектуальной собственности и генетических ресурсах, традиционных знаниях и традиционных выражениях культуры. Хотя за последние два года достигнут определенный прогресс, некоторый путь еще предстоит проделать. Ближайшей задачей, стоящей перед государствами-членами, является планирование на ближайшие двенадцать месяцев процесса, который приведет к позитивному итогу и результату в ходе Ассамблей 2013 г. Для достижения этого конечного результата потребуются интенсивный процесс и большая степень приверженности и вовлеченности со стороны всех делегаций.
В нормотворческой повестке дня есть и другие области, которым уделяется внимание, однако я не буду упоминать их сейчас. Они являются выражением той же потребности и той же задачи, а именно задачи поддержания и развития основанной на нормах международной системы, являющейся актуальной с точки зрения обстановки все более интенсивной конкуренции.
Второй проблемой для Организации, обусловленной изменениями в системе ИС, является определение приоритетов. Спрос на услуги Организации является почти непомерным. Но наши ресурсы ограничены, и мы не можем делать все. На мой взгляд, это означает, что мы должны будем стать – как Организация – более дисциплинированными с точки зрения выбора наших программ и более экономичными в нашей деятельности. Этот спрос является подлинным и отражает реальные потребности, однако порой придется делать выбор.
Среди новых приоритетов, которые возникают сейчас, есть два, которые часто упоминались в ходе консультаций с государствами-членами, предшествовавших этим Ассамблеям.
Первым является создание новых внешних бюро для Организации. Этот вопрос является предметом консультаций на протяжении последних трех лет. Довольно большое число государств-членов предложили создать у себя новые внешние бюро. Ясно, что мы не можем иметь бесконечное число таких бюро. Вместе с тем, как представляется, высказывается широкая поддержка ограниченной стратегической сети бюро, которые будут обогащать миссию Организации за счет повышенной эффективности и дополнительного присутствия, расширять использование глобальных систем ИС Организации и, тем самым, ее доходную базу и позволять Организации предоставлять ее услуги более эффективным с точки зрения затрат и рентабельным образом. Я не буду повторять здесь все аргументы, но я считаю, что в этом вопросы мы должны двигаться вперед осторожно и обдуманно. За последний год мы активизировали различным образом деятельность наших существующих внешних бюро, и я считаю, что эта мера дала убедительные результаты.
Второй новый приоритет, о котором часто упоминалось в ходе консультаций, касался важности нахождения возможностей для привлечения представителей предпринимательского сектора к более эффективному участию в нашей работе. Никто не говорит о нахождении путей для привлечения их к принятию решений или формулированию политики. Но вместе с тем, кажется, что существует распространенное мнение о том, что Организация может адекватно реагировать, извлекая необходимые уроки, на события, происходящие в условиях быстро меняющейся технологической и деловой среды инновационных и творческих отраслей.
Позвольте мне вернуться к аспектам новой среды для инноваций и перейти к последнему пункту моего выступления, относящемуся к этому вопросу. Он касается развивающихся и наименее развитых стран. Новая среда создала новые возможности для некоторых из них, которые смогли позиционировать себя в глобальной сети инновационного потенциала. Для других же новая среда ставит чрезвычайно сложные задачи, особенно учитывая темпы ее развития. Это потребует от Организации изыскать новые средства реагирования, чтобы оставаться эффективной в оказании помощи в создании и укреплении потенциала. И хотя мы осознаем, что существуют значительные возможности для совершенствования, я считаю, что нам удалось разработать несколько новых направлений деятельности, которые стремятся поднять результативность нашей работы на более высокий уровень. Эти направления деятельности включают:
- нашу программу модернизации ведомств ИС и повышения их потенциала в использовании ИКТ в поддержку административного управления ИС; в этой связи мы осуществляем проекты в 90 странах;
- нашу программу по созданию Центров поддержки технологии и инноваций (ЦПТИ) в целях облегчения доступа к научно-техническим базам данных и их использования, которая осуществляется почти в 30 странах;
- наше партнерство с издателями и коммерческими поставщиками баз данных в целях предоставления ведущих научно-технических журналов бесплатно НРС и на очень льготных условиях развивающимся странам со средним доходом: (АRDI (доступ к исследованиям в целях развития и инноваций) и ASPI (доступ к специализированной патентной информации)); и
- WIPO Re:Search, партнерство между государственным и частным секторами, направленное на ускорение процесса разработки и укрепления инновационного потенциала путем обмена ИС и опытом в целях исследований в областях забытых тропических болезней, малярии и туберкулеза.
Подробная информация об этих и других наших программах для развивающихся стран и НРС содержится в моем письменном отчете, который был распространен сегодня утром.
Позвольте мне в заключение поблагодарить Председателя Генеральной Ассамблеи посла Звекича за его руководство, поддержку и напряженную работу на протяжении прошлого года.
Я хотел бы также особо отметить сотрудников ВОИС. Я считаю, что сотрудники добились многого в прошедшем году, что позволило Организации продвинуться вперед. У нас есть много прекрасных сотрудников, которые работают на высоком профессиональном уровне, с энтузиазмом и самоотверженностью. Я глубоко признателен им.
______________________________
1 В 2011 г. число международных патентных заявок, поступивших из Китая в рамках Договора о патентной кооперации (РСТ), выросло на 33,4%.
2 В 2011 г. число заявок РСТ, поступивших из Республики Корея, выросло на 8%.
3 Например, при более низком базовом уровне по сравнению с базовыми уровнями Китая и Республики Корея в 2011 г. число заявок РСТ, поступивших из Бразилии, выросло на 17,2%, из Индии – на 11,2%, из Российской Федерации – на 20,8% и из Турции – на 12,7%.
4 В 2011 г. число патентных заявок, поданных в Японии, несколько сократилось, с 344 598 в 2010 г. до 342 610, однако число заявок, поступивших из Японии по процедуре PCT, выросло на 20,5%.
5 National Academies of Science, Rising to the Challenge: U.S Innovation Policy for the Global Economy.
6 “Глобальные расходы на НИОКР в 2009 г. составили, по оценкам, 1.276 млрд. долларов США (по паритету покупательной силы). Соответствующая оценка пять лет назад, в 2004 г., составляла 873 млрд. долларов США. Десять лет назад, в 1999 г., она составляла 641 млрд. долларов США. Эти цифры свидетельствуют о весьма быстром росте этих совокупных глобальных показателей, в среднем примерно на 8% в год за последние пять лет и 7% год за последние десять лет.” (National Science Board, Science and Engineering Indicators 2012, глава 4).