总干事的报告2018

世界知识产权组织成员国大会 - 2018年9月24日至10月2日

[以会场发言为准]

产权组织大会主席杨志勇大使阁下，
尊敬的各位部长，
各位常驻代表和大使阁下，
尊敬的各位代表：

我非常荣幸能与产权组织大会主席一道向参加2018年成员国大会的所有代表团表示热烈欢迎。非常高兴看到如此众多的代表出席，足见大量成员国在积极参与，并对本组织给予大力支持。

感谢杨大使作为大会主席在过去一整年的领导、承诺和睿智的指引。我们也同样赞赏其他成员国的大使和代表，在担任本组织其他领导机构、委员会和工作组的主席期间所奉献的时间和精力。本组织得以平稳运转并取得进展，离不开这些肩负重任的人们鞠躬尽瘁，全力以赴。

知识产权对经济和社会的重要性继续与日俱增，世界各地莫不如此。这种不断凸显的重要性，被快速、深远并且无处不在的技术变革所驱动，而技术变革正在塑造经济的未来，使得在经济和商业上表现为无形资产的知识，获得越来越大的价值。

知识产权地位的这种变化，体现在方方面面——体现在对知识产权权利的需求中，在政府和企业重视把知识产权作为创新和产业战略的组成部分中，在贸易讨论中，在新闻中，在媒体和公众的分析中。

需求是变革的一个指标。如果以需求为例，可以看到变革的范围相当可观。2016年是我们拥有成员国完整统计数字的最新年度，当年世界各知识产权局有310万专利申请，700万件商标申请，960,300件外观设计申请。这些数字非常惊人，相较20年前分别增加了189%、253%和388%。对于这些巨幅增长有许多解释，首当其冲的是技术对经济的统治，经济活动的全球性，以及地缘政治变化中出现的新行为方，这导致了创新性质的多极化。毋庸置疑，上述解释中的最后一点尤其值得关注。可以指出，亚洲目前在全世界所有知识产权申请中占支配地位，各类知识产权平均算下来，占到60%以上。

全世界知识产权活动的密集化对本组织产生了积极的影响，使本组织充满活力。这种有益的影响体现在诸多方面。

全世界知识产权需求的增长，从产权组织各全球知识产权体系成员数和使用量两方面的积极增长上可见一斑。这些体系包括《专利合作条约》（PCT）、商标马德里体系和外观设计海牙体系，以及产权组织仲裁与调解中心的服务。2017年，PCT收到了243,500件国际申请，比上年增长4.5%；马德里体系收到56,200件国际申请，比2016年增长5%；海牙体系收到的申请包括19,429项外观设计，与上年相比增长率为3.8%。2017年，仲裁与调解中心收到了3,074件互联网域名争议和52件国际调解和仲裁，涉及一般的国际知识产权争议，这两个数字都创下了记录。所有这些体系2018年截至目前的结果显示了与2017年相似的趋势。

本组织在各全球知识产权体系下提供的服务为本组织创造了92%的收入。这些体系表现出色，再加上目标明确而审慎的支出管理，为本组织的财务稳定奠定了基础。在2016-2017两年期结束时，我们的总体盈余为5,590万瑞郎。取得这一成果，财务管理功不可没，其成就包括遏制人事支出上涨，偿还本组织办公区和建筑物的所有未偿还贷款，根据成员国批准的修订后《投资政策》进行核心现金和战略现金投资。

本组织管理的各项条约继续吸引成员稳步增加。方便视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品的《马拉喀什条约》是产权组织条约中发展最快的条约，不仅去年如此，而且在本组织历史上极可能都是如此。缔约五年后，就有41个国家加入。预计欧盟将于下周加入。这将使接受该条约的国家数量达到近70个。还有更多的国家正在为加入该条约而准备，我们现在可以不无信心地期待条约普及的时刻，那将成为本组织的一大功勋。

在许多其他领域，知识产权都日趋重要，具体反应就是成员国热情参与本组织的各项服务和计划。成员国之间在本组织推进的信息技术系统和平台方面开展广泛合作。有80多个国家的主管局正在使用IPAS，即本组织开发的主管局行政管理信息技术系统。我们的全球数据库依赖于各成员国的合作，覆盖范围不断扩大，为用户提供了一系列先进工具。我们的TISC网络，也就是技术与创新支持中心网络，已经在76个国家发展到642个TISC。所有这些以及其他合作平台，都为数据驱动的密切合作开创了机遇，也为全球知识产权体系提高效率、改善质量、增加透明度提供了机会。

发展问题存在于本组织工作的所有部分。我刚才提到的信息技术平台主要是针对发展中国家、最不发达国家和转型国家，也被它们广泛使用。随着知识产权渗透到更广泛的社会经济活动中，能力建设需求每年都在增加。产权组织学院提供广泛多样的线上课程和实体课程，参与程度前所未有。

本组织的计划以多种方式支持可持续发展目标（SDG）。成员国正在发展与知识产权委员会（CDIP）中更精确细致地规划与可持续发展目标的各种互动。我们还秉持可持续发展目标的精神，创设了新的公私伙伴关系，“把各国政府、私营部门、民间社会、联合国系统和其他各方召集在一起，调动现有的一切资源”[1]。WIPO Re:Search和无障碍图书联合会（ABC）就是两个非常活跃、非常成功且不断增长的范例。本周将宣布一项新的公私合作伙伴关系PAT-Informed。根据这一伙伴关系，世界上20家最大的制药公司正在提供将世界各地专利与药品联接起来的数据，以方便采购工作。一个参与药品采购的非政府组织测试了新数据库，估计新数据库将采购效率提高了30%。

我很高兴地告诉诸位，上届大会期间宣布的两项新举措已经取得了丰硕的成果。第一是在秘书处的全球基础设施部门下设先进技术应用中心（ATAC）。该中心开创了两项世界级的人工智能（AI）应用。其中一个是神经机器翻译。神经机器翻译广泛应用于我们的全球数据库和翻译工作中。现已向14个国际组织提供了免费许可，协助改善其翻译工作的效率、成本和质量。第二个新的人工智能应用是世界上首个图像检索和识别系统，用于协助处理商标和外观设计申请，以及帮助用户检索其打算申请的品牌或外观设计中的已有图形要素。

对知识产权不断增长的需求催生了大量申请，需要机器辅助进行处理，这两个人工智能应用正是对此作出的回应。实际上，全球知识产权申请的巨额数量自然而然地推动着人工智能的发展。我们正在进一步开展人工智能应用，并相信这是一个前景十分光明的领域，可通过知识分享和制度分享促进知识产权管理方面的国际合作，这在能力建设层面也同样意义重大。

第二项新举措是在法律顾问办公室下设专门的知识产权司法行政管理司，协调并以新的方式推进本组织与司法机构有关的计划。目前已成立了一个法官咨询小组。今年8月，与中国最高人民法院合作，在北京举办了一次非常成功的知识产权司法审判高级研究班。首届产权组织知识产权法官论坛将于今年11月在日内瓦的产权组织总部举行。我们持续收到成员国对此倡议的热烈回应。

本组织目前在推进准则制定过程中面临的挑战最为重大，很遗憾，这是所有国际组织目前面临的共同现象。在准则制定领域无力取得进展的原因多种多样且错综复杂。但这一挑战来得不是时候，因为技术变革正在引发翻天覆地的经济与社会变革。产生的许多问题都与这些变革及其影响相关。在这一系列问题中，有一个问题与知识产权和其在基于数据的无形经济或知识经济中的适用性相关。有人认为知识产权体系可能在应用于数据和人工智能时存在缺陷。我相信这对于在本组织内部就这些复杂问题展开对话是一件好事。此言之意，并不是说我们要制定任何新的准则。与其说对话是为了提供答案，不如说是在尝试着提出正确的问题。分享有关这些问题的知识、观点和见解，能令我们所有人从中获益，以推动达成共识。

转到成员国大会本届会议的议程草案，有几个制度问题仍未解决，涉及到协调委员会与计划和预算委员会的组成，以及驻外办事处。还有几个实务问题，尤其是拟议的外观设计法条约外交会议是否召开，以及为可能召开的广播问题外交会议设计前进道路。如果成员国能够在大会闭幕时解决这些未决问题中的至少一个、如果不是几个的话，将是一项了不起的成就，是多边主义的一个积极信号。

在结束发言之前，我要向本组织出色的工作人员致敬。本组织有许多高度专业、技术娴熟、恪尽职守和才华出众的官员，他们尽心尽责，确保本组织取得成果并为成员国的利益而服务。过去12个月的积极成果在很大程度上要归功于他们。人力资本的发展、人才的保留以及地域和性别多样性的增加是管理的基本目标。关于这点，我希望重申一下我们的基本承诺，那就是消除一切形式的性剥削和性虐待，并响应秘书长和许多其他人提出的消除这种剥削和虐待的倡议。我们无条件地支持营造一个体面而有尊严的工作场所和工作环境。

我谨祝愿所有代表团在成员国大会上取得丰硕的成果，并希望为本组织带来积极结果。