总干事的报告2019

世界知识产权组织成员国大会 – 2019年9月30日至10月9日

[以会场发言为准]

视频 Video (产权组织总部)

产权组织大会主席杨志勇大使阁下，
尊敬的各位部长，
各位常驻代表和大使阁下，
尊敬的各位代表：

我非常荣幸能与产权组织大会主席一道，向参加2019年成员国大会的所有代表团表示热烈欢迎。感谢所有代表团出席会议，也感谢大家继续参与并支持本组织的活动。本届会议的议程非常充实，不论是正式议程，还是成员国和其他有关各方在正式会议间隙主动承办的各种专业和社会活动，都是如此。

请允许我向产权组织大会主席杨大使致谢，感谢他在过去两年中尽心尽责，辛勤工作，也感谢他为引导我们议程上的一些项目取得圆满成功所做的努力。

同样，我想借此机会感谢即将离任的产权组织协调委员会主席、伊朗伊斯兰共和国的伊斯梅尔·巴加埃·哈马内大使，还要感谢本组织其他机构、委员会和工作组的多位主席，他（她）们为了推进本组织的工作，都作出了巨大的努力和奉献。

我很高兴地简要报告一下世界各地的知识产权状况以及本组织在过去12个月就此开展的工作。

放眼世界，我们可以看到，人们对知识产权表现出前所未有的兴趣和关注。但这种兴趣和关注并非骤然而至，而是在过去多年中以逐渐加快的速度展现的，特别是过去十年里。这是因为深刻而迅速的技术变革使无形资产和知识资本在经济中的重要性更加凸显。

知识产权的重要性日益突出，给知识产权和本组织都带来了新的挑战。其中一项挑战影响到所有国家和地区知识产权局，也影响到产权组织，那就是管理对知识产权权利不断增长的需求，确保及时、高质量地管理知识产权申请。2017年，全世界提交了320万件专利申请，1,240万件商标申请，120万件外观设计申请。通过产权组织管理的各全球知识产权体系转化为国际申请的国家及地区申请的数量也在迅速增长，下面我会介绍。如果没有新工具的帮助，显然无法管理如此巨大的申请量。在这方面，人工智能大有可为。本组织通过先进技术应用中心，一直走在前沿，为上述目的开发和部署新的人工智能应用。这些应用包括WIPO Translate，已免费许可给11个联合国机构和国际实体使用，并向成员国提供；世界一流的品牌图像检索系统；还有分类工具。其他应用正在开发之中。我们还新开发了一个改良版的会议记录管理系统，本届会议的议程上就列有此项。这个系统将以低得多的成本提供更好的服务，其他联合国机构和国际实体已对这个系统的采用表现出广泛关注。所有这些应用都已提供给成员国使用，或者将要与成员国共享。希望我们作为一个国际社会，能够共同努力开发和部署这些有益的应用，而不必重复劳动。

知识产权日益重要的地位也给知识产权政策的实质内容带来了新的挑战。人工智能等新技术正在对现行知识产权政策的应用提出各种新问题，还提出了一个重大问题，即是否需要调整传统的知识产权制度来弥合已经被人们觉察到的差距，从而确保知识产权制度继续有效地服务于创新生态系统。令我感到欣慰的是，本组织已就此开始有关人工智能的对话，并着手制定可能需要解决的问题清单。

关于人工智能的对话是在多边体系遭受多重压力之际展开的，这些压力，其中不可忽视的是采用多边方法、制定多边方案的政治意愿在不断弱化，损害了多边体系在准则制定领域及时取得成果的能力。我们要当心的是，多边方法失灵，哪怕只是被忽视，都会产生后果：适用于技术的监管框架出现不一致，而技术在本质上就是要通过互联网和其他网络进行国际部署的，这些网络的威力和采用将随着5G的部署而显著增加。最终，各国、各地区竞相通过国家或地区监管竞争来制定全球规则或方案，而不是采用多边方法，这样将损害技术本身的价值及其在经济和社会中的有益部署。技术上的互操作性取决于监管的互操作性。

下面请允许我简要介绍一下本组织在过去一年中取得的一些成果。就此而言，我们看到本组织从知识产权新近获得的重要地位中获益良‍多。

受市场对全球知识产权体系的使用所驱动，本组织的财务状况保持健康稳定。2018年结束时，我们取得4,250万瑞郎的盈余。目前，预计2019年也将产生健康的盈余。这些盈余对以下方面的资金筹集将发挥重要作用：通过成员国批准的基本建设总计划，为所需的资本支出提供资金；为本组织的长期负债，如离职后健康保险提供资金；维持一定水平的流动储备金，以防范市场突然出现不可预见的衰退，遗憾的是，这在当今动荡的世界很有可能发生。

我们的全球知识产权体系继续健康发展。世界上主要的大公司、高校、研究机构、中小企业等都在使用这些体系。《专利合作条约》在2018年受理了253,000件国际专利申请，比上年增长3.9%。马德里体系受理61,200件商标国际申请，比2017年增长6.4%。海牙体系受理5,429件国际申请，比上年增长3.3%。每个体系继续通过新加入的国家扩大其地理覆盖面。特别值得注意的是，阿富汗、巴西、加拿大、马拉维和萨摩亚这五个新成员加入了马德里体系。巴西的加入意味着拉丁美洲最大的两个经济体现在均属于马德里体系，拉丁美洲其他国家加入马德里体系的步伐落后于巴西，希望它们效仿巴西，早日加入。

产权组织仲裁与调解中心也有非常显著的增长。中心受理的互联网域名案件数量在2018年增至3,447件，比上一年增长了12%。中心现在还经常收到为数不少的普通知识产权仲裁、调解和专家裁决案件，并与世界各地20多个知识产权局和版权局合作，办理知识产权申请和权利争议的仲裁和调解。

中心现在有两项重要的新进展。第一是中心被中国国家互联网信息办公室认可为“.CN”和“.中国”的互联网域名争议服务提供商，这是世界上最大的国家域名之一。“.CN”和“.中国”的增加意味着中心目前为超过75个国家域名办理争议。第二项进展是积极鼓励中心成为中国（上海）自由贸易试验区的争议解决机构，该试验区设有一万多家外资企业。中心将是第一个向试验区提供替代性争议解决服务的非中国实体。上述两项进展都将为在中国市场运营的外企提供另一种独立且中立的争议解决服务，供其选择。我向中国有关部门深表谢意，感谢它们对中心的信任，也感谢它们致力于开展国际合作。

我们还推出了一个新的全球知识产权门户，目的是对支撑本组织各项全球知识产权服务的信息技术系统进行整合。开发这一门户是因为产权组织全球知识产权服务的许多用户都使用一种以上的服务。这个门户力求提供一种更加统一的客户体验，通过单一界面呈现本组织的全部服务，具有统一导航栏，所有应用都具备标准功能，还有现代化的外观和体验，简化的缴费系统和单一的消息传送系统。

去年，产权组织管理的条约的加入情况也创下新高，2018年收到59个新的加入。这是多边主义的又一积极迹象。我们期待着本周会有若干其他重要的加入。我也非常高兴地报告，我们离《原产地名称和地理标志里斯本协定日内瓦文本》和《视听表演北京条约》生效所需的加入数不远了。希望这两项文书都将在2019年结束前达到所要求的数量。

本组织还有许多其他的积极发展。这些内容的详情载于我的报告。在此，我仅简要列举几点。

本组织的数据库和信息技术平台、各种系统和各项服务继续壮大，吸引了成员国和相关公众的广泛参与。它们也成为极其重要的技术援助的基础。我们的知识产权行政管理信息技术系统现已被84个国家采用。在79个国家建立了750多个技术与创新支持中心。由于科学、医学和技术出版商以及商业数据库服务的合作，发展中国家和最不发达国家成千上万名用户得以免费或以较低价格获取各种科学、医疗和技术出版物。WIPO学院蓬勃发展，有90,000多名学员参加了远程学习课程。我们的公私合作伙伴关系，特别是WIPO Re:Search和无障碍图书联合会继续发展壮大。以无障碍图书联合会为例，它现已拥有76种语言的50多万种无障碍格式作品，可供国际交换，使盲人、视力障碍者和其他印刷品阅读障碍者受益。关于知识产权执法合作的重要的新数据库正在开发，在本周会外活动上将会展示。包括《全球创新指数》在内的经济学、统计和技术趋势等旗舰报告，在全球广受关注。为最不发达国家开展了一系列适用技术的成功项目。产权组织司法研究所看准时机，在推动经验交流和能力建设方面取得成果，吸引了世界各地司法机构的积极参与。

所有这些项目都是将发展纳入本组织主流，并以多种方式积极支持可持续发展目标的实例。

关于本周成员国大会的议程，我想谈四个具体项目。第一是计划和预算草案。感谢计划和预算委员会就预算的批准所提的积极建议。只有一个项目，即共同支出在各联盟间的分配问题尚待解决。两项关于解决该项目的提案有待审议。所涉金额微不足道。我促请成员国就这个由来已久的分歧找到务实的解决方案，批准计划和预算草案，以确保本组织在过渡时期保持稳定。

第二是拟议的《外观设计法条约》。我认为没有理由不将其提交给外交会议缔结条约。这项工作延宕再三，是一种不好的迹象，显示出本组织缺乏推动准则制定议程取得进展的能力，而我前面已经说过，技术的发展需要的正是展现这种能力。

第三是我之前提到的建议，即针对会议记录的管理采用一种功能改进、成本更低的新系统。在进行磋商时，该提案受到积极欢迎，我促请成员国采取行动，采纳建议，以证明本组织有能力按“创新”这个词的本义，继续创新。

最后一个项目是建议新增的数字时间戳服务。我感谢成员国在计划和预算委员会中作出的积极响应。增加这项服务是向提供与数字时代相适应的服务这一目标迈出的一小步。

我要感谢本组织工作人员的敬业精神。生产率不断提高，支出增长不断得到控制。总体上看，本组织的数字转型进展顺利，不论是就我们的工作和管理系统而言，还是就向公众提供的服务而言。我们在数字转型过程中向工作人员提出了很多要求，大家都积极回应。他们面对当今世界要求的持续变化，表现出很积极的态度，对此我深表谢‍意。

地域多样性和性别多样性仍然是优先事项。鉴于工作人员的离职率较低，我们用较长时间才在地域多样性方面取得了进展。工作人员目前代表着123个国籍。我们需要在本组织高层的性别多样性上取得更多进展，也下定决心要实现这一目标。

我再次感谢所有成员国积极参与并支持本组织的工作。祝愿大家圆满开展讨论并取得积极成果。