WIPO中国：2021年新年高级别系列座谈会之政府篇

Thu Apr 01 09:38:55 CEST 2021

3月16日，由世界知识产权组织中国办事处（WOC）主办的第四场“2021新年座谈会”在京召开，来自全国人民代表大会宪法和法律委员会、全国人民代表大会外事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、中共中央宣传部、外交部、科学技术部、工业和信息化部、商务部、文化和旅游部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家互联网信息办公室、国家知识产权局以及中国国际贸易促进委员会等单位的代表应邀参会。

世界知识产权组织（WIPO）中国办事处主任刘华向与会政府机关代表介绍了产权组织及其全球知识产权服务体系，分享了WIPO中国2021年的工作重点，推介了即将到来的世界知识产权日相关活动。

刘华表示，产权组织是关于知识产权服务、政策、合作与信息的全球论坛，通过政策协调平台、注册体系、数据库、合作平台以及产权组织学院等服务体系，帮助所有成员国及其利益攸关方打开WIPO这座知识财富金矿。

• 其中，刘华特别介绍了产权组织的政策协调平台，各委员会和决策机构为成员国处理不断发展变化的知识产权议题提供平台，就必要的变革和新的规则进行谈判，制定、发展和管理国际条约。在成员国的支持下，产权组织管理的条约在2020年取得了许多新进展，包括《里斯本协定日内瓦文本》和《视听表演北京条约》的正式生效，以及《马拉喀什条约》的覆盖面已扩展到全球100个国家。
  
  
• 刘华还向与会代表介绍了产权组织学院提供的学习和培训课程，尤其是为政府和公共部门官员开展的专门的知识产权培训。刘华表示，2020年参加产权组织学院课程学习的人数实现了指数级增长，其中，远程学习（DL）课程中文版的参与者达到3万余人，仅次于英文版课程。

谈及中国的创新创造和知识产权事业，刘华表示，中国国家主席习近平高度重视知识产权，在多个重要场合对知识产权工作做出重要指示和论述，把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，为中国的知识产权工作开启新篇章。

• 在2018年4月10日博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上，习主席指出，加强知识产权保护是完善产权制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。
  
  
• 在2020年11月30日中共中央政治局第二十五次集体学习时，习主席就“加强中国知识产权保护工作”发表重要讲话，强调了五个“关系”，提出了六方面要求。其中，在就“统筹推进知识产权领域国际合作和竞争”作出重要指示时，习主席指出要参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理。
  
  
• 在2021年2月1日出版的《求是》杂志上，习主席的重要文章《全面加强知识产权保护工作 激发创新活力推动构建新发展格局》强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

刘华说，本次座谈会适逢中国2021年全国“两会”圆满闭幕，《中国“十四五”规划和2035远景目标纲要》和2021年《政府工作报告》都将知识产权置于战略高位，展现出中国加强知识产权保护的政策决心。规划纲要首次设定，到2025年每万人口高质量发明专利拥有量达到12件。在过去一年中，中国的知识产权保护工作取得了显著成就：中国通过PCT、马德里和海牙体系提交的专利、商标和工业品外观设计国际申请量均实现了疫情影响下的两位数增长，分别排名世界第一、世界第三和世界第九，这是中国保护知识产权和推动创新创造的成果体现。正如邓鸿森总干事所提到的，中国的创新成就非常惊人，得益于中国政府为促进创新和保护知识产权建立的良好架构，得益于中国大众创业、万众创新所迸发出的活力和韧性，得益于中国健全的知识产权制度和开放的创新创造环境。

刘华还分享了邓鸿森总干事正在与成员国共同拟定的2021至2026年中期发展战略的动态。尽管具体内容还在磋商之中，但总体目标是要领导发展平衡、有效的全球知识产权制度，推动全球创新创造，实现更美好、更可持续的未来。刘华表示，WIPO中国将秉承产权组织的宗旨、远景和使命，结合WIPO中国的战略目标、合作重点和工作布局，继续针对中国市场的需求开展推广活动，同在华利益攸关方保持良好合作关系，参与在华举办的具有国际、区域和全国影响力的重大活动，大力宣传WIPO中国的最新动态，从而为各方提供更及时、更紧密、更优质的知识产权服务。

展望2021年，产权组织最重要的活动之一就是4月26日的世界知识产权日。刘华介绍，在世界知识产权日的前期筹备阶段，WIPO中国协助产权组织总部收集了中国中小企业使用知识产权实现发展的案例，将鼓舞人心的中国故事推广到世界舞台。在今年世界知识产权日期间，在产权组织总部举办的一系列主活动之外，WIPO中国将同博鳌亚洲论坛合作，在其年会框架下举办知识产权分论坛，作为WIPO中国支持世界知识产权日的分活动之一，届时，政府官员、学术权威、商业领袖以及优秀中小企业代表将齐聚一堂，畅谈如何帮助中小企业把创意推向市场，共同促进中国中小企业与知识产权事业的发展和进步。

来自中国政府部门的代表们积极发言，就知识产权国际合作展开讨论，并就与WIPO以及WOC的合作提出了具体建议。

全国打击侵权假冒工作领导小组办公室（全国双打办）副主任、国家市场监督管理总局（市场监管总局）执法稽查局副局长路政闽对WIPO一直以来为中国知识产权事业发展提供的支持和帮助表示感谢，对WIPO中国办事处近年来取得的工作成绩表示赞赏。她指出，WIPO与国家市场监管总局合作密切，双方连续三年在中国国际进口博览会框架下共同举办打击侵权假冒国际合作论坛，并合作为全国双打办27家成员单位的工作人员提供了专业的培训，使大家对知识产权有了更加深刻的认识，对WIPO及WIPO的服务有了更多了解。路政闽表示，今年将继续与WIPO合作举办双打论坛和培训，希望与WIPO建立机制性的联系，通过与WIPO分享信息，吸收国外知识产权领域优秀经验，解决工作中遇到的具体问题。

中宣部版权管理局局长于慈珂提到，2015年12月国家版权局与WIPO签署了合作谅解备忘录，2018年10月版权局与WIPO中国办事处通过换文进一步拓展了合作内容，双方一直保持着良好的合作关系，不仅合作项目多，而且合作范围宽。他表示，版权局与办事处合作为《视听表演北京条约》的早日生效做出了贡献，今年将与办事处加强合作推动中国尽早批准《马拉喀什条约》。于慈珂介绍道，2021年10月版权局将举办第八届国际版权博览会，届时不仅将与WIPO合作举办国际版权论坛，双方还将共同颁发“中国版权金奖”-中国版权领域唯一的国家级和国际层面的奖项。此外，版权局与办事处去年合作举办的版权海外风险防控培训班得到学员们的高度好评，希望今年能与办事处继续合作开展相关培训。于慈珂表示，版权的社会影响力不亚于专利和商标，希望WIPO加大对版权产业服务的投入，为中国版权事业发展提供更多支持和帮助。

全国人民代表大会外事委员会（全国人大外事委）法案室主任高金鹭介绍了中国加入或批准国际条约的相关流程。诸如《海牙协定》、《马拉喀什条约》、《商标法新加坡条约》以及《里斯本协定》等中国尚未批准和加入的国际知识产权条约，在提交全国人大常委会审议之前，将由全国人大外事委预先审议。审议时考量的因素包括被审条约是否与国内法冲突，对国家将产生何种意义等。全国人大外事委愿就有关国际知识产权条约的事项与WIPO加强沟通与合作，使域内外法律更好地衔接，更好地服务于社会。

最高人民检察院（最高检）第四检察厅厅长郑新俭介绍了最高检作为司法机关在知识产权保护领域所承担的各项职能，既包括直接处理涉知识产权刑事案件，也包括对相关民事和行政审判进行监督。近年来，最高检对知识产权工作十分重视，并于去年成立了专门的知识产权检察办公室，在九个省市推进相关业务。最高检愿与WIPO加强合作，希望通过WIPO了解更多国外知识产权司法情况，从中汲取经验，也希望邀请WIPO专家为检察机关工作人员举办讲座。

外交部国际司参赞黄洪江对WIPO和WOC在过去一年中克服疫情挑战，广泛而深入地开展各项工作表示高度赞赏。他表示，外交部与WIPO一直保持着紧密的联系，下一步，双方应致力于将WIPO的发展战略与中国创新发展驱动战略更好地对接起来，不断拓展合作空间。中方期待在一带一路建设、有关条约签署和知识产权人才队伍建设等方面得到WIPO更多支持，期待与WIPO共同建设开放、包容、平衡、普惠的全球知识产权体系。此外，后疫情时代的全球经济复苏、科技创新和可持续发展等议题也为双方提供了更为广阔的合作空间。

商务部条法司二级巡视员陈雨松介绍道，当前，知识产权成为越来越多的多边经贸协定的重要组成部分，《中欧地理标志协定》和中美第一阶段经贸协议等与知识产权密切相关的双边协定也相继完成签署。他表示，尽管中国知识产权领域立法较为完善，但公众的知识产权意识还有待提高。商务部愿与WIPO和办事处进一步加强交流合作，希望未来办事处可以更好地发挥桥梁纽带作用，一方面将国际知识产权动态输送到中国，另一方面将中国的优秀做法分享给世界。

科学技术部（科技部）战略规划司副司长邢怀滨认为，WIPO用以促进知识全球共享的“五套金钥匙”与中国所倡导的“人类命运共同体”的理念交相辉映。他指出， WIPO发布的全球创新指数报告（GII）对科技部的工作具有十分重要的参考价值，双方可籍此契机进一步加强交流与合作。

科技部国际合作司副司长陈霖豪表示，科技部和WIPO长期保持着密切联系，历任部长与WIPO总干事多次会晤，2018年签订的合作谅解备忘录也于2020年续签。除了围绕《全球创新指数报告》展开交流外，科技部还希望就TISC加强与WIPO的合作，为中国科技创新提供支持。科技部希望进一步加强人员交流，早日促成科技部长与新任总干事的会晤。

文化和旅游部（文旅部）政策法规司副司长王鹤云介绍道，文旅部负责的知识产权业务主要集中在文化产业。政策法规司参与起草的《文化产业促进法》正面向社会公开征求意见，草案中明确了对于知识产权的保护。此外，《视听表演北京条约》的生效和《中国著作权法》的修订也十分鼓舞人心。不过，文化产业知识产权制度建设仍有一些不足之处亟待改进，文旅部希望就此与WIPO加强沟通与合作。

文旅部国际合作与交流局二级巡视员郑文指出，近年来，中国的知识产权保护水平正在飞速提升，文化产业也得益于此不断发展。文旅部国际局致力于将中国文化向世界分享，希望以知识产权为切入点，与WIPO及WOC合作推动中国与国际社会的文化交流。

中国贸促会法律事务部副巡视员李薇表示，中国贸促会作为WIPO的观察员于2019年参加了WIPO成员国大会，今后将继续积极参与WIPO活动。贸促会既服务于政府，也服务于企业，愿意协助WIPO在中国开展知识产权宣传与推广工作，并期待尽快与WIPO签署合作备忘录。

国家知识产权局（国知局）国际合作司副处长张凌表示，国知局是与WIPO在华合作最为密切的政府部门之一。她认为，新任总干事提出的战略布局与中国知识产权的发展方向不谋而合，这为双方下一步的合作开辟了新的领域。国知局将继续推进中国加入《海牙协定》的进程，使中国更快更顺畅地融入世界外观设计保护体系，为有需求的中国企业提供外观设计保护上的便利，并希望就WIPO替代性争端解决机制和WIPO PROOF加强与WIPO和办事处的合作。

工业和信息化部（工信部）科技司处长董晓鲁表示，工信部科技司主管工业和信息化领域的知识产权工作，与WIPO已有多年的良好合作。目前，工信部与WIPO正在拟定谅解合作备忘录，期待今年能够签署。希望与WIPO合作，开展跨行业的知识产权研究，比如人工智能领域的知识产权保护问题。此外，工信部也希望在提升中小企业知识产权保护意识方面与WIPO开展合作。

各位与会代表都提出了与WIPO加强交流合作的具体建议，感谢办事处举办本次座谈会，认为会议为大家提供了非常好的交流平台，不仅让代表们进一步了解了WIPO及其服务体系和战略发展方向，还进一步推动了WIPO与中国各知识产权相关部门的深入交流与合作。