《马拉喀什条约》的由来及解读

Wed Nov 03 14:53:00 CET 2021

一．《马拉喀什条约》的由来

每年，全世界都有数以百万计的图书出版，而其中仅有1%～7%的图书能够为世界上3.14亿盲人和视力障碍者所获得，他们中的90%属于发展中国家的低收入阶层。

2013年6月27日，世界知识产权组织（WIPO）成员国通过了《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》（以下简称《马拉喀什条约》），以解决这一通常被称为全球书荒的问题。

《马拉喀什条约》以《世界人权宣言》和联合国《残疾人权利公约》（UNCRPD）提出的人权原则为构想，是首部明确纳入了人权视角的版权条约。《马拉喀什条约》表明，版权制度是应对改善印刷品阅读障碍者获取图书和其他印刷作品途径问题的重要手段之一。

《马拉喀什条约》已于2016年9月30日起生效，目前覆盖超过107个国家，中国全国人大常委会于2021年10月23日批准了该条约。

二．《马拉喀什条约》的要素

1. 《马拉喀什条约》的定义

“受益人”被定义为受一种或多种残疾影响，无法有效阅读印刷品的人。这一定义的范围很广，包括视力障碍者以及因身体残疾而不能持书或翻书的人。

“作品”是指除非以替代格式或无障碍格式，否则“受益人”无法阅读或获得的材料，在这一意义上，“作品”和“无障碍格式版”的定义与受益人的概念密切相关。条约中“作品”的定义仅限于形式为文字、符号和（或）相关图示的材料，按缔约方的一项议定声明，也包括有声读物。

“无障碍格式版”的定义相当宽泛，涵盖了使视力障碍者可以像无视力障碍者一样切实可行、舒适地获取内容的任何格式，其中包括数字格式。

《马拉喀什条约》承认，政府和非政府组织在向印刷品阅读障碍者提供替代格式材料的获取途径方面发挥着重要作用。因此，条约允许这些组织实施一般情况下为版权法所禁止的特定行为，以便为“受益人”提供协助。

在定义中，《马拉喀什条约》指出“被授权实体”需要遵守使用作品的一些条件，例如确保只有依本条约被视作“受益人”的个人才有权获得无障碍格式版。《马拉喀什条约》没有要求某一组织履行任何手续或者履行特定程序才能获得承认，成为“被授权实体”。然而，本条约没有禁止这种措施，从而给予了成员国在国家层面创设这种程序的余地。

2. 实施条约时需要履行的义务

《马拉喀什条约》要求缔约方在国家层面实施条约时履行两项主要义务，尽管缔约方依其本国法律制度也可能采取这种做法。第一项义务是提供一个版权的限制与例外，以便使 “受益人” 和 “被授权实体” 能够进行必要的修改，将作品的复制件制作成无障碍格式提供给印刷品阅读障碍者。第二项义务是允许这些依据《马拉喀什条约》规定的限制与例外或依法制作的无障碍格式版 “跨境交换” 。

三．《马拉喀什条约》的益处

《马拉喀什条约》有一个共同的目标和益处 ：增加全世界印刷品阅读障碍者获取图书、杂志和其他印刷材料的途径。

1. 提高对于印刷品阅读障碍群体和残疾人面对的挑战的认识

《马拉喀什条约》是一部促进讨论，提高关于有必要制定政策以使残疾人受益的认识的文书。例如，《马拉喀什条约》的实施可以为其他类型的残疾人提供获取作品的途径，或者促使采取行动落实《联合国残疾人权利公约》UNCRPD）的其他条款，使更广泛的残疾人群体受益。

2.提高受教育的机会

毫无疑问，教育在社会中发挥至关重要的作用，对于一个人的生活具有不可估量的影响。获得无障碍格式的教育材料是印刷品阅读障碍者能够获得教育机会的关键因素。与此同时，只有教育机构也能获得无障碍格式的材料时，才能够向印刷品阅读障碍者提供服务。《马拉喀什条约》将改善提供无障碍格式教育材料的情况，从而使印刷品阅读障碍者能够享受平等地受教育的机会。

3. 加强社会融合和文化参与

拥有获得知识和信息共同来源的平等机会不仅对于学习，对于社会融合和文化参与也至关重要。通过改善获取教育和休闲材料的途径，《马拉喀什条约》将促进更大的包容性和印刷品阅读障碍者对其社区内文化社会生活的参与性。

4.削减贫困并提高对于国家经济的贡献

个人的职业发展高度依赖于受教育程度。通过提供获取无障碍格式学习材料的途径，《马拉喀什条约》可以成为削减贫困的有力工具，为印刷品阅读障碍者提供职业成长的机会，使他们能够为当地的经济作出贡献，成为经济上自给自足的人。此外，通过加强对于无障碍格式作品的关注，提高国内版权法对于制作发行无障碍格式作品的制度确定性，《马拉喀什条约》将加强当地的出版产业，增加对于版权产业的投资，这些都是经济增长和发展的核心驱动力。