Centro de Mediación y Arbitraje de la OMPI

1.1. Demandante: Comunidad Autónoma de Galicia, con domicilio social en Edificio Administrativo San Caetano nº 3 E 15771 Santiago de Compostela, España, representada Dº Sergi Moreu Soler, Nominalia Internet S.L., con domicilio Passeig Lluís Companys, 23, E-08010 Barcelona, España; Tel. 00 34 93 268 7707, Fax 00 34 93 3 102 360, E mail: legal @ nominalia.com.

1.2. Demandado: D. Jesús Sancho Borraz, de nacionalidad española, con domicilio en Pelayo 12; 3M; E-08001 Barcelona, España.

2.1. Esta demanda tiene como objeto los nombres de dominio,

"xuntadegalicia.net"

"xuntadegalicia.org"

2.2. La entidad registradora del citado nombre de dominio es NETWORK SOLUTIONS, INC., con domicilio en 505 Huntmar Park Drive, Hurndon, Virginia, 20170 - 5139, USA.

3.1. Una demanda, de acuerdo con la "Política Uniforme de Solución de Controversias en materia de Nombres de Dominio", en lo sucesivo denominada "Política Uniforme", adoptada por ICANN el 24 de Octubre de 1999, y de acuerdo con el Reglamento adoptado también por ese Organismo para desarrollo de esa "Política Uniforme", en lo sucesivo "el Reglamento ", fue presentada ante el Centro de Mediación y Arbitraje de la OMPI, en lo sucesivo "El Centro de Arbitraje", el día 11 de Agosto de de 2000.

3.2. Una copia de la demanda fue enviada por correo a la entidad registradora y al demandado con fecha 29 de Agosto de 2000.

Una nueva notificación fue enviada al demandado el 13 de Octubre de 2000 no habiendo contestado el demandado a ninguna de las notificaciones.

3.3. Con fecha 8 de Noviembre de 2000, de acuerdo con la petición del demandante de que la disputa fuera decidida por un panel compuesto de un solo miembro, la OMPI designó a D. Alberto de Elzaburu como panelista, haciéndole llegar posteriormente copia completa de la documentación.

3.4. Siendo la entidad demandante una entidad de derecho público español, donde la lengua oficial es ese idioma, siendo el panelista también de nacionalidad española, y pareciendo ser también esa la nacionalidad del demandado rebelde haciéndose uso de la facultad conferida en el artículo 11.b) de las Reglas de la Política Uniforme de ICANN del 24 de Octubre de 1999, se considera como lengua del procedimiento a la española, en ella se dicta la presente resolución.

4.1. El demandante, Comunidad de Galicia, es una Comunidad Autónoma que forma parte de la organización territorial del Estado Español de acuerdo con el artículo 137 de la Constitución Española. La Comunidad Autónoma de Galicia se reconoce y rige por el Estatuto de Autonomía de Galicia aprobado por Ley Orgánica 1/1981 de 6 de Abril (BOE 101, de 28 de Abril de 1981).

Asimismo, la Comunidad Autónoma de Galicia es titular de diversas marcas inscritas en la Oficina Española de Patentes y Marcas para proteger productos y servicios pertenecientes a las 42 clases del Nomenclator Internacional. Estas marcas están formadas por la denominación Xunta de Galicia dispuesta en una forma peculiar a las que se acompaña un gráfico que constituye el escudo propio de Galicia.

4.2. El demandado D. Jesús Sancho Borraz, es una persona física, aparentemente de nacionalidad española.

4.3. A los efectos de este procedimiento arbitral son también de tener en cuenta los siguientes hechos:

- Que la Comunidad de Galicia ha registrado el nombre de dominio xuntadegalicia.com el 11 de Noviembre de 1999.

- Que D. Jesús Sancho Borraz ha registrado los nombres de dominio xuntagalicia.net y xuntagalicia.org el 24 de Marzo de 2000.

5.1. Demandante

El demandante, en su escrito de demanda, establece:

- Que la titularidad en favor de la Comunidad Autonóma de Galicia de las marcas españolas otorgadas por la Oficina Española de Patentes y Marcas y que reivindican la denominación XUNTA DE GALICIA le otorga un monopolio en el uso de tal denominación máxime cuando, además, la misma goza de una gran notoriedad y renombre para todos los ciudadanos españoles y otros residentes en el Reino de España.

- Que "XUNTA DE GALICIA" es la traducción al gallego del nombre oficial que designa al Gobierno de la Comunidad Autónoma de Galicia según se reconoce en el propio Estatuto de Autonomía de Galicia.

- Que la denominación "XUNTA DE GALICIA" es utilizada incluso mas allá del propio ámbito marcario pues se utiliza a nivel político e institucional y tiene una masiva presencia en la vida cotidiana española..

- Que los nombres de dominio "xuntadegalicia.org" y xuntadegalicia.net" son idénticos a las marcas XUNTA DE GALICIAque la Comunidad Autónoma de Galicia tiene registradas en la Oficina Española de Patentes y Marcas sin que la circunstancia de que tal denominación esté escrita de forma continúa (en los nombres de dominio) o con la correspondiente separación en las palabras (en las marcas) sea determinante para encontrar una diferenciación entre ellas.

- Que el Sr. Sancho Borraz no tiene ningún derecho o interés legítimo en relación con los nombres de dominio "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" respondiendo este registro y uso a una actitud de mala fe por parte del solicitante que no puede desconocer los legítimos derechos e intereses que la Comunidad Autónoma de Galicia tiene sobre la denominación XUNTA DE GALICIA.

- Que el 17 de Abril de 2000 envió al Sr. Sancho Borraz un requerimiento notarial solicitando que transfiriese los nombres de dominio al legítimo titular sin que el Sr. Sancho Borraz hubiera contestado al mismo.

- Que el Sr. Sancho Borraz ha registrado bien directamente bien a través de sociedades que controla otros nombres de dominio que se corresponden a marcas muy famosas en España sin que estuviera legitimado para ello.

Como consecuencia de todo ello el demandante solicita la transferencia a su favor de los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org".

5.2. Demandado

El contenido de la demanda ha sido remitido al demandado de acuerdo con lo previsto en el artículo 2.a) de "El Reglamento" a todas las direcciones de contacto, por correo electrónico y fax, que habían sido proporcionadas por el demandante. Todo ello según se recoge en la documentación procedimental de "El Centro de Arbitraje". El demandado no ha contestado

6.1. Reglas aplicables

El apartado 15 a) del "Reglamento" encomienda al panel la decisión de la demanda sobre la base de:

- las manifestaciones y los documentos presentados por las partes,

- lo dispuesto en la "Política Uniforme" y en el propio "Reglamento", y

- de acuerdo con cualesquiera reglas y principios del derecho que el panel considere aplicables.

Teniendo en cuenta la común residencia en España de demandante y demandado son de especial atinencia, junto con las reglas de la política uniforme, las leyes y principios del derecho nacional español.

6.2. Examen de los presupuestos de admisibilidad de la demanda contenidos en el apartado 4 a) de la política uniforme.

Estos son:

- Que el nombre de dominio registrado por el demandado sea idéntico, u ofrezca semejanza que produzca la confusión, con una marca de productos o servicios anterior sobre la que el demandante tenga derechos,

- Que el demandado carezca de derechos o interés legítimo en relación con el nombre de dominio, y

- que el nombre de dominio haya sido registrado y usado de mala fe.

6.2.1. Semejanza entre nombre de dominio y marcas

El demandante alega la titularidad de diversas marcas aportando fotocopias de la publicación de las solicitudes de las mismas en el Boletín Oficial de la Propiedad Industrial que es una publicación oficial de la Oficina Española de Patentes y Marcas. El distintivo tal y como se reivindica se hace de la forma siguiente:

Este panel ha comprobado -a través de un pequeño muestreo- la situación registral de alguna estas marcas pudiendo afirmarse que los expedientes comprobados se encuentran en vigor. Tales expedientes concretamente han sido los siguientes:

Marca española 1.298.130 XUNTA DE GALICIA (gráfica) clases 16, concedida el 5 de Febrero de 1991.

Marca española 1.298.152 XUNTA DE GALICIA (gráfica) clases 38, concedida el 3 de Septiembre de 1990.

Marca española 1.298.155 XUNTA DE GALICIA (gráfica) clases 41, concedida el 3 de Septiembre de 1990.

Marca española 1.298.156 XUNTA DE GALICIA (gráfica) clases 42, concedida el 16 de Mayo de 1991.

No resulta necesario un razonamiento profundo para apreciar una identidad entre los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" y la denominación XUNTA DE GALICIA que constituye el elemento relevante de las marcas alegadas por el demandante..

Debe tenerse en cuenta que la comparación en el presente caso se debe realizar entre el elemento denominativo que forman las marcas registradas y la denominación que constituye el nombre de dominio, llegándose a la conclusión, en primer lugar, que en el aspecto fonético y conceptual los nombres son idénticos. La circunstancia de la peculiar disposición de la denominación XUNTA DE GALICIA o la adición de un escudo que se aprecia en las marcas anteriores no supone que deje concurrir el primero de los presupuestos de admisibilidad pues lo que resulta evidente es que la comparación entre el distintivo tal y como se reivindica en la marca y el nombre que constituye el dominio impugnado revela una profunda "semejanza que produce la confusión", precisamente por la reivindicación común de la denominación XUNTA DE GALICIA.

6.2.2. Posible existencia de derechos o intereses legítimos por parte del demandado titular del dominio impugnado.

La ausencia de contestación a la demanda por parte del demandado no permite conocer su versión acerca de las razones, derechos e intereses legítimos que le llevaron a adoptar el dominio "xuntadegalicia.net" y XUNTA DE GALICIA.ORG.

El panel considera que esa ausencia de contestación supone una aceptación implícita de carencia de derechos o intereses legítimos por parte del demandado. No obstante, también quisiera hacer las seguientes precisiones para ahondar en su convicción de que, efectivamente, el demandado no tiene derechos o intereses legítimos sobre la denominación XUNTA DE GALICIA.

En efecto, conviene manifestar como ya se indicó en la relación de hechos, que la Comunidad Autónoma de Galicia es una de las nacionalidades históricas integradas en la Organización Territorial del Estado Español y que está reconocida como Institución fundamental de España tanto en la Constitución como en su Estatuto de Autonomía.

Mas concretamente se puede afirmar que la JUNTA DE GALICIA (en versión gallega XUNTA DE GALICIA) es uno de los Organos -con el Parlamento y el Presidente- a través de los cuales se ejerce el poder de la Comunidad Autónoma de Galicia, tal y como se señala en el artículo 9.1 de su Estatuto de Autonomía. Asimismo, el artículo 16 prescribe que la Junta es el Organo Colegiado del Gobierno de Galicia, disponiendo el artículo 16.4 que una Ley de Galicia regulará la Organización de la Junta y las atribuciones y el Estatuto Personal de sus componentes; [Ley del Parlamento de Galicia de 22 de Febrero de 1983 (BOE nº 212 de 5 de Septiembre) Reguladora de la Junta y su Presidente y que fue modificada por ulteriores disposiciones].

El nombre XUNTA DE GALICIA no es mas que la traducción al gallego de "JUNTA DE GALICIA". Y en este punto tenemos que señalar que siendo la lengua propia de Galicia el gallego y, además, siendo los idiomas gallego y español los oficiales de Galicia se debe concluir afirmando que la "XUNTA DE GALICIA" es la institución que constituye el Organo colegiado del Gobierno de Galicia.

Estas circunstancias permiten concluir que ni el demandado en particular ni nadie en general podría acreditar la existencia de unos derechos o intereses legítimos para registrar el nombre de dominio XUNTADEGALICIA por cuanto podríamos decir que por ley pertenece a la Comunidad Autónoma de Galicia. Incluso, si un tercero pretendiese registrar -por ejemplo, bajo una modalidad de signo distintivo- la denominación XUNTA DE GALICIA tal registro sería invalidado por no respetar el principio de legalidad. De ahi se puede concluir que el demandado ni ostenta ni ha ostentado derecho o interés legítimo alguno sobre la denominación XUNTA DE GALICIA y, por tanto, sobre los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org".

6.2.3. Posible existencia de mala fe en el registro del dominio "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" y posible existencia de uso de mala fe de ese nombre de dominio.

6.2.3.1. Preliminar

Una de las cuestiones que ha suscitado mayor controversia a la hora de decidir un procedimiento iniciado al amparo de la Política Uniforme es la concurrencia o no de dos requisitos independientes pero íntimamente conectados, que son:

- registro del dominio de mala fe, y

- uso del dominio de mala fe.

Para un perfecto entendimiento del alcance de tales requisitos y, especialmente, su carácter conexo conviene recordar lo establecido en la Decisión del caso número D2000-0239 donde se señaló lo siguiente: "lo primero que hay que hacer notar en esta materia es que si bien la política uniforme establece distintos requisitos para el sometimiento a un procedimiento administrativo obligatorio, no puede considerarse que esos requisitos sean tan independientes que no tengan una relación importante entre ellos. Desde este punto de vista no parece dudoso que cuando alguien ha registrado un nombre de dominio de mala fe y sin interés legítimo, es difícilmente imaginable que pueda usar de buena fe el nombre de dominio que ha registrado. Por el contrario, parece indudable que quien ha registrado un nombre de dominio de mala fe y sin interés legítimo, lo estará usando de mala fe, puesto que asumir una solución distinta sería absolutamente contradictorio. Quien actúa de mala fe para registrar un nombre de dominio lo usará de mala fe, porque la mala fe se vincula al conocimiento que tenía en el momento del registro de estar perjudicando sin causa legítima, a los derechos de un tercero".

Pues bien, sobre la base de las consideraciones realizadas en esta decisión vamos a analizar si en el presente caso concurren los dos requisitos exigidos por el apartado 4.a último párrafo de la Política Uniforme.

6.2.3.2. Registro de mala fe.

1. El demandado no ha contestado a la demanda presentada, no aportando prueba ni alegato alguno que justifiquen con qué finalidad adoptó el dominio controvertido, si ha llevado a cabo alguna actividad comercial con la denominación XUNTA DE GALICIA o si dispone de algún derecho sobre la misma.

Por otra parte, ha quedado acreditado que el nombre XUNTA DE GALICIA es el nombre oficial del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Galicia que, además, constituye un nombre conocido y que el público lo identifica inexorablemente con un Organismo Oficial de la Comunidad Gallega. Es obvio que el demandado no puede alegar desconocimiento de tal nombre ya que aparece cotidianamente en los medios de comunicación, es utilizado por los ciudadanos e, incluso también queda reflejado en cuantas campañas institucionales o promocionales realiza la propia XUNTA DE GALICIA.

En definitiva, se debe concluir afirmando que no es plausible una creación independiente por el demandado del dominio XUNTADEGALICIA por lo que el panel está convencido de que el demandado ha actuado de mala fe al pretender inscribir a su nombre los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" concurriendo, por tanto, el requisito del registro de mala fe.

6.2.3.3. Uso de mala fe.

Ha quedado acreditado que los nombres de dominio no están siendo usados de tal manera que podría pensarse que al no haber actividad alguna en relación con estos nombres de dominio los mismos no se usan y, por tanto, ello supondría que tampoco puede haber uso de mala fe.

Entendemos que este planteamiento no puede aceptarse ya que llevado a sus últimas consecuencias podría traer resultados insostenibles puesto que bastaría con registrar un nombre de dominio idéntico a una marca ajena y no usarlo para imposibilitar que el titular de la marca registrada pueda recuperarlo a través de este procedimiento arbitral. Se podría afirmar que esta actuación implica un fraude de ley cuya regulación en el Derecho español está prevista en el artículo 6.4 del Código Civil que cataloga como tal los actos realizados al amparo del texto de una norma que persigan un resultado prohibido por el ordenamiento jurídico o contrario a él.

Esta panel considera que sería un fraude de ley aprovecharse de la posibilidad de poder registrar nombres de dominio con el objeto de impedir el registro del mismo a favor del titular de la marca como también se puede considerar que puede constituir un uso de mala fe la mera detentación del nombre de dominio para no utilizarlo; especialmente en aquellos casos en que el titular del dominio no puede utilizarlo pues su uso sería considerado ilícito.

En efecto, este panel considera que cualquier utilización futura de un nombre de dominio XUNTADEGALICIA que no fuera siendo realizado por el Organo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de Galicia puede ser considerado un uso de mala fe por cuanto ha quedado probado que el único Organismo que tiene derecho a ese nombre es la propia XUNTA DE GALICIA.

A mayor abundamiento se puede afirmar que un uso por el demandado de los dominios "xuntadegalicia.net" y "xuntadegalicia.org" sería ilícito desde el momento que se hace un uso injustificado de una denominación, marca o distintivo de una Institución Oficial generando confusión y engaño en los usuarios de INTERNET, máxime cuando la Comunidad de Galicia es la titular del dominio XUNTADEGALICIA.COM. Parece presumible asegurar que cualquier usuario que accediera a un dominio denominado XUNTADEGALICIA (con independencia del genérico "com"; "org" o "net") estaría convencido de que está contactando con un Organo Oficial de la Comunidad Gallega de tal manera que se puede afirmar que si un tercero sin autorización de la XUNTA DE GALICIA pudiese utilizar ese nombre lo haría de mala fe y en clara contravención de la Ley que expresamente otorga el derecho exclusivo a usar la denominación XUNTA DE GALICIA a la Comunidad Autónoma de Galicia.

Concurre, por tanto, a juicio de este Panel, el requisito de mala fe en el uso de los dominios controvertidos.

El Panel Administrativo decide que el demandante, por las razones precedentemente expresadas, ha probado, de acuerdo con el párrafo 4 a) (i), (ii) y (iii) que concurren los tres elementos en ellos contemplados y, consiguientemente, el Panel Administrativo ordena que los dominios ""xuntadegalicia.net"" y "xuntadegalicia.org" sean transferido al demandante.

Alberto de Elzaburu
Panelista único

29 de Noviembre de 2000