ASAMBLEA GENERAL DE LA OMPI Vigésimo segundo período de sesiones (9° extraordinario) Ginebra, 25 a 27 de marzo de 1998 LOCALES Memorándum del Director General RASGOS DESTACADOS i) La OMPI tiene la necesidad urgente, tanto a corto plazo como a largo, de contar con lugares de trabajo adicionales, servicios de conferencias y reuniones adicionales y plazas de estacionamiento adicionales. Además, existe la necesidad de reunir y reagrupar las unidades de la Secretaría que actualmente están dispersas en varios edificios. ii) Se analizaron las necesidades futuras en cuanto a lugares de trabajo para cada una de las seis Partes del proyecto de programa y presupuesto para el bienio 1998-99, tomando en consideración tanto las tendencias de crecimiento en cada sector como los ahorros en personal previstos como resultado de la utilización eficaz de la tecnología de la información en las operaciones de la OMPI, para proporcionar las gamas de cifras de personal y lugares de trabajo necesarios anualmente. Para 2008 se prevé que la OMPI necesitará entre 1.213 y 1.501 lugares de trabajo, lo que implica aumentos de entre 42% y 76% en diez años respecto de la situación de 852 lugares de trabajo necesarios a mediados de enero de 1998. A los fines de planificación, se utiliza la cifra de 1.429 lugares de trabajo para 2008. iii) En lo relativo a los servicios de conferencias y reuniones, hay necesidades urgentes de más salas de reunión con cabinas de interpretación y equipo audiovisual, espacio de oficina para las Mesas de las reuniones, plazas de estacionamiento y servicios de ordenadores y de comunicaciones para los delegados, así como la necesidad a largo plazo de una sala de conferencias principal más grande. iv) Por razones operacionales y financieras, las soluciones de locales, tanto a corto plazo como a largo, idealmente deberían ubicarse en la manzana de la OMPI o cerca de ésta; contar con un edificio en un lugar "satélite" a cierta distancia, posiblemente cerca del aeropuerto de Ginebra, incluye "costos indirectos" adicionales elevados que lo convierten en una solución poco económica. v) El alquiler de locales adicionales representa costos mucho más elevados que la propiedad, así como otras desventajas, de manera que (si bien es necesario a corto plazo) no puede considerarse como una solución aceptable a largo plazo. vi) Para resolver la urgente necesidad de un aumento considerable en lugares de trabajo, se propone (junto con el alquiler de locales adicionales a corto plazo, ya incluido en el presupuesto 1998-99), renovar, modernizar y ampliar el edificio OMM (cuya adquisición por la OMPI ya ha sido firmada) y conectarlo a los otros edificios propiedad de la OMPI; el trabajo de construcción estaría terminado en 2001 con un costo de unos 30,4 millones de francos. Se añadirían unos 430 lugares de trabajo a los 579 existentes en los edificios OMPI, BIRPI I y BIRPI II, dando un total de 1.009 lugares de trabajo, que siendo necesarios, resultan insuficientes a largo plazo. Para la solución a largo plazo, se necesitan unos 500 lugares de trabajo adicionales, cercanos a la manzana de la OMPI. vii) Es necesario iniciar negociaciones para poder llevar a cabo una de las dos variantes para contar con el espacio de oficina adicional necesario: ya sea la compra del edificio Procter & Gamble o la compra de la parcela Steiner (pero ahora, sin la condición de que la empresa Steiner debe ser el contratista general) y la construcción, en un entorno totalmente competitivo, de un edificio de oficinas en la parcela Steiner. Las incertidumbres incluyen saber si la empresa P&G está dispuesta a negociar un precio razonable y el precio final de la compra incondicional de la parcela Steiner y el costo de la construcción ahí. Estas variantes pueden compararse de la siguiente manera:
viii) Para resolver la urgente necesidad de servicios de conferencias y reuniones, se propone la conversión del entresuelo del edificio OMPI para dedicarlo esencialmente a reuniones y al uso por delegados; la conversión del entresuelo costaría 950.000 francos y se terminaría en seis meses. (Una solución a largo plazo para una sala de conferencias principal más grande será examinada sólo después de que se haya tomado una decisión respecto del edificio P&G o del edificio en la parcela Steiner.) ix) El financiamiento de los proyectos mencionados costaría entre 91 y 96 millones de francos (si se incluye la compra y construcción en la parcela Steiner) y 131 millones de francos (si se incluye la compra del edificio P&G). Esos importes provendrían del fondo establecido con tal fin, el Fondo especial de reserva para locales adicionales e informatización, cuyo nivel (después de prever la compra del edificio OMM) es de unos 203 millones de francos. La supresión del alquiler de locales para funcionarios de la Secretaría y el ingreso por alquiler resultante del alquiler de espacio de oficina excedentario hasta que fuera necesario, proporcionarían un retorno a la inversión razonable. SITUACIÓN ACTUAL 1. Edificios en propiedad y alquilados. La OMPI actualmente posee tres edificios (los edificios OMPI, BIRPI I y BIRPI II) y alquila espacio de oficina en cinco edificios [1] en Ginebra (el edificio del Centro Administrativo de Morillons (CAM), el edificio Union Carbide/Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (UC/ACNUR), el edificio de International Business Machines (IBM), el Anexo al edificio de Procter & Gamble (P&G) y el edificio de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM)), y alquila espacios de estacionamiento en esos edificios alquilados, así como en el Parking des Nations. Esos edificios figuran en el Plano 1; todos los planos se encuentran en el Anexo del presente documento. 2. Capacidad efectiva de lugares de trabajo y plazas de estacionamiento. El espacio de oficina y espacios conexos para los funcionarios y otro personal que trabaja en los edificios ofrecerá los lugares de trabajo que figuran en el Cuadro 1 (al terminar la conversión del entresuelo del edificio OMPI (véase el párrafo 32). Puesto que a mediados de enero de 1998 se ocupaban 811 lugares de trabajo, había una reserva de sólo 30 lugares de trabajo, claramente insuficiente. En particular, se necesita en todo momento una reserva de alrededor del 5% del total de lugares de trabajo, ya que los tamaños de las diversas unidades de la Secretaría no siempre pueden equipararse con el espacio disponible, para ofrecer flexibilidad (para consultores y necesidades cambiantes) y para ofrecer pequeñas salas de reuniones en los diferentes edificios, de manera que a mediados de enero de 1998 ya se necesitaban (811 + 5%=) 852 lugares de trabajo. El Cuadro 1 también indica los números de plazas de estacionamiento en los edificios propiedad de la OMPI y en los que alquila, y que resulta insuficiente para el personal.
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3. Dispersión del personal. Como resultado del rápido crecimiento de la Secretaría y la necesidad asociada de alquilar diversos locales para acomodarla, las unidades de la Secretaría están dispersas en varios locales y con frecuencia no están cerca de otras unidades con las que tienen estrechos contactos de operación. Además, el personal disperso en diversos edificios provoca mayores costos de operación para las comunicaciones, la seguridad y la administración de diversos locales. Por lo tanto existe la imperante necesidad de racionalizar y reunir y reagrupar las unidades de la Secretaría de conformidad con sus necesidades de operación y responsabilidad.
4. Altos costos de alquiler. Tal como se indicó en la subpartida 18.1 del proyecto de programa y presupuesto para el bienio 1998-99, el alquiler de espacio de oficina y de plazas de estacionamiento en Ginebra está calculado a unos 2,8 millones de francos anuales; en promedio, los costos de alquiler comercial representan unos 10.200 francos por lugar de trabajo y unos 1.600 francos por plaza de estacionamiento. El alquiler de locales también implica costos relacionados con la transformación y readaptación de locales para adecuarlos al personal y las mudanzas del personal a esos locales. (El consultor independiente, STG-Coopers & Lybrand Consulting SA, señaló que para la OMPI, el alquiler de locales es mucho más caro que la propiedad; véase el párrafo 46).
5. Edificio OMM. La OMPI se comprometió a comprar el actual edificio de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), sito en la misma manzana que los edificios OMPI, BIRPI I y BIRPI II , por 34.272.000 de francos, tal como lo aprobaron los Órganos Rectores en 1992, que será financiada del Fondo especial de reserva para locales adicionales e informatización (véase el párrafo 9). Puesto que la OMM tiene previsto terminar su nuevo edificio a finales de 1998, la conclusión de la compra está prevista para principios de 1999, en cuyo momento el actual Edificio OMM será propiedad de la OMPI.
6. Servicios de conferencias y reuniones. El edificio de la OMPI incluye dos salas de conferencias con cabinas de interpretación: la Sala de conferencias A, con 270 plazas, (de las que 220 cuentan con escritorios para delegados) y seis cabinas de interpretación, y la Sala de conferencias B, con 83 plazas (de las que 56 cuentan con escritorios para delegados) y tres cabinas de interpretación. También hay cuatro salas de reuniones sin servicios de interpretación (la "Sala Celeste" en el edificio CAM con 31 plazas y tres salas en el entrepiso del edificio OMPI con 32, 24 y 18 plazas, respectivamente, alrededor de mesas).
7. No hay estacionamiento para delegados. No hay plazas de estacionamiento previstas para delegados; los delegados tienen que estacionarse en la plaza de entrada, ante la puerta principal del edificio OMPI y utilizar el muy limitado espacio de estacionamiento en la calle.
8. Otras instalaciones. Los edificios OMPI y CAM cuentan, cada uno, con una cafetería (para 230 y 98 personas, respectivamente), abiertas al público y el comedor oficial para 12 comensales en el edificio OMPI. Las recepciones se realizan en el vestíbulo del edificio OMPI. En el edificio BIRPI I se encuentra una agencia de viajes y un "cajero automático", también a disposición del público. Existen servicios técnicos y espacio de almacenamiento en los sótanos de los edificios OMPI y BIRPI I, así como en el centro del edificio CAM. La OMPI también alquila espacio de almacenamiento en dos bodegas (Collex y Meyrin) para los ficheros de las solicitudes internacionales de PCT, mobiliario y equipo.
9. Fondo especial de reserva para locales adicionales e informatización. Este fondo, denominado en adelante el "Fondo especial de reserva", fue establecido en 1989 para financiar los locales adicionales necesarios para acomodar el mayor número de funcionarios y equipo adicional necesario para hacer frente al creciente nivel de actividades de la Organización y para las inversiones necesarias respecto de la mayor informatización de sus operaciones. Tal como se indicó en la subpartida 17.2 del proyecto de programa y presupuesto para el bienio 1998-99, el nivel previsto para el Fondo especial de reserva al 31 de diciembre de 1997 es de alrededor de 237 millones de francos. Luego de la adquisición del edificio OMM, que ya está comprometida (véase el párrafo 5), el saldo del Fondo especial de reserva sería de unos 203 millones de francos. Por lo tanto, la OMPI se encuentra en la afortunada situación de contar con fondos, en un fondo de reserva establecido con tal fin, para financiar futuras inversiones necesarias para la solución a largo plazo de sus necesidades de locales.
NECESIDADES DE LUGARES DE TRABAJO Y SERVICIOS ASOCIADOS
10. Necesidades urgentes. Como se indicó en el proyecto de programa y presupuesto para el bienio 1998-99, el continuo crecimiento de las actividades de la OMPI, en particular la cooperación para el desarrollo, los servicios y sistemas de información en materia de propiedad intelectual, las operaciones de los sistemas del PCT y de Madrid, y los servicios de arbitraje y mediación, exigen más personal y por lo tanto más espacio de oficinas para ofrecer más lugares de trabajo, junto con las necesidades asociadas de plazas de estacionamiento, espacio de almacenamiento y plazas en la cafetería. Para 1998 se han propuesto 717,5 puestos y para 1999 hay 732,5; además, se proponen nueve puestos (en el documento A/32/4) para los proyectos de tecnología de la información que serán financiados del Fondo especial de reserva y se proponen tres puestos (en el documento A/32/5) para apoyar el desarrollo y la ejecución del proyecto de automatización del PCT, también financiados del Fondo especial de reserva. Aplicando un factor del 20%, para incluir la posibilidad de consultores adicionales, personal temporero, etc. (véase el párrafo 15), más un factor del 5% para reservas, a finales de 1998 se necesitarán unos 919 lugares de trabajo y unos 938 a finales de 1999. Puesto que la capacidad efectiva de los locales propiedad de la OMPI y los alquilados es de únicamente 841 lugares de trabajo (como se indicó en el Cuadro 1, en la página 1), existe la necesidad imperante de contar con más lugares de trabajo en un plazo muy corto (véase el párrafo 38).
11. Previsiones de marzo de 1996 sobre los ugares de trabajo necesarios. Se recuerda que en marzo de 1996, las previsiones (en números redondos) que figuran en el Cuadro 2 fueron presentadas por la Secretaría en el documento WO/BC/XIV/2-WO/PC/V/2. La tercera columna muestra las cifras correspondientes, incluidas las reservas del 5% necesarias en cualquier momento. Se puede observar que la situación a finales de 1999, ahora calculada en 938 lugares de trabajo, es ligeramente superior a la de 1999 (incluyendo el 5% de reservas) de 924 que figura en el
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Previsiones de lugares de trabajo en | ||
| Año | marzo de 1996 | con 5% de reservas | |
| 1997 | 775 | 814 | |
| 1998 | 825 | 866 | |
| 1999 | 880 | 924 | |
| 2000 | 940 | 987 | |
| 2001 | 1,000 | 1,050 | |
| 2002 | 1,050 | 1,103 | |
| 2003 | 1,100 | 1,155 | |
| 2004 | 1,160 | 1,218 | |
| 2005 | 1,215 | 1,276 | |
| 2006 | 1,275 | 1,339 | |
12. Informe Sugden/experto independiente. Durante la sesión conjunta de los Comités del Presupuesto y de Locales de mayo de 1996, se recomendó que un experto independiente diera su opinión sobre la evaluación de la Secretaría relativa a sus necesidades de locales hasta el año 2006. El experto independiente elegido fue el Sr. Alec Sugden, previamente Verificador Adjunto de la Oficina de Patentes del Reino Unido. En su informe de julio de 1996, (contenido en el documento WO/BC/XV/2-WO/PC/VI/2), el Sr. Sugden proyectó una gama de entre 1.040 y 1.300 lugares de trabajo para el año 2006 (la variación reflejaba principalmente las diferentes previsiones en el número de solicitudes internacionales del PCT y los registros y renovaciones de Madrid), en donde la cifra más viable era de alrededor de 1.180. (La cifra de la Secretaría de 1.275 se basaba, entre otras cosas, en las previsiones de 84.000 solicitudes internacionales del PCT para el año 2006, mientras que el Sr. Sugden previó alrededor de 82.000; su cifra inferior de 1.180 reflejaba principalmente ahorros debidos a la automatización y el correspondiente aumento de eficacia.) Indicó que la planificación probablemente debería basarse en el hecho de que la cifra estaría en la parte más elevada de la gama, en vez de estar en la parte más baja. El Sr. Sugden no analizó el posible crecimiento anual, sino que observó que puesto que la mayor de sus proyecciones daba una cifra cercana a la mencionada de 1.275, se podría considerar que el desarrollo anual para esta proyección sería similar al sugerido en el cuadro anterior. Añadió que era necesario incluir en los planes la mayor flexibilidad posible de ajuste hacia arriba o hacia abajo, ya que los acontecimientos por venir, en cuanto a automatización, podrían permitir la reducción del personal en relación con el número de solicitudes de patente y registros de marcas, pero que el aumento en el número de solicitudes y registros podría ser inferior o superior a lo previsto; por lo tanto, los planes deberían ser flexibles en ambos sentidos.
13. La sesión conjunta de los Comités del Presupuesto y de Locales de septiembre de 1996 aprobó un texto que, entre otras cosas, indicaba que la sesión conjunta "[t]omando nota con agradecimiento y aprobación de las conclusiones contenidas en el informe del experto independiente, el Sr. Alec Sugden; ....".
14. Incertidumbre en las previsiones. Existe un grado inevitable de incertidumbre en las previsiones sobre el número de lugares de trabajo necesarios en el futuro, en particular debido a que el aumento en la utilización de los sistemas del PCT, Madrid y La Haya dependerá de la situación económica futura del mundo, las adhesiones de nuevos Estados miembros y nuevas características de dichos sistemas. Al mismo tiempo, la tecnología de la información afectará considerablemente las operaciones de la OMPI de varias maneras (reconociendo que el impacto a largo plazo es incierto, ya que los futuros desarrollos de la tecnología de la información y su impacto aún son desconocidos). Respecto de las cifras del Cuadro 2 (página 4), y en el párrafo 12, los siguientes factores indican, en particular, la necesidad de formular nuevas previsiones:
- Por una parte, el aumento en la utilización del PCT ha sido superior a lo previsto anteriormente, con 54.422 solicitudes internacionales en 1997 (comparado con la previsión de 43.000 solicitudes internacionales en el presupuesto para el bienio 1996-97), y los continuos altos índices de crecimiento podrían llevar a necesitar un número incluso mayor de lugares de trabajo adicionales. (Incluso las previsiones conservadores de crecimiento futuro podrían dar por resultado más de las 82.000 a 84.000 solicitudes internacionales previstas anteriormente para el año 2006.) También puede preverse un nivel de actividad superior en el sistema de Madrid, suponiendo que ciertos países (incluyendo en particular, los Estados Unidos de América y el Japón) y la Comunidad Europea se adhieran al Protocolo de Madrid en un futuro próximo. Además, serán necesarios más lugares de trabajo para las actividades de cooperación para el desarrollo, funcionarios y consultores que trabajen en la Red mundial de información de la OMPI y podrían necesitarse lugares de trabajo adicionales para el Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI.
- Por otra parte, como resultado del mayor uso de la tecnología de la información en las operaciones de la OMPI, debería haber un impacto considerable sobre la necesidad de lugares de trabajo. En particular el paso hacia la presentación electrónica, con el enfoque EASY, la reorganización de la tramitación actual de las solicitudes internacionales y el desarrollo de un nuevo sistema general de información sobre la administración de documentos para el PCT y que debería generar reducciones en el número de funcionarios necesarios para tramitar un volumen determinado de solicitudes internacionales del PCT y otros ahorros de personal como resultado de la sustitución de las comunicaciones en papel por comunicaciones electrónicas (por ejemplo, un mayor uso de Internet para el envío de documentos a los Estados miembros y la utilización de la Intranet para la circulación de material dentro de la Secretaría), y de otros aumentos de productividad. Al mismo tiempo, podría necesitarse espacio de oficina adicional para instalar el equipo de tecnología de la información asociado. Además, el creciente uso de la tecnología de la información debería liberar y dejar disponible ciertos lugares de trabajo actualmente ocupados por el compactus, archivos, etc. Se supone que por lo tanto quedarán libres unos 20 lugares de trabajo en el transcurso de los próximos años, comenzando por unos 10 en el año 2000 y otros 10 un año después; estos lugares de trabajo adicionales figuran en los cuadros correspondientes.
15. Previsiones de necesidades de lugares de trabajo. Para poder formular nuevas previsiones sobre las necesidades de lugares de trabajo que reflejen los factores mencionados y para ampliar las previsiones a una década, hasta el año 2008, se ha adoptado en siguiente enfoque. Para cada una de las seis "Partes" del proyecto de programa y presupuesto para el bienio de 1998-99, se han desarrollado escenarios que ofrecen una gama de posibles números en cuanto a los funcionarios trabajando al final de cada uno de los años después de 1999; a la luz del número de funcionarios en la administración del sistema PCT, la Parte V (Sistemas y servicios de protección mundial) se subdividió en "PCT" y "Madrid/La Haya". Estos escenarios se resumen en los siguientes párrafos, y las gamas de funcionarios para cada parte y el total de funcionarios figuran en el Cuadro 3 (en la página 7). Después, para tener las previsiones de los números de lugares de trabajo necesarios, se aplicó un factor de +20% [2], para reflejar la necesidad de lugares de trabajo para consultores, temporeros, traductores bajo acuerdos de servicio especial, funcionarios financiados por fondos en fideicomiso, contratistas trabajando en los edificios de la OMPI (incluidas las empresas involucradas en el desarrollo de la informatización, el personal de los servicios de cafetería, el personal de la agencia de viajes en el edificio, el personal de limpieza, etc.), los interventores externos, becarios y el personal de la Oficina de la Unión Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV), y se aplicó un factor de +5% para prever la reserva necesaria en todo momento (véase el párrafo 2). En el Cuadro 3 también figuran las previsiones resultantes en el número de lugares de trabajo necesarios.
| Año | Política, dirección y adminis-tración | Cooperación para el desarrollo y Academia Mundial de la OMPI | Desarrollo progresivo del derecho internacional de la propiedad intelectual y Comités Permanentes | Red mundial de información y servicios de información en materia de propiedad intelectual | Sistemas y servicios de protección mundial | Servicios generales de apoyo | Total funcionarios | Total lugares de trabajo (Incluído el 5% de reserva) | Previsio-nes plani-ficación (Bajo + 75% diferencia) | |||||||||||||||||||
| PCT | Madrid/La Haya | |||||||||||||||||||||||||||
| 1997R | 55 | 75.5 | 25 | 33 | 227.5 | 65.5 | 173 | 654.5 | 825 | |||||||||||||||||||
| 1998 | 73.5 | 88 | 32 | 44 | 242 | 70.5 | 179.5 | 729.5 | 919 | |||||||||||||||||||
| 1999 | 73.5 | 88 | 32 | 44 | 254.5 | 73 | 179.5 | 744.5 | 938 | |||||||||||||||||||
| 2000 | 75 | - | 76 | 92 | - | 95 | 33 | - | 33 | 46 | - | 48 | 255 | - | 291 | 76 | - | 86 | 186 | - | 193 | 763 | - | 822 | 961 | - | 1'036 | 1'017 |
| 2001 | 77 | - | 79 | 97 | - | 103 | 34 | - | 35 | 48 | - | 52 | 257 | - | 303 | 79 | - | 100 | 186 | - | 195 | 778 | - | 867 | 980 | - | 1'092 | 1'064 |
| 2002 | 79 | - | 82 | 102 | - | 111 | 35 | - | 36 | 51 | - | 56 | 249 | - | 302 | 86 | - | 119 | 191 | - | 204 | 793 | - | 910 | 999 | - | 1'147 | 1'110 |
| 2003 | 81 | - | 85 | 107 | - | 120 | 36 | - | 37 | 54 | - | 60 | 251 | - | 313 | 96 | - | 124 | 190 | - | 203 | 815 | - | 942 | 1'027 | - | 1'187 | 1'147 |
| 2004 | 83 | - | 88 | 112 | - | 130 | 37 | - | 39 | 57 | - | 65 | 253 | - | 318 | 106 | - | 130 | 193 | - | 212 | 841 | - | 982 | 1'060 | - | 1'237 | 1'193 |
| 2005 | 85 | - | 92 | 118 | - | 140 | 38 | - | 41 | 60 | - | 70 | 261 | - | 331 | 110 | - | 136 | 192 | - | 212 | 864 | - | 1'022 | 1'089 | - | 1'288 | 1'238 |
| 2006 | 87 | - | 96 | 124 | - | 151 | 39 | - | 42 | 63 | - | 76 | 272 | - | 347 | 115 | - | 142 | 197 | - | 223 | 897 | - | 1'077 | 1'130 | - | 1'357 | 1'300 |
| 2007 | 89 | - | 100 | 130 | - | 164 | 40 | - | 44 | 66 | - | 82 | 286 | - | 367 | 119 | - | 148 | 198 | - | 226 | 928 | - | 1'131 | 1'169 | - | 1'425 | 1'361 |
| 2008 | 91 | - | 104 | 137 | - | 177 | 41 | - | 46 | 69 | - | 89 | 297 | - | 384 | 124 | - | 155 | 204 | - | 236 | 963 | - | 1'191 | 1'213 | - | 1'501 | 1'429 |
16. Previsiones para la Parte I: Política, dirección y administración. Se prevé un índice de crecimiento bajo para las actividades de la Oficina de Planificación Estratégica y Desarrollo de Políticas, la Oficina de Asuntos Jurídicos y de Organización (reconociendo que las actividades del Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI podrían llevar a un aumento considerable en el número de lugares de trabajo necesarios), la Oficina de Supervisión Interna y de Productividad, y la Oficina de Comunicación Mundial y de Relaciones Públicas (tomando nota que las mejoras en el sistema de información para la venta de publicaciones y el cambio gradual de formato papel a electrónico para las publicaciones, utilizando por ejemplo, la Red mundial de información de la OMPI, podrían reducir el número de lugares de trabajo necesarios para la venta y distribución de publicaciones). Se prevé un índice de crecimiento del personal de entre el 2% y el 4% anual para los años después de 1999.
17. Previsiones para la Parte II: Cooperación para el desarrollo y Academia Mundial de la OMPI. Se prevén aumentos constantes en estas actividades, incluida la Cooperación con los países en desarrollo, la Cooperación con ciertos países de Europa y Asia y el Desarrollo de los recursos humanos y Academia Mundial de la OMPI, en los que la evolución de la tecnología de la información aumentará la demanda de asistencia en el futuro y permitirá ofrecer nuevas formas de asistencia. Se prevé un índice de crecimiento del personal de entre el 5% y el 8% anual para los años después de 1999.
18. Previsiones para la Parte III: Desarrollo progresivo del derecho internacional de la propiedad intelectual y Comités Permanentes. Conforme continúa aumentando el interés internacional en cuestiones de propiedad intelectual, que se refleja especialmente en nuevas cuestiones por resolver que con frecuencia se derivan de la revolución de la información (por ejemplo, el ejercicio de los derechos de propiedad industrial en el comercio electrónico mundial; la protección de las bases de datos; los derechos relacionados al derecho de autor y la tecnología digital), se espera continúe un índice de crecimiento bajo, previsto entre el 2% y el 4% anual para los años después de 1999.
19. Previsiones para la Parte IV: Red mundial de información y servicios de información en materia de propiedad intelectual. En el proyecto de programa y presupuesto para el bienio 1998-99, se tienen presupuestados 35 puestos para 1999, más nueve puestos adicionales para proyectos de tecnología de la información propuestos, que se financiarán del Fondo especial de reserva (documento A/32/4), lo que da un total de 44 puestos para 1999. Reconociendo la creciente importancia de la tecnología de la información, para que la Red mundial de información, los servicios de información en materia de propiedad intelectual que se ofrecerán a todo el mundo, así como los servicios de información interna para mejorar la productividad de las operaciones dentro de la Secretaría, se prevé que habrá un creciente número de funcionarios y consultores en tecnología de la información. Se prevé un índice de crecimiento del personal de entre el 5% y el 8% anual para los años después de 1999.
20. Previsiones para la Parte V: Sistemas y servicios de protección mundial.
i) En lo relativo al sistema PCT, en
el proyecto de programa y presupuesto para el bienio 1998-99, se presupuestaron
251,5 para 1999, más tres puestos adicionales para apoyar el desarrollo
y ejecución del proyecto de automatización del PCT, a ser
financiado por el Fondo especial de reserva (documento A/32/5),
lo que da un total de 254,5 puestos para 1999. Se formulan dos previsiones
dependiendo del aumento en el número de solicitudes internacionales:
una previsión conservadora de crecimiento, con 5.000 solicitudes
internacionales por año después de 1998 y una previsión
superior en que las solicitudes internacionales aumentarán en un
15% para 1998 (igual que para 1997; el promedio ha sido del 16% desde 1992),
después 8.000 solicitudes internacionales por año hasta 2003,
y después 7.000 solicitudes internacionales anuales en los años
siguientes. Se calculó el número de funcionarios necesarios,
según los medios actuales de tramitar las solicitudes internacionales
y después se realizaron varios ajustes para reflejar los ahorros
de personal en los diversos sectores de actividad previstos, como resultado
de la introducción de un nuevo sistema principal de administración
electrónica de documentos, la utilización gradual del sistema
EASY y la presentación electrónica de solicitudes internacionales
y del aumento de productividad mediante otras mejoras en la tramitación
de solicitudes internacionales. Esos ahorros de personal se basan en consideraciones
del amplio estudio sobre administración de documentos del PCT que
acaban de terminar los consultores de Deloitte & Touche Consulting/Praxis
plc. Con esos ahorros, se formularon las siguientes previsiones: para el
escenario de crecimiento conservador, los números pasarían
de 255 funcionarios para tramitar 64.000 solicitudes internacionales en
1999, a 249 funcionarios pa ra tramitar 79.000 solicitudes internacionales
en 2002, a 261 funcionarios para 94.000 solicitudes internacionales en
2005 y 297 funcionarios para tramitar 109.000 solicitudes internacionales
en 2008; para el escenario de mayor crecimiento, los números irían
de 302 funcionarios para tramitar 95.000 solicitudes internacionales en
2002, a 331 funcionarios para 117.000 solicitudes internacionales en 2005
y 384 funcionarios para tramitar 138.000 solicitudes internacionales en
2008.
ii) En lo relativo al sistema de Madrid,
hay presupuestados 60,5 puestos para 1999. Las principales incertidumbres
se refieren al momento de las adhesiones al Protocolo de Madrid de varios
países (incluidos los Estados Unidos de América y Japón)
y la Comunidad Europea, y al impacto que ello tendrá en el nivel
de actividad del sistema de Madrid. Se supone un crecimiento subyacente
del 5% anual en el número de solicitudes de registro internacional
y se presentan dos escenarios respecto del impacto de las adhesiones al
Protocolo de Madrid. En el escenario con menor crecimiento, se supone que
el número de funcionarios relacionados con el volumen de actividades
de registro aumentará a un ritmo del 5% anual después de
1999, más un 10% adicional en cada uno de los años 2002,
2003 y 2004; en el escenario de mayor crecimiento, se supone que el personal
aumentará al 5% anual después de 1999, más un 20%
adicional para cada uno de los años de 2000, 2001 y 2002. Puesto
que actualmente las operaciones del sistema de Madrid son básicamente
sin papel, debido al uso generalizado de modernos sistemas de información,
no se prevén aumentos en el ahorro de personal debido a mayores
desarrollos de tecnología de la información, suponiendo que
las Oficinas que se unan al sistema de Madrid participarán plenamente
en el intercambio electrónico de datos.
iii) En lo relativo al sistema de La Haya, hay presupuestados para 1999, 12,5 puestos. Se espera que el crecimiento de solicitudes de depósito internacional y renovaciones o prolongaciones sea de alrededor del 4% al 5% anual, con un índice de crecimiento mayor después de la entrada en vigor, probablemente alrededor de 2005, de una nueva Acta del Arreglo de La Haya, que se espera sea adoptada por una conferencia diplomática en 1999. Al mismo tiempo, la aplicación de la tecnología de la información a las operaciones del sistema de La Haya debería producir ahorros de personal. El resultado general de estos factores es que los índices de crecimiento del personal sea del 3% al 6% anual para los años después de 1999.
21. Previsiones para la Parte VI: Servicios generales de apoyo
i) En lo relativo a la Gestión de recursos humanos, se
presupuestaron para 1999, 30 puestos. Se supuso que el número de
funcionarios en este sector aumentará aproximadamente al mismo ritmo
que el número general de funcionarios en la Secretaría; se
prevé un índice de crecimiento de entre uno y dos funcionarios
por año para los años después de 1999.
ii) En lo relativo a la División de Finanzas (y la Oficina
del Subdirector General), hay 38 puestos presupuestados para 1999. Si bien
se espera un aumento considerable en la carga de trabajo, en particular
debido al previsto aumento en la utilización de los sistemas del
PCT, de Madrid y de La Haya y en la utilización de los servicios
de arbitraje y mediación, se espera un índice de crecimiento
menor en el número de funcionarios, de dos a tres por bienio, debido
a aumentos de productividad gracias al nuevo sistema informático
FINAUT 2000
iii) En lo relativo a la División Lingüística,
hay 34 puestos presupuestados para 1999. Se prevé que el número
de funcionarios continuará aumentando con un índice de dos
a cuatro por bienio, reflejando por una parte la creciente demanda de traducciones
a más idiomas y, por la otra, los avances de la tecnología
de la información (incluidas bases de datos de terminología
y traducción asistida por ordenador), de deben acarrear aumentos
de productividad.
iv) En lo relativo a la División de servicios de conferencia
y operativos, se prevén mayores niveles de actividad, atendiendo
más reuniones, mayores niveles de actividad de compras y mayores
volúmenes de comunicaciones y correspondencia; se necesitarán
funcionarios adicionales, en particular, para garantizar que la planta
de impresión de la OMPI esté equipada con la tecnología
más moderna en una red de impresión integrada, para desarrollar
un sistema integrado de administración de registros para la gestión
electrónica y en papel de las comunicaciones y documentos y para
aprovechar plenamente la desregulación del mercado de telecomunicaciones
en Suiza. Al aprovechar al máximo la tecnología de la información
y mediante la utilización de la Red mundial de información
para la distribución mundial de información y documentos
y la utilización de la Intranet para reducir los flujos internos
de papel, la aplicación de la tecnología mencionada en la
impresión y una impresión muy reducida de folletos del PCT
debido a la automatización a gran escala del sistema del PCT, y
la reunificación del personal de la Secretaría que actualmente
está disperso, se obtendrán aumentos de productividad considerables
que permitirán el manejo de los mayores niveles de actividad mencionados
en forma eficaz con el número general de funcionarios al mismo nivel,
e incluso inferior, al nivel actual de 57,5 ya presupuestados para 1999.
v) En lo relativo a la División de edificios, hay 20 puestos presupuestados para 1999. Después de un aumento inicial para hacer frente a diversos proyectos de construcción, se prevé un aumento conservador de un funcionario por bienio, suponiendo que se reúna a los funcionarios de la Secretaría que actualmente están dispersos en varios locales.
22. Previsiones resultantes de los números de lugares de trabajo necesarios. El Cuadro 3, en la página 7, indica la gama de lugares de trabajo que se espera sean necesarios hasta el año 2008. A los fines de la planificación, se supone que deberían utilizarse las cifras en la gama superior, es decir, intermedia desde el punto medio de la gama hasta el extremo superior del mismo, dando previsiones de 1.110 lugares de trabajo necesarios en 2002, de 1.238 lugares de trabajo necesarios en 2005, y de 1.429 lugares de trabajo necesarios en 2008.
NECESIDADES DE SERVICIOS DE CONFERENCIAS Y REUNIONES
23. Necesidades urgentes. Como se indicó en el proyecto de programa y presupuesto para el bienio 1998-99, los actuales servicios de conferencias y reuniones resultan inadecuados. Existen necesidades urgentes de más salas de reunión con servicio de interpretación y equipo audiovisual, plazas de estacionamiento para delegados, espacio de oficina para las Mesas de las reuniones, instalaciones de ordenadores y de comunicaciones para delegados y una necesidad a largo plazo de una sala de conferencia más grande.
24. Más salas de reuniones. En vista del aumento en el número de consultas en Grupos de Estados miembros, y con el establecimiento de la Comisión Asesora de la Industria y la Comisión Asesora en materia de Políticas, hay una necesidad creciente de más salas de reuniones y salas de conferencias con servicios de interpretación. También se necesitarán varias salas de reuniones para las diversas actividades relativas al desarrollo de los recursos humanos. Puesto que el desarrollo de la tecnología de la información hace que las presentaciones basadas en ordenadores sean cada vez más frecuentes, resulta evidente la necesidad de que dichas salas estén equipadas con sistemas audiovisuales enlazados a ordenadores. Además, se espera que varias de las salas de reuniones, próximas entre sí, sean necesarias para las audiencias como parte del procedimiento para la solución de controversias en los casos sometidos al Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI.
25. Plazas de estacionamiento para delegados. La situación que se indicó en el párrafo 7, resulta insatisfactoria: es necesario contar con un número adecuado de plazas de estacionamiento para los delegados y para otros visitantes de la Secretaría.
26. Oficinas para las Mesas de la reuniones. La situación extremadamente limitada de espacio de oficina en la Secretaría ha significado que no ha sido posible ofrecer oficinas a las Mesas de las reuniones, salvo espacios de oficina disponibles temporalmente para la Presidencia de la Asamblea General de la OMPI. Es necesario contar con suficiente espacio de oficina para que las Mesas de las reuniones dispongan de oficinas.
27. Servicios de ordenadores y comunicaciones para delegados. Durante la Conferencia Diplomática sobre ciertas cuestiones de derecho de autor y derechos conexos, en diciembre de 1996, que tuvo lugar en el Centre International de Conférences de Genève (CICG), se pusieron a disposición de los delegados varios ordenadores personales con impresoras y enlaces de telecomunicaciones, para poder hacer informes y enviarlos por correo electrónico e Internet; se ofrecieron servicios similares, en forma ad hoc durante las series de reuniones de los Órganos Rectores de septiembre-octubre de 1997 y se ofrecerán durante las reuniones de las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI, en marzo de 1998. Varios delegados han indicado que consideraron esos servicios de utilidad especial y se tiene previsto que la demanda de los mismos será continua y creciente.
28. Sala de conferencias principal más grande. En su informe de julio de 1996, el Sr. Sugden indicó que la expansión en el número de miembros de la Organización y el creciente interés en cuestiones de propiedad intelectual permitía suponer que una sala de conferencias con 400 plazas, susceptible de división, sería necesaria en los años venideros, ya que las instalaciones existentes o previstas en Ginebra no parecían ser suficientemente flexibles para atender las posibles necesidades de la Organización. Además, el informe de febrero de 1997 del consultor independiente STG-Coopers & Lybrand Consulting SA (véase el párrafo 39) indicaba que, en vista de la urgente necesidad de que la OMPI cuente con una sala de conferencias que pueda utilizar libremente y debido a la situación en el mercado de Ginebra, parecía que la solución más realista sería que la OMPI construyera una sala de conferencias propia que podría alquilar a terceros (otras organizaciones internacionales o privadas) cuando no la ocupara. Las experiencias recientes han confirmado la necesidad de contar con una sala de conferencias principal más grande, ya que la Sala de conferencias A no permite acomodar a todos los delegados a las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI y otras reuniones importantes; además, es necesario contar con una sala de conferencias más grande para las reuniones periódicas de los funcionarios de la Secretaría. Ahora se considera adecuado planear una sala de conferencias principal ligeramente mayor, con por lo menos 400 plazas (y de preferencia entre 450 y 500), con seis cabinas de interpretación, ubicada lo más cerca posible de las actuales salas de conferencias. No obstante, se recomiendo que el estudio de esta cuestión se posponga hasta que se haya tomado una decisión sobre la elección entre el edificio P&G y la parcela Steiner (véanse los párrafos 55 a 63, y 64 a 73).
29. Servicios asociados. Asociada a la necesidad de más y mayores salas de conferencias y reuniones, se encuentran servicios como una sala para delegados, cafetería, suficientes plazas en la cafetería para mayor número de delegados que asistan a conferencias, servicios sanitarios, salas de descanso para los intérpretes, servicios de producción y distribución de documentos y lugares de trabajo para los funcionarios de la Secretaría que atienden las conferencias y reuniones.
MEDIDAS PROPUESTAS PARA EL FUTURO INMEDIATO
30. Conversión del entresuelo del edificio OMPI. Para resolver en lo inmediato las necesidades identificadas en los párrafos 24, 26 y 27, se tiene prevista la conversión del entresuelo del edificio OMPI, para dedicarlo principalmente a reuniones y uso por delegados, para ofrecer tres salas de reuniones con servicios de interpretación, más otra sala de reunión, servicios sanitarios adicionales, una oficina para la Presidencia de la Asamblea General de la OMPI, espacio que pueda ser utilizado para reuniones adicionales (para delegados, para el desarrollo de recursos humanos o para audiencias de arbitraje y mediación) o como oficinas para las Mesas de reuniones y una sala [3] con ordenadores personales, impresoras y conexiones de telecomunicaciones que permita a los delegados enviar comunicaciones por correo electrónico e Internet y servicios de apoyo a las conferencias. Las tres salas de reuniones se crearían en los espacios anteriormente ocupados por los haberes de la Biblioteca (actualmente sala 1.27), la antigua sala de lectura de la Biblioteca (actualmente sala 1.25) y la sala 1.1, tal como figuran en el Plano 2; en cada una de estas salas se incorporará equipo audiovisual moderno para presentaciones basadas en ordenadores y otras presentaciones. El costo de la conversión, calculado en alrededor de 950.000 francos, será financiado con el Fondo especial de reserva. Al concluir la conversión, que requerirá unos seis meses, la Organización tendrá en el edificio OMPI los siguientes servicios de conferencias y reuniones:
| Número de idiomas de interpretación | Número de asientos | Número de asientos con escritorio para delegados | |
| Sala de conferencias A | seis | 270 | 220 |
| Sala de conferencias B | tres | 83 | 56 |
| Sala de conferencias C (ex-Sala 1.27) | tres |
56 |
36 |
| Sala de conferencias D (ex-Sala 1.25) | dos |
44 |
24 |
| Sala de conferencias E (ex-Sala 1.1) | dos |
42 |
22 |
| Sala 1.2 | - | 12 | 12 |
31. Si bien la conversión del entresuelo del edificio OMPI ofrecerá una mejora considerable en los servicios de conferencias y reuniones para los delegados, siguen existiendo las necesidades de una sala de conferencias más grande, estacionamiento para delegados y otros servicios de conferencias. Estos deberán resolverse a más largo plazo.
32. Renovación, modernización y conexión del edificio OMM. Como ya se indicó en el párrafo 5, el edificio OMM, situado en la misma manzana que los edificios OMPI, BIRPI I y BIRPI II, debería quedar a disposición de la OMPI a principios de 1999. Desafortunadamente, las dos partes de ese edificio (el edificio alargado, construido en 1960, y la torre, construida en 1970) no están en buenas condiciones: si bien la estructura de concreto armado está en buenas condiciones, otras parte no lo están, a saber, las fachadas (que contienen asbesto y la maderamen en malas condiciones), los techos (no están insonorizados), los falsos pisos (no cuentan con canales para cableado), el techo (que requiere nueva impermeabilización) y las instalaciones técnicas (tubería oxidada en servicios de agua y calefacción y sistemas poco económicos; aire acondicionado únicamente en la sala de reunión, con equipo que no puede repararse, cableado eléctrico que no cumple las actuales normas de seguridad, prácticamente no existe sistema de detección de incendios); todo ello debe remplazarse para contar con un edificio conforme con las normas modernas de funcionalidad, seguridad, vigilancia y conservación de energía.
33. Una vez que se haya renovado y modernizado el edificio OMM y habiendo reemplazado la actual sala de reuniones por oficinas, podrá ofrecer unos 300 lugares de trabajo, una cafetería para 250 personas, 80 plazas subterráneas de estacionamiento y algunas plazas adicionales en la entrada. Además, para facilitar el movimiento de personas, documentos y materiales y para la conexión de las instalaciones técnicas, es necesario conectar el edificio OMM al actual complejo de edificios OMPI-BIRPI I-BIRPI II, y se propone que eso se realice mediante un pasaje subterráneo (con tragaluces) que conecte dichos edificios y también mediante un puente que conecte los edificios OMM y el BIRPI II, (ya que las autoridades de Ginebra han indicado que debe conservarse el acceso peatonal entre esos edificios). El Plano 3 contiene el complejo resultante de los edificios OMPI-BIRPI I- BIRPI II-OMM.
34. Un estudio preliminar por el arquitecto consultor de la OMPI (Sr. Jean-Pierre Stefani, quien fue el arquitecto del edificio CAM y del BIRPI II) indica que el costo de la renovación y transformación del edificio OMM y de sus conexiones subterráneas y aéreas sería de aproximadamente 16,4 millones de francos, que serían financiados por el Fondo especial de reserva.
35. Se calcula que la renovación y modernización del edificio OMM, con las conexiones asociadas al complejo de edificios OMPI-BIRPI I-BIRPI II requerirá unos 24 meses, que podrían comenzar a principios de 1999 (después del trabajo inmediato de planificación que podría llevar a la concesión de un permiso de construcción en 1998, y suponiendo que la OMM, en realidad, deje el edificio a finales de 1998, tal como se ha planeado y ha sido confirmado por el administrador de edificios de la OMM) y quedara concluido a principios de 2001. Conscientes de la urgente necesidad de lugares de trabajo adicionales, se tiene previsto realizar la renovación inicial de la actual torre del edificio OMM, de manera que en unos seis meses (es decir, el segundo semestre de 1999) después de que la OMPI tome posesión del edificio, se cuente con 100 lugares de trabajo.
36. Situación resultante. Cuando se haya terminado la renovación y modernización del edificio OMM, habrá los siguientes lugares de trabajo, plazas de estacionamiento y plazas en la cafetería, en el año 2001, en los edificios propiedad de la OMPI y en esa manzana:
| Edificio | Lugares de trabajo | Estacionamiento | Plazas cafetería |
| OMPI | 281 | 215 | 230 |
| BIRPI I | 191 | 24 | - |
| BIRPI II | 107 | - | - |
| OMM | 300 | 80 | 250 |
| Total | 879 | 319 | 480 |
37. La situación resultante en cuanto a las necesidades de lugares de trabajo y la capacidad de los locales de la OMPI figura en el Cuadro 6 (en la página 17) en el que se supone (para mostrar lo que pueden ofrecer los locales propiedad de la OMPI) que todos los alquileres terminarán una vez concluidas la renovación y la modernización del edificio OMM; se indica la necesidad inmediata y continua de lugares de trabajo, especialmente importante a partir del año 2001. Ese resultado no es sorprendente, puesto que los 300 lugares de trabajo previstos por el edificio OMM renovado y modernizado principalmente sólo sustituirán los 282 lugares de trabajo que actualmente se alquilan. De manera que el edificio OMM efectivamente únicamente permitirá que el personal actualmente disperso en locales alquilados se reúna, pero sin ofrecer los lugares de trabajo adicionales necesarios para una solución a largo plazo.
| Fecha | Lugares de trabajo necesarios |
OMPI/BIRPI I/ BIRPI II | CAM/ OIM | UC/ACNUR P&G/IBM | OMM | P&G | Total | Resultado |
| (Incluidas reservas) | ||||||||
| Ene 1998 | 825 | 559 | 137 | 137 | - | 58 | 891 | 66 |
| Dic 1998 | 919 | 559 | 137 | 137 | - | 500 | 1'333 | 414 |
| Dic 1999 | 938 | 559 | 122 | - | 100 | 500 | 1'281 | 343 |
| Dic 2000 | 1'017 | 569 | - | - | 100 | 500 | 1'169 | 152 |
| Dic 2001 | 1'064 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 445 |
| Dic 2002 | 1'110 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 399 |
| Dic 2003 | 1'147 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 362 |
| Dic 2004 | 1'193 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 316 |
| Dic 2005 | 1'238 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 271 |
| Dic 2006 | 1'300 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 209 |
| Dic 2007 | 1'361 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 148 |
| Dic 2008 | 1'429 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 80 |
38. Alquiler inmediato de locales adicionales. Del Cuadro 6 se desprende que, incluso con el espacio de oficina alquilado actualmente en los edificios CAM, OIM, UC/ACNUR, P&G e IBM, la OMPI tendrá una escasez de lugares de trabajo en un futuro muy próximo. Por lo tanto se tiene previsto, en un futuro muy cercano, ya a mediados de 1998, alquilar varios lugares de trabajo adicionales, incluidos unos 50 lugares de trabajo adicionales cerca del edificio OMPI y posiblemente cerca del edificio CAM, con las plazas de estacionamiento asociadas. La duración del alquiler de esos lugares de trabajo dependerá de la solución que se adopte para resolver las necesidades de la OMPI de espacio de oficina a largo plazo. En el proyecto de programa y presupuesto para el bienio 1998-99 se incluye una provisión financiera de 1.010.000 francos para el alquiler de espacio de oficina y plazas de estacionamiento adicionales. (Conviene señalar que si los locales adicionales alquilados se encuentran en el edificio P&G, no se perdería el costo de alquiler asociado en caso de que ese edificio fuera comprado en un futuro próximo (véanse los párrafos 55 a 63), ya que el costo de alquiler podría acreditarse del el precio de compra.)
CONSIDERACIONES PARA LAS SOLUCIONES DE LOCALES A LARGO PLAZO
A. Espacio de oficina/lugares de trabajo
39. Ubicación del personal. El Plano 1 indica la situación actual del personal de la Secretaría, disperso en ocho edificios: el complejo de edificios OMPI-BIRPI I-BIRPI II, con el Anexo P&G, el edificio UC/ACNUR y el edificio IBM cercanos y los edificios CAM y OIM ubicados aproximadamente a 1,5 kilómetros. Es evidente que sería ventajoso que todo el personal de la Secretaría estuviera junto, con las unidades de la Secretaría reagrupadas según las responsabilidades y necesidades de operación. El informe de febrero de 1997 del consultor independiente STG-Coopers & Lybrand Consulting SA (elegido por recomendación de los Comités del Presupuesto y de Locales durante su sesión conjunta de septiembre de 1996 y la decisión de la Asamblea General durante su período de sesiones de septiembre-octubre de 1996 en el sentido de que se designe un consultor independiente que identifique, evalúe e informe sobre las opciones de alquiler, compra y construcción disponibles en Ginebra para las necesidades de la OMPI respecto de locales y servicios de conferencia) que se presentó a los Comités del Presupuesto y de Locales durante su reunión conjunta de abril de 1997 en el documento WO/BC/XVI/2-WO/PC/VII/2, indicó que había "costos indirectos" considerables al tener al personal en dos lugares que estaban a más de dos minutos de distancia, debido a la pérdida de tiempo del personal de ir de un lugar a otro entre los edificios, los costos del transporte entre los diferentes lugares y el personal adicional (mensajeros, chófer, recepcionista, personal de mantenimiento, técnicos del edificio y personal de seguridad) y otros costos asociados con tener dos emplazamientos. De eso se desprende que las propuestas de locales para lugares de trabajo adicionales deben implicar, idealmente, la construcción en la actual manzana de la OMPI o la compra de locales o construcción en terrenos muy próximos.
40. Construcción en la manzana de la OMPI. En lo relativo a la construcción en la actual manzana de la OMPI para tener lugares de trabajo adicionales, las posibilidades de ampliación del edificio OMM, que idealmente podría realizarse al mismo tiempo que la renovación y modernización de ese edificio, se examinan en los párrafos 52 a 54. Sin embargo, puesto que esa extensión no ofrecería una solución a largo plazo a las necesidades de locales de la OMPI, es necesario examinar otras posibilidades.
41. Compra de locales adicionales cercanos. En cuanto a la posibilidad de comprar un edificio ya construido, una nueva posibilidad que no había sido considerada por el consultor independiente, pues no estaba disponible en aquel momento, es la compra del Edificio Procter & Gamble, situado del otro lado de la calle (chemin Pré de la Bichette) del edificio OMM. Puesto que el edificio tiene la mayor cercanía posible a la actual manzana de la OMPI, tiene un ventaja evidente respecto de cualquier otra variante de compra. Debido a su ubicación ideal, el edificio se incluye como variante para la compra de locales adicionales cercanos y se describe en los párrafos 55 a 63.
42. Construcción de locales adicionales. En lo relativo a las parcelas en las que pudiera construirse un edificio, es evidente que la "parcela Steiner", del otro lado de la calle, frente a la entrada al edificio de la OMPI, también es la mayor cercanía posible a la actual manzana de la OMPI y resultaría la ubicación ideal. Puede suponerse que el costo de construcción de un edificio dado sería el mismo, sin perjuicio de su ubicación. La alternativa de construcción de locales adicionales para satisfacer las necesidades de lugares de trabajo adicionales únicamente se considera en la parcela Steiner, y la construcción de un edificio para la OMPI en ese lugar se describe en los párrafos 64 a 73.
43. Ubicación satélite. También se ha realizado un análisis sobre la posibilidad de ubicar unos 400 lugares de trabajo (que podrían llegar a 600 en 10 años) en otro lugar de Ginebra, en lo que podría denominarse una ubicación "satélite", cercana al aeropuerto de Ginebra. En los párrafos 74 a 78 se examina esa posibilidad, con los cálculos de costos, incluida una cuantificación adicional por el consultor independiente respecto de los "costos indirectos" mencionados en el párrafo 39.
44. Condiciones ofrecidas por la Confederación Helvética. Se recuerda que la Confederación Helvética generosamente ofreció, a través de la Fondation des immeubles pour les organisations internationales (FIPOI) financiar el 50% (hasta 48 millones de francos) del costo de construcción en la parcela Steiner mediante un préstamo sin intereses, pagadero en 50 años, y ha indicado que podría estudiar la posibilidad de transferir el futuro préstamo a otras propiedades (siempre que la posible solución no resultara más costosa que el proyecto para la parcela Steiner, que los costos indirectos sean debidamente tomados en consideración y que haya financiación conjunta), pero indicó que el alquiler de un edificio existente no podía subsidiarse. Sin embargo, la Secretaría considera que no sería adecuado solicitar dicho préstamo. La OMPI no necesita que se le pongan a disposición fondos, ya que el Fondo especial de reserva cuenta con 203 millones de francos disponibles (después de prever la compra del edificio OMM), mientras que cuando comenzaron las consultas con las autoridades suizas, el Fondo especial de reserva tenía un nivel considerablemente inferior y, por lo tanto, no era suficiente para financiar el costo de locales adicionales. Además, parecería poco razonable que la OMPI, que tiene sus fondos de reserva en depósito en la Banca Nacional Suiza de la Confederación Helvética, que gana ahora 3,25% de interés anual, solicitara efectivamente a la Confederación Helvética un préstamo de fondos a la OMPI, sin intereses. Además, los locales que se construirían inicialmente tendrían un excedente de lugares de trabajo que se alquilarían hasta que la Secretaría los necesitara, de tal manera que cualquier préstamo sin intereses efectivamente estar&ia cute;a subsidiando una operación comercial, por lo menos unos años. Por lo tanto las cifras financieras siguientes no toman en consideración ninguna posible participación de la Confederación Helvética en la financiación de la construcción o compra de un edificio para satisfacer las necesidades de la OMPI de locales adicionales a largo plazo.
45. Condiciones ofrecidas por el Estado de Ginebra. El Estado de Ginebra (República y Cantón de Ginebra) ha ofrecido generosamente poner a disposición de la OMPI un terreno, en forma de un arreglo de arrendamiento gratuito (droit de superficie), ya fuera en la parcela Steiner (que el Estado adquiriría de la empresa Steiner) u otra parcela que ya fuera propiedad del Estado de Ginebra o que pudiera adquirirse (siempre que el precio de compra pudiera justificarse). La Secretaría comprende que esa ha sido la práctica común del Estado de Ginebra hacia las organizaciones internacionales: la OMPI goza de los terrenos donde se sitúan los edificios OMPI, BIRPI I y BIRPI II, libre del cargo de droit de superficie y en breve se beneficiará de dicho arreglo respecto del edificio OMM. La cuestión de si el Estado de Ginebra, en este momento, desea adquirir los terrenos asociados con la solución a largo plazo del problema de locales para la OMPI aún queda por discutirse; por lo tanto, las cifras financieras no toman en consideración ninguna posible participación por el Estado de Ginebra en la financiación del componente de terreno.
46. Alquiler de locales. El consultor independiente señaló que el alquiler de locales resulta sustancialmente más caro que la propiedad, en particular en vista de las facilidades ofrecidas por la Confederación Helvética y el Estado de Ginebra; para las propiedades ofrecidas en venta o alquiler, los costos de alquiler varían entre el 178% y el 250% de los costos financieros asociados con la adquisición de la misma propiedad; incluso sin el apoyo de la Confederación Helvética y el Estado de Ginebra, las cifras del consultor independiente muestran que los costos de alquiler siguen estando entre el 118% y el 170% de los costos financieros asociados con la adquisición del mismo bien inmueble. Como ya se indicó en el párrafo 4, los costos de alquiler comercial representan aproximadamente 11.800 francos anuales por lugar de trabajo con plaza de estacionamiento; los elevados costos anuales en que se incurriría si sólo se continuara alquilando ese espacio puede observarse al multiplicar esa cantidad por las cifras de "resultado" de lugares de trabajo necesarios del Cuadro 6 , lo que indica que los costos anuales de alquiler comercial podrían elevarse a más de seis millones de francos anuales a partir de 2008. El alquiler también tiene otras desventajas, como la necesidad de transformar locales para adaptarlos a las necesidades de la OMPI, la duración limitada de los contratos de alquiler y la ausencia de plusvalía de los bienes raíces. La opción de alquiler fue considerada por el consultor independiente como financieramente inadecuada e indudablemente negativa para la OMPI, ya que daría por resultado el desperdicio de los fondos de la Organización. Si bien el alquiler de locales puede ofrecer flexibilidad, lo que sería ventajoso debido a la incertidumbre sobre las necesidades futuras reales de la OMPI de lugar es de trabajo, el alto costo del alquiler de locales y otras desventajas ya mencionadas, le impiden ser una solución aceptable a largo plazo para satisfacer las necesidades de la OMPI de espacio de oficina.
47. Se reconoce que el alquiler de espacio de oficina ha sido necesario para contar con los lugares de trabajo que permitan adecuarse al rápido crecimiento de la Secretaría, a reserva de encontrar una solución a largo plazo (e indudablemente, como se indicó en el párrafo 38, el alquiler de lugares de trabajo adicionales es una necesidad imperante). Sin embargo, en vista de los elevados costos de alquiler de locales, para la Organización sería conveniente que la solución a largo plazo implicara locales propios que deben encontrarse lo antes posible, de manera que la Secretaría pueda abandonar los locales alquilados lo antes posible y con ello, ahorrar los altos costos de alquilar lugares de trabajo y plazas de estacionamiento.
48. Al buscar locales adicionales para alquiler inmediato, la Secretaría observó (tanto en el pasado como actualmente), que es difícil encontrar espacio de oficinas cerca de la Place des Nations y que resulta relativamente caro, ya que el espacio de oficina en la zona es muy solicitado, en particular por las Misiones Permanentes ante las Naciones Unidas y organismos especializados y por diversas organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales. La flexibilidad que ofrece el alquiler de locales puede ser utilizada positivamente por la OMPI de la siguiente manera. En lugar de alquilar espacio de oficina adicional, a alto costo, la OMPI podría adquirir el espacio de oficina que fuera suficiente para sus necesidades a largo plazo y alquilar a terceros el espacio de oficina que no fuera necesario a corto plazo; el ingreso por alquiler que se obtendría podría proporcionar un retorno a la inversión razonable para el capital de la OMPI proveniente del Fondo especial de reserva.
B. Servicio de conferencias
49. Sala de conferencias principal más grande. Resulta evidente que la sala de conferencias principal más grande debe situarse muy cerca de los otros servicios de conferencias de la OMPI, de manera que los delegados puedan ir de una sala de conferencias a la otra sin abandonar el complejo de edificios y para que la Secretaría pueda atender las reuniones en forma más eficaz. Por lo tanto es realista considerar la posibilidad de ubicar la sala de conferencias principal más grande en la actual manzana de la OMPI o en terrenos adyacentes. La sala de conferencias principal más grande debe estar totalmente equipada con los servicios tecnológicos más modernos para presentaciones basadas en ordenadores.
50. Estacionamiento para delegados. El estacionamiento para los delegados que asistan a las reuniones y conferencias de la OMPI evidentemente también debe estar próximo a las salas de reuniones y conferencias de la OMPI.
51. Si bien el edificio que podría construirse para la OMPI en la parcela Steiner podría incluir una sala de conferencias principal más grande y estacionamiento para delegados, como se indica en el párrafo 66, se pueden examinar otras soluciones, incluida la ampliación del edificio de la OMPI para ofrecer una mayor sala de conferencias y estacionamiento adicional. Tales soluciones deberían considerarse únicamente después de que se haya tomado una decisión entre el edificio P&G y el edificio en la parcela Steiner (véanse los párrafos 55 a 63 y 64 a 73).
EXTENSIÓN DEL EDIFICIO OMM
52. Posibilidades de extensión. Al mismo tiempo que se realiza la renovación, modernización y conexión del edificio OMM (tal como se describió en los párrafos 32 y 33), el edificio podría ampliarse. El arquitecto consultor de la OMPI ha identificado tres posibilidades para ampliar el edificio de la OMM: i) añadiendo otro piso a la parte larga del edificio; ii) ampliar el estacionamiento subterráneo; y iii) construir una segunda torre del lado del edificio, frente a la torre actual, con estacionamiento adicional, como se indica en el Plano 4. El piso adicional ofrecería unos 50 lugares de trabajo con un costo estimado de unos 4,2 millones de francos. El estacionamiento ampliado ofrecería 80 lugares de estacionamiento con un costo estimado de unos 2.8 millones de francos. La torre adicional ofrecería unos 80 lugares de trabajo y 20 plazas de estacionamiento subterráneo adicionales, con un costo estimado de unos 7 millones de francos. Estas extensiones aumentarían la capacidad del edificio OMM a 430 lugares de trabajo y 180 plazas de estacionamiento y prolongarían la duración del tiempo de obra de construcción del edificio OMM de 24 meses (véase el párrafo 35) a unos 30 meses. El costo de la extensión completa del edificio OMM, incluido un piso adicional, una segunda torre y mayor estacionamiento subterráneo sería de unos 14 millones de francos, que resulta una manera muy económica de contar con 130 lugares de trabajo adicionales y 100 plazas de estacionamiento. Las autoridades competentes de Ginebra han indicado que la extensión del edificio OMM podría realizarse bajo el plano local de zonificación para la manzana de la OMPI y únicamente se necesitaría un permiso de construcción.
53. Situación resultante. La extensión del edificio OMM añadiendo un piso, la construcción de una segunda torre y la ampliación del estacionamiento subterráneo daría por resultado, en el año 2001, el siguiente número de lugares de trabajo, plazas de estacionamiento y plazas en la cafetería, en los edificio s propiedad de la OMPI y sitos en esta manzana:
| Edificio | Lugares de trabajo | Estacionamiento | Plazas cafetería |
| OMPI | 281 | 215 | 230 |
| BIRPI I | 191 | 24 | - |
| BIRPI II | 107 | - | - |
| OMM ampliado | 430 | 180 | 250 |
| Total | 1,009 | 419 | 480 |
54. La situación resultante en lo relativo a las necesidades de lugares de trabajo y la capacidad de locales de la OMPI figura en el Cuadro 8, que supone, para simplificar, que los diversos alquileres serán terminados una vez que la renovación y extensión del edificio OMM se hayan terminado. Incluso con la extensión del edifico OMM, sigue habiendo una necesidad inmediata y a largo plazo de más lugares de trabajo. La extensión del edificio de la OMM no ofrecería, en sí misma, una solución a largo plazo para las necesidades de la OMPI de lugares de trabajo, pero debería formar parte de la solución a largo plazo (lo que se supone en el siguiente análisis de las alternativas).
| Fecha | Lugares de trabajo necesarios | OMPI/BIRPI I/ BIRPI II | CAM/ OIM | UC/ACNUR P&G/IBM | OMM | Total | Resultado |
| (Incluidas reservas) | |||||||
| Ene 1998 | 825 | 559 | 137 | 145 | - | 841 | 16 |
| Dic 1998 | 919 | 559 | 137 | 145 | - | 841 | -78 |
| Dic 1999 | 938 | 559 | 137 | 145 | 100 | 941 | 3 |
| Dic 2000 | 1'017 | 569 | 137 | 145 | 100 | 951 | -66 |
| Dic 2001 | 1'064 | 579 | - | - | 430 | 1'009 | -55 |
| Dic 2002 | 1'110 | 579 | - | - | 430 | 1'009 | -101 |
| Dic 2003 | 1'147 | 579 | - | - | 430 | 1'009 | -138 |
| Dic 2004 | 1'193 | 579 | - | - | 430 | 1'009 | -184 |
| Dic 2005 | 1'238 | 579 | - | - | 430 | 1'009 | -229 |
| Dic 2006 | 1'300 | 579 | - | - | 430 | 1'009 | -291 |
| Dic 2007 | 1'361 | 579 | - | - | 430 | 1'009 | -352 |
| Dic 2008 | 1'429 | 579 | - | - | 430 | 1'009 | -420 |
COMPRA DEL EDIFICIO PROCTER & GAMBLE
55. Ubicación. La Secretaría fue informada recientemente que el edificio Procter & Gamble (P&G), sito del otro lado de la calle del edificio OMM, está en venta y podría estar disponible durante el presente año. La ubicación de dicho edificio, muy cerca de la manzana de la OMPI, figura en el Plano 5.
56. Servicios que se ofrecen. El edificio P&G es un edificio de alta calidad, con buenos terminados, de 14 pisos que incluyen dos niveles de sótanos (que ofrecen 294 plazas de estacionamiento y espacio de bodega), dos plantas bajas (planta inferior y superior, que incluye un auditorio de 200 plazas (que puede dividirse en tres salas), una cafetería con 200 lugares, un gimnasio, una sucursal bancaria y una agencia de viajes, varios servicios técnicos y algunos espacios de oficina) y 10 pisos dedicados completamente a espacio de oficinas. El edificio P&G ofrece 500 lugares de trabajo, con servicios de seguridad y vigilancia así como de tecnología de la información. También cuenta con un Anexo (actualmente alquilado por la OMPI), que se encuentra en la zona de carga y descarga de mercancía en la planta baja (que, estando separada, evita los problemas que se observan en la OMPI en donde los automóviles de funcionarios y los camiones de mercancías utilizan la misma entrada). El edificio P&G podría satisfacer bien las necesidades de la OMPI de lugares de trabajo adicionales, tanto a corto como a largo plazo. Si bien el edificio P&G se encuentra del otro lado de la calle chemin du Pré de la Bichette, puesto que el sótano del estacionamiento del edificio OMM está ubicado en parte bajo dicha calle, probablemente podría hacerse la conexión subterránea entre el edificio P&G y el complejo de edificios OMPI-BIRPI I-BIRPI II-OMM.
57. Precio. El precio inicial es de 100 millones de francos, incluido el terreno, y la Secretaría fue informada, en una primera reunión con funcionarios de alto nivel de Procter & Gamble, que no están dispuestos a considerar un precio inferior.
58. Evaluaciones profesionales. Para determinar si el precio inicial de venta es razonable, la Secretaría ha solicitado a dos bancos principales (Crédit Suisse y Swiss Bank Corporation) que realicen un avalúo del edificio P&G y solicitó a STG-Coopers & Lybrand Consulting SA que evalúe y califique el edificio P&G de la misma manera que lo había hecho en su estudio de febrero de 1997 (en cuyo momento el edificio P&G no estaba en venta). Los resultados de esos avalúos profesionales son:
(a) Crédit Suisse, utilizando los servicios de la empresa de
arquitectos que utiliza para dichos avalúos y una empresa local
de bienes raíces, valoró el edificio P&G en 62 millones
de francos, que es el promedio ponderado (redondeado) del valor intrínseco
(valor del terreno y costos de construcción y costos conexos) de
76.5 millones de francos (ponderado a un cuarto) y el valor de retorno
de alquiler (basado en el valor de inversión si la totalidad de
edificio se alquilara con los actuales precios de mercado) de 57.4 millones
de francos (ponderado tres cuartos). El Crédit Suisse también
indicó que incluso con la cercanía a los actuales locales
de la OMPI, el valor intrínseco de 76.5 millones de francos debía
considerarse como el precio máximo que podría justificarse.
(b) Swiss Bank Corporation, utilizando su propio arquitecto, evaluó
el edificio P&G en 69.4 millones de francos, que resulta el promedio
ponderado del valor intrínseco (valor del terreno y costos de construcción
y costos conexos) de 63,5 millones de francos (ponderado a un cuarto) y
el valor de retorno de alquiler (basado en el supuesto de que todo el edificio
se alquilara al actual nivel de alquiler elevado utilizado en los pisos
que actualmente se alquilan) de 71,4 millones de francos (ponderado tres
cuartos).
(c) STG-Coopers & Lybrand Consulting SA indicó que el precio
de venta de 100 millones de francos por el edificio P&G era considerablemente
superior a los avalúos mencionados, que (incluyendo el terreno)
implicaban cifras entre 57,4 y 76,5 millones de francos; calculaba un costo
de construcción de 61,7 millones de francos. En su análisis,
había utilizado la cifra de 540 lugares de trabajo. En su evaluación
del edificio P&G, en comparación con los 20 proyectos calificados
en el informe de febrero de 1997, STG-Coopers & Lybrand Consulting
SA dio al edificio P&G la más alta calificación en su
método para evaluar los emplazamientos y los edificios en términos
de ofrecer suficientes lugares de trabajo, proximidad geográfica,
validez a largo plazo de la solución, eficacia, optimización
de costos, calidad del plano y de la construcción. Sin embargo,
debido al alto precio solicitado, la calificación fue muy baja en
términos de inversión total por lugar de trabajo, carga financiera
anual por metro cuadrado y precio por metro cúbico y las calificaciones
fueron relativamente bajas en términos de costos totales anuales
por lugar de trabajo o por metro cuadrado y respecto del número
de lugares de trabajo ofrecidos.
59. Resulta evidente que el precio solicitado es considerablemente superior a cualquiera de los avalúos. La adquisición del edificio P&G únicamente resultaría atractiva si la empresa P&G estuviera dispuesta a negociar un precio inferior razonable en el futuro.
60. Situación resultante. Si fuera posible adquirir el edificio P&G, se tendrían (una vez terminada la renovación, modernización y extensión del edificio OMM) los siguientes números de lugares de trabajo, plazas de estacionamiento y lugares en cafetería en los edificios propiedad de la OMPI y ubicados en su manzana o cerca de ésta:
| Edificio | Lugares de trabajo | Estacionamiento | Plazas cafetería |
| OMPI | 281 | 215 | 230 |
| BIRPI I | 191 | 24 | - |
| BIRPI II | 107 | - | - |
| OMM ampliado | 430 | 180 | 250 |
| P&G | 500 | 294 | 200 |
| Total | 1,509 | 713 | 680 |
61. La situación relativa a las necesidades de lugares de trabajo y la capacidad de locales de la OMPI bajo esta alternativa figuran en el Cuadro 10, suponiendo que pueda comprarse el edificio P&G a un precio razonable, más tarde en 1998 (y que el espacio adicional necesario inmediatamente pudiera alquilarse en dicho edificio) y que todos los alquileres de espacio de oficina en otros edificios terminará lo antes posible después de esas fechas (junio de 1999 o diciembre de 1999), de manera que el personal pueda reincorporarse en el complejo de edificios OMPI-BIRPI I-BIRPI II-OMM-P&G. Puesto que habría un excedente de lugares de trabajo en locales propiedad de la OMPI, la Organización podría alquilar una parte considerable de esos locales a partir de 1999 (y dichos alquileres incluirían mantener algunos de los inquilinos actuales (las misiones permanentes del Canadá y de Finlandia) en el edificio P&G; el importe de ese espacio de oficina alquilado ofrecería flexibilidad para hacer frente a la incertidumbre sobre las necesidades futuras de la OMPI respecto de lugares de trabajo.
| Fecha | Lugares de trabajo necesarios | OMPI/BIRPI I/ BIRPI II | CAM/ OIM | UC/ACNUR P&G/IBM | OMM | P&G | Total | Resultado |
| (Incluidas reservas) | ||||||||
| Ene 1998 | 825 | 559 | 137 | 137 | - | 58 | 891 | 66 |
| Dic 1998 | 919 | 559 | 137 | 137 | - | 500 | 1'333 | 414 |
| Dic 1999 | 938 | 559 | 122 | - | 100 | 500 | 1'281 | 343 |
| Dic 2000 | 1'017 | 569 | - | - | 100 | 500 | 1'169 | 152 |
| Dic 2001 | 1'064 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 445 |
| Dic 2002 | 1'110 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 399 |
| Dic 2003 | 1'147 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 362 |
| Dic 2004 | 1'193 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 316 |
| Dic 2005 | 1'238 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 271 |
| Dic 2006 | 1'300 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 209 |
| Dic 2007 | 1'361 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 148 |
| Dic 2008 | 1'429 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 80 |
62. Esta variante también daría por resultado los siguientes espacios para conferencias y reuniones en los edificios OMPI y P&G:
| Número de idiomas de interpretación | Número de plazas | Número de plazas con escritorio/delegados | |
| Sala conferencias A | seis | 270 | 220 |
| Auditorio P&G | - | 200 | - |
| Sala conferencias B | tres | 83 | 56 |
| Sala conferencias C (ex-Sala 1.27) | tres |
56 |
36 |
| Sala conferencias D (ex-Sala 1.25) | dos |
44 |
24 |
| Sala conferencias E (ex-Sala 1.1) | dos |
42 |
22 |
| Sala 1.2 | - | 12 | 12 |
63. Ventajas y desventajas. La gran ventaja de esta variante es que el edificio P&G, ubicado a proximidad inmediata a los otros edificios propiedad de la OMPI, ya está disponible, de manera que ofrecería lugares de trabajo adicionales inmediatamente; satisfaría plenamente las necesidades de la OMPI sobre lugares de trabajo, tal como está previsto hasta 2008 en terrenos adjuntos a la actual manzana de la OMPI. Puesto que los actuales alquileres de la OMPI se terminarían lo antes posible, y el personal podría ocupar inmediatamente los edificios P&G o OMM, se podría redistribuir al personal en forma más racional, agrupando las unidades en forma conveniente. La supresión de los alquileres ahorraría unos 2,8 millones de francos anuales (cantidad que de otra manera aumentaría en el futuro). Además, el excedente de lugares de trabajo se alquilaría durante varios años, ofreciendo así ingresos considerables por concepto de alquiler. Sin embargo, la desventaja considerable de esta variante es el actual precio de venta de 100 millones de francos, que es considerablemente superior a los avalúos profesionales realizados.
CONSTRUCCIÓN DE UN EDIFICIO PARA LA OMPI EN LA PARCELA STEINER
64. Ubicación. La cercanía de la parcela Steiner ha significado que desde 1989 se ha considerado que satisfaría las necesidades de la OMPI de locales adicionales. Puesto que el plan local de zonificación aprobado por las autoridades de Ginebra permitía que chemin de Colombettes se cerrara al tráfico de vehículos, la manzana de la OMPI podría extenderse en términos reales en forma de "L", como figura en el Plano 6.
65. Planificación actualmente "en espera". La situación actual es que la planificación para la construcción de un edificio en la parcela Steiner está prácticamente "en espera". Ello se debe, en gran medida, a las preocupaciones de algunos Estados miembros respecto de la condición estipulada por la empresa Steiner, a saber, que vendería la parcela únicamente si pudiera ser el contratista general (entreprise générale) para la construcción. Si bien se propusieron varios mecanismos para poder ofrecer una transparencia total y estrecha supervisión de las autoridades suizas en cuanto a la licitación internacional de todos los subcontratistas y de la construcción, y para que el costo final de construcción fuera lo más bajo posible, la situación de "una sola fuente" para el contratista general siguió siendo cuestión de preocupación.
66. Concurso arquitectónico. La primera fase de un concurso internacional de arquitectura para determinar la mejor solución arquitectónica, funcional y económica fue realizada, de conformidad con al recomendación de los Comités del Presupuesto y de Locales durante su reunión conjunta de mayo de 1996 y con la aprobación de la Asamblea General en su período de sesiones de septiembre-octubre de 1996, en el que se seleccionaron 30 arquitectos/despachos de 11 países, de los 684 arquitectos/despachos de 25 países que habían indicado su interés en participar. Para ese concurso arquitectónico se identificaron las siguientes características como requisitos para el edificio: que estuviera conectado al edificio de la OMPI y tuviera áreas de trabajo administrativo modulares, con una capacidad de por lo menos 450 lugares de trabajo; una sala de conferencias divisible, con por lo menos 400 plazas y cabinas de interpretación para siete idiomas en cada sala; varias salas de reuniones, un restaurante de 300 lugares, áreas de recepción, un vestíbulo y un área que conectara con el vestíbulo de la OMPI; un estacionamiento subterráneo para 300 vehículos, áreas técnicas y de servicio y zonas de almacenamiento/bodegas.
67. Evaluación de la propuesta Steiner. La recomendación de la sesión conjunta de los Comités del Presupuesto y de Locales en mayo de 1996, tal como fue aprobada por la Asamblea General, también indicaba que debía nombrarse un consultor independiente para que identificara, evaluara e informara sobre las opciones de alquiler, compra y construcción disponibles en Ginebra para que la OMPI satisficiera sus necesidades de locales y servicios de conferencias. El informe del consultor independiente (STG Coopers & Lybrand Consulting SA; véase el párrafo 39), concluyó que los costos asociados con la ubicación del personal lejos del edificio OMPI significaba que un edificio en la parcela Steiner tendría ventajas de costo considerables en comparación con todas las otras soluciones de construcción analizadas. Si bien el consultor independiente consideró que, en comparación con los otros proyectos que analizó y evaluó, el proyecto propuesto por la empresa Steiner tenía un costo de construcción relativamente elevado (77.0 millones de francos, mientras que el consultor independiente consideró que el edificio en la parcela Steiner tendría un costo de construcción de sólo unos 55.4 millones de francos) y un índice relativamente elevado de espacio bruto y neto, la conclusión final fue que las ventajas asociadas con el edificio en la parcela Steiner eran incontestables, tanto desde el punto de vista organizacional como funcional y desde el punto de vista financiero, incluso si por el momento el proyecto previsto aún no se había propuesto a un precio suficientemente competitivo.
68. Edificio de oficinas. Si bien durante algunos años se ha considerado que sería conveniente tener una sala de conferencias principal más grande en un edificio para la OMPI en la parcela Steiner, ahora se han identificado otras soluciones, incluyendo la extensión del edificio OMPI para ofrecer una sala de conferencias principal más grande en la cercanía inmediata de las actuales salas de conferencias A y B; dichas soluciones podrían considerarse mejor en una etapa posterior. Por lo tanto ahora se considera, a los fines de planificación, que cualquier edificio para la OMPI en la parcela Steiner debería ser un edificio de oficinas que ofreciera lugares de trabajo y servicios asociados (estacionamiento, cafetería, etc.), pero sin ofrecer una sala de conferencias grandes, ni un vestíbulo o recepción grandes ni otros servicios asociados con grandes conferencias. Dicho edificio podría ofrecer unos 500 lugares de trabajo.
69. Planes para un edificio de oficinas y costo de construcción previsto. Un concurso de arquitectura, que sería la continuación del concurso internacional de arquitectura que ya se inició (véase el párrafo 66) sería necesario para determinar el edificio más adecuado, funcional y económico que podría construirse para la OMPI en la parcela Steiner. En espera de eso, se presenta un cálculo preliminar del costo de construcción general, que sería del orden de 45 a 50 millones de francos para un edificio que ofreciera unos 500 lugares de trabajo, estacionamiento subterráneo para 300 automóviles, una cafetería para 300 personas, áreas de bodegas y de servicios generales y técnicos (pero sin una gran sala de conferencias).
70. Situación resultante. Esta variante daría por resultado los siguientes números de lugares de trabajo, plazas de estacionamiento y cafetería en los edificios propiedad de la OMPI y localizados en la misma manzana:
| Edificio | Lugares de trabajo | Estacionamiento | Plazas de cafetería |
| OMPI | 281 | 215 | 230 |
| BIRPI I | 191 | 24 | - |
| BIRPI II | 107 | - | - |
| OMM ampliada | 430 | 180 | 250 |
| Parcela Steiner | unos 500 | unos 300 | unas 300 |
| Total | unos 1,509 | unos 719 | unas 780 |
71. La situación resultante, en lo relativo a las necesidades de lugares de trabajo y la capacidad de locales de la OMPI figura en el Cuadro 13 que supone que además del Anexo P&G, los diversos locales que actualmente alquila la OMPI seguirán alquilados hasta que la renovación, modernización y extensión del edificio OMM se hayan terminado, y parte de los locales alquilados continuarán estándolo hasta que el edifico de la parcela Steiner se haya terminado (en 2002); entonces se terminarán todos los arrendamientos y el personal se ubicará en el complejo de edificios OMPI-BIRPI I-BIRPI II-OMM-parcela Steiner. Puesto que habrá un excedente de lugares de trabajo en los locales propiedad de la OMPI, a partir de 2002, se podría alquilar una parte considerable de los locales y el espacio alquilado ofrecería la flexibilidad necesaria para hacer frente a la considerable incertidumbre sobre las necesidades futuras de lugares de trabajo.
72. Compra de la parcela Steiner. Para que pueda realizarse esta variable, se sabe que es necesario resolver la preocupación de varios Estados miembros respecto de la función de contratista general único de la empresa Steiner, sin proceso de competencia. Por lo tanto la Secretaría ha adoptado un nuevo enfoque y ha solicitado a la empresa Steiner si estarían dispuestos a vender la parcela Steiner sin condiciones, es decir, sin mantener la condición de exigir ser el contratista general. La empresa Steiner, en una carta fechada el 18 de febrero de 1998 , indicó estar dispuesta a ello y propone un precio de 14.9 millones de francos, indicando que "los detalles de este precio son como sigue: terreno 8.500.000 francos suizos; tasas relativas a los estudios realizados a la fecha, incluido el más reciente proyecto para solicitar un permiso de construcción, 2.250.000 francos suizos; indemnizaciones por la cancelación de derechos de paso, 1.450.000 francos suizos; intereses sobre el valor del terreno y gastos realizados, 2.000.000 francos suizos; y tasas por pilotaje del proyecto 700.000 francos suizos". Si se adquiriera la parcela Steiner, a un precio que queda por negociar, sería con el fin de que el edificio, con los planes desarrollados por un arquitecto (elegido mediante el concurso de arquitectura mencionado en el párrafo 69), se construya utilizando los servicios de un contratista general que se elegiría mediante licitación internacional. La empresa Steiner indicó en la carta que "queda entendido que de realizarse la venta, el Grupo Steiner recibiría la garantía de participar en el concurso de contratista general o en cualquier otro concurso que permita la construcción de un edificio en ese terreno".
73. Ventajas y desventajas. La gran ventaja de esta variante sería que con un costo relativamente bajo y una licitación totalmente competitiva, se satisfarían plenamente las necesidades de la OMPI de lugares de trabajo, como se han previsto hasta 2008, en una extensión de la actual manzana de la OMPI, de manera que la parcela Steiner no se perdería, sino que estaría a disposición de la OMPI por todo el tiempo que lo deseara. Puesto que los alquileres actuales de la OMPI se terminarían en cuanto se hubiera terminado la extensión del edificio OMM, cuando el personal en locales alquilados pueda mudarse al edificio OMM o al edificio de la parcela Steiner, el personal podría acomodarse en forma más racional, con las unidades debidamente agrupadas. Al suprimir los alquileres se ahorrarían unos 2.8 millones de francos anuales, a partir de 2002 (lo que de otra manera aumentaría indudablemente con los años). Además, el excedente de lugares de trabajo podría alquilarse durante varios años, ofreciendo así un ingreso significativo por concepto de alquiler. Además, podría incorporarse en el edificio una sala de conferencias principal más grande, si ello fuera considerado como la mejor solución. Las desventajas de esta variante son que los costos exactos de la adquisición de la parcela Steiner y de la construcción del edificio en la parcela Steiner aún no se conocen y el edificio en la parcela Steiner no podría terminarse antes del año 2002, aproximadamente.
| Capacidad de los locales | ||||||||
| Fecha | Lugares de trabajo necesarios | OMPI/BIRPI I/ BIRPI II | CAM/ OIM | UC/ACNUR P&G/IBM | OMM | Steiner | Total | Resultado |
| (Incluidas reservas) | ||||||||
| Ene 1998 | 825 | 559 | 137 | 145 | - | - | 841 | 16 |
| Dic 1998 | 919 | 559 | 137 | 145 | - | - | 841 | -78 |
| Dic 1999 | 938 | 559 | 137 | 145 | 100 | - | 941 | 3 |
| Dic 2000 | 1'017 | 569 | 137 | 145 | 100 | - | 951 | -66 |
| Dic 2001 | 1'064 | 579 | 137 | - | 430 | - | 1'146 | 82 |
| Dic 2002 | 1'110 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 399 |
| Dic 2003 | 1'147 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 362 |
| Dic 2004 | 1'193 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 316 |
| Dic 2005 | 1'238 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 271 |
| Dic 2006 | 1'300 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 209 |
| Dic 2007 | 1'361 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 148 |
| Dic 2008 | 1'429 | 579 | - | - | 430 | 500 | 1'509 | 80 |
COMPRA DE UN EDIFICIO SATÉLITE
EN GINEBRA
74. La Secretaría solicitó al consultor independiente STG-Coopers & Lybrand Consulting SA, que en febrero de 1997 terminó un informe sobre las opciones de alquiler, compra y construcción disponibles en Ginebra para satisfacer las necesidades de la OMPI en cuanto a locales (véase el párrafo 39), que realizara un estudio sobre la posibilidad de comprar un edificio en un lugar "satélite", situado cerca del aeropuerto de Ginebra y que ofreciera unos 400 lugares de trabajo y que en unos 10 años pudiera crecer hasta ofrecer 600 lugares.
75. STG-Coopers & Lybrand Consulting SA consideró seis proyectos en la región del aeropuerto de Ginebra, conocidos como BIBC (Edificio Blandonnet A+B), Eurotech (chemin Riantbosson), ICC (route de Pré Bois), La Renfile (route Vernier-route de Pré Bois), centro empresarial La Susette y Vernier les Crêts (route de Montfleury). Los detalles relativos a cada uno de estos proyectos se encuentran en el documento WO/BC/XVI/2-WO/PC/VII/2, incluyendo su superficie, tamaño del edificio (superficie bruta y espacio de oficina neto), número de lugares de trabajo, número de plazas de estacionamiento, distancia desde la OMPI y precio y costo de adquisición, con diversas comparaciones, como el costo de inversión por lugar de trabajo, el costo anual total por lugar de trabajo y el costo anual por metro cuadrado bruto, cargas financieras anuales por metro cuadrado bruto, precio por metro cúbico, índices de evaluación y lugares de trabajo que ofrece.
76. Costo directo. El costo de inversión general de cada uno de esos proyectos y los números de lugares de trabajo que ofrecen se resumen en el cuadro siguiente:
Proyecto |
Inversión general (millones de francos) |
Número de lugares de trabajo |
| BIBC | 123.2 | 603 |
| Eurotech | 63.6 | 543 |
| ICC | 107.1 | 647 |
| La Renfile | 51.3 | 615 |
| La Susette | 87.8 | 574 |
| Vernier les Crêts | 62.0 | 569 |
77. Costos indirectos. Como ya se indicó en el párrafo 39, STG-Coopers & Lybrand Consulting SA determinó que había costos indirectos considerables al tener al personal en más de dos edificios que disten más de dos minutos. El primer elemento considerado fue el costo de personal adicional (mensajeros, choferes de los vehículos de transporte del personal, recepcionista, personal de mantenimiento, técnicos de edificios, personal de seguridad), cuyos costos anuales de salarios más otros costos adicionales se calcularon en 883.000 francos anuales. El segundo elemento considerado fue la pérdida de tiempo para el personal al ir de un edificio a otro, más el costo del vehículo para el transporte del personal, para lo que STG-Coopers & Lybrand Consulting SA calculó que cada minuto de distancia costaba unos 29.000 francos anuales para 400 funcionarios y unos 41.000 francos anuales para 600 funcionarios. Puesto que las siete direcciones consideradas se encuentran entre ocho y 15 minutos de la Sede de la OMPI, el costo por distancia se calculó a un promedio de 325.000 francos anuales para 400 funcionarios y 454.000 francos anuales para 600 funcionarios. El costo adicional de encontrarse en un sitio "satélite" se calculó en 1.208.000 francos anuales para 400 funcionarios y 1.337.000 francos anuales para 600 funcionarios. Utilizando un descuento de 4% anual (como índice de retorno supuesto para los fondos de la OMPI), el costo adicional de contar con personal en un sitio "satélite" se determinó con un "costo de oportunidad" capitalizado de 30.2 millones de francos para 400 funcionarios y 33.4 millones de francos para 600 funcionarios, es decir, un edificio en un lugar "satélite" tendría que tener un costo de entre 30.2 y 33.4 millones de francos menor que un edificio localizado cerca de la S ede de la OMPI, para que existiera una situación financiera equivalente.
78. Ventajas y desventajas. La ventaja de un sitio "satélite" es que actualmente o en el futuro habrá varios locales disponibles. Sin embargo, los costos indirectos, como fueron determinados por STG-Coopers & Lybrand Consulting SA, implicando un "costo de oportunidad" capitalizado de más de 30 millones de francos, indica claramente que un lugar "satélite" tendría que tener un costo considerablemente inferior al de un edificio situado cerca de la Sede de la OMPI (como el que se construiría en la parcela Steiner). Otras desventajas serían los problemas operativos y administrativos constantes de tener funcionarios en edificios a una distancia considerable.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
79. Conclusiones. Las consideraciones presentadas en este documento llevan a las siguientes conclusiones:
a) La OMPI tiene una necesidad urgente de locales adicionales
para ofrecer lugares de trabajo adicionales, tanto a funcionarios temporeros
como a los fijos (como se indica en el Cuadro 3
y para reunir y reagrupar las unidades de la Secretaría, así
como necesidad urgente de servicios de conferencias y reuniones.
b) Las soluciones a largo plazo deberían concretarse en la actual
manzana de la OMPI, en la medida de lo posible y en terrenos adjuntos
a dicha manzana.
c) Para proporcionar lugares de trabajo y plazas de estacionamiento
adicionales los locales adicionales deben alquilarse de inmediato y
la renovación, modernización, conexión y extensión
del edificio OMM deberían realizarse rápidamente, como
parte de la solución a largo plazo de las necesidades de la OMPI
de lugares de trabajo.
d) Para completar esa solución a largo plazo, es muy conveniente
obtener locales en una de las dos parcelas adjuntas a la actual manzana
de la OMPI, ya sea mediante la compra del edificio P&G (si se
ofrece a un precio razonable) o mediante la construcción
de un edificio de oficinas en la parcela Steiner (si se adquiere dicha
parcela a un precio razonable, sin la condición de que la empresa
Steiner sea el contratista general); la Organización debe asegurarse
de poder lograr una de estas posibilidades.
e) La posibilidad de comprar un edificio "satélite"
en Ginebra no es económica, debido a los "costos indirectos"
adicionales de tener al personal separado en dos lugares distanciados.
Esos "costos indirectos" representarían más de
1,2 millones de francos anuales, lo que da un "costo de oportunidad"
capitalizado de más de 30 millones de francos.
f) Para proporcionar servicios de conferencias y reuniones adicionales,
es necesario que el entresuelo se convierta inmediatamente en
zona dedicada principalmente a reuniones y para uso de los delegados.
Posteriormente, una vez que se haya tomado una decisión sobre el
edificio P&G o el edificio en la parcela Steiner, deberá
examinarse la cuestión de una sala de conferencias principal
más grande.
80. Comparación de las variantes P&G y Steiner. El siguiente cuadro ofrece la comparación básica de estas variantes.
| Edificio P&G | Edificio en la parcela Steiner | |
| Lugares de trabajo | 500 | unos 500 |
| Plazas estacionamiento | 294 | unas 300 |
| Plazas cafetería | 200 | unas 300 |
| Costo | precio de venta 100 millones, incluido el terreno | precio de venta 14.9 millones de francos por el terreno, más 45 a 50 millones de francos calculados para la construcción |
| Disponibilidad | en 1998 | en 2002 |
Conviene señalar la capacidad similar de ambos edificios. Existen dos incertidumbres básicas: i) si la empresa P&G estaría dispuesta a negociar un precio razonable (en cuyo caso esa variante resultaría muy atractiva, en particular por la rápida disponibilidad), y ii) si la empresa Steiner estaría dispuesta a negociar un precio razonable por la venta de la parcela Steiner, sin condiciones, y el costo de construcción de un edificio de oficinas (ya que esa variante probablemente tuviera una ventaja de costos evidente respecto del edificio P&G, incluso si el edificio en la parcela Steiner no podría terminarse en varios años).
81. Negociaciones. En lo relativo a las negociaciones con las empresas P&G y Steiner respecto, ya sea, de la compra del edificio P&G o la compra de la parcela Steiner, se propone que la Asamblea General autorice al Director General a establecer un contrato de compra, bajo el entendido de que se hará al precio más bajo posible y razonable y que, en ningún caso, el precio excederá el precio máximo establecido por un comité que incluirá a la Presidenta y los dos Vicepresidentes de la Asamblea General, el Presidente del Comité del Presupuesto, el Presidente del Comité de Locales y los Coordinadores de Grupos Regionales.
82. Situación resultante. Con los elementos mencionados para la solución a largo plazo, incluida, ya sea la compra del edificio P&G, o la construcción de un edificio de oficinas en la parcela Steiner, la situación resultante en lo relativo al número de lugares de trabajo, plazas de estacionamiento y plazas en la cafetería en edificios propiedad de la OMPI y ubicados en o cerca de su manzana sería la siguiente:
| Edificio | Lugares de trabajo | Estacionamiento | Plazas cafetería |
| OMPI | 281 | 215 | 230 |
| BIRPI I | 191 | 24 | - |
| BIRPI II | 107 | - | - |
| OMM ampliada | 430 | 180 | 250 |
| P&G o parcela Steiner | 500 o unos 500 | 294 o unos 300 | 200 o unas 300 |
| Total | 1,509 o unos 1,509 | 713 o unos 719 | 680 o unas 780 |
83. Oportunidad. Si los Comités del Presupuesto y de Locales recomiendan y la Asamblea General decide, durante sus reuniones de marzo de 1998, seguir adelante con los diversos elementos de la solución a largo plazo para las necesidades de locales de la OMPI, el programa debería ser aproximadamente el siguiente: Los trabajos de conversión del entresuelo de la OMPI comenzarían inmediatamente (y quedarían terminados en unos seis meses). Inmediatamente comenzaría la planificación para la renovación, modernización, conexión y extensión del edificio OMM, que se iniciarían una vez que la OMPI fuera la propietaria del edificio (previsto para principios de 1999), y quedarían terminados a mediados de 2001. En paralelo con esta actividad de planificación, se emprenderían las negociaciones con la empresa P&G y la empresa Steiner, ya sea para la compra del edificio P&G, si dicha empresa se muestra dispuesta a aceptar un precio razonable o la compra incondicional de la parcela Steiner, seguida de un concurso de arquitectura y licitaciones internacionales para el contratista general y la construcción de un edificio de oficinas en dicha parcela. A largo plazo, una vez que se haya tomado la decisión sobre el edificio P&G o el edificio en la parcela Steiner, deberá encontrarse una solución para la sala de conferencias principal más grande.
84. Consideraciones financieras. Se recuerda que la OMPI ya estableció un contrato de compra del edifico OMM con un costo de 34.272.000 francos, que será financiada del Fondo especial de reserva (véanse los párrafos 5 y 9). Después de dicha compra, el saldo del Fondo especial de reserva sería de unos 203 millones de francos. El costo de las necesidades de locales mencionadas (además de los alquileres inmediatos de locales adicionales, para los que el proyecto de programa y presupuesto para el bienio 1998-99 ya tiene previsiones), serían financiados del Fondo especial de reserva de la siguiente manera:
| Costo (miles de francos) | ||
| Con el edificio P&G | Con el edifico parcela Steiner | |
| Conversión del entresuelo de la OMPI | 950 | 950 |
| Renovación, modernización, conexión y extensión del edificio OMM | 30,400 |
30,400 |
| Compra del edificio P&G | Precio venta 100,000 | - |
| o | ||
| Compra de la parcela Steiner | - | Precio venta 14,900 |
| Construcción de un edificio de oficinas
para la OMPI en la parcela Steiner |
- |
entre 45 y 50,000 |
| Subtotal | - | entre 59,900 y 64,900 |
| Total | 131,350 | entre 91,250 y 96,250 |
85. En caso de que se comprara el edificio P&G, los gastos propuestos utilizarían aproximadamente el 65% del saldo (unos 203 millones de francos) del Fondo especial de reserva; en caso de comprar la parcela Steiner y construir un edificio de oficinas ahí, los gastos propuestos serían aproximadamente entre el 45% y el 47% del saldo del Fondo especial de reserva. Sin embargo, puesto que dichos gastos se realizarían durante varios años, durante los cuales los activos del Fondo especial de reserva crecerían (tanto por inversiones como por excedentes presupuestarios), se espera que las diversas propuestas de locales en realidad utilizarían una fracción inferior del Fondo especial de reserva.
86. Conviene señalar que la solución a las necesidades de lugares de trabajo en la OMPI dará por resultado un ahorro de costos de alquiler de unos 2,8 millones de francos anuales (cantidad que de otra manera aumentaría en el futuro, como se indicó en el párrafo 46) y proporcionaría ingresos durante varios años por el alquiler de los lugares de trabajo excedentarios. Esos ahorros de costos de alquiler e ingresos por alquiler ofrecerían un buen retorno a la inversión sobre los importes correspondientes del Fondo especial de reserva.
DECISIONES QUE SE INVITA A ADOPTAR
87. Se invita a la Asamblea General:
a) a tomar nota de las necesidades a largo de la OMPI en cuanto
a lugares de trabajo (como se indicó en el Cuadro 3 de la página
7) y de servicios de conferencias y reuniones (referirse
a los párrafos 23 a 29);
b) a aprobar la conversión del entresuelo de la OMPI,
para dedicarlo esencialmente a reuniones y utilización por los delegados
(referirse al párrafo 30);
c) a aprobar la renovación, modernización, conexión
y extensión del edificio OMM (referirse a los
párrafos 32 a 35 y 52);
d) a autorizar la negociación (siguiendo el enfoque
mencionado en el párrafo 81) con la empresa
P&G y con la empresa Steiner, ya sea de la compra del edificio
P&G (referirse a los párrafos 55 a 59)
o la compra incondicional de la parcela Steiner (referirse
a los párrafos 64 a 69 y 72),
y autorizar al Director General a establecer un contrato para la compra
ya sea del edificio P&G o de la parcela Steiner, que
iría seguido de un concurso de arquitectura y licitación
internacional para el contratista general que construirá un edificio
de oficinas en la parcela Steiner;
e) a aprobar la financiación de las medidas mencionadas
en este párrafo del Fondo especial de reserva para locales adicionales
e informatización;
quedando entendido que el Director General presentará informes periódicos de los avances realizados a los Comités del Presupuesto y de Locales y a la Asamblea General.
[Sigue el Apéndice]
TOTAL SERVICES CONTRACTOR [Traducido por la Secretaría]
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual
34, chemin des Colombettes
1211 Ginebra 20
A la atención del Sr. Curchod
Ginebra, 18 de febrero de 1998
Venta a la OMPI de las parcelas para la ejecución del proyecto OMPI
Estimado Sr. Curchod:
Como seguimiento de nuestra reunión el 10 de febrero de 1998 y como respuesta a su solicitud, nos complace informarle las condiciones básicas con las que la Junta de Directores de Karl Steiner SA tiene el propósito de vender las parcelas mencionadas, de las que es propietaria.
1. Precio general CHF 14.900.000
Los detalles de este precio son como sigue:
- terreno CHF 8.500.000
- tasas relativas a los estudios realizados a la fecha,
incluido el más reciente proyecto para solicitar
un permiso de construcción CHF 2.250.000
- indemnizaciones por cancelación de derechos de paso CHF 1.450.000
- intereses sobre el valor del terreno y gastos realizados CHF 2.000.000
- tasas por dirección del proyecto CHF 700.000
2. Queda entendido que, de realizarse la venta, el Grupo Steiner recibiría la garantía de participar en el concurso de contratista general o en cualquier otro concurso que permita la construcción de un edificio en ese terreno.
Quedamos a su entera disposición para cualquier información adicional o explicación de la oferta que le presentamos.
Atentamente
Karl Steiner SA
director
(firmado)
P. Fichot
firmado
p.p. Y. Perrin
[Fin del documento; los planos figuran en el documento WO/GA/22/1 Anexo]
[1] La situación del arrendamiento de los edificios alquilados es la siguiente: el alquiler de los edificio OIM termina el 31 de diciembre de 1998; el alquiler del Anexo del edificio P&G termina el 30 de junio de 1999; el alquiler del edificio UC/ACNUR termina el 30 de junio de 1999, con la posibilidad de prorrogar hasta el 31 de diciembre de 1999; el alquiler del edificio CAM establece que la OMPI puede partir desde el 31 de diciembre de 1999 y puede permanecer en el edificio hasta por lo menos el 31 de diciembre de 2004. Puede suponerse que los edificios continuarán siendo alquilados más allá de las actuales fechas de fin de contrato de arrendamiento.
[2] En años anteriores, la experiencia demostró que se necesitaba un factor de +25% para ofrecer lugares de trabajo para este personal. Sin embargo, puesto que la situación para finales de 1999, de 787 lugares de trabajo ocupados, era 20,2% superior a la cifra revisada para 1997 de 654,5 puestos, para el presente análisis se utilizó un factor de sólo +20%.
[3] Cuando no se necesite para reuniones, podría utilizarse también para formación del personal.