COMISIÓN ASESORA EN MATERIA DE POLÍTICAS Y COMISIÓN ASESORA DE LA INDUSTRIA

Memorándum del Director General

1. Las Asambleas de los Estados miembros de la OMPI aprobaron, en su trigésima segunda serie de reuniones, celebrada del 25 al 27 de marzo de 1998, la propuesta contenida en el Programa y Presupuesto para el bienio 1998-1999, de establecer la Comisión Asesora en materia de Políticas (PAC) y la Comisión Asesora de la Industria (IAC), compuestas por destacadas personalidades que aportan una amplia gama de conocimientos en materia de políticas. Se había señalado que "particularmente en lo que atañe a los procedimientos de la OMPI de toma de decisiones y de planificación a mediano plazo, su capacidad de reacción a las tendencias internacionales y a los avances tecnológicos, así como su capacidad para anticipar y satisfacer las necesidades del sector privado y de los usuarios de los sistemas de protección mundial de la propiedad intelectual, continuará recibiendo la opinión informada y objetiva de eminentes expertos internacionales en la amplia gama de campos con incidencia en la cooperación en materia de propiedad intelectual y en las actividades de la OMPI" (véase el documento A/32/2 - WO/BC/18/2, Subpartida 01.3).

2. El mandato de esos dos órganos consultivos independientes quedó plasmado en el mismo documento (véase la Subpartida 01.3). La PAC tenía que "identificar y examinar cuestiones que la OMPI debería abordar o que puedan tener repercusiones en sus actividades, y elaborar recomendaciones para la formulación de políticas y el fortalecimiento de las actividades de la OMPI"; y la IAC tenía que desempeñar "un papel complementario desde la perspectiva de la industria y del sector privado, incluyendo los usuarios del sistema de la propiedad intelectual, en la identificación de nuevas oportunidades para realzar el apoyo que reciben las actividades de la OMPI del sector privado, en particular la cooperación para el desarrollo y el desarrollo de recursos humanos".

3. Cabría señalar que el papel que desempeñan ambas comisiones es estrictamente asesor y "no sustituye ni disminuye el papel que desempeñan los Estados miembros en el inicio y la supervisión del programa de la Organización".

4. La IAC celebró su sesión inaugural en la sede de la OMPI, en Ginebra, los días 4 y 5 de febrero de 1999. Asistieron a la reunión 17 miembros. El Anexo I contiene el informe de la sesión que presentó la IAC al Director General de la OMPI.

5. La segunda sesión de la IAC está prevista para el 13 de septiembre de 1999 y se consagrará, tal como lo sugirieran los miembros de la IAC, al tema del comercio electrónico y la propiedad intelectual, puesto que se celebrará con anterioridad a la Conferencia Internacional de la OMPI sobre Comercio Electrónico y Propiedad Intelectual, convocada del 14 al 16 de septiembre de 1999.

6. La sesión inaugural de la PAC se celebró el 15 de abril de 1999 en la sede de la OMPI. Asistieron a la reunión 23 miembros, y el informe que se presentó al Director General de la OMPI figura en el Anexo II.

7. Se invita a la Asamblea General a tomar nota y formular comentarios sobre el presente documento y los informes, dirigidos al Director General de la OMPI, que figuran en los Anexos I y II.

[Siguen los Anexos]

COMISIÓN ASESORA DE LA INDUSTRIA INFORME DE LA SESIÓN INAUGURAL,

GINEBRA, 4 Y 5 DE FEBRERO DE 1999

1. La Comisión Asesora de la Industria (IAC) de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) celebró su primera reunión en la Sede de la OMPI, en Ginebra, los días 4 y 5 de febrero de 1999. Se adjunta la lista de participantes.

2. El Director General, Dr. Kamil Idris, inauguró la reunión. Recordó los dos elementos constituyentes de la OMPI, a saber, los Estados miembros y el sector comercial, e hizo hincapié en la importancia que él concedía a la información directa que puede proporcionar la industria en relación con el procedimiento de formulación de políticas de la OMPI. Si bien es cierto que los Estados miembros conservan una responsabilidad total en lo que atañe a la formulación de políticas de la Organización y que el papel que desempeña la IAC es de naturaleza consultiva, el Dr. Idris declaró, a su juicio, era fundamental que se considerase la posición de la industria para que la Organización pueda reaccionar ante las necesidades del sector comercial.

3. Todos los miembros de la IAC acogieron con beneplácito la iniciativa del Director General de crear la IAC e inaugurar un diálogo amplio y directo con la industria, y expresaron su voluntad de contribuir de manera activa y constructiva al programa de la Organización.

4. Los debates de la reunión se centraron en las siguientes cuestiones:

i) el comercio electrónico y la propiedad intelectual;

ii) la propiedad intelectual y la creación de riqueza;

iii) el costo de obtener protección por patentes;

iv) los cambios y la formulación de políticas en el plano internacional;

v) los métodos de trabajo de la IAC.

El comercio electrónico y la propiedad intelectual

5. Tras una alocución sobre el actual programa de trabajo de la OMPI en materia de comercio electrónico y propiedad intelectual, pronunciada por el Sr. Francis Gurry, Consejero Jurídico, la IAC mantuvo un debate de amplio alcance sobre las repercusiones del comercio electrónico y de la economía digital en la propiedad intelectual.

6. Se convino en que el comercio electrónico era una cuestión muy amplia que repercutía en todos los sectores de la economía. Teniendo en cuenta el alcance de la cuestión y la labor que realizan otras organizaciones, se consideró importante que la OMPI se limitase a la dimensión relacionada con la propiedad intelectual.

7. Se debatió en detalle la situación de los países en desarrollo en relación con el comercio electrónico. Se señaló que el advenimiento del comercio electrónico era una fuente de preocupación para numerosos países en desarrollo, tanto debido a la pérdida potencial de los ingresos arancelarios e impositivos como a la falta de infraestructura de acceso y de información sobre la evolución del comercio electrónico. Se consideró importante no subestimar la dificultad de los desafíos que supone el comercio electrónico para los países en desarrollo. A fin de sacar el máximo provecho de las oportunidades que ofrece el comercio electrónico, es necesario disponer de un plan y una estrategia detallados que abarquen los aspectos tecnológicos, jurídicos, políticos, educativos y culturales de la sociedad. Por otra parte, se resaltó que el comercio electrónico no requiere una infraestructura industrial sofisticada y brinda numerosas oportunidades para que los países en desarrollo saquen provecho de las posibilidades comerciales directas que ofrecen las redes digitales, así como de las posibilidades que brinda a la elaboración de soporte lógico, actividad que insume mucha mano de obra.

8. Se sugirió que la OMPI considerase la posibilidad de crear un mercado virtual para la propiedad intelectual. Debería prestarse especial atención a la puesta a disposición de información sobre los derechos de propiedad intelectual para la venta o la concesión de licencias en dicho mercado y facilitar las transacciones relativas a dichos derechos, así como la elaboración y utilización de dispositivos para supervisar el flujo de regalías en relación con obras digitales que han sido incorporadas en otras obras o modificadas por otros autores o inventores.

9. También se debatieron desde varias perspectivas las consecuencias en la propiedad intelectual de la desintermediación que entrañan las redes digitales. En primer lugar, se señaló que Internet facilita la distribución transfronteriza de bienes infractores y dificulta la detección de dichos bienes. En segundo lugar, se estudiaron las consecuencias más radicales de la desintermediación en los canales clásicos de distribución y de concesión de licencias, así como las consecuencias que suponen para la base territorial de los derechos de propiedad intelectual.

10. La IAC recomendó a la OMPI ocuparse rápidamente de las cuestiones que se derivan de las repercusiones del comercio electrónico en la propiedad intelectual. A este respecto, la IAC es consciente de que el rápido desarrollo del comercio electrónico dificulta no solamente la elaboración de soluciones oportunas a dichas cuestiones sino también, en una etapa preliminar, la descripción e identificación de dichas cuestiones. La IAC consideró que sus miembros deberían cooperar para establecer una lista de dichas cuestiones. Se convino en que los miembros de la IAC elaborarían y perfeccionarían dicha lista en el período que media hasta la próxima reunión.

La propiedad intelectual y la creación de riqueza

11. Los debates fueron precedidos por una alocución del Sr. Roberto Castelo, Director General Adjunto.

12. Se convino, de manera general, en que existe una relación positiva entre la generación, la explotación y la protección de la propiedad intelectual, y la creación de riqueza, relación que se acentúa e intensifica a medida que la economía se basa cada vez más en el conocimiento o en la información.

13. Se consideró importante que la OMPI, al promover la protección de la propiedad intelectual, subraye los beneficios de la misma en lugar de resaltar únicamente la obligación jurídica de atenerse a las normas de protección de la propiedad intelectual. Asimismo, se consideró que debería hacerse más hincapié en la explotación de la propiedad intelectual que en la simple protección.

14. La IAC recomendó a la OMPI redoblar sus esfuerzos por promover activamente, en sectores cada vez más amplios de la sociedad, los beneficios de la propiedad intelectual y la función que desempeña en el desarrollo económico. En particular, la IAC consideró

i) que era importante desmitificar la propiedad intelectual, lo que podría alcanzarse óptimamente mediante mensajes simples y una amplia campaña de sensibilización del público;

ii) que deberían realizarse más estudios prácticos, en colaboración con los miembros de la IAC, para demostrar las ventajas de la protección de la propiedad intelectual en el plano individual, empresarial, industrial y nacional;

iii) que debería considerarse la posibilidad de obtener el apoyo de destacadas personalidades, como científicos, artistas, músicos o actores, que estén dispuestas a prestar sus nombres y apoyo a las campañas de sensibilización del público a favor de la protección de la propiedad intelectual.

El costo de obtener protección por patentes

15. Ciertos miembros de la IAC expresaron su gran preocupación por los altos costos que entraña la obtención y el mantenimiento de la protección por patentes en todo el mundo, así como por las consecuencias potencialmente negativas de dichos costos en el funcionamiento eficaz del sistema de patentes.

16. La IAC

i) recomendó a la OMPI ocuparse activamente de la cuestión del costo de la obtención y el mantenimiento de la protección por patentes como parte de su programa;

ii) deploró la práctica que prevalece en ciertos países, consistente en desviar fondos procedentes de las solicitudes de patentes y de las tasas de mantenimiento a ámbitos no relacionados con la propiedad intelectual.

iii) recomendó a la OMPI emprender un proyecto encaminado en última instancia a establecer un sistema para obtener patentes mundiales, o a revisar el sistema del PCT, a fin de facilitar la concesión de patentes mediante el procedimiento del PCT de manera simple y oportuna.

Los cambios y la formulación de políticas en el plano internacional

17. Por falta de tiempo, en la reunión no se consiguió celebrar un debate completo sobre esta cuestión. No obstante, en el debate preliminar sobre la cuestión se observó que el tiempo que se precisa para llevar a cabo la negociación, concertación y la ulterior entrada en vigor de nuevos tratados internacionales es cada vez más incompatible con el ritmo al que se desarrolla la técnica, planteando problemas o cuestiones que precisan tratarse en el plano internacional. Se formularon dos sugerencias para acortar el tiempo de respuesta en el plano internacional; la primera sugerencia consistía en establecer plazos límites para concluir negociaciones sobre cuestiones particulares, y la segunda en utilizar pequeños comités de redacción o "proyectos de informe del Presidente", como medida destinada a acelerar la redacción de textos entre reuniones oficiales.

Métodos de trabajo de la IAC

18. Por sugerencia de los miembros de la Comisión, la OMPI establecerá un servidor de listas para facilitar las comunicaciones de la IAC y su labor en el período entre reuniones.

19. Se sugirió que la OMPI invitase a una personalidad destacada del mundo empresarial, industrial o académico a pronunciar una alocución sobre una cuestión específica en cada una de las reuniones de la IAC.

20. Se sugirió asimismo que la OMPI invitase a representantes de organizaciones o grupos que se oponen a la protección de la propiedad intelectual, a tomar la palabra en reuniones de la IAC, de manera que los miembros de la IAC puedan hacerse una idea más completa de los postulados que propugnan dichas organizaciones o grupos y encontrarse en mejor posición para contrarrestar los argumentos contra la protección de la propiedad intelectual.

21. También se sugirió considerar la posibilidad de convocar la próxima reunión de la IAC el día anterior (13 de septiembre de 1999) a la Conferencia Internacional de la OMPI sobre Comercio Electrónico y Propiedad Intelectual (que se celebrará del 14 al 16 de septiembre de 1999), puesto que numerosos miembros de la IAC asistirán de todos modos a dicha conferencia. Se sugirió asimismo consagrar la reunión a la cuestión del comercio electrónico y la propiedad intelectual.

[Sigue la lista de los miembros de la IAC]

MIEMBROS DE LA COMISIÓN ASESORA DE LA INDUSTRIA

1. Sr. Talal Abu-Ghazaleh
Presidente de la Sociedad Árabe para la Protección
de la Propiedad Intelectual
Jordania

2. Sr. Heinz Bardehle
Ingeniero
Abogado de Patentes
Bardehle Pagenberg Dost
Altenburg Geissler Isenbruck
Alemania

3. Sra. Sheila Batchelor
Comisionada de Patentes, Registradora de
Marcas y Funcionaria Ejecutiva Principal de la
Oficina Canadiense de Propiedad Intelectual
Canadá

4. Sr. Jason Berman
Funcionario Ejecutivo Principal y
Presidente de la Junta de la
Federación Internacional de la
Industria Fonográfica
Reino Unido

5. Sr. Robert Bishop
Presidente de
Silicon Graphics World Trade Corporation
Australia

6. Sra. Marilyn S. Cade
AT&T
Estados Unidos de América

7. Sr. James Cochrane
Director Ejecutivo para Europa,
África  y Oriente Medio de
Glaxo Wellcome
Reino Unido

8. Sr. Michael K. Kirk
Director Ejecutivo
de la Asociación Americana
del Derecho de la Propiedad Intelectual
Estados Unidos de América

9. Sr. François Lagrange
Consejero de Estado
Francia

10. Sra. Ma Lianyuan
Comisionada Adjunta de la
Oficina Estatal de Propiedad Intelectual
de la República Popular de China
República Popular de China

11. Sr. Carlos Roberto Liboni
Primer Vicepresidente
de la Federación de Industrias del Estado
de São Paulo / Centro de Industrias del Estado de São Paulo
Brasil

12. Sr. Frederick Mostert
Asesor en Propiedad Intelectual
Richemont
Sudáfrica

13. Sr. Katsuo Ogawa
Gerente General
  de la Oficina de Propiedad Intelectual
Hitachi, Ltd.
Japón

14. Tan Sri Dato' Dr. Othman Yeop Abdullah
Director Ejecutivo
de Multimedia Development Corp
Malasia

15. Sr. Art Sackler
Vicepresidente encargado de Asuntos Jurídicos y
de Política General Pública de Time Warner Inc.
Estados Unidos de América

16. Sr. Ashok Soota
Presidente del Grupo
Wipro Infotech Group
India

17. Sr. Herman P. Spruijt
Miembro de la Junta Ejecutiva de
Elsevier NV
Países Bajos

[Sigue el Anexo II]