Какие страны возглавляют Индекс развития электронного правительства по версии ООН?

20 апреля 2023 года

Мена Мокаммель, ВОИС

Правительства во всем мире сталкиваются с множеством проблем, стремясь предоставлять гражданам эффективные, действенные и справедливые услуги в цифровую эпоху.

При расчете Глобального инновационного индекса ВОИС для оценки инновационной деятельности стран – и в данном случае правительств – в плане освоения и воздействия информационных технологий используются данные об электронном правительстве Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций.

Пандемия COVID-19 наглядно продемонстрировала важность инициатив в области электронного правительства, поскольку правительствам пришлось быстро адаптироваться к новым способам предоставления услуг гражданам. Ниже перечислен ряд глобальных тенденций, а также проблем, которые правительствам необходимо решать, чтобы успешно ориентироваться в цифровую эпоху:

Дания, Финляндия, Республика Корея, Новая Зеландия и Исландия лидируют в области электронного правительства

По данным выпускаемого ООН Обзора электронного правительства, который используется при расчете ГИИ, в десятку лидеров в области электронного правительства в 2022 входили Дания, Финляндия, Республика Корея, Новая Зеландия, Исландия, Швеция, Австралия, Эстония, Нидерланды и США. Успех этих ведущих игроков в сфере электронного правительства определяется рядом общих факторов. К их числу относятся уверенный курс на цифровые инновации с четким планом достижения «цифровой зрелости» всех государственных учреждений и заинтересованных сторон, акцент на доступности и инклюзивности, вовлечении граждан и предоставлении услуг (например, цифровые удостоверения личности, электронные почтовые ящики, налоговые услуги в онлайновом режиме и т.д.), а также повышенное внимание вопросам кибербезопасности и конфиденциальности данных. Кроме того, постоянно совершенствовать электронное правительство помогает культура сотрудничества и обмена знаниями между государственными учреждениями и заинтересованными сторонами.

Перед вами региональные лидеры в рейтинге развития электронного правительства

В соответствии с классификацией стран^[1] в Глобальном индексе инноваций (ГИИ) на инфографике ниже показано распределение региональных лидеров в области электронного правительства. Помимо Северной Америки и Европы, три ведущих региона – это Западная Африка, Центральная Азия и Латинская Америка, в частности хороших результатов добились такие страны, как ОАЭ (13-е место в рейтинге 193 стран), Израиль (16-е место), Казахстан (28-е место), Уругвай (35‑е место) и Чили (36-е место). В Африке к югу от Сахары лидирует ЮАР (65-е место).

Электронное правительство вышло из пандемического застоя, но во всем мире прогресс достигается неравномерно как по регионам, так и между ними: в авангарде –страны с высоким уровнем дохода, регион же Африки к югу от Сахары по-прежнему отстает

В период с 2018 по 2022 год в развитии электронного правительства наблюдаются глобальные сдвиги, особенно если сравнивать данные за период до пандемии и на сегодняшний день. Тем не менее процесс комплексной цифровой трансформации в государственном секторе еще идет, и в основном прогресс в последние годы достигался во время пандемии COVID-19 в сфере предоставления услуг, причем на первом плане оказались не модернизация более широких ИТ-архитектур и решение проблем сетевой доступности, а услуги в сферах здравоохранения, образования и социальной защиты.

Кроме того, как показывают рейтинги, существуют значительные различия i) в самих регионах и ii) между регионами. Если внимательнее посмотреть на межрегиональные различия, например в регионе Центральной и Южной Азии, то становится понятно, что здесь есть несколько сильных лидеров, где правительства демонстрируют четкую политическую волю и осуществляют вложения на эти цели, например не только в Казахстане, но и в других странах, таких как Афганистан и Пакистан, находящихся на более низком уровне рейтингового диапазона.

В группе 48 стран региона Африки к югу от Сахары рейтинг подавляющего большинства (44 страны) весьма низок – от 106-го до 193-го места. Исключением являются ЮАР (65-е место), Маврикий (75-е место) и Сейшельские острова (85‑е место). Последние две страны смогли повысить свой рейтинг благодаря уникальным преимуществам в качестве малых островных государств со стабильной политической обстановкой, что позволило им вкладывать средства в инициативы в сфере электронного правительства.

Остаются проблемы, связанные с ценовой и физической доступностью и наличием возможностей (например, цифровой грамотности). Без принятия целенаправленных систематических мер по оказанию помощи странам с низким уровнем дохода и доходом в нижнем сегменте среднего уровня цифровая трансформация приведет к углублению неравенства между странами и регионами (неравенство между городом и деревней) и внутри них. Чтобы слова "никто не останется позади" не остались просто лозунгом, важно продумать, как можно использовать данные, разработку и предоставление услуг. Для этого нужно, в частности, осуществлять сбор данных с учетом потребностей уязвимых групп, вовлекая людей в процесс разработки и используя инновационные подходы с охватом самых отстающих. Эти подходы должны адаптироваться к условиям каждой группы с регулярной оценкой на предмет их эффективности.

Справочная информация

Глобальный инновационный индекс включает, в частности, компонент «Инфраструктура», один подкомпонент «Информационно-коммуникационные технологии» и два показателя 3.1.3 «Онлайновые государственные услуги» и 3.1.4 «Электронное участие». Эти данные получены из Обзора электронного правительства, подготовленного Отделом государственных учреждений и цифрового правительства (ранее – Отдел государственного управления и управления развитием) Департамента Организации Объединенных Наций по экономическим и социальным вопросам (ДЭСВ ООН), (E-government Survey 2022). Скачать набор данных об электронном правительстве.