Глобальный инновационный индекс 2017 г.: Инновации обеспечивают мир продовольствием

Кэтрин Джуэлл, Отдел коммуникаций ВОИС, и Саша Вунш-Винсент, Отдел экономики и статистики ВОИС

Опубликованное в июне издание «Глобального инновационного индекса» за 2017 г. (ГИИ-2017), выходит в момент, когда глобальная экономика начинает демонстрировать признаки оживления. Тем не менее, показатели инвестиций и производительности остаются на уровне исторических минимумов. Создание предпосылок для инновационного развития сегодня важнее, чем когда бы то ни было. Только сохранение уровня вложений в инновации позволит превратить нынешнее циклическое оживление в устойчивый экономический рост.

После мирового финансового кризиса 2009 г. мировые показатели роста научных исследований и разработок (НИОКР) упали, но самые неблагоприятные последствия этого процесса были успешно нейтрализованы благодаря эффективной политике поощрения инноваций. Тем не менее, ситуация, когда темпы инвестиций в государственные НИОКР падают, а рост НИОКР в коммерческом секторе по-прежнему замедляется, не дает поводов для самоуспокоенности.

Измерение эффективности инноваций

Скачать

ГИИ-2017 содержит показатели эффективности инноваций по 127 странам. Он позволяет директивным органам иметь перед глазами «моментальный снимок» национальных инновационных экосистем, показывающий как их сильные стороны, так и направления возможных улучшений. В настоящем, уже десятом, издании ГИИ подчеркивается глобальный характер инноваций и то, что их способность содействовать экономическому развитию стран часто ограничивается недостаточным развитием таких факторов, как человеческий капитал, инфраструктура или рыночные механизмы.

Данные ГИИ-2017 вновь показывают сохраняющийся разрыв в интенсивности инноваций между странами с высоким уровнем доходов, с одной стороны, и средним и низким – с другой, но дают определенные основания для оптимизма. Они говорят о том, что все большее число развивающихся стран добиваются значительно более впечатляющих инновационных результатов, чем можно было бы предполагать исходя из нынешнего уровня их развития. 9 из 17 таких «успешных инноваторов» – это страны Африки к югу от Сахары. Кроме того, группа стран с низким уровнем доходов, в которой лидируют Руанда, Уганда и Малави, продолжает догонять страны со средним уровнем доходов.

Инновации – это фактор экономического роста, поэтому значение мер государственного регулирования, призванных стимулировать НИОКР и обеспечивать иные предпосылки и результаты инноваций, невозможно переоценить. Однако инновационная деятельность не должна ограничиваться высокотехнологичными отраслями. Именно поэтому большое внимание в ГИИ-2017 уделяется различным инновационным инициативам, возникающим в сельском хозяйстве и продовольственном секторе.

Инновационное развитие сельского хозяйства

Сельское хозяйство – это «становой хребет» экономики многих стран, и поэтому высвобождение его потенциала благодаря инновациям открывает многообещающие пути их экономического развития. Необходимость стимулирования инноваций в данном секторе диктуется целым рядом факторов. Помимо растущего спроса потребителей на продукцию, производимую в соответствии с принципами экологически устойчивого производства и необходимости снижения производственных затрат, в этой сфере также находят отражение проблемы более глобального характера. Население мира продолжает расти. Ожидается, что к 2050 г. мировой спрос на продовольствие будет по крайней мере на 60 процентов выше уровня 2006 г. Между тем конкуренция за природные ресурсы, усугубляемая последствиями изменений климата, обостряется.

Ставки здесь высоки – возможно, они выше, чем в любой другой области, и об этом убедительно говорит статистика. По данным Международного фонда сельскохозяйственного развития, Всемирной продовольственной программы и Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, 795 млн жителей планеты (примерно каждый девятый) страдают от голода, а каждый четвертый из тех, страдает от голода систематически, живет в странах Африки к югу от Сахары.

В этих условиях содействие формированию устойчивых и инклюзивных инновационных систем для агропродовольственного сектора становится более важным, чем когда бы то ни было.

Инновации в состоянии предотвратить будущие мировые продовольственные кризисы, но задача обеспечения мира продовольствием становится все более сложной. Директивным органам, особенно в странах с низким и средним уровнем доходов, необходимо принимать меры для повышения темпов роста производительности сельского хозяйства и ликвидации узких мест в инновационных системах аграрного сектора.

Условием повышения эффективности и устойчивости аграрных систем производства продуктов питания во всем мире является наше более глубокое понимание взаимосвязей между условиями и результатами инноваций, а также процессов и каналов распространения инноваций в этой отрасли. Только такое понимание позволит задействовать потенциал инноваций в аграрном секторе в полной мере, обратить вспять неблагоприятные тенденции в динамике продуктивности сельского хозяйства и организовать устойчивое снабжение человечества продовольствием.

Новая волна инноваций в сельском хозяйстве

Несмотря на имеющиеся трудности, данные свидетельствуют о волне новых инновационных технологий для аграрного сектора, генерируемых в других отраслях экономики. Беспрецедентное взаимопроникновение биологии, агрономии, наук о растениях и животных, цифровых технологий и робототехники преобразует всю производственно-сбытовую систему мирового агропродовольственного сектора.

Достижения в области генетики, нанотехнологии и биотехнологии оказались способны обеспечивать высокие урожаи, качество продукции и рост доходов аграрных хозяйств. Так, в Индии освоение генетически модифицированного хлопка («Bt-хлопка») в период с 2000 г. по 2015 г. вызвало более чем двукратное увеличение его сборов, причем урожайность хлопка возросла с 278 кг до 511 кг с одного гектара, а доходы от Bt-хлопка возросли на 18,3 млрд долл. США. Вместе с тем, допустимость применения этих новых технологий по-прежнему вызывает споры, а их последствия для здоровья людей и окружающей среды пока не изучены до конца.

Цифровые технологии также вызывают трансформацию отрасли и открывают огромные возможности повышения производительности, прибыльности и долгосрочной устойчивости всех видов сельскохозяйственного производства. Они необычайно разнообразны и включают применение беспилотных летательных аппаратов, автономных транспортных средств, технологий дистанционного зондирования, географических информационных систем, чипов радиочастотной идентификации (RFID), позволяющих следить за состоянием здоровья животных, автоматизированных систем доения и кормления, а также датчиков и роботов для выращивания растений в контролируемых условиях, например, в теплицах. Сбор данных в ходе этих производственных процессов открывает хорошие перспективы оптимизации использования ресурсов и повышения производительности.

Однако даже в богатых странах темпы освоения колоссального потенциала этих технологий остаются в лучшем случае низкими, а во многих развивающихся регионах, особенно в странах Африки к югу от Сахары, они не применяются вообще. Здесь многие крестьяне до сих пор не сумели освоить возможности, которые были созданы даже предыдущими инновационными волнами. Чтобы реализовать потенциал новейших аграрных технологий полностью, их необходимо внедрять в глобальном масштабе.

Ликвидация узких мест в инновационных процессах

Производственно-сбытовая система агропродовольственного комплекса имеет сложный и многоуровневый характер и в ней задействовано множество различных субъектов. Инновации происходят во многих точках процесса создания стоимости, но значительная их часть связана с совершенствованием процессов и сервисов. Укрепление взаимосвязей на каждом из этапов цепочки создания стоимости имеет ключевое значение для повышения производительности и эффективности. Как правило, это предполагает сочетание технических инноваций и инноваций нетехнического характера. Организационные инновации, например, непрерывное обучение и применение цифровых технологий в розничной торговле и логистике, могут быть не менее важны, чем создание новых продуктов или процессов.

Однако фермеры и производители во многих странах со средним и низким уровнем доходов сталкиваются с целым рядом проблем, препятствующих росту производительности. Это и нехватка денежных средств, и некачественные «входные» факторы сельскохозяйственного производства, и низкая информированность об имеющихся технологиях, и также слабость или полное отсутствие инфраструктуры транспортировки и распределения продукции.

Быстрому освоению инновационных методов производства сельскохозяйственной продукции часто препятствует нехватка информации и квалификации. Фермеры и другие субъекты аграрной отрасли задумаются о возможном применении новых подходов только в том случае, если они осознают их преимущества и получат экономические возможности для их реализации. Поэтому частью усилий по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства должно быть четкое разъяснение коммерческих преимуществ новой технологии и организация необходимого обучения.

Потенциальные возможности повышения уровня жизни крестьян и фермеров стран с низким и средним уровнем доходов выигрыша в результате применения цифровых технологий и новых сервисных платформ огромны. Но это предполагает проведение просветительской работы в их среде и их обучение, которое позволит им уверенно пользоваться новыми инструментами.

Меры стимулирования инноваций в сельском хозяйстве

Государственные органы призваны играть решающую роль в стимулировании инноваций в интересах развития устойчивых аграрных систем. Проводимая ими политика задает «правила игры» и направления деятельности производителей и других субъектов производственно-сбытовой цепочки. Однако такие традиционные отрасли, основанные на использовании природных ресурсов, как сельское хозяйство, слишком часто оказываются вне поля зрения разработчиков инновационных программ. Это неправильный подход. Развитие агропродовольственного сектора должно быть одной из основных целей национальной инновационной стратегии любой страны.

Государственные органы могут совершенствовать национальную нормативно-правовую базу и ограничивать бюрократическую нагрузку на фермеров и производителей. Такая оптимизация может также способствовать укреплению связей между различными институциональными субъектами и повышению согласованности действий при выработке политики и распределении государственных ресурсов.

Государственным органам также принадлежит большая роль в обеспечении доступности эффективной системы ИС, стимулирующей использование прав ИС как инструмента поддержки инноваций и развития бизнеса. Решающее значение в этой связи имеет разъяснение того, как права ИС могут повышать экономический эффект новых технологий и видов продукции. Эффективные режимы регулирования ИС позволяют изобретателям получать отдачу от инвестиций в разработку технологии или продукта, позволяя им вкладывать средства в новые инновации.

Когда рынки не функционируют нормально, директивным органам приходится принимать корректирующие меры – например, создавая механизмы финансирования, стимулирующие инновации в сельском хозяйстве и продовольственном секторе. В Бразилии государство учредило весьма эффективные отраслевые фонды, стимулирующие создание новых технологий в агрономии, ветеринарном деле, биотехнологии и многих других сферах. Эти фонды позволяют ключевым субъектам отрасли поспевать за развитием современных агротехнологий, наращивать инвестиции в биотехнологии для тропического сельского хозяйства и содействовать распространению новых аграрных технологий. Однако при создании таких фондов государству необходимо тесно сотрудничать с научно-исследовательскими учреждениями, чтобы поддерживать национальный научный комплекс и обеспечивать соответствие его приоритетов местным нуждам.

Вместе с тем обеспечение устойчивости агропродовольственной отрасли – это процесс постоянного поддержания тонкого баланса между развитием более интенсивных методов производства, с одной стороны, и поддержкой таких методов, как строительство эффективных ирригационных систем и энергоэффективных производств, минимизирующих нагрузку на окружающую среду – с другой. Кроме того, именно государство призвано создавать условия, обеспечивающие поддержание оптимального баланса.

Интересными вариантами поддержки инноваций в агропродовольственном секторе являются также схемы льготного налогообложения фермеров и программы, направленные на повышение доступности земельных ресурсов и рыночную поддержку новых прогрессивных методов и технологий производства.

Поддержка предпринимательского подхода

Директивные органы могут повышать объемы сельскохозяйственного производства и его эффективность путем стимулирования элементов предпринимательства в деятельности производителей. Правильно организованная государственная поддержка помогает участникам разных звеньев производственной-сбытовой цепочки воспринимать свою деятельность как коммерческую деятельность и предпринимательство, требующие постоянных инноваций для удовлетворения быстро меняющегося рыночного спроса. Это создает предпосылки для выработки новых, более эффективных бизнес-моделей и порождает новые варианты коммерциализации.

В этой связи не менее важно разъяснять участникам отрасли, как доходность сельскохозяйственного производства можно повышать благодаря использованию ИС. Ключевую роль в трансформации инновационного комплекса и его повороте к задачам развития сельского хозяйства играют правительственные программы, направленные на содействие развитию бизнеса, такие как «StartUp India». Программа «StartUp India», начатая в 2016 г., предусматривает поддержку новых технологически передовых компаний («стартапов»), в том числе в аграрном секторе, облегчая их доступ к финансовым ресурсам, услугам инкубации и другим службам поддержки предпринимателей. Цель программы – сделать данную отрасль более прибыльной и привлекательной для молодежи.

Благодаря этим и иным государственным инициативам аграрный ландшафт Индии становится плодородной почвой для субъектов инноваций, которые разрабатывают различные решения, позволяющие фермерам экономить воду и электроэнергию, сокращать использование химикатов, совершенствовать системы управления хозяйствами и укреплять взаимодействие с рынком. В качестве примера можно привести платформу e-Choupal, созданную компанией ITC, которая является «цифровым центром знаний» для более чем четырех миллионов фермеров во всех регионах Индии. А мобильное приложение Trringo, разработанное компанией Mahindra & Mahindra, одним из индийских производителей сельскохозяйственной техники, позволяет мелким фермерам арендовать сельскохозяйственную технику, которая иначе была бы для них недоступной (см. главу 5 ГИИ-2017)

Укрепление связей между университетами и промышленностью

Очень многие инновации происходят в самих хозяйствах, и правильная поддержка таких инноваций может расширять их масштабы. Более тесное взаимодействие между государственными научно-исследовательскими учреждениями, предпринимателями и местными фермерами может способствовать широкому тиражированию по крайней мере наиболее удачных инноваций, рождающихся на первичном уровне. Такое взаимодействие важно и для удовлетворения запроса на инновации со стороны фермеров и других участников сельскохозяйственной отрасли. Укрепление партнерских отношений между университетами и промышленностью сокращает цикл движения новой технологии от этапа лабораторной разработки до этапа практического применения в хозяйстве. При четком соблюдении правил передачи технологии, включая коммерциализацию результатов ИС, такие партнерские отношения могут способствовать ускорению передачи технологии и освоения новых методов ведения сельского хозяйства.

Дополнительная информация, необходимая для решения управленческих задач

Сегодня системы производства продуктов питания имеют гораздо более «интеллектуальный» и комплексный характер, чем когда-либо ранее. Однако многие развивающиеся страны по-прежнему отстают в данной области. Выработка правильных решений требует дополнительной информации о недостатках в работе аграрного комплекса и возможностях их устранения. Наличие такой информации позволит наблюдать за состоянием инновационных систем для аграрного сектора и на этой основе лучше понимать характер государственных инициатив, необходимых для создания более продуктивных, эффективных и устойчивых инновационных экосистем в сельском хозяйстве, которые нужны человечеству для обеспечения его продовольственных нужд в предстоящие годы. ГИИ-2017 – это лишь один небольшой шаг в правильном направлении.

Ссылки по теме

• «Глобальный инновационный индекс» 2017 г.: Рейтинг 2017 года возглавили Швейцария, Швеция, Нидерланды, США и Великобритания.