Продолжение консультаций о будущей программе работы МКГР

Geneva, Wed Oct 22 08:54:00 CEST 2008
PR/2008/572

Генеральный директор Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) г‑н Фрэнсис Гарри и Председатель Межправительственного комитета по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору (МКГР) посол Ригоберто Гауто Виелман, Парагвай, заявили, что в ходе последующих недель они приложат дальнейшие усилия для того, чтобы преодолеть разногласия среди государств-членов относительно дальнейшего продвижения международных переговоров. МКГР завершил свое 13-е заседание поздно вечером 17 октября 2008 г. после неудавшихся попыток выработать компромиссный текст о будущей программе работы. Несмотря на интенсивные переговоры, делегации не смогли согласовать рабочие процедуры для достижения конкретных результатов, о чем высказывались многие делегаты. Мандат МКГР призывает членов Комитета ускорить его работу, что дает большие основания надеяться на то, что Комитет добьется значительных результатов в работе ко времени, когда он должен будет представить отчет Генеральной Ассамблее ВОИС в сентябре 2009 г.  

Г-н Гарри охарактеризовал результаты обсуждений как разочаровывающие, однако отметил, что «неудачная попытка достичь договоренности в пятницу вечером отражает политическую важность обсуждаемого вопроса: потенциально, это может быть серьезный нормативный сдвиг в системе интеллектуальной собственности». Он отметил, что наблюдается возрастающая политическая воля для нахождения существенной и надежной основы для систематического признания, в рамках законодательства по интеллектуальной собственности, прав коренных народов и местных общин. Генеральный директор заявил: «Этот процесс продолжается в течение долгого времени, однако каждый последующий шаг с этого момента приобретает еще большую важность и политический вес».    

Председатель МКГР заявил, что, несмотря на различия в отношении путей продвижения дальнейшей работы, закончившаяся на прошлой неделе сессия подтвердила расширяющееся согласие с необходимостью решительного перехода от обмена мнений и опытом к целенаправленному процессу переговоров. Посол Гауто Виелман отметил, что отведенное на проведение 13-й сессии время (13-17 октября 2008 г.) было недостаточным для преодоления разногласий. Председатель заявил, что он продолжит неофициальные консультации с государствами-членами и наблюдателями, включая представителей коренных и местных общин, участвующих в работе Комитета, в период до проведения следующей сессии МКГР. Принятые государствами - членами ВОИС Программа и бюджет предусматривают проведение в 2009 г. двух полных сессий МКГР, а мандат Комитета действует, по крайней мере, до Генеральной Ассамблеи ВОИС в сентябре 2009 г.       

Председатель заявил: «Мы провели хорошую неделю обсуждений, в хоте которых делегации проявили высокий уровень участия, и я лично удивлен, что в конечном итоге мы не смогли достичь согласия». Он также добавил, что «ни у кого нет сомнений в том, что процесс должен продвигаться дальше и обеспечивать значимые результаты. Разногласия касались прежде всего наилучшей формы достижения таких результатов». Посол Гауто Виелман отметил: «В тесном сотрудничестве с Генеральным директором я продолжу неофициальные консультации в течение предстоящих недель с целью продолжения процесса. Мы наблюдаем многочисленные проявления доброй воли и я намерен всячески использовать это».

Инициатива Африканской группы (см. документ WIPO/GRTKF/IC/13/10) предусматривала использование межсессионных процедур, включая заседания трех групп экспертов для рассмотрения ключевых выводов, сделанных Комитетом в ходе его предыдущей работы, в области охраны традиционных знаний и традиционных выражений культуры, а также в области взаимосвязи между интеллектуальной собственностью и генетическими ресурсами для того, чтобы предоставить Комитету более конкретный материал для рассмотрения на его следующей сессии. Однако ряд делегатов выразили несогласие с различными аспектами этого плана, предлагая проводить всю работу в рамках официальных сессий Комитета и не ограничивать состав участников рабочих заседаний. Такие контрпредложения рассматривались другими делегатами как уменьшающие шансы проведения целенаправленной, интенсивной работы, необходимой для достижения реалистичных результатов с учетом сложности и технического и многостороннего характера процесса.

Эта был вторая официальная сессия МКГР в 2008 г. В феврале МКГР подготовил предложения с целью анализа пробелов в международной охране ТЗ и ТВК. Такие анализы пробелов были подготовлены в рамках процесса открытых комментариев, которые были рассмотрены МКГР на этой неделе. Анализы пробелов могут оказать помощь в определении приоритетов в работе, определить наиболее важные области на которых следует сконцентрироваться Комитету, и служить в качестве руководства для будущей работы Комитета в плане достижения конкретных результатов.

Эффективное участие коренных народов и местных общин продолжает привлекать большой интерес как в процедурном плане, так и в области правовых аспектов работы Комитета. До созыва сессии Комитета было проведено подготовительное совещание представителей коренных народов и семинар по вопросу создания потенциала, а в ходе сессии делегациям коренных народов были предоставлены переводческие услуги и другие виды поддержки, финансируемые ВОИС при поддержке DoCIP (Центр документации, научных исследований и информации для коренных народов).

На первой сессии Комитета было проведено обсуждение в рамках специальной группы представителей коренных народов, возглавляемой г‑ном Альбертом Детервиллем, представляющим Руководящий совет коренного народа (Бетечилоконо) Сант-Люсии. Комитет предоставил аккредитацию 12 дополнительным наблюдателям, причем общее число наблюдателей, специально аккредитованных в МКГР, превысило 200 человек. Большинство из них представляют коренные народы и местные общины. Фонд добровольных взносов ВОИС, созданный для поддержки участия коренных народов и местных общин в работе Комитета, оказывает поддержку все большему числу представителей общин, причем число заявок на оказание будущей поддержки резко выросло. Несмотря на это, представители коренных народов выразили озабоченность относительно проведения неформальных консультаций между государствами-членами, направленными на преодоление разногласий между делегациями относительно будущей работы, а на завершающей сессии представитель объединенной группы коренных народов решительно заявил о необходимости того, чтобы в будущих консультациях представители коренных народов играли центральную роль.

История вопроса

МКГР, который был учрежден Генеральной Ассамблеей ВОИС в октябре 2000 г., призван добиться прогресса в достижение общего международного понимания того, как наилучшим образом обеспечить охрану ТЗ и ТВК от незаконного присвоения и незаконного использования. Главная цель заключается в поддержке носителей и хранителей ТЗ и ТВК в плане расширения полномочий при контроле за использованием и распространением этих важнейших элементов культурной самобытности, и укреплении правовых аспектов уважения и признания. Для достижения этого многие участники обсуждений в МКГР высказали настоятельную необходимость в подготовке специальных международных правовых документов. Государствам – членам ВОИС еще предстоит достичь консенсус в отношении конкретного формата и конечного результата этой работы. Однако в процессе работы МКГР был подготовлен проект целей и принципов, используемых для правовой охраны ТЗ и ТВК от незаконного присвоения и незаконного использования. Проект этих положений в настоящее время является предметов активных и целенаправленных консультаций во многих странах, и как сообщалось в ходе работы Генеральной Ассамблеи, это уже помогло организовать диалог и разработать практические и деловые меры на общинном, национальном и региональном уровнях. Работа Комитета дополняется активной программой создания потенциала на уровне общин и национальном уровне, которая была предметом рассмотрения в ходе мероприятий, проводимых в рамках сессии МКГР, а также всесторонне обсуждалась на семинаре по созданию потенциала на уровне общин в декабре 2007 г.