Партнерство между ВОИС и Индией по охране от незаконного присвоения

Женева, Tue Mar 22 08:18:00 CET 2011
PR/2011/682

На этой неделе представители 35 стран прибыли в Дели для изучения возможностей использования заинтересованными странами успешного опыта функционирования Цифровой библиотеки традиционных знаний (ЦБТЗ) Индии – эпохального проекта по охране от незаконного присвоения традиционных знаний (ТЗ) Индии, накопленных в течение многих столетий.

В своем обращении по поводу открытия 22 марта 2011 г.трехдневной Международной конференции по вопросам использования библиотеки традиционных знаний в качестве модели охраны традиционных знаний, организованной ВОИС совместно с Советом Индии по научным и промышленным исследованиям (CSIR), Генеральный директор ВОИС Фрэнсис Гарри призвал к международному сотрудничеству в борьбе с незаконным присвоением ТЗ. Его призыв поддержал министр по делам науки и технологий, наук о Земле и парламентским вопросам Индии Паван Кумар Бансал.

Г-н Бансал сообщил участникам конференции о том, что заключение международных соглашений с ведущими патентными ведомствами мира в связи с ЦБТЗ позволяет успешно противостоять попыткам незаконного присвоения ТЗ Индии, отметив, что ЦБТЗ является «весьма эффективным средством обеспечения охраны ТЗ… мощным оружием против биопиратства». По словам министра, Индия готова к сотрудничеству с ВОИС и заинтересованными странами и передаче своих экспертных знаний о ЦБТЗ. Г-н Бансал выразил признательность ВОИС за ее инициативу по проведению международной конференции, посвященной ЦБТЗ, и готовность предоставить технические знания в этой области. Как глава министерства, курирующего CSIR, г-н Бансал сообщил участникам конференции, что «сотрудничеством будут охвачены все, в частности, ВОИС, с тем, чтобы страны с богатым наследием в области традиционных знаний и биоразнообразия, желающие использовать ЦБТЗ в качестве модели обеспечения охраны традиционных знаний, получили такую возможность».

Г-н Гарри высоко оценил ведущую роль Индии в том, что касается реализации мер внутри страны и на международном уровне по борьбе с незаконным присвоением богатства, которое содержится в таких системах традиционных медицинских знаний, как аюрведа, унани, сиддха и йога.
Он пояснил, что метод ЦБТЗ является дополнением к работе, которая в настоящее время ведется в рамках Межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору (МКГР). Эта работа заключается в том, что 184 государства-члена ВОИС ведут переговоры о принятии международного правового документа по обеспечению эффективной охраны ТЗ и традиционных выражений культуры и регулированию взаимосвязи между ИС и генетическими ресурсами.

«Переговоры в рамках МКГР направлены на разработку международной правовой архитектуры. Однако важная роль при этом отводится практическим инициативам, которые выступают в качестве дополнения, но часто способны изменить международный ландшафт быстрее, чем деятельность на законодательном и нормативно-правовом уровнях», заявил г-н Гарри, отметив, что «ЦБТЗ служит удачным примером создания технической платформы, способной функционировать наряду с законодательными рамками и оказывать им поддержку. ЦБТЗ является инициативой, реализуемой отдельно от переговоров, которые ведутся в рамках МКГР, но в дополнение к ним».

Работа над проектом по созданию ЦБТЗ Индии велась более десяти лет и заключалась в документировании знаний о способах лечения, используемых в традиционной медицине, и лекарственных свойствах растений, которые содержатся в древних текстах и языках, с последующей классификацией этой информации посредством создания базы данных с возможностью поиска. В настоящее время ЦБТЗ содержит 34 миллиона страниц на пяти международных языках. Согласно данным CSIR, деятельность ЦБТЗ, которая предоставляет шести ведущим международным патентным ведомствам возможность использования этой информации на основе соглашений о доступе и неразглашении, а также системы Индии по контролю за глобальным биопиратством, позволила добиться значительных успехов в деле предотвращения ошибочной выдачи патентов с минимальными затратами средств и в течение нескольких недель.

Г-н Гарри сообщил, что ЦБТЗ Индии может послужить удачным примером для других стран, и заявил о готовности ВОИС оказать содействие в вопросах международного сотрудничества между странами, которые испытывают желание последовать примеру Индии и создать собственные ЦБТЗ. Вместе с тем он напомнил о том, что такое решение не может стать универсальным и единым для всех, и индийскую модель будет необходимо адаптировать к конкретным условиям той или иной страны, особенно что касается случаев, когда общины-носители сохраняют ТЗ в устной форме. Генеральный директор отметил, что «Правительство Индии, обладая опытом, экспертными знаниями и технологиями в области создания ЦБТЗ, изъявило готовность предоставить это ноу-хау другими заинтересованными странами с тем, чтобы они использовали и адаптировали его по собственному усмотрению». ВОИС, располагая международными контактами и экспертными знаниями в области определения и регулирования последствий для системы ИС, которые несет в себе документирование ТЗ, а также обеспечения согласованности усилий на уровне такого рода практических инициатив и переговоров нормативного характера в рамках МКГР, готова поддержать эти инициативы и содействовать установлению отношений сотрудничества и партнерства, если страны изъявят такое желание.

Генеральный директор заявил о ведущихся между «ВОИС и Правительством консультациях по поводу «интернационализации» ЦБТЗ», благодаря чему опыт и ноу-хау Правительства Индии в области создания ЦБТЗ станут доступными для других стран, которые планируют создать собственные ЦБТЗ. По его словам, «ВОИС готова оказывать помощь странам-бенефициарам, если они изъявят такое желание, по заключению с международными патентными ведомствами соглашений о доступе и неразглашении. Страны-бенефициары будут владеть собственными ЦБТЗ и осуществлять контроль доступа к ним».

Генеральный директор CSIR Самир К. Брахмачари и директор ЦБТЗ В.К. Гупта подтвердили готовность Индии к сотрудничеству с другими странами, заинтересованными в создании собственных моделей охраны своих ТЗ. Г-н Брахмачари заявил, что задача, которую предстоит решать в ходе встречи в Нью-Дели и за ее рамками, состоит в обеспечении передачи богатства, заложенного в ТЗ нации, будущим поколениям.

Сведения о конференции

• Международная конференция по вопросам использования библиотеки традиционных знаний в качестве модели охраны традиционных знаний проводится Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) совместно с Советом Индии по научным и промышленным исследованиям (CSIR) 22-24 марта 2011 г. в Нью-Дели, Индия.
• Цели конференции включают:
  • обмен опытом и информацией о роли ЦБТЗ в документировании традиционных знаний (ТЗ);
  • определение вопросов, касающихся прав интеллектуальной собственности (ИС), и технических последствий создания ЦБТЗ, и
  • изучение роли и функций ЦБТЗ в международной системе охраны ИС.
• В конференции принимают участие представители более 35 стран мира. Приглашения были направлены всем государствам-членам ВОИС, а также патентным ведомствам, заключившим с CSIR соглашения о доступе к ЦБТЗ и неразглашении.
• Местные докладчики изложат сведения об истоках, истории создания и функционировании ЦБТЗ. Также планируются выступления, посвященные взаимодействию международной патентной системы и ЦБТЗ, ИС и ЦБТЗ как модели охраны, а также переговорам, ведущимся в рамках Межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору. Также предполагается обсуждение политических и практических вопросов, связанных с созданием ЦБТЗ в других странах.
• Ряд государств-членов ВОИС заявили о своей заинтересованности в изучении опыта, знаний технологий, связанных с созданием ЦБТЗ. Этот вопрос будет обсуждаться в ходе конференции, поскольку вероятно, что повторить опыт Индии в других странах будет невозможно. В странах, где коренные народы и местные общины признаны в качестве носителей ТЗ, основное значение будут иметь консультации по широкому кругу вопросов и приверженность принципам свободного предварительного и обоснованного согласия. В странах, где ТЗ существуют главным образом в устной традиции, могут потребоваться дополнительные меры по сбору и фиксации ТЗ.
• Кроме того, существует ряд опасений политического характера, связанных с проектами по документированию ТЗ, которые воспринимаются некоторыми как «содействующие биопиратству», поскольку реализация таких проектов может облегчить доступ к ранее не доступным для широкой публики ТЗ либо к тем ТЗ, раскрытие которых произошло без свободного предварительного обоснованного согласия со стороны коренных и местных общин, которым был нанесен урон.

Сведения о ЦБТЗ

• В 2001 г., после успешной борьбы за аннулирование патентов на куркуму и рис басмати, выданных Ведомством США по патентам и товарным знакам (ВПТЗ), и патента на дерево ним, выданного Европейским патентным ведомством (ЕПВ), Индия приступила к реализации проекта по созданию Цифровой библиотеки традиционных знаний (ЦБТЗ).
• ЦБТЗ является совместным проектом Совета Индии по научным и промышленным исследованиям (CSIR), Министерства науки и техники и Департамента аюрведы, йоги и натуропатии, унани, сиддха и гомеопатии (AYUSH) Министерства здравоохранения и охраны семьи Индии, который реализуется CSIR. В создании ЦБТЗ по индийским системам медицины принимала участие междисциплинарная группа в составе экспертов по традиционной медицине (аюрведа, унани, сиддха и йога), патентные эксперты, эксперты по ИТ, ученые и технические специалисты. Проект ЦБТЗ предусматривает документирование традиционных знаний, относящихся к общественному достоянию и существующих в форме литературы по аюрведе, унани, сиддхе и йоге, в цифровом формате на пяти международных языках, которыми являются английский, немецкий, французский, японский и испанский. Массив данных библиотеки в настоящее время составляет 34 миллиона страниц. В ЦБТЗ содержится информация о традиционных знаниях, существующих в стране, на языках и в формате, понятных для патентных экспертов международных патентных ведомств (МПВ), что необходимо для предотвращения выдачи незаконных патентов.
• ЦБТЗ способствует предотвращению выдачи патентов на продукты, которые созданы с использованием ТЗ, но у которых изобретательский уровень является низким или вообще отсутствует. Она служит неким «мостиком» между информацией, записанной в древних текстах на санскрите, и патентным экспертом, поскольку содержит информацию на языке и в формате, понятных для патентных экспертов. это дает возможность свести к минимуму нехватку знаний об известном уровне техники. Предоставляя доступ к информации, не являющейся легкодоступной для патентных экспертов, ЦБТЗ сводит к минимуму вероятность патентования в качестве «изобретений» незначительных/несущественных изменений.
• ЦБТЗ содержит информацию об известном уровне техники для патентных экспертов, которая ранее была доступна только на санскрите и прочих местных языках в виде публикаций, хранящихся в библиотеках Индии. В этой информации четко отражено время, место и способ публикации сведений об известном уровне техники для патентных экспертов.
• Доступ к ЦБТЗ был предоставлен ЕПВ в феврале 2009 г., Патентному ведомству Индии (CGPDTM) – в июле 2009 г., Патентному ведомству Германии (DPMA) – в октябре 2009 г., ВПТЗ США – в ноябре 2009 г., Ведомству по патентам и товарным знакам Соединенного Королевства – в феврале 2010 г., Ведомству интеллектуальной собственности Канады – в сентябре 2010 г., и Ведомству ИС Австралии – в январе 2011 г. Указанным патентным ведомствам дано разрешение на использование ЦБТЗ для ведения поиска по известному уровню техники и патентной экспертизы. При этом патентным ведомствам запрещено раскрывать содержание ЦБТЗ третьим лицам в целях охраны интересов Индии и предотвращения неправомерного использования.
• С момента получения доступа к базе данных в феврале 2009 г. ЕПВ выявило 36 патентов, в которых используются ТЗ Индии. В ряде случаев ЕПВ изменяла свое намерение выдать патент, в других случаях заявители отзывали свои заявки. CSIR предполагает, что во всех остальных случаях результаты будут аналогичными. По мнению CSIR, это позволит избежать сложной в правовом отношении и чрезвычайно дорогостоящей процедуры подачи возражения против выдачи патента.