Ассамблеи государств – членов ВОИС достигли согласия по «дорожной карте» в отношении новых международных документов

Женева, Tue Oct 09 09:30:00 CEST 2012
PR/2012/723

видео по просьбе

(фото: ВОИС/Berrod)

На пятидесятой сессии Ассамблей государств – членов ВОИС было достигнуто важное решение о порядке завершения переговоров по тексту договора, который обеспечит облегченный доступ к произведениям, охраняемым авторским правом, для лиц с нарушениями зрения или ограниченной способностью воспринимать печатную информацию. Договор будет действовать в интересах множества людей, проживающих во всех странах мира.

Государства-члены также одобрили программу работы Межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору (МКГР) на 2013 г. В рамках МКГР продолжатся активные переговоры по вопросу обеспечения эффективной охраны генетических ресурсов (ГР), традиционных знаний (ТЗ) и традиционных выражений культуры/выражений фольклора (ТВК).

Еще одно важное решение, принятое 185 государствами – членами ВОИС, касается ускорения темпов работы над договором о законодательстве в сфере промышленных образцов, в котором будут разработаны упрощенные стандарты проведения процедур регистрации промышленных образцов.

Ассамблеи ВОИС, состоявшиеся 1-9 октября 2012 г., критически оценили деятельность Организации за прошедший год и определили направления деятельности в будущем. В своем слове по случаю закрытия Ассамблей Генеральный директор ВОИС Фрэнсис Гарри высоко оценил «чрезвычайно конструктивное участие государств-членов» в деятельности Организации, о чем свидетельствуют решения, принятые Ассамблеями. Он особо отметил прогресс, достигнутый государствами-членами в установлении сроков завершения переговоров по международным документам, которые касаются доступа лиц с нарушениями зрения к произведениям, охраняемым авторским правом, а также законодательства в сфере промышленных образцов и охраны интеллектуальной собственности, генетических ресурсов, традиционных знаний и фольклора.   

Председатель Генеральной Ассамблеи ВОИС Постоянный представитель Сербии при Организации Объединенных Наций в Женеве посол Углеша Звекич также выразил удовлетворение по поводу положительного результата работы Ассамблей, которые произвели критическую оценку деятельности Организации и установили сроки завершения нормотворческой деятельности в ряде областей.

Результат работы Ассамблей и положительный настрой государств-членов высоко оценили также представители региональных групп и отдельные государства-члены. Представители региональных групп особо отметили решения по активизации обсуждений текста договора, предусматривающего облегченный доступ к опубликованным произведениям для лиц с нарушениями зрения или ограниченной способностью воспринимать печатную информацию, а также договора о законодательстве в сфере промышленных образцов. Кроме того, они приветствовали результаты, касающиеся плана будущей работы Межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору.

За время работы Ассамблей г-н Гарри провел ряд двусторонних встреч на высоком уровне с участием представителей государств – членов ВОИС и руководителей региональных и национальных ведомств ИС, в ходе которых было подписано 14 соглашений о техническом сотрудничестве, из которых пять являются соглашениями о создании Центров поддержки технологий и инноваций (ЦПТИ) и девять – меморандумами о взаимопонимании.

ОбзорработыАссамблей

Государства-члены приняли к сведению отчет об эпохальном принятии Пекинского договора по аудиовизуальным исполнениям(ПКАИ), в котором предусмотрено расширение и всестороннее признание прав интеллектуальной собственности актеров и других исполнителей аудиовизуальных произведений в рамках международного авторского права. В ходе Ассамблей Пекинский договор подписали Ботсвана, Гондурас и Уганда, что свидетельствует о решительной поддержке Договора и стремлении к дальнейшим действиям по его ратификации на национальном уровне. Таким образом, Пекинский договор подписало 51 государство.

Генеральная Ассамблея одобрила «дорожную карту», которая способна обеспечить созыв в 2013 г. исторической дипломатической конференции для заключения международного договора, предусматривающего облегченный доступ к опубликованным произведениям для лиц с нарушениями зрения или ограниченной способностью воспринимать печатную информацию. Постоянный комитет по авторскому праву и смежным правам (ПКАП) проведет 17-19 октября 2012 г. межсессионные заседания для разработки текста этого документа. Сессия ПКАП состоится 19-23 ноября 2012 г., в ходе которой будет продолжено обсуждение текста с целью завершения или существенного продвижения работы над текстом в этой области. Государства-члены приняли решение о созыве внеочередной сессии Генеральной Ассамблеи в декабре 2012 г. для оценки прогресса по тексту и вынесения решения о созыве в 2013 г. дипломатической конференции. Во всем мире проживает около трехсот миллионов слепых или лиц с нарушениями зрения, которые стремятся воспользоваться благами, предусмотренными более гибким авторско-правовым режимом, разработанным с учетом современных технических реалий. Нередко лица с нарушениями зрения вынуждены с помощью соответствующих технологий заниматься преобразованием информации в другие форматы: брайлевский или крупный шрифт, аудио и электронный формат. Из всего количества книг, изданных в мире, лицам с нарушениями зрения доступна лишь ничтожно малая часть. 

Государства-члены также приветствовали прогресс ПКАП в работе над международным документом по охране прав организаций эфирного вещания. Дальнейшая работа будет осуществляться на основе единого текста, принятого Комитетом в июле 2012 г., с целью вынести решение о возможном созыве в 2014 г. дипломатической конференции по охране прав организаций эфирного вещания. Генеральная Ассамблея отметила прогресс, достигнутый ПКАП по пунктам повестки дня, касающимся ограничений и исключений для библиотек и архивов, а также ограничений и исключений для образовательных, учебных, научно-исследовательских учреждений и лиц с другими нарушениями, а также вклад ПКАП в выполнение Повестки дня в области развития. 

Генеральная Ассамблея пришла к согласию в отношении программы работы  Межправительственного комитета ВОИС по интеллектуальной собственности, генетическим ресурсам, традиционным знаниям и фольклору (МКГР) в 2013 г. В рамках МКГР на основе добросовестного участия и надлежащей представленности будут проводиться активные переговоры с целью завершения работы над текстом (текстами) международного правового документа (документов), который обеспечит эффективную охрану генетических ресурсов (ГР), традиционных знаний (ТЗ) и традиционных выражений культуры/выражений фольклора (ТВК). Деятельность МКГР в 2013 г. будет осуществляться посредством трех тематических сессий. Первые две тематические сессии продолжительностью пять дней будут посвящены ГР и ТЗ. Третья тематическая сессия, посвященная ТВК, будет длиться восемь дней, поскольку три дня будут отведены государствам-членам на обзор и оценку текста (текстов) и вынесение рекомендации Генеральной Ассамблее 2013 г.  Многие делегации признали, что в 2012 г. МКГР провел большую работу по составлению единого текста по ГР и дальнейшей разработке положений текстов по ТЗ и ТВК. Вместе с тем немало делегаций обратились с призывом к активизации переговоров в рамках МКГР с целью нахождения консенсуса по ряду вопросов.  Несколько делегаций обратились к Председателю МКГР послу Ямайки Уэйну Маккуку с предложением о проведении неофициальных консультаций с его участием с целью выработки единого мнения по ключевым нерешенным вопросам и представлении результатов консультаций на рассмотрение МКГР. Предполагается, что следующая, двадцать третья, сессия МКГР, посвященная ГР, состоится в феврале 2013 г.

Генеральная Ассамблея ознакомилась с текущей деятельностью Постоянного комитета ВОИС по законодательству в области товарных знаков, промышленных образцов и географических указаний (ПКТЗ) в отношении законодательства и практики в области промышленных образцов. Эта деятельность направлена на разработку упрощенных стандартов для процедур регистрации промышленных образцов, которые, как известно, существенно расходятся в государствах-членах. Согласно недавно проведенному исследованию ВОИС, пользователи системы регистрации образцов в государствах – членах ВОИС считают, что такие упрощенные стандарты повлекут за собой усовершенствование их деятельности в области промышленных образцов. Аналогичным образом ведомства промышленной собственности государств-членов предполагают, что эти изменения положительно отразятся на пользователях системы регистрации образцов. Генеральная Ассамблея подчеркнула необходимость оказания технической помощи развивающимся и наименее развитым странам в практической реализации этих изменений. Государства-члены согласились с тем, какое большое значение имеет заключение договора о законодательстве в сфере промышленных образцов, и обратились к ПКТЗ с призывом ускорить темпы работы. Генеральная Ассамблея 2013 г. рассмотрит прогресс, достигнутый за будущий год, и примет решение о созыве дипломатической конференции для принятия договора о законодательстве в сфере промышленных образцов.

Государства-члены приняли к сведению прогресс, достигнутый на пути повышения действенности, эффективности и оперативности на всех уровнях Организации в контексте стремительно меняющихся условий в области интеллектуальной собственности. В конце 2012 г. будет завершена Программа стратегической перестройки (ПСП) ВОИС, выполнение которой длилась два года. Реализация девятнадцати комплексных инициатив повлекла за собой изменения по всей Организации, которые выразились, в частности, в укреплении структуры управления, ориентированной на конечный результат, совершенствовании структуры управления рисками, создании системы этических ценностей, повышении качества услуг для клиентов и снижении негативного воздействия ВОИС на окружающую среду. Программа включала первый этап реализации пятилетнего проекта по вводу в действие системы Планирования общеорганизационных ресурсов (ПОР), бюджет которого составляет 25 млн. швейцарских франков и который обеспечит интегрированное управление информацией о финансовых и людских ресурсов и результатах деятельности. Организация воспользовалась возможностью осуществить пересмотр своих деловых процессов, сократить степень дублирования работы, минимизировать возможность ошибочных действий персонала и его избыточной численности. Работу над проектом ПОР планируется завершить к концу 2015 г.

Делегации выразили признательность Генеральному директору за настойчивое стремление к эффективному выполнению Повестки дня ВОИС в области развития и высоко оценили существенный прогресс, достигнутый со времени ее принятия в 2007 г. Делегации высказались в поддержку непрерывной реализации рекомендаций Повестки дня в области развития для содействия социальному и экономическому развитию государств – членов ВОИС. Ряд делегаций обратили внимание на некоторые нерешенные вопросы в рамках Комитета по развитию и интеллектуальной собственности (КРИС) и заявили о необходимости конструктивного участия в работе над этими вопросами.

Генеральная Ассамблея приняла к сведению отчет о деятельности Постоянного комитета по патентному праву(ПКПП), в котором рассматривается деятельность Комитета за последний период и содержится отчет о мнениях делегаций по поводу выполнения соответствующих рекомендаций Повестки дня в области развития. Многие делегации в своих выступлениях высоко отозвались о деятельности ПКПП и ее важной роли в выработке у государств-членов более глубокого понимания вопросов, касающихся патентов. Вместе с тем ряд делегаций высказали сожаление в связи с тем, что на восемнадцатой сессии ПКПП не было достигнуто согласия по более конкретному плану дальнейшей работы, и заявили, что надеются на более удовлетворительные результаты в будущем.

Государства-члены заявили о всесторонней поддержке деятельности ВОИС по борьбе с глобальным явлением нарушения прав ИС и подчеркнули важную роль Консультативного комитета по защите прав (ККЗП) в качестве необходимого форума для обмена информацией, касающейся защиты прав ИС в рамках программы Организации по обеспечению уважения ИС. Было отмечено, что представленные в рамках ККЗП исследования содержат ценную информацию об актуальных факторах, связанных с нарушением прав ИС, и подчеркивают, насколько необходимо располагать более точными статистическими данными и сопутствующей информацией. Государства-члены вынесли рекомендацию, чтобы ККЗП продолжал содействовать выработке более комплексного и прагматичного понимания проблемы нарушения прав ИС с целью принятия сбалансированного подхода к деятельности по защите прав ИС, руководствуясь рекомендацией 45 Повестки дня в области развития. Кроме того, государства-члены выразили признательность ВОИС за непрерывные усилия в области содействия уважению ИС посредством деятельности по оказанию технической помощи. 

Ассамблея Международного союза патентной кооперации (Союза РСТ) назначила Национальный институт промышленной собственности Чили (INAPI) в качестве международного поискового органа и органа международной предварительной экспертизы по процедуре РСТ. Государства-члены приветствовали это назначение и отметили, что ведомство развивающейся латиноамериканской страны, которое в своей деятельности использует испанский язык в качестве родного, сможет принести большую пользу изобретателям данного региона, а также взять на себя часть рабочей нагрузки других международных органов. Ассамблея приняла определенные изменения в Инструкцию к РСТ, которые существенно упрощают процедуры подачи заявок для заявителей всех стран. Это стало возможным благодаря тому, что недавно в Соединенных Штатах Америки вступил в силу Закон об американских изобретениях. Ассамблея также приняла решение о поддержании и дальнейшем мониторинге дополнительной международной поисковой системы и приняла к сведению отчеты о работе, проведенной в рамках Рабочей группы РСТ и Совещаний международных органов РСТ.

Ассамблея Специального союза для международной регистрации знаков (Мадридского союза) приняла предложенные поправки к трем более не применимым правилам (Правила 7(3)(b), 24(2)(a)(i) и 40(5)). Эти поправки вступят в силу 1 января 2013 г. Ассамблея продолжила принимать к сведению практику секретариата, касающуюся перевода по требованию заявлений о предоставлении охраны после предварительного отказа в регистрации, а также перевода перечня товаров и услуг, на которые распространяется ограничение. Ассамблея поручила секретариату провести анализ указанной практики по истечении трех лет. Ассамблея также приняла к сведению прогресс, достигнутый в ходе реализации проекта создания Базы данных товаров и услуг Мадридской системы и постановила использовать оставшиеся неосвоенными в рамках договоров о сотрудничестве средства для помощи ряду ведомств в завершении работы по переводу на дополнительные языки. Ассамблея одобрила предложение о переносе сроков исследования о возможности применения дополнительных языков для подачи заявок в рамках Мадридской системы и вместо этого поддержала усилия секретариата в по дальнейшему повышению актуальности и увеличению числа языков пользования базой данных Т/У. Что касается Программы модернизации информационных технологий (ИТ), Ассамблея приняла к сведению отчет о ходе выполнения этапа I Программы и промежуточный отчет о реализации этапа II, а также возможность повторного ввода в действие этапа III, и одобрила предложение о передаче займа от Союза РСТ Мадридскому союзу.

Ассамблея Специального союза по международному депонированию промышленных образцов (Гаагского союза) приняла к сведению отчет о состоянии дел и устойчивый прогресс, достигнутый в реализации Программы модернизации информационных технологий. Она также приняла к сведению возможность повторного ввода в действие этапа III Программы и передачи займа от Союза РСТ Мадридскому союзу.

Ассамблея Специального союза по охране наименований мест происхождения и их международной регистрации (Лиссабонского союза) отметила, что Рабочая группа по развитию Лиссабонской системы в своей деятельности по пересмотру Лиссабонской системы приступила к разработке проекта договора, и в рамках двойного мандата Рабочая группа будет продолжать работу в направлении: (i) пересмотра Лиссабонского соглашения, который будет заключаться в уточнении его нынешней нормативно-правовой базы и включении возможности присоединения межправительственных организаций наряду; и (ii) создания системы международной регистрации географических указаний. 

Ассамблея Сингапурского договора о законах по товарным знакам (STLT) приветствовала присоединение четырех новых стран, в результате чего общее число договаривающихся сторон достигло двадцати девяти. В соответствии с рекомендацией Рабочей группы по пересмотру типового международного бланка №1 Договора Ассамблея приняла поправки к этому бланку, которые касаются способов изображения голографических знаков, изменяющихся знаков, цветовых знаков, позиционных знаков и звуковых знаков, а также дополнительного пояснения в отношении изображения объемных знаков.

Генеральная Ассамблея отметила деятельность Центра ВОИС по арбитражу и посредничеству, предоставляющего услуги по альтернативному урегулированию споров (АУС), включая просьбы ряда ведомств интеллектуальной собственности о помощи в области использования вариантов АУС при рассмотрении этими ведомствами возражений и других споров. Кроме того, было отмечено, что Правила ВОИС об арбитраже и посредничестве используются для урегулирования все большего числа споров, особенно в таких областях, как лицензирование, НИОКР и сделки в сфере ИТ. В отношении Системы доменных имен (DNS) Генеральная Ассамблея приняла к сведению планы Корпорации по присвоению имен и номеров в Интернете (ИКАНН) по существенному увеличению числа доменов верхнего уровня. Центр оказывал содействие в разработке Процедуры возражения против законных прав и впредь будет осуществлять административное управление этой процедурой, призванной предотвратить одобрение заявок на доменные имена, которое нарушит права третьих лиц на товарные знаки, а также осуществлять более пристальный контроль над деятельностью ИКАНН по обеспечению эффективной охраны прав при одобрении доменных имен. Государства-члены отметили, что в соответствии с введенной ВОИС Единой политикой урегулирования споров в области доменных имен (ЕПУС) в 2011 г. Центр осуществил рассмотрение рекордного числа заявок.

Ассамблея высоко оценила техническую работу, проведенную экспертами Комитета по стандартам ВОИС (КСВ), которые разработали новый и всеобъемлющий стандарт данных о промышленной собственности для онлайнового обмена файлами между ведомствами ИС, и приняла решение о продолжении работы по уточнению рабочей процедуры до проведения следующей сессии.

Ряд делегаций высоко оценили значительный прогресс в области оказания ВОИС технической помощи по совершенствованию технической инфраструктуры ведомств ИС посредством реализации Автоматизированной системы промышленной собственности (IPAS) и учреждения Центров поддержки технологии и инноваций (ЦПТИ) и высказали просьбу о дополнительной и непрерывной поддержке их усилий, направленных на повышение результативности работы ведомств ИС и соответствующих организаций. Эта поддержка способствует повышению эффективности системы ИС, а также доступа к знаниям и технологиям с целью содействия инновациям.

Ассамблеи приняли к сведению отчеты о деятельности по завершению работ в новом административном здании, которое в полной мере эксплуатируется с середины 2011 г. и в настоящее время насчитывает около 500 рабочих мест сотрудников. Ассамблеи также приняли к сведению отчеты о ходе работы по реализации проекта строительства нового конференц-зала. Ввиду того, что контракт с генеральным подрядчиком был взаимно и дружественным путем прекращен, в настоящее время сдача объекта запланирована на конец 2013 г.

Государства-члены высоко оценили первый всесторонний Годовой отчет о людских ресурсах и отметили прогресс, достигнутый в дальнейшем реформировании системы управления людскими ресурсами. Координационный комитет утвердил пересмотр Положений и правил о персонале, который был проведен по результатам консультационного процесса с участием представителей персонала и руководства и заложил основу для масштабного совершенствования нормативно-правовой базы ВОИС в сфере управления людскими ресурсами. Пересмотр включает оптимизированную систему классификации должностей, более четкий порядок подачи сообщений о предполагаемых случаях ненадлежащего поведения и защиты осведомителей, более гибкие процедуры приема на работу для персонала определенных категорий и совершенствование управления персонала, работающего по краткосрочным контрактам.

С полным отчетом обо всех обсуждениях и решениях можно ознакомиться по адресу: https://www.wipo.int/about-wipo/ru/assemblies/2012/agenda.html