知识产权与传统知识、遗传资源和民间文学艺术 政府间委员会（IGC）继续就未来的 工作计划进行磋商

日内瓦, Wed Oct 22 08:54:00 CEST 2008
PR/2008/572

世界知识产权组织（WIPO）总干事弗朗西斯·加利先生和知识产权与传统知识、遗传资源和民间文学艺术政府间委员会（IGC）主席，巴拉圭大使Rigoberto Gauto Vielman先生说：他们将在未来几个星期内竭尽努力弥合成员国之间在推进这一领域谈判的方法上存在的分歧。IGC是在试图就已陷入进退维谷境地的未来工作计划达成折衷案文之后于2008年10月17日深夜结束了其第十三届会议。尽管进行了深入的谈判，各代表团仍未能就交付多方要求该委员会完成的具体成果所需的工作程序达成协议。IGC所承担的任务要求它加速本身的工作，而人们对IGC仍抱有很高的期望值，切望它在2009年9月按要求向WIPO大会汇报之前取得重大成果。

加利先生用“令人失望的”来描述这次会议的结果，但又指出：“周五晚在达成一项协议方面遭受的失败是对我们审议内容的政治意义的一种检测：就其潜在的意义而言，是知识产权制度中一次重大的确立基准的转换。”他指出：人们表现出为在知识产权法框架内系统地承认土著人民和当地社区的权利找到实质性和可靠基础的政治意志日渐强烈。总干事指出：“这一进程走过了漫长的道路，并且扎实有效地从原地出发；但我们从这里迈出的每一步都举足轻重，在政治上具有很大的份量。”

IGC主席说，尽管在如何推进委员会的工作上存在分歧，但我们从上周会议中仍然看到与会者更加认识到启动一项进程的必要性，即决断决性地从交流观点和经验转入一种突出重点的谈判进程。Gauto Vielman大使说，从2008年10月13-17日举行的本委员会第十三届会议，没有充分的时间来弥合这些分歧。主席指出，他将在召开IGC下届会议之前的这一阶段中，与成员国和观察员以及参与该委员会工作的土著人民和当地社区的代表进行非正式磋商。WIPO成员国通过的计划和预算预计将在2009年举行两次IGC的全体会议，委员会目前的工作任务至少要在2009年9月WIPO大会之前的整个阶段中进行。

主席说：“我们一周的讨论情况非常不错，代表团表现出高度的参与精神；我本人对在会议结束时未能达成一项协议也感到事出意外，”他接着补充说：“毫无疑问，每位与会者心里都很清楚，必须以一种有意义的方式推进这一进程。而我们之间的歧见就是集中在哪一种途径才是实现这一目标的最好方式。” Gauto Vielman大使指出：“我将与总干事密切合作，在未来几个星期中进行非正式磋商以使这一进程重回正轨。我们大家都具有十分充分的良好意愿，我热望把握这一契机。”

非洲集团的一项倡议（参见文件WIPO/GRTKF/IC/13/10）要求建立闭会期间程序，包括三个专家小组，这些小组肩负的工作就是要对该委员会在保护传统知识和传统文化表现形式以及知识产权与遗传资源之间相互影响方面的以往广泛工作所取得的关键成果进行加工提炼，从而为该委员会在其下届会议上进行审查提供重点更加突出的材料。但一部分代表团表示它们不想接受这项计划的不同特点，要求一切工作都在委员会的正式会议框架内进行，并且所有的工作会议完全不限成员名额。其他代表团认为此种反建议减少了开展重点突出有深度工作的机会，而这种工作则是从复杂、技术性强的多边进程中产生具有可操作性成果所不可或缺的。

这是2008年进行的IGC第二届正式会议。IGC在2月份编拟了对传统知识和传统文化表现形式的现有国际保护中的差距进行分析的建议草案。这些差距分析是通过公开评论的进程进行编拟的，并在本周由IGC进行审查。差距分析将目前的国际法律框架与保护中存在的差距的具体事例以及对如何最佳地处理这些差距的实际考虑加以对比。差距分析预计将有助于将相关问题划分轻重缓急，确定该委员会侧重的实质领域，并指导该委员会的未来工作以取得预期的具体成果。

土著人民和当地社区有效参与工作对该委员会程序性和实质性法律层面的工作而言都是至关重要的。该委员会继续着手建立对政府间进程属于例外性的各种机制，以确保土著人民和当地社区有效地表达他们的呼声。在该委员会会议前以及会议举行期间，为土著代表团举办了一次土著人民核心组和能力建设讲习班，还向土著代表团提供了口译服务和其他后勤支助。WIPO为此提供了资助，土著人民发展、研究和信息中心（DoCIP）提供了后勤支助。

本届IGC会议是由一次土著代表小组讨论会拉开序幕的，讨论会由圣卢西亚理事会的土著人民（Bethechilokono）的Albert Deterville先生主持。该委员会认证了另外12名观察员，从而使是经认证的IGC观察员的总数超过了200名，其中大多数代表了土著人民和当地社区。WIPO自愿基金是为资助土著人民和当地社区参与该委员会工作而建立的，由这项基金提供支助的社区代表数量日益增加，同时申请未来资助的人数也急剧上升。尽管有这些机制，土著人民代表仍对成员国之间进行的旨在弥合各代表团对未来工作不同意见的非正式磋商表示了关注，在会议结束时，土著人核心组发表了措词强硬的讲话，要求在未来的此种磋商中发挥核心作用。

政府间委员会2000年10月由WIPO大会设立，其奋斗目标是促使国际上对如何以最佳方式保护传统知识和传统文化表现形式以防被盗用和滥用的问题形成共识。一个关键的宗旨就是，要帮助传统知识和传统文化表现形式的持有人和保管人，对代表其文化特征的这些重要材料的使用和传播，有更大的发言权，并在法律上加强人们对这些材料的尊重与承认。委员会讨论的许多参与者要求专门制定国际法律文书来实现这一目标。WIPO成员国尚未就这一工作的成果应采取哪一种具体的形式和具有什么样的地位达成一致意见。但政府间委员会已制定了对传统知识和传统文化表现形式进行法律保护以防被盗用和滥用的目标和原则草案。许多国家正在对这些条款草案进行积极、重点的磋商，而且根据向大会作出的报告情况，已起到了促进对话和制定社区、国家及区域各级的实际和法律措施这一作用。一项以社区为基础和国家一级能力建设的积极计划充实了委员会的工作，在IGC会议期间举行的一系列活动中对这项计划进行了审查，并成为2007年12月一次全面的建立社区能力讲习班的议题。