关键信息
1. 尽管创新差距深刻且持久,但世界各地正在涌现出一种新的创新动力。全球创新指数(GII)确认,平均排名随着收入水平上升。地区之间存在着很大的创新差距,在将高收入国家与非洲和亚洲及拉丁美洲的大部分国家相比时,尤为如此。尽管如此,GII仍确认,世界的不同地区已出现了自己的“创新模式”。GII前20名中有各大洲的不同国家,即是一例。
2. 根据一国的创新表现与其收入水平之间的关系(人均GDP PPP$),可以把国家和地区分为三类。
- “创新领导者”是那些成功创建了创新生态体系,对人力资本和稳定的创新基础设施提供支持的高收入国家,其中包括排名前十的国家和地区:瑞士、瑞典、新加坡、芬兰、联合王国、荷兰、丹麦、香港(中国)、爱尔兰和美国;另有卢森堡、加拿大、新西兰、德国、马耳他、以色列、爱沙尼亚、比利时、大韩民国、法国、日本、斯洛文尼亚、捷克共和国和匈牙利。
- “创新学习者”是那些改善了体制框架、拥有一支技能熟练训练有素的劳动者队伍、拥有更好的创新基础设施和成熟商业界,因而不断提高创新水平的中等收入国家——即使一国之内各领域在这些方面的进展并不均匀,它们包括:拉脱维亚、马来西亚、中国、黑山、塞尔维亚、摩尔多瓦共和国、约旦、乌克兰、印度、蒙古、亚美尼亚、格鲁吉亚、纳米比亚、越南、斯威士兰、巴拉圭、加纳和塞内加尔。在低收入国家中,肯尼亚和津巴布韦脱颖而出。
- “创新表现欠佳者”是那些根据其收入水平具有创新潜力、但其创新制度中存有缺陷的国家,其中包括若干高收入国家,如:卡塔尔、阿联酋、阿曼、文莱达鲁萨兰国、科威特、希腊、特立尼达和多巴哥;以及若干中等收入国家,如阿根廷、白俄罗斯、墨西哥、博茨瓦纳、巴拿马、伊朗伊斯兰共和国、加蓬、委内瑞拉玻利瓦尔共和国、阿尔及利亚、阿拉伯叙利亚共和国、安哥拉、老挝人民民主共和国、也门和苏丹。
3. 危机期间进行创新投资至关重要。创新不能解决最紧急的金融困难,但却是可持续增长和未来繁荣的一个关键要素。经济危机期间的业务不确定性使得许多大型跨国公司宁愿积累现金也不愿投资于研发。另一个风险是,在2011年,作为2009年经济刺激计划一部分的研发相关政府支出将不复存在。研发与创新不可能先停止,然后等待经济复苏时重新拾起。
4. 应当将重点放在创新的系统层面,在创新生态系统内搭建强有力的联系。创新领导者(如斯堪的纳维亚国家)已改善了不同创新行为方之间的联系,这些方面主要有科学、高教、公共实体以及私营部门和非营利部门。过去数年,许多资源密集型国家在人力资本方面进行了大量投资,但由于各部门之间缺乏协调,尚未从这些行动中收获创新利益。
5. 欧洲的政策讨论应包括对创新的重视。一个速度不一的欧洲正在出现,在北欧和西欧的创新领导者、排名正在上升的波罗的海和东欧国家、南欧表现略差的国家之间出现了差距。
6. 北美国家需要解决可能出现的慢性顽疾。尽管美国在许多创新产出方面继续显示出强大的力量,在许多方面仍然是创新领袖,但在人力资源和接纳全球人才方面却出现了压力点。与去年相比,加拿大是唯一一个退出前十的国家。
7. 金砖国家(巴西、俄罗斯联邦、印度和中国)在治理和体制挑战方面都面临挑战,需要重整创新驱动力,以充分发挥潜力。与去年一样,中国和印度在将创新基础设施中的闪光点转换成有价值的创新产出方面表现出了巨大的能力,名列创新效率榜首。在金砖国家的表现中,巴西今年在GII排名中的降幅最大。
8. 衡量创新是一个移动目标。创新的定义已经扩大,不再局限于研发实验室和发表的科学论文。创新还包括社会创新和商业模式创新。每年,均根据与创新专家的讨论、咨询委员会和知识伙伴的意见,对GII模型进行修订。尽管最终结果采取了几项排名的形式,但GII更侧重于完善“过程”,以便对创新有更好的衡量和认识,找出有针对性的政策、成功经验和其他杠杆,对创新加以促进。