Información actualizada sobre la vigésima sexta sesión del CIG
13 de febrero de 2014
El 7 de febrero de 2014 el Comité Intergubernamental de la OMPI sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG) concluyó una sesión de una semana con un proyecto de texto más claro y más preciso acerca de un instrumento jurídico internacional sobre la propiedad intelectual y los recursos genéticos.
El proyecto de texto se transmitió al período de sesiones de septiembre de 2014 de la Asamblea General de la OMPI, a reserva de las modificaciones sobre cuestiones transversales que apruebe el CIG en su sesión de julio de 2014.
En la apertura de la sesión el CIG reeligió Presidente para el bienio 2014 2015 al Embajador Wayne McCook (Jamaica). La Sra. Alexandra Grazioli (Suiza), la Sra. Ahlem Sara Charikhi (Argelia) y el Sr. Abdulkadir Jailani (Indonesia) fueron elegidos Vicepresidentes del CIG para el mismo período.
Debates de alto nivel
La sesión, la primera celebrada con arreglo al mandato del CIG para 2014 2015, comenzó con una reunión del embajadores/altos funcionarios de las capitales a los fines de intercambiar puntos de vista sobre cuestiones claves de política relacionadas con las negociaciones, con miras a seguir fundamentando/orientando el proceso.
Se invitó a la reunión de embajadores/altos funcionarios de las capitales a centrarse en particular en cuatro cuestiones, a saber:
- Respecto de cada tema que abarca el CIG (recursos genéticos, conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales)
- ¿Qué cuestión de política tiene que resolverse de manera prioritaria y por qué?
- ¿Qué debería contemplarse en un instrumento jurídico internacional y qué podría dejarse para que sea contemplado en el plano nacional?
- ¿Qué medidas pueden tomarse para establecer puntos de confluencia en torno a las cuestiones que han de resolverse a nivel internacional?
- Al considerar el proceso en conjunto, ¿qué nuevos métodos y vías puede haber para seguir avanzando en ese campo?
Al concluir la reunión, el Presidente del CIG suministró, en el ejercicio de sus facultades, un resumen del debate, que quedará reflejado en el informe de la sesión.
Negociaciones
La sesión plenaria comenzó con un breve resumen del Documento consolidado en relación con la propiedad intelectual y los recursos genéticos. El CIG estableció a continuación un grupo de expertos de carácter informal que se dedicó a las cuestiones principales, con el fin de reducir el número de opciones y simplificar el texto. El grupo estaba compuesto por cerca de 38 expertos y contó con la presencia de hasta seis expertos por región designados por los Estados miembros, así como dos expertos indígenas designados por los pueblos indígenas participantes en la sesión. Otros delegados estuvieron presentes durante la labor del grupo de expertos en calidad de observadores sin derecho a hacer uso de la palabra, y los pueblos indígenas también pudieron designar otros dos participantes sin derecho a intervenir. El resto de los participantes siguió las deliberaciones del grupo de expertos desde las salas adjuntas gracias a una emisión de audio y vídeo.
La sesión plenaria solicitó al Sr. Ian Goss (Australia), al Sr. Emmanuel Sackey (Organización Regional Africana de la Propiedad Intelectual (ARIPO)) y a la Sra. Chandni Raina (India) que ejercieran de “facilitadores” y les encomendó la tarea de preparar los nuevos proyectos del texto sobre la base de los debates de la sesión plenaria y la labor del grupo de expertos.
Consultas informales
Con el fin de seguir prestando asistencia a las delegaciones para que lograran soluciones de compromiso en ámbitos difíciles de las negociaciones, el Presidente recurrió con éxito a las “consultas informales”, debates de carácter abierto acerca de cuestiones polémicas en los que participaron las principales delegaciones. Los debates fueron convocados y dirigidos por el Sr. Goss en el desempeño de sus facultades de “Amigo de la Presidencia”.
Calendario de trabajo
El grupo de expertos trabajó en el texto el martes 4 de febrero por la mañana. El Amigo de la Presidencia dirigió una serie de “consultas informales” de carácter abierto la tarde del martes para examinar algunas cuestiones surgidas en el grupo de expertos. Se volvió a convocar al grupo de expertos el miércoles 5 de febrero por la mañana, a fin de examinar los resultados de las “consultas informales” y seguir efectuando aportaciones al texto.
La tarde del miércoles, los facilitadores presentaron una primera revisión del texto (Rev. 1) a la sesión plenaria a fin de que la examinara. La sesión plenaria ofreció comentarios sobre el documento Rev. 1 el jueves por la mañana. El grupo de expertos siguió trabajando el jueves por la tarde con el fin de seguir desarrollando el documento Rev. 1. El Amigo de la Presidencia dirigió otra ronda de “consultas informales” de carácter abierto la noche del jueves y se presentó un informe al grupo de expertos el viernes 7 de enero por la mañana. Tras una ronda final de “consultas informales” de carácter abierto que tuvo lugar la tarde del viernes, los facilitadores elaboraron una segunda revisión del texto (Rev. 2) el viernes por la tarde. La sesión plenaria examinó el documento Rev. 2 la noche del viernes.
Los errores y omisiones detectados en ese examen serán examinados por los facilitadores a medida que “pulan” el texto tras la sesión y lo preparen para transmitirlo a la Asamblea General de la OMPI, a reserva de las modificaciones sobre cuestiones transversales que se aprueben en la sesión de julio de 2014 del CIG. En el informe de la sesión se verán reflejados otros comentarios que comprendan nuevas propuestas de texto y otras observaciones sobre el contenido.
De conformidad con el mandato del CIG 
y el programa de trabajo para 2014, la Asamblea General de la OMPI, con el fin de finalizar el texto o los textos durante el bienio, entre otras actividades, evaluara los avances realizados y se pronunciara sobre la convocación de una conferencia diplomática.
El texto simplificado de aproximadamente 11 páginas abarca, entre otras, cuestiones como:
- la definición de los términos principales
- un preámbulo
- los objetivos de política
- la materia protegida
- el alcance del instrumento
- los requisitos para la divulgación
- las excepciones y limitaciones
- las sanciones y recursos
- las medidas preventivas
- los sistemas de búsquedas en bases de datos
- la cooperación internacional.
Nuevos documentos de trabajo
Poco antes de la sesión se presentaron dos nuevos documentos de trabajo: una Recomendación conjunta sobre los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados (presentada por las Delegaciones del Canadá, los Estados Unidos de América, el Japón, Noruega y la República de Corea); y una Recomendación conjunta sobre el uso de bases de datos para la protección preventiva de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales asociados a los recursos genéticos (presentada por las Delegaciones del Canadá, los Estados Unidos de América, el Japón y la República de Corea). Se tomó nota de esos documentos.
Durante la sesión se presentó una Propuesta de mandato del estudio por la Secretaría de la OMPI sobre medidas para evitar la concesión errónea de patentes y fomentar el cumplimiento de los regímenes vigentes de acceso y participación en los beneficios (presentada por las Delegaciones del Canadá, los Estados Unidos de América, la Federación de Rusia, el Japón, Noruega y la República de Corea) y se debatió brevemente. El Presidente invitó a los promotores de la propuesta a que la volvieran a presentar bastante antes de la siguiente sesión del CIG a fin de que pudiera examinarse plenamente.
En sintonía con las iniciativas encaminadas a prestar asistencia a las delegaciones para que se preparen para las sesiones del CIG, la Secretaría de la OMPI ha creado una nueva Carpeta de preparación del CIG en la sección del sitio web dedicada a los CC.TT. Los documentos y materiales pertinentes para la sesión se han recogido y puesto directamente a disposición del público en dicha carpeta.
Fondo de Contribuciones Voluntarias y participación de las comunidades locales
Mediante el Fondo de la OMPI de Contribuciones Voluntarias para las Comunidades Indígenas y Locales Acreditadas se financió la participación de un miembro de una comunidad indígena y local en la sesión. Sin embargo, el Presidente del CIG y la Secretaría recordaron al Comité que el Fondo de Contribuciones Voluntarias se había quedado sin fondos y necesitaba urgentemente nuevas contribuciones. La Secretaría de la OMPI siguió financiando servicios de secretariado destinados a las comunidades indígenas y locales presentes en la sesión, proporcionados por el Centro de Documentación, Investigación e Información de los Pueblos Indígenas (DoCip).
La Secretaría de la OMPI facilitó, como de costumbre, la reunión del Grupo de Representantes Indígenas el domingo antes del inicio de la sesión, el 6 de febrero de 2014.
Mesa redonda de las comunidades indígenas
En la tarde del lunes se celebró una mesa redonda de las comunidades indígenas , titulada Propiedad Intelectual y recursos genéticos: ¿Qué está en juego para los pueblos indígenas? El orador principal fue el Sr. James Anaya, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, y otros de los participantes fueron la Sra. Hema Broad, Directora de Nga Kaiawhina a Wai 262 (NKW262) (Nueva Zelandia) y el Sr. Marcial Arias García, Asesor de Políticas de la Fundación para la Promoción del Conocimiento Tradicional (FPCT) (Panamá). Presidió la mesa redonda la Sra. Jennifer Tauli Corpuz. Numerosos delegados acogieron con agrado la mesa redonda, especialmente debido al alto nivel de sus participantes y a que éstos examinaron las cuestiones objeto de negociación en la sesión.
Informe final
El proyecto de informe de la vigésima sexta sesión del CIG se someterá a aprobación en la vigésima séptima sesión del CIG, que tendrá lugar del 24 de marzo al 4 de abril de 2014.
Participación
El Comité contó con la participación de participantes procedentes de 111 países y 63 observadores. Como ya se ha señalado, estuvo presidido por el Embajador Wayne McCook (Jamaica), y la Sra. Alexandra Grazioli (Suiza), la Sra. Ahlem Sara Charikhi (Argelia) y el Sr. Abdulkadir Jailani (Indonesia) en calidad de Vicepresidentes. Se acreditó como nuevos observadores a la sesión a un total de 15 organizaciones.
Actividades paralelas
Varias actividades paralelas a la citada sesión suscitaron vivo interés. Se trata de las siguientes:
- Small-scale Farmers, Innovation and the Competition of International Regimes (Los granjeros de pequeña escala, la innovación y la competición de los regímenes internacionales), ponencia presentada por Oficina Cuáquera ante las Organización de las Naciones Unidas (QUNO).
- UK Patent Activity for Genetic Resources (La actividad de patentes en el ámbito de los recursos genéticos en el Reino Unido), ponencia presentada por la Universidad de las Naciones Unidas y la Oficina de Propiedad Intelectual del Reino Unido.
- Tackling Misappropriation through the Patent System (Abordar la apropiación indebida por medio del sistema de patentes), ponencia presentada por el Centro del Sur.
- The Nagoya Protocol: Recent Developments on the Pilot Phase of the ABS Clearing-House Related to Monitoring the Utilization of Genetic Resources (El Protocolo de Nagoya: Novedades recientes sobre la fase experimental del Centro de Intercambio de la Información sobre APB en relación con la supervisión de la utilización de los recursos genéticos), ponencia presentada por la Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB).
Próxima sesión del CIG
La vigésima séptima sesión del CIG, en la que se examinarán los temas de los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales, tendrá lugar del 24 de marzo al 4 de abril de 2014.