Reuniones de los comités

Hacer oír las voces de los indígenas y de las comunidades locales

El Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore ("el Comité"), reunido en su novena sesión del 24 al 28 de abril pasado, puso en marcha un Fondo de Contribuciones Voluntarias destinado a apoyar la participación de los indígenas y las comunidades locales en sus trabajos. Tras las promesas de contribución del Programa Internacional de Biodiversidad de Suecia, SwedBio, y de Francia, se espera que el Fondo apoye directamente la participación de grupos de representantes de indígenas y de comunidades locales de diversas culturas y regiones en la próxima sesión del Comité.

La sesión comenzó con una mesa redonda de representantes indígenas del Brasil, el Canadá, Kenya, Panamá, Filipinas, Rusia y Vanuatu, presidida por un dirigente de las tribus Tulalip de América del Norte. Cada uno explicó las preocupaciones y las necesidades de la respectiva comunidad con objeto de orientar los trabajos del Comité.

El Comité continuó su labor con un nuevo mandato, y muchas delegaciones expresaron sus expectativas de que se logren resultados tangibles. El Comité examinó el contenido, el alcance y grado de precisión que deberían tener esos resultados. Y prosiguió el examen de la interacción entre la dimensión internacional y los sistemas jurídicos nacionales, así como el vínculo que conviene establecer con otros instrumentos e instancias internacionales.

La labor del Comité sobre conocimientos tradicionales y expresiones culturales tradicionales se centra actualmente en dos series complementarias de proyectos de disposiciones relativas a los objetivos y los principios de la protección. Basados en los debates que tuvieron lugar durante las últimas ocho sesiones, en la experiencia de más de 70 países y en el proceso de presentación de observaciones de las partes interesadas durante el período entre las sesiones, los proyectos de disposiciones esbozan un posible marco político y jurídico para la protección contra la apropiación ilícita y la utilización abusiva, y ayudan a definir las medidas jurídicas necesarias para esa protección. A pesar de su forma aún de proyecto, las disposiciones han sido muy consultadas y han servido de referencia en diversas reuniones sobre política a nivel internacional, regional y nacional. En la novena sesión se continuó el examen de esos proyectos de disposiciones, en particular, la forma adecuada, el contenido jurídico y los principios centrales de los resultados a que dé lugar la labor del Comité sobre protección de los conocimientos tradicionales (CC.TT.) y de las expresiones culturales tradicionales (ECT). El Comité convino en extender la duración de su próxima sesión (diciembre de 2006), en parte con objeto de que sea posible un examen exhaustivo de las observaciones presentadas entre las sesiones sobre estas cuestiones.

El Comité continuó sus trabajos con objeto de mejorar el reconocimiento de los CC.TT. en los procedimientos de examen de las patentes, a fin de que no se concedan involuntariamente patentes que tengan como objeto, de forma ilícita, la materia de los CC.TT. Estos trabajos incluyen medidas prácticas como mejores sistemas de información, guías para las oficinas de patente y propuestas relativas a los requisitos de divulgación en el ámbito de las patentes que sean pertinentes para los recursos genéticos y los CC.TT. El Comité evaluó asimismo los trabajos sobre los aspectos de P.I. del acceso a los recursos genéticos, y de los beneficios derivados de los mismos.

Actualización de los derechos de los organismos de radiodifusión (SCCR)

En la 14ª sesión del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos, los Estados miembros de la OMPI convinieron en un marco que les permita avanzar en las negociaciones sobre un tratado para proteger los derechos de los organismos de radiodifusión. Conscientes de cuál había sido el escollo que les impedía hacerlo, decidieron que las cuestiones relativas a la difusión por Internet y la difusión simultánea se abordarían por separado en un proceso paralelo. De esta forma el proceso principal podría concentrarse en las cuestiones relativas a la radiodifusión tradicional y a los organismos de difusión por cable. Los Estados miembros decidieron celebrar una nueva sesión del SCCR antes del período anual de sesiones de la Asamblea General de la OMPI para fortalecer el consenso sobre las cuestiones relativas a los derechos de los organismos de radiodifusión tradicional y los organismos de difusión por cable. De esta forma, en septiembre de 2006, la Asamblea General estará en condiciones de poder recomendar la convocación de una conferencia diplomática para concertar un tratado en 2007. Los Estados miembros convinieron en que las cuestiones relativas a la difusión por Internet y a la difusión simultánea seguirán siendo examinadas en una sesión del SCCR que se celebrará después de la Asamblea General.

La Directora General Adjunta de la OMPI Sra. Rita Hayes, declaró lo siguiente: "Nos complace el hecho de que los Estados miembros hayan podido convenir en un marco para avanzar en la labor relativa a esos temas tan importantes. Nos sentimos estimulados por el espíritu constructivo y cooperativo de los debates, en los que se pone de manifiesto la sincera disposición de los Estados de encontrar soluciones equilibradas a esas cuestiones".

Los delegados acordaron que la 15ª sesión del SCCR se dedicará a la protección de los organismos de radiodifusión y de los organismos de difusión por cable en el sentido tradicional. Los debates se basarán en un proyecto revisado de propuesta básica preparado sobre la base de los documentos y de las propuestas existentes y teniendo en cuenta los debates del Comité. Los delegados decidieron asimismo que se prepare una propuesta revisada sobre la protección de la difusión por Internet y la difusión simultánea sobre la base de la Propuesta Básica (SCCR/14/2) y de otras propuestas presentadas y teniendo en cuenta los debates que tuvieron lugar en la 14ª sesión.

Entre los principales documentos de la 14ª sesión cabe destacar:

• Proyecto de Propuesta Básica de Tratado de la OMPI para la Protección de los Organismos de Radiodifusión al que se adjunta un Apéndice Facultativo sobre la Protección relativa a la Difusión por Internet (Ref. SCCR/14/2)
• Documento de trabajo para la preparación de la Propuesta Básica de Tratado para la Protección de los Organismos de Radiodifusión (Ref. SCCR/14/3)
• Propuesta de Colombia (SCCR/14/4)

Esfuerzos de sensibilización para aumentar la eficacia de la observancia (ACE)

El Comité Asesor sobre Observancia (ACE), reunido del 15 al 17 de mayo, centró sus trabajos en el papel de la educación y de las actividades de sensibilización para luchar contra la falsificación y la piratería, así como en la necesidad de obtener apoyo para las esfuerzos en relación con la observancia a nivel mundial. El Dr. Kamil Idris, Director General de la OMPI, dijo que "el Comité Asesor sobre Observancia ha logrado despertar la atención acerca de la importancia de la eficacia de la observancia. No podemos ignorar la incidencia negativa de la piratería y la falsificación, no sólo en lo relativo a las pérdidas económicas, sino también a la amenaza que representan para la salud y la seguridad".

Las ponencias presentadas por los representantes de los Estados miembros y del sector privado sobre la experiencia adquirida en el ámbito de la observancia de los derechos de P.I. permitieron comprender mejor los problemas y las soluciones adoptadas en los diferentes países. También se destacó la necesidad de intensificar la cooperación internacional para hacer frente a los problemas que plantea la observancia.

En las ponencias se abordaron, entre otras cosas, la cuestión de la conveniencia de adoptar una estrategia global sobre las cuestiones de observancia, los problemas relativos a la salud y la seguridad en los países en desarrollo, la importancia de la formación de formadores, la extensión de los programas eficaces de divulgación y la participación de sociedades recaudadoras, la formulación de orientaciones generales a nivel nacional para la lucha contra la piratería, la necesidad de dar confianza a los inversores extranjeros en el estado de derecho, y la necesidad de garantizar que las estructuras institucionales ya funcionen antes de conceder asistencia a un país.

El Comité tomó nota de la diversidad de actividades que lleva a cabo la OMPI en forma de misiones de expertos, seminarios, talleres y cursos de formación, en particular las sesiones de capacitación especializada para miembros del poder judicial. Algunas delegaciones informaron sobre las actividades de cooperación para el desarrollo que se llevan a cabo en sus países en el ámbito de la observancia de los derechos de P.I.

Tras unas series de consultas informales, el Comité decidió que en su siguiente sesión, el ACE debería centrarse en un intercambio de opiniones sobre la coordinación y la cooperación a nivel nacional, regional e internacional en el ámbito de la observancia.