Informe sobre la serie de reuniones de las Asambleas de los Estados Miembros de la OMPI de 2007

En la serie de reuniones de las Asambleas de los 184 Estados miembros, que tuvo lugar del 24 de septiembre al 3 de octubre, se pasó revista a las actividades realizadas el año pasado y se examinó el programa de trabajo futuro. La Asamblea General estuvo presidida por el Embajador Martin I. Uhomoibhi, Representante Permanente de Nigeria ante la Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra, quien en ocasiones tuvo que presidir sesiones que se alargaron más de lo debido, a medida que los Estados miembros abordaban temas sobre los que era preciso alcanzar un acuerdo y trataban de solventar sus diferencias acerca de cuestiones para las cuales resultó difícil llegar a un consenso. A continuación, figura un resumen de las decisiones principales.

Programa de la OMPI para el Desarrollo

Ilustrando las palabras del Sr. Kamil Idris, Director General, que se refirió a esta decisión como a un “hito importante”, la Asamblea General aprobó un Programa de la OMPI para el Desarrollo, que consiste en una serie de recomendaciones destinadas a mejorar la dimensión relacionada con el desarrollo de las actividades de la Organización. Entre éstas, figura un conjunto de 45 propuestas acordadas por el Comité Provisional sobre Propuestas relativas a un Programa de la OMPI para el Desarrollo (PCDA), que abarcan seis categorías de actividades:

• asistencia técnica y fortalecimiento de capacidades;
• normativa, flexibilidades, política pública y dominio público;
• transferencia de tecnología, tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y acceso a los conocimientos;
• evaluaciones y estudios de las repercusiones; 
• cuestiones institucionales, incluidos el mandato y la gobernanza.

Los Estados miembros acordaron crear un Comité sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual que se encargará de supervisar, evaluar y examinar la aplicación de las recomendaciones aprobadas, coordinando su trabajo con los órganos pertinentes de la OMPI. Está previsto que el Comité, que estará integrado por los Estados miembros y en el que podrán participar todas las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales acreditadas, celebre su primera sesión en el primer semestre de 2008. La Asamblea General también aprobó un conjunto de 19 propuestas de aplicación inmediata definidas tras un proceso de consultas informales organizado por el Presidente del PCDA antes de la Asamblea General.

Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG)

La Asamblea General decidió prorrogar por dos años el mandato del CIG. Los Estados miembros reconocieron la significativa labor realizada por el Comité hasta el momento y reafirmaron su empeño por intensificar la convergencia sobre las cuestiones que trata. Con esta decisión se renuevan las instrucciones que dio la Asamblea General al CIG en 2005 de acelerar su trabajo y centrar la atención en la dimensión internacional. El mandato no excluye resultado alguno, entre otras cosas la eventual elaboración de instrumentos internacionales en este campo, sin perjuicio de la labor que se realice en otros foros.

Comité Permanente sobre el Derecho de Patentes (SCP)

Los delegados acordaron por unanimidad encargar a la OMPI la realización de un informe sobre las cuestiones relacionadas con el sistema internacional de patentes, que abarque las distintas necesidades y los intereses de todos los Estados miembros. Los delegados convinieron también en elaborar un esquema orientativo para el informe, especificando que no contendrá conclusiones. Este informe constituirá el documento de trabajo de una sesión del SCP que se celebrará en el primer semestre de 2008 y se pondrá a disposición de todos los miembros del SCP y observadores hacia fines de marzo de 2008.

Protección de los organismos de radiodifusión

Las delegaciones constataron que la celebración de dos sesiones especiales del Comité Permanente de Derecho de Autor y Derechos Conexos (SCCR) ha facilitado la comprensión de las posiciones de las distintas partes interesadas.  Los Estados miembros expresaron el deseo de que todas las partes sigan procurando ponerse de acuerdo sobre los objetivos, el ámbito específico de aplicación y el objeto de la protección. Los Estados miembros decidieron que el tema de los organismos de radiodifusión y de difusión por cable se mantenga en el orden del día de las sesiones ordinarias del SCCR y que sólo después de haber alcanzado un acuerdo se considere la posibilidad de convocar una conferencia diplomática.

“Durante mi Presidencia de las Asambleas de la OMPI, he visto reforzada mi sincera convicción de que el multilateralismo sigue siendo un instrumento poderoso para forjar la cooperación internacional en el ámbito de la propiedad intelectual que, a su vez, puede aportar enormes beneficios a la humanidad”. - Declaraciones del Presidente saliente de la Asamblea General, Sr. Enrique Manalo (Filipinas).

Protección de las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales

Los Estados miembros tomaron también nota de que la OMPI había organizado varios seminarios en África, Asia y América Latina con miras a impulsar los progresos en lo que respecta a la legislación nacional y a la necesidad de forjar un consenso internacional en torno a esa cuestión. La OMPI ha preparado esos encuentros, y tiene previsto seguir organizando actos de esa índole el año que viene, desde una óptica flexible y equilibrada de la protección de los artistas intérpretes y ejecutantes en el plano nacional, centrándose en aspectos concretos como las relaciones contractuales y la negociación colectiva, el ejercicio y la cesión de derechos y el sistema de remuneración. Además, los Estados miembros convinieron en mantener ese punto en el orden del día del período de sesiones de 2008 de la Asamblea General.

Comité Asesor sobre Observancia (ACE)

La Asamblea General tomó nota del gran número de actividades realizadas el año anterior en la esfera de la observancia de la propiedad intelectual en los planos internacional, regional y nacional.  Los Estados miembros reflexionaron sobre la futura labor del ACE, abordando con ese fin cuestiones como la posibilidad de que el Comité centre su labor en la elaboración de prácticas óptimas y directrices o en el examen de prioridades que respondan a los problemas de desarrollo y a los intereses más amplios de la sociedad.

El Sistema de Madrid para el Registro Internacional de Marcas

Las decisiones adoptadas por la Unión de Madrid para el Registro Internacional de Marcas modificarán radicalmente la estructura del Sistema de Madrid. En particular, los miembros aprobaron la derogación de la “cláusula de salvaguardia”. Esto implica que, a partir del 1 de septiembre de 2008, se aplicarán a los Estados obligados tanto por el Arreglo de Madrid como por el Protocolo de Madrid únicamente las disposiciones del Protocolo, el instrumento más reciente y flexible de los dos.  En el Protocolo se flexibilizan algunas disposiciones del Arreglo, facilitando la adhesión de los Estados y las organizaciones internacionales intergubernamentales (OII) cuyos sistemas de registro de marcas no están en armonía con las disposiciones del Arreglo, en especial en lo relativo a las tasas pagaderas por los solicitantes, la elección del idioma de trabajo y los plazos aplicables.

Sistema de La Haya para el Registro Internacional de Diseños Industriales

La Asamblea de la Unión de La Haya acordó una serie de modificaciones en la estructura de tasas en el marco del Arreglo correspondiente, a consecuencia de las cuales los solicitantes de los países menos adelantados (PMA) se beneficiarán de una importante reducción en ciertas tasas pagaderas en el marco del Sistema de La Haya. Asimismo, la Asamblea aprobó una recomendación por la que se insta a los países miembros que cobran tasas individuales de designación a indicar que, para los solicitantes procedentes de PMA, esas tasas se reducen al 10 por ciento de la cuantía fijada.

Las Uniones de Madrid y de La Haya también aprobaron la financiación de un programa cuatrienal de inversión (2008-2011) destinado a mejorar la eficiencia mediante la modernización de la infraestructura de tecnologías de la información en los sistemas de Madrid y de La Haya.

Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT)

La Asamblea del PCT aprobó nuevas funciones y flexibilidades para perfeccionar el sistema de presentación de solicitudes internacionales de patente en el marco del PCT.

El Instituto Nacional de Propiedad Industrial del Brasil y la Oficina de Patentes de la India fueron nombrados Administraciones encargadas de la búsqueda internacional y del examen preliminar internacional. De este modo, el número total de esas Administraciones, que se encargan de elaborar informes de búsqueda internacional y dictámenes sobre solicitudes de patente presentadas en virtud del PCT, se eleva a 15. Por otra parte, se amplió por un período de 10 años el nombramiento de las 13 oficinas designadas como Administraciones encargadas de la búsqueda internacional y del examen preliminar internacional¹. Los Estados miembros aprobaron el establecimiento de un sistema complementario de búsqueda internacional para que los solicitantes puedan hacer desde el comienzo búsquedas en el estado anterior de la técnica pertinente en otros idiomas. El Reglamento que rige ese sistema entrará en vigor el 1 de enero de 2009, aunque los servicios de búsqueda complementarios únicamente estarán disponibles cuando los ofrezca al menos una Administración encargada de la búsqueda internacional.  Estas Administraciones tienen la libertad de decidir si proporcionarán ese servicio complementario y bajo qué condiciones.

Se ha añadido el coreano y el portugués a los ocho idiomas en los que pueden publicarse las solicitudes internacionales; esta medida entrará en vigor el 1 de enero de 2009.

En cuanto a las tasas del PCT, los Estados miembros pidieron a la OMPI que realice un estudio sobre los criterios necesarios para determinar el grupo de países en desarrollo y países menos adelantados cuyos solicitantes se beneficiarán de una reducción de las tasas. Sin embargo, no se llegó a un acuerdo sobre las propuestas relativas a una reducción general de tasas del PCT en este momento.

Tratado sobre el Derecho de Patentes (PLT)

La Asamblea del PLT acordó por unanimidad que pueden aplicarse al PLT varias de las modificaciones introducidas el año pasado en las Instrucciones Administrativas del PCT, y adoptó cuatro formularios internacionales tipo, que pueden utilizarse ante las oficinas de patentes de las partes contratantes. Los Estados miembros tomaron nota de las medidas destinadas a prestar asistencia técnica adicional a los países en desarrollo, países menos adelantados y países en transición en el cumplimiento de sus obligaciones en el marco del PLT, especialmente en lo que atañe a la presentación de comunicaciones en formato electrónico en esos países.

Servicio de Acceso Digital a los Documentos de Prioridad

Los Estados miembros tomaron nota de los progresos en la aplicación de un nuevo servicio de participación voluntaria que responde a las necesidades de los solicitantes, facilitándoles el cumplimiento de los requisitos impuestos por las oficinas de patentes en lo relativo a documentos de prioridad, pues les evita tener que obtener y presentar copias certificadas en papel de cada uno de ellos. Se prevé inaugurar este servicio, que está poniendo en marcha la OMPI con varias oficinas de patente, en el primer semestre de 2008.

Informe de auditoría interna

Los Estados miembros no se pusieron de acuerdo en cuanto al procedimiento que debe seguirse con respecto a un informe confidencial elaborado por el Auditor Interno, en el que constan acusaciones contra el Director General. Las opiniones de las delegaciones estaban muy divididas entre las que abogaban por que se celebrara un debate sobre el fondo del informe durante el período de sesiones de la Asamblea General, y los que aducían que dicho debate pondría en entredicho el principio de garantías procesales debidas y que a esas alturas la Asamblea General debía concentrarse exclusivamente en los aspectos de procedimiento.

Tras una ronda de consultas sobre este punto del orden del día en el “Grupo de Amigos de la Presidencia”, pequeño grupo integrado por los coordinadores de los grupos regionales y por una delegación de cada grupo regional, el Presidente propuso que la cuestión fuera examinada por la Comisión de Auditoría en un plazo de 60 días. No obstante, el Grupo de Amigos de la Presidencia no consiguió llegar a un acuerdo sobre dicha propuesta. Por esta razón, el Presidente tomó la decisión siguiente: “La Asamblea no ha alcanzado un acuerdo respecto de esta cuestión” y encomendó a los Estados miembros que determinen, después de celebrar consultas adicionales, la forma de abordar esa cuestión.

Presupuesto por programas

A pesar de las recomendaciones que el Comité del Programa y Presupuesto emitió en septiembre, los Estados miembros no pudieron alcanzar el consenso sobre la aprobación del presupuesto revisado del bienio 2006-2007 y las propuestas correspondientes al presupuesto por programas de 2008-2009. Algunas delegaciones consideraron que no era posible aprobar esos puntos sin examinar más detenidamente otras cuestiones del orden del día de las Asambleas; mientras que otras delegaciones se mostraron a favor de aprobar inmediatamente el presupuesto por programas sin vincularlo a otras cuestiones. A falta de un consenso, los Estados miembros efectuaron una votación sobre la cuestión. Si bien la mayoría de votos resultaron favorables (64 a favor y 44 en contra), no se alcanzaron los dos tercios de mayoría necesarios (72 votos) y por lo tanto no se aprobaron en el período de sesiones los documentos del presupuesto por programas.

En virtud del Convenio de la OMPI (artículo 11.4)e)), en caso de que al comienzo de un nuevo ejercicio no se haya adoptado el presupuesto, se continuará aplicando el presupuesto del año precedente, conforme a las modalidades previstas en el Reglamento Financiero.

Informe sobre la evaluación caso por caso

Los Estados miembros acogieron con agrado el Informe final de la evaluación caso por caso de los recursos humanos y financieros de la OMPI, observando su utilidad para todos los sectores interesados de la Organización desde el punto de vista de mejorar elementos fundamentales de la administración y la gestión, tales como las políticas en materia de recursos humanos y la gestión del rendimiento. Los Estados miembros decidieron que la propuesta de aplicación de las recomendaciones del Informe final de la evaluación caso por caso, con arreglo a un programa integrado de mejora organizativa y la correspondiente hoja de ruta preparada por la Secretaría, deberá ser examinada por la Comisión de Auditoría y sometida a continuación al examen y la aprobación de los Estados miembros.

“El futuro del sistema de propiedad intelectual depende de todos los que en él participan. Para una evolución sana y constructiva de dicho sistema es menester velar por que el bien colectivo prevalezca sobre los intereses individuales. Un sistema tan simbiótico sólo sobrevivirá en la medida en que todas las partes interesadas prosperen y vean colmadas sus aspiraciones.” - Extraído de “La OMPI: crónica del pasado decenio y perspectiva para el futuro”, documento presentado por la Secretaría de la OMPI a las Asambleas.

Mecanismos de supervisión interna

La Asamblea General aprobó el mandato revisado de la Comisión de Auditoría y la versión revisada de la Carta de Auditoría Interna, que constituye el marco de la función de auditoría interna de la OMPI y establece su misión. La Asamblea General tomó nota del informe del Director de la División de Auditoría y Supervisión Internas y de la Comisión de Auditoría, incluida la aprobación de una primera Política de Evaluación de la OMPI. Dicha política vendrá a ser un marco global para la planificación y la realización de evaluaciones para mejorar las actividades, partiendo del sistema de la OMPI de gestión orientada hacia la obtención de resultados.

Nuevo Reglamento Financiero y Reglamentación Financiera

Los Estados miembros aprobaron el nuevo Reglamento Financiero y la nueva Reglamentación Financiera que fueron elaborados tras consultar con los Estados miembros, la Comisión de Auditoría de la OMPI, el Auditor Externo y el Auditor Interno, y en concordancia con las prácticas óptimas vigentes en las organizaciones de las Naciones Unidas y otras normas internacionales. El nuevo Reglamento Financiero y la nueva Reglamentación Financiera entrarán en vigor el 1 de enero de 2008.

Nuevos observadores

En sintonía con la firme voluntad de la Organización de mantener la transparencia y el carácter integrador de los debates, las Asambleas de la OMPI acordaron conceder la condición de observador a otras 10 organizaciones internacionales no gubernamentales y otras cuatro organizaciones nacionales no gubernamentales. Actualmente, cuentan con la condición de observador en la OMPI 66 OII, 211 ONG internacionales y 35 ONG nacionales.

Informe sobre el rendimiento de los programas en 2006

La Asamblea General aprobó el Informe sobre el rendimiento de los programas en 2006, y se mostró satisfecha por los avances realizados en una amplia gama de actividades, destacando especialmente los resultados positivos obtenidos por el PCDA. Los Estados miembros alabaron la amplia asistencia técnica y jurídica que ofrece la OMPI para fortalecer las capacidades de los países en desarrollo y de economías en transición, e instaron a la Organización a que prosiga e intensifique esas actividades.

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1. A saber, las oficinas de Australia, Austria, Canadá, China, España, Estados Unidos de América, Federación de Rusia, Finlandia, Japón, República de Corea, Suecia, la Oficina Europea de Patentes y el Instituto Nórdico de Patentes.

Enlaces

• Para los documentos relativos a las Asambleas