Los Estados miembros de la OMPI respaldan las reformas

Las Asambleas de la OMPI de este año presentaron características insólitas, gracias a la presencia de Stevie Wonder. Ante 64 ministros y delegaciones de los 184 Estados miembros, este simbólico cantante y compositor exhortó a que los gobiernos se pusieran de acuerdo para mejorar el acceso de las personas con discapacidad física a las obras protegidas por derecho de autor; ese ferviente llamamiento marcó la pauta del período de sesiones en que fueron aprobadas las reformas propuestas por el Director General Francis Gurry.

El Director General resalta la función de la innovación

El discurso de apertura del Director General versó sobre la función de impulso al crecimiento económico y la competitividad que cumple la innovación, y a las transcendentes novedades registradas en ese campo en el panorama internacional. “La innovación es fundamental para el crecimiento económico y la creación de nuevos y mejores puestos de trabajo. Es también un elemento clave para la competitividad de los países, la industria y las empresas. Consiste en un proceso de búsqueda de soluciones a los retos que se plantean en lo social y lo económico”, expuso el Sr. Gurry ante los ministros y delegados asistentes a las sesiones ministeriales de alto nivel de dos días de duración, reunidas durante las Asambleas.

El Sr. Gurry observó asimismo que la innovación es “la razón de ser de la propiedad intelectual”, añadiendo que constituye el acicate para la inversión de “tiempo, esfuerzos y recursos humanos y financieros” considerables inherente al proceso de innovación y sus muchos beneficios.

Señaló que la creciente complejidad “que supone pasar de una idea a una realidad comercial” ha conducido a “una mejor comprensión de lo que significa la innovación”, y explicó que, además de los conocimientos técnicos, la organización, la comercialización y el diseño son decisivos para el éxito de una innovación, pues “la propiedad intelectual constituye también una vertiente fundamental de las demás dimensiones que comprende el concepto ampliado de innovación”.

Sobre el novedoso panorama internacional de la innovación opinó que “están cambiando tanto el mapa como la forma de innovar, que están transformando radicalmente muchas de nuestras premisas y aspiraciones. Las tendencias del crecimiento económico y las pautas de inversión en los ámbitos de la educación y de la investigación y el desarrollo son claros indicios de los cambios que tendrán lugar en el panorama de la innovación, que ya no se concentrará en uno u otro continente, y que seguirá evolucionando”.

El Director General mencionó la aparición de la “innovación abierta”, tendencia en auge en la “economía” actual, caracterizada, cada vez más, por “las redes y vínculos de conexión” y en la cual “empresas e instituciones buscan soluciones fuera de sus recintos para responder a sus necesidades de innovación”.

Ante el mencionado panorama, el Director General explicó que “la función que incumbe a la OMPI de instaurar y coordinar una infraestructura a nivel mundial” ha adquirido “mayor importancia”. Ello representa una dimensión “cada vez más fértil” para una cooperación internacional eficaz, pues brinda la oportunidad de lograr una mayor participación de los países menos adelantados y los países en desarrollo en la innovación mundial y de reducir la brecha de conocimientos, subrayando que ofrece también “un medio muy eficaz para mejorar tanto la eficiencia de la labor de apoyo a la innovación que llevan a cabo las oficinas de patentes como la calidad de sus resultados”.

El Director General insistió en la necesidad de mejorar los “servicios esenciales que fomentan la innovación en todo el mundo” que ofrece la OMPI por conducto de sus sistemas mundiales de protección de la propiedad intelectual1, que son utilizados cada vez más en todas partes del globo. Recordó que esos servicios también son activos estratégicos ya que generan más del 90% de los ingresos de la Organización y permiten que pueda ofrecer una amplia gama de servicios de creación de capacidad y otros servicios de fomento del desarrollo.

En lo tocante al marco jurídico internacional, explicó que existen “posibilidades reales de lograr progresos concretos en varias esferas”, citando el acceso de las personas con discapacidad visual a las obras publicadas, las interpretaciones y ejecuciones audiovisuales, la radiodifusión, el folclore y los conocimientos tradicionales, los diseños industriales y las marcas en Internet. Añadió que el éxito de esa cooperación representa un indicador de la pertinencia de la Organización y el multilateralismo para el mundo, en constante transformación, de la innovación.

Sinopsis de las Asambleas

Los planes para el futuro

Los Estados miembros acogieron con beneplácito el Plan estratégico de la OMPI a mediano plazo, que fija el rumbo de la Organización para el quinquenio próximo. El plan es fruto de amplias consultas con los Estados miembros y su objetivo es que la OMPI se pueda adecuar a las nuevas circunstancias y extraer conclusiones claras sobre el cumplimiento de la misión que le incumbe: fomentar la innovación y la creatividad gracias a un sistema de propiedad intelectual equilibrado y eficaz en aras del desarrollo económico, social y cultural de todos los países.

El Programa de Alineación Estratégica

El ambicioso programa de cambios estratégicos en la OMPI emprendido por el Director General en 2008 fue objeto de una profunda revisión, y los Estados miembros aplaudieron los avances logrados en la ejecución de un amplio espectro de reformas. Se pretende que la OMPI sea una organización orientada al servicio, con un personal que trabaja en una misma dirección, con orgullo e integridad, para ofrecer resultados a nuestros Estados miembros (véase la Revista de la OMPI 5/2010).

El sistema de Planificación Institucional de los Recursos (PIR)

Fue aprobada sin reservas la modernización de las principales funciones administrativas, de dirección y de atención a los clientes de la OMPI, destacándose la distribución de los documentos por vía electrónica. Se acordó instaurar un sistema de planificación institucional de los recursos, totalmente integrado, para mejorar la información sobre el rendimiento y la utilización de los recursos, así como aplicar las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSAS). También se aprobó una estrategia quinquenal para regularizar la situación contractual del personal contratado por períodos breves, pero con muchos años de servicio ininterrumpido.

La política lingüística

Los Estados miembros acordaron una nueva política lingüística para ampliar la cobertura de los idiomas en los foros de la OMPI, que se aplicará por etapas y según las posibilidades habida cuenta de los ingentes recursos que requiere.

La P.I. y el desarrollo

Las delegaciones reiteraron su compromiso con la Agenda de la OMPI para el Desarrollo y su aplicación eficaz. Se acogió con particular satisfacción la reciente adopción de un mecanismo de coordinación que coadyuvará a la misión del Comité de Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP) de supervisar, evaluar y presentar informes sobre la ejecución de los proyectos de la Agenda para el Desarrollo. Junto con las propuestas de integrar la financiación de los proyectos de la Agenda para el Desarrollo en el marco presupuestario de la Organización, ello refleja “la integración sistemática” de la dimensión del desarrollo en todas las esferas de la labor de la OMPI. Los Estados miembros convinieron en que los proyectos temáticos impulsarán su ejecución. A la fecha, han sido aprobados 17 proyectos específicos, con un presupuesto de 19 millones de francos suizos, y de las 45 recomendaciones de la Agenda para el Desarrollo se aplican 36.

En el informe a los Estados miembros, el Director General señaló que “[H]a seguido aumentando la demanda de los países en desarrollo de asistencia para el fortalecimiento de su infraestructura de innovación en el plano nacional, y para reforzar la capacidad de sus instituciones de investigación en la esfera de la concesión de licencias de P.I. y la transferencia de tecnología”. Ante ello, la OMPI ha colaborado con los Estados miembros para establecer centros de apoyo a la tecnología y la innovación (CATI)2. El Sr. Gurry mencionó otras iniciativas, como los talleres de aptitudes prácticas sobre transferencia de tecnología, redacción de solicitudes de patentes y concesión de licencias sobre tecnología, a los que asistieron el año pasado más de 2.000 investigadores y administradores de tecnología. A su vez, en la Academia de la OMPI se matriculó una cifra histórica de estudiantes para los cursos de enseñanza a distancia, se otorgaron más de 700 becas para personal de las oficinas de P.I y se organizaron 10 cursos de verano.

El marco jurídico internacional

La Asamblea General examinó la marcha de las labores de los diversos comités permanentes de la OMPI. El Director General destacó el “ambiente positivo y los avances” alcanzados en la mayoría de las reuniones de Comités del presente año, a medida que los Estados miembros han puesto de manifiesto su disposición a “abrazar soluciones pragmáticas en aras del interés general”.

Resultados dignos de mención:

• Veinte estudios preparados desde que el Comité Permanente sobre el Derecho de Patentes (SCP) reanudara su labor hace dos años;
• El “interés común” de los Estados miembros en “que se tomen medidas” para facilitar el acceso de las personas con discapacidad visual a las obras protegidas por derecho de autor;
• Acuerdo del Comité Permanente sobre el Derecho de Marcas, Diseños Industriales e Indicaciones Geográficas (SCT) en junio de 2010 para avanzar la labor acerca del establecimiento de un posible tratado sobre las formalidades de registro de los diseños industriales y para examinar nuevas cuestiones relativas al uso de las marcas en Internet, así como a la protección de los nombres de Estados contra su registro o uso como marcas;
• El positivo espíritu de colaboración que caracteriza la búsqueda de un consenso sobre un instrumento jurídico internacional (o instrumentos) para la protección eficaz de los conocimientos tradicionales, las expresiones culturales tradicionales y los recursos genéticos. Los delegados se comprometieron a proseguir de forma activa y fecunda la labor del Comité Intergubernamental sobre Propiedad Intelectual y Recursos Genéticos, Conocimientos Tradicionales y Folclore (CIG). Señalaron que la reunión del Primer Grupo de Trabajo entre Sesiones en julio de 2010, en la que se pulió el texto de negociación sobre las expresiones culturales tradicionales, constituyó un avance notable en las complejas negociaciones del CIG.

Servicios mundiales de P.I. de la OMPI

El Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT)

“Un mejor funcionamiento del sistema ayudará eficazmente a las oficinas de P.I. de todo el mundo a vencer el doble desafío que enfrentan, a saber, reducir el atraso de cerca de 4,2 millones de solicitudes de patente sin tramitar, y mejorar la calidad de las patentes concedidas” subrayó el Director General en su informe a los Estados miembros. La Asamblea de la Unión PCT tomó nota de las labores emprendidas para mejorar el servicio que se presta a las partes interesadas, destacando el buen resultado y las recomendaciones emanadas de la reunión de junio del grupo de trabajo del PCT. Añadió el Sr. Gurry: “Muchas de estas recomendaciones, en particular las relacionadas con la calidad de los informes de búsqueda internacional y de examen preliminar, buscan sacar partido del trabajo en curso centrado en mejorar la capacidad de las oficinas nacionales y regionales para que puedan realizar búsquedas en el estado de la técnica a partir de una amplia gama de fuentes y en una diversidad de idiomas, y compartan los resultados de esas búsquedas con las demás oficinas”. Asimismo se encargaron varios estudios para averiguar si el sistema PCT ha logrado sus objetivos en cuanto a la difusión de la información técnica, la facilitación del acceso a la tecnología y la prestación de asistencia técnica a los países en desarrollo.

Los sistemas de Madrid y de La Haya3

Prosigue sin pausa la labor para perfeccionar los marcos jurídicos que rigen ambos sistemas, cuyo fin respectivo es facilitar el trámite para obtener la protección internacional de las marcas y los diseños. Las Asambleas de la Unión de Madrid y de la Unión de La Haya tomaron nota de que también se ejecutan a buen ritmo los planes de modernización de las tecnologías de la información.

Arbitraje y mediación

“Tras 16 años de actividad, el Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI ocupa actualmente un lugar destacado entre los mecanismos de solución extrajudicial de controversias”, señaló el Director General. Aunque el Centro presta servicios de arbitraje y mediación en otras ramas de la P.I., el grueso de su labor radica en los nombres de dominio con arreglo a la UDRP4. La OMPI ha pasado a ser el principal proveedor de servicios de solución de controversias en relación con 63 dominios de nivel superior correspondientes a códigos de países (ccTLD) a los que corresponden actualmente el 15% de las demandas relativas a nombres de dominio. Se subrayó la inauguración, en mayo de 2010, de una sucursal del Centro en Singapur, y la iniciativa de instaurar, en diciembre de 2009, el trámite de las demandas por vía electrónica, con lo cual se logrará ahorrar cerca de un millón de hojas de papel por año. El Centro prosigue la labor encaminada a aumentar los dominios de nivel superior.

Conclusión

Al clausurar la serie de reuniones, el Sr. Gurry dijo: “empezamos con las notas armoniosas de Stevie Wonder, y esa atmósfera de armonía se ha mantenido a lo largo de la serie de reuniones de las Asambleas”. El Sr. Gurry expresó su gratitud a los ministros que participaron en la sesión de alto nivel, señalando que dicha participación refleja “el compromiso político y el interés al más alto nivel con la labor de la Organización”. El Presidente de la Asamblea General de la OMPI, el Embajador Alberto Dumont , agradeció los resultados positivos de la serie de reuniones, y dijo que había sido “muy fructífera”.

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1  El Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT), el Sistema de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas, el Sistema de La Haya para el Registro Internacional de Dibujos y Modelos Industriales y el Sistema de Lisboa de Registro de Denominaciones de Origen.
2  Se han establecido CATI en Argelia, Ecuador, Marruecos y Túnez, y está previsto crear otros en Bangladesh, Cuba, Egipto, Guatemala, Senegal y Viet Nam, a la vez que se estudian 10 solicitudes con ese fin.
3  El Sistema de Madrid para el Registro Internacional de Marcas y el Sistema de La Haya para el Registro Internacional de Diseños Industriales.
4  Política Uniforme de Solución de Controversias en materia de Nombres de Dominio (UDRP).