Глобальный инновационный индекс 2020 г.: кто будет финансировать инновации?

Кэтрин Джуэлл, Отдел публикаций ВОИС

В докладе «Глобальный инновационный индекс (ГИИ) 2020 г.», презентация которого состоялась в начале сентября в Женеве, Швейцария, приводится наиболее актуальный глобальный рейтинг стран по уровню инновационной активности. ГИИ, который в этом году выходит уже в 13-й раз, помогает лицам, ответственным за разработку политики, лучше понимать механизмы стимулирования инновационной деятельности в интересах достижения национальных целей социально-экономического развития. На фоне экономической нестабильности, вызванной пандемией COVID-19, в издании 2020 г. рассматривается вопрос о том, кто будет финансировать инновации. О некоторых ключевых выводах доклада рассказывает старший экономист ВОИС и один из соредакторов ГИИ-2020 Саша Вунш-Винсент.

О чем говорит рейтинг ГИИ-2020?

Лидерами инновационного рейтинга по-прежнему являются Швейцария, Швеция и США . Впервые в первую десятку вошла Республика Корея (10 место). Единственной страной со средним уровнем дохода в группе ведущих 30 экономик ГИИ, как и прежде, является Китай (14 место), а в число ведущих 35 стран в этом году впервые вошли Объединенные Арабские Эмираты (34 место). Таже впервые в число ведущих 50 стран вошли Индия (48 место) и Филиппины (50 место). Следует отметить стабильный рост рейтинга Филиппин, который с 2014 г. увеличился на 50 позиций.

За последние семь лет наибольшего прогресса с точки зрения места в рейтинге добились Китай, Филиппины, Индия и Вьетнам.

Хотя глобальный инновационный разрыв сохраняется, ГИИ-2020, основанный на широком спектре показателей, свидетельствует об активной инновационной деятельности целого ряда стран с переходной экономикой. Например, Таиланд и Малайзия занимают, соответственно, первые места по объему расходов на НИОКР в коммерческом секторе и объему (чистого) экспорта высокотехнологичной продукции; Ботсвана и Мозамбик являются, соответственно, лидерами в области расходов на образование и инвестиций в инновации, а Мексика укрепляет свои позиции в качестве крупнейшего экспортера продуктов творческого труда по отношению к общемировому объему торговли.

Влияние кризиса на инновации будет зависеть от стратегий восстановления, а также от политики и практики в сфере бизнеса и инноваций.

Более того, из 25 стран, показатели которых в области инноваций лучше, чем можно было бы предположить исходя из их текущего уровня развития, восемь находятся в регионе Африки к югу от Сахары. Примечательно, что в эту группу динамичных новаторов уже 10 лет подряд входят Индия, Кения, Молдова и Вьетнам.

ГИИ-2020 также показывает, что с точки зрения научно-технологических кластеров центрами концентрации инноваций являются несколько стран с высоким уровнем дохода и Китай. Самым продуктивным вновь стал кластер Токио — Йокогама (Япония), а за ним следуют Шэньчжэнь — Гонконг — Гуанчжоу (Китай), Сеул (Республика Корея), Пекин (Китай) и Сан-Хосе — Сан-Франциско (США).

Почему тема ГИИ этого года связана с финансированием инноваций?

Новаторы по всему миру постоянно сталкиваются с проблемой доступа к устойчивым источникам финансирования, а из-за текущей пандемии COVID-19 эта задача стала еще более сложной. Финансирование играет роль на каждом этапе инновационного цикла: от создания концепции продукта, услуги или технологии до коммерциализации и последующих этапов.

До пандемии в сферу финансирования инноваций приходили новые субъекты, такие как суверенные фонды и некоммерческие организации. И хотя государственные механизмы, как и прежде, являются ключевыми в этой области, начали появляться и новые схемы финансирования, такие как рыночные платформы ИС, краудфандинг и финансово-технологические решения. Текущий кризис замедлил развитие этих механизмов, но они вряд ли исчезнут, а значит, заслуживают более глубокого анализа.

Ведущие сектора по уровню расходов на НИОКР в процентах от совокупных расходов на НИОКР ведущих инвесторов, 2018–2019 гг.

Как повлиял на инновации кризис, вызванный COVID-19?

Для того чтобы оценить влияние вызванного COVID-19 кризиса на инновации, нужно сначала проанализировать условия, в которых он начался. В ГИИ-2019 содержался весьма оптимистичный прогноз по поводу глобальной ситуации в области инноваций.

В последние десять лет средние расходы на инновации в мире росли быстрее, чем глобальная экономика, которая не в полной мере восстановилась после глобального финансового кризиса 2009 г. При этом рекордных показателей достигли объемы венчурного капитала и с каждым годом увеличивалось число заявок на права интеллектуальной собственности (ИС). Кроме того, по всему миру мы наблюдали формирование твердой политической решимости содействовать инновациям в интересах достижения национальных целей в области социально-экономического развития. Глобальный инновационный ландшафт бурно развивался. Затем мир потряс кризис, вызванный COVID-19.

Объем доступного венчурного капитала и финансирования инноваций из других источников, вероятно, сократится, особенно в случае фирм с более длительными исследовательскими циклами. Есть риск того, что такое снижение окажет негативное воздействие на разработку крупных прорывных инноваций в будущем.

Экономическая литература говорит о том, что кризис, связанный с COVID-19, окажет сильное негативное воздействие на инновации. В прошлом за пандемиями следовали длительные периоды снижения инвестиций в инновационную деятельность. Как и в случае прошлых экономических спадов, таких как глобальный финансовый кризис 2009 г., в 2020 г., скорее всего, снизятся расходы на НИОКР и другие виды инновационной деятельности.

Однако влияние кризиса на инновации будет зависеть от стратегий восстановления, а также от политики и практики в сфере бизнеса и инноваций. Прошлые кризисы по-разному влияли на разные отрасли и страны, причем в некоторых уровень инновационной деятельности повышался. Сегодня это снова возможно. Действительно, пандемия уже стала катализатором инноваций, в частности, в секторе здравоохранения, где вкладываются беспрецедентные средства в разработку вакцины и других видов лечения и диагностики COVID.

В каком состоянии сегодня находится финансирование НИОКР бизнесом?

Как показывает ГИИ-2020, для расходов на исследования и разработки (НИОКР) характерна значительная концентрация: на 2500 компаний, которые являются лидерами по расходам на НИОКР, приходится более 90% финансирования НИОКР, осуществляемого коммерческими предприятиями в мире. Для большинства таких компаний инновации являются основой их бизнес-стратегии.

Какие отрасли, скорее всего, проявят бóльшую устойчивость в период кризиса?

Благодаря продолжающейся цифровизации, сектор ИКТ (информационно-коммуникационных технологий) и ПО, скорее всего, сохранят свой уровень прибыли и темпы роста НИОКР. На фоне гонки в области разработки эффективных способов лечения COVID фармацевтические и биотехнологические компании также, вероятно, будут уверенно развиваться в текущих условиях. Такой же прогноз можно сделать и для сектора альтернативной энергетики.

Оптимисты сохраняют надежду на то, что эти наукоемкие сектора позволят избежать резкого снижения объема НИОКР в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Наиболее сильные последствия закрытия экономики, вызванного COVID-19, ощущаются в таких отраслях, как продажа бытовых товаров (розничная и оптовая), путешествия и отдых (включая рестораны) и творческие сектора (включая работу концертных залов и артистов). Однако эти отрасли в принципе не относятся к числу тех, на которые приходится существенная доля расходов на инновации.

Ведущие компании по уровню расходов на НИОКР в каждом секторе, 2018–2019 гг.

Какое воздействие, согласно прогнозам, будет оказано на финансирование инноваций?

В отличие от глобального экономического кризиса 2009 г., хорошая новость сегодня в том, что текущая ситуация вызвана не кризисом в финансовом и банковском секторах. Плохая новость в том, что показатели, связанные с венчурным капиталом, от которого зависят компании и особенно стартапы, свидетельствуют о том, что средства для финансирования инновационного предпринимательства иссякают.

Как показывают предварительные данные, растущее избегание риска ограничивает доступ молодых фирм к капиталу. Действительно, объем доступного венчурного капитала и финансирования инноваций из других источников, вероятно, сократится, особенно в случае фирм с более длительными исследовательскими циклами. Есть риск того, что такое снижение окажет негативное воздействие на разработку крупных прорывных инноваций в будущем.

В то же время ключевые экономики с высоким уровнем дохода (такие как США) и быстрорастущие переходные экономики (такие как Китай), являются центрами притяжения для венчурного капитала и, скорее всего, восстановятся быстро. По-прежнему существует сильная потребность в инновациях и стремление вложить капитал в целях получения прибыли. Например, китайские сделки с венчурным капиталом сократились примерно наполовину ранее в этом году из-за пандемии. Однако в этой сфере уже наблюдается активное восстановление, создающее стимулы для инноваций в области онлайнового образования, больших данных, ПО и роботостроения.

В последующий период ключевую роль будут играть политические меры, которые стимулируют инвестиции, позволяют находить источники роста в будущем и способствовать достижению долгосрочных целей.

Какие меры принимаются на государственном уровне в целях смягчения последствий текущего кризиса в области инноваций?

Большинство государств с высоким и средним уровнем дохода принимают пакеты экстренных мер в целях смягчения влияния режима изоляции и угрозы рецессии, что должно помочь в предотвращении негативных последствий для национальных экономик в краткосрочной и среднесрочной перспективе. На данный момент, по оценкам, на эти цели выделено 9 трлн долл. США.

Однако в целом нельзя сказать, по крайней мере на данный момент, что эти меры явным образом направлены на финансирование инноваций и стартапов. Действительно, многие стартапы не соответствуют условиям получения помощи в рамках имеющихся схем, а если и соответствуют, то испытывают сложности с доступом к такой помощи. Однако несколько стран (в основном европейских) создали специальные фонды для поддержки стартапов. Например, Франция выделила 80 млн евро на удовлетворение потребности в финансировании инноваций, которую испытывают стартапы. Аналогичным образом, в Швейцарии стартапам, столкнувшимся с финансовыми проблемами из-за пандемии, были предоставлены займы на сумму 154 млн шв. франков.

В контексте более долгосрочного периода на что правительствам следует обратить особое внимание?

После того, как будут предотвращены худшие последствия режима изоляции, правительствам будет крайне важно принять дальновидные стратегии в области инноваций, даже если государственный долг будет увеличиваться. Если не будет преодолена тенденция к снижению расходов на инновации, то возможности для долгосрочного роста сократятся.

В период после глобального экономического кризиса 2009 г. правительства проводили подобную политику стимулирования роста, которая включала в себя меры по содействию инновациям и финансированию инноваций, и в итоге это только укрепило экономику. Некоторые страны уже переориентируются со сдерживания на восстановление. США и Китай, например, рассматривают возможность инвестирования дополнительных крупных средств в стимулирование строительства инфраструктуры и развития инноваций.

После того, как будут предотвращены худшие последствия режима изоляции, правительствам будет крайне важно принять дальновидные стратегии в области инноваций, даже если государственный долг будет увеличиваться.

В последующий период ключевую роль будут играть политические меры, которые стимулируют инвестиции, позволяют находить источники роста в будущем и способствовать достижению долгосрочных целей. Кроме того, поскольку экономическое воздействие пандемии на разные сектора и страны будет неравномерным, возрастет роль принятия политических решений на доказательной основе, так как это позволит обеспечить более глубокое понимание подобных последствий.