Пиратство в сфере авторского права и киберпреступность: сложности в области правоприменения в Индии

Арпан Банерджи и Нил Гейн, Альянс творчества и индустрии развлечений (ACE), Гонконг (САР), Китай

В последние годы во всем мире растет обеспокоенность по поводу пиратства онлайнового контента. Причины хорошо известны: рост незаконных стриминговых платформ и торрент-сайтов; недобросовестные службы веб-хостинга, игнорирующие проблему пиратства на своих серверах; простота и анонимность, обеспечиваемые некоторыми онлайновыми посредниками. Еще одна опасность возникает из-за связи между пиратством и высокотехнологичными киберпреступлениями. Правительства по всему миру борются с этими проблемами, однако особого внимания заслуживает Индия, где развитию всемирно известной киноиндустрии мешает масштабное пиратство и неэффективная правоприменительная среда.

СВЯЗЬ МЕЖДУ ПИРАТСТВОМ И КИБЕРПРЕСТУПНОСТЬЮ

В 2010 году Комитет по борьбе с пиратством (CoP) при правительстве Индии установил, что пиратство приводит к большим потерям доходов и рабочих мест. Комитет справедливо заметил, что появление смартфонов и сетей 3G «значительно упрощает все виды кинопиратства». Действительно, сегодня высококачественные стриминговые сервисы в Индии регулярно становятся жертвами массового пиратства. Как и в других странах, пиратские синдикаты в Индии получают прибыль в основном за счет абонентской платы пользователей или доходов от рекламы. Первый способ, хотя и довольно бесцеремонный, не требует пояснений. Второй же способ не так прост, так как для его использования требуется наличие готовых идти на риск рекламодателей, которые будут размещать подозрительные ссылки. Как показало проведенное компанией McAfee исследование, в ходе которого отслеживались ставшие объектом пиратства индийские фильмы и передачи, с помощью подобных ссылок осуществляется попытка «установить вредоносное ПО или украсть пароли и личную информацию»

Для того чтобы лучше понять ситуацию, мы взяли интервью у генерал-лейтенанта Раджеша Панта, известного военного специалиста по кибербезопасности, который в настоящее время консультирует правительство Индии в качестве национального координатора по кибербезопасности (NCSC). Он пояснил: «Вредоносное программное обеспечение — это отправная точка всех кибератак, будь то финансовое мошенничество, пиратство, кража данных или атака на стратегический сектор. Все начинается с заманивания или кликбейта».

Пант назвал несколько последних правительственных инициатив, направленных на борьбу с этой угрозой, включая Национальный репозиторий вредоносных программ и Индийский координационный центр по борьбе с киберпреступностью (I4C). В частности, I4C включает в себя Национальный портал информирования о киберпреступлениях, где можно сообщать о случаях пиратства — как связанных, так и не связанных с вредоносным ПО. Пант добавил, что пиратство и атаки вредоносных программ отдельно наказуемы в соответствии с Законом об авторском праве 1957 года и Законом об информационных технологиях 2000 года

УГОЛОВНОЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ

Несмотря на впечатляющий экспертный потенциал NCSC и I4C, федеративное устройство Индии подразумевает, что ответственность за расследование случаев пиратства обычно лежит на правительствах штатов. Таким образом, успех борьбы с пиратством в Индии часто определяется не национальными, а субнациональными усилиями. В этой связи CoP отметил, что пиратство имеет «очень низкий приоритет в работе правоохранительных органов». Международный альянс интеллектуальной собственности также подтвердил, что уголовное правоприменение в Индии является «крайне затруднительным» и характеризуется «отсутствием заинтересованности со стороны местных правоохранительных органов и значительными временными задержками».

Преследование пиратов за пределами крупных городов представляется особенно сложной задачей. Например, мы изучили материалы громкого дела о пиратстве в городе Джабалпур («Rahul Mehta против штата Мадхья-Прадеш (2015)»). В 2015 году полиция Джабалпура арестовала членов пиратского синдиката, ответственных за кражу «Бахубали», одного из самых кассовых индийских фильмов в истории. Суд первой инстанции освободил обвиняемых под залог. Однако дело все еще находится на рассмотрении, и после 2017 года нет никакой информации о проведении слушаний. Как ни странно, но обвиняемые были арестованы снова, в Хайдарабаде, за пиратское распространение «Бахубали 2», не менее успешного продолжения этого фильма. Хотя при рассмотрении недавнего дела «Knit Pro International против штата Дели» (2022) Верховный суд Индии заявил, что в случае нарушения авторских прав, являющегося уголовным преступлением, «невозможно освобождение под залог» и что такое преступление является «подсудным» (это значит, что возможен арест без ордера, а назначить залог может только суд), влияние этого решения на местном уровне остается неясным.

Многие правообладатели видят преимущества в использовании уголовного преследования в качестве фактора сдерживания.

МОДЕЛЬ MIPCU

На уровне отдельных штатов появилась новая модель правоприменения. Ее воплощает, например, полицейское подразделение в штате Махараштра (столица которого, Мумбаи, является центром Болливуда). В 2017 году правительство Махараштры создало подразделение по борьбе с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности (MIPCU), чтобы предоставить правообладателям более эффективные правоприменительные механизмы.

Подразделение MIPCU было создано в рамках киберполиции штата Махараштра и оформлено как государственно-частное партнерство. Для того чтобы узнать о нем больше, мы посетили офис киберполиции Махараштры и встретились с возглавляющими ее сотрудниками: Яшасви Ядавом, специальным генеральным инспектором полиции, и Санджаем Шинтре, старшим инспектором полиции. Мы также встретились с командой специалистов по компьютерным технологиям, которые входят в состав рабочего отдела MIPCU, и провели с ними интервью с помощью письменного вопросника (на который они предпочли ответить коллективно, как «Команда MIPCU»).

Ядав подтвердил, что пиратство «широко распространено» в Индии. Он также подтвердил связь между пиратством и вредоносным ПО, заявив: «Некоторые поставщики вредоносных программ используют пиратский контент в качестве ловушки. Их основной бизнес — не пиратство. Их основная цель — заразить компьютеры, украсть данные или установить шпионские программы. Люди охотно кликают на бесплатное программное обеспечение и бесплатный контент». Ядав добавил, что отследить таких злоумышленников — «непростая задача», поскольку они часто маскируют свои следы с помощью таких технологий, как VPN и браузеры Tor.

Однако Шинтре отметил, что иногда киберпреступники все же допускают ошибки. В качестве примера он привел случай 2021 года с ThopTV, популярным пиратским приложением, финансируемым за счет подписки. По всей видимости, создатель ThopTV по неосторожности раскрыл свое местонахождение, что позволило киберполиции Махараштры арестовать его. Интересно, что арест произошел за пределами Махараштры, в Хайдарабаде. В мае 2022 года полиции удалось арестовать недалеко от Калькутты его пособника. Ядав и Шинтре пояснили, что киберполиция Махараштры может преследовать пиратов за пределами Махараштры, если пиратский контент распространяется на территории Махараштры. Однако для принятия таких мер необходимо зарегистрировать «первый информационный отчет» (FIR) в Махараштре. Другими словами, такие действия могут быть предприняты только после того, как владелец авторских прав подаст заявление о возбуждении уголовного дела, после чего полиция подготовит отчет. Ответственность за подачу такого заявления лежит на владельце авторских прав.

Несмотря на потенциальные преимущества, работа MIPCU имеет свои ограничения. Прежде всего, MIPCU не может напрямую закрывать пиратские сайты или приложения. Такие действия входят в административную компетенцию Министерства электроники и информационных технологий Индии (MEITY). Кроме того, судя по ответам команды MIPCU на наш вопросник, подразделение в значительной степени опирается на добровольное соблюдение требований. В связи с этим команда MIPCU перечислила множество трудностей: от несоблюдения требований хостинговыми сервисами в «сложным юрисдикциях» за пределами Индии до пиратских платформ, действующих «только для зарегистрированных пользователей» и скрытых от посторонних глаз.

Среди других озвученных ограничений — длительные сроки устранения нарушений в выходные дни; с некоторыми мобильными приложениями срок реагирования составлял до двух недель. Кроме того, Ядав отметил, что, несмотря на распространенность онлайнового пиратства, правообладатели не регистрируют достаточного числа FIR в киберполиции Махараштры. «Я видел не более нескольких», — отметил он. Ядав считает, что это ограничивает возможности полиции по наращиванию усилий.

преследования в качестве фактора сдерживания. В ходе отдельного интервью Анил Лэйл, главный юрисконсульт Viacom 18, сообщил нам, что компания Viacom 18 подала множество заявлений в киберполицию Махараштры, включая FIR по делу ThopTV (действия MIPCU в ходе которого, как отметил Лэйл, «заслуживают высокой оценки»).

Лале отказался от комментариев по поводу стратегий других медиакомпаний, но высказал несколько предположений о том, почему число FIR может быть низким. Он указал на системные проблемы в правовой системе и правоохранительных органах, сложности с преследованием пиратов, базирующихся за границей, и склонность многих правообладателей отдавать приоритет удалению пиратского контента, а не преследованию нарушителей (что вполне понятно). Также, по мнению Лейла, поскольку MIPCU является органом на уровне штата, его полномочия и ресурсы изначально ограничены. Учитывая эти недостатки, он предположил, что более эффективным может быть создание более крупного общенационального органа, уполномоченного принимать и расследовать жалобы со всей Индии.

Борьба с онлайновым пиратством в Индии (и за ее пределами) [...] осложняется трудностями универсального и местного характера.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ

Что касается гражданского судопроизводства, то ситуация в Индии выглядит более оптимистично. Во многих штатах Индии созданы суды с ускоренным производством, а в Высшем суде Дели недавно был создан Отдел интеллектуальной собственности. Особого внимания заслуживает подход Высшего суда Дели к проблеме онлайнового кинопиратства (который был подробно изложен судьей Пратибхой Сингх из Отдела интеллектуальной собственности в недавней презентации для ВОИС [PDF]). При рассмотрении крупного дела «UTV Software Communications Ltd. против 1337X.to» (2019) суд признал «динамические» запреты (для предотвращения перемещения страниц между различными URL-адресами) и уточнил критерии для определения момента блокировки «мошеннических сайтов» (т. е. сайтов, на которых «главным или преимущественным образом распространяется нарушающий авторские права контент»). Пант объяснил, что сотрудники MEITY регулярно встречаются друг с другом и с посредниками для реализации таких постановлений о блокировке. MEITY поручает Департаменту телекоммуникаций сообщить поставщикам интернет-услуг о блокировке IP-адреса, что, как он отмечает, можно сделать за «считанные минуты». Недавно Высший суд Дели в решении по делу «Neetu Singh против Telegram» (2022) обязал Telegram раскрыть информацию о лицах, загружающих пиратский контент.

Однако к моменту принятия судебного решения и его окончательного исполнения распространение пиратского контента может уже произойти. Эта проблема (которая характерна не только для Индии) особенно актуальна для пиратских стримов живых развлекательных и спортивных мероприятий. Еще одним серьезным препятствием в процессе гражданского судопроизводства являются судебные издержки, которые могут быть непомерно высокими для небольших компаний. 

ПЕРСПЕКТИВЫ

Борьба с онлайновым пиратством в Индии (и за ее пределами), очевидно, осложняется трудностями универсального и местного характера. Универсальные трудности варьируются от технологической изощренности киберпреступников до проблем международной юрисдикции. Местные проблемы, однако, в основном охватывают системные сложности с правоохранительными органами и системой уголовного правосудия. В действительности индийское правительство может решить только последний вопрос.

CoP отметил, что в Индии пиратство ошибочно считается «преступлением с низким риском и высокой прибылью», тогда как перед правоохранительными органами стоит задача борьбы с «тяжкими преступлениями». Однако, если связь между пиратством и вредоносным ПО будет показана лучше (с помощью научных исследований, проведения симпозиумов и семинаров по подготовке полицейских), то пиратство должно автоматически занять более высокое место в ряду серьезных преступлений и получить больше внимания. Возможно, эту задачу возьмет на себя Группа по продвижению и управлению ПИС (CIPAM), которая была создана правительством Индии в 2016 году и задачи которой охватывают обучение и повышение уровня информированности. На сайте Группы указано, что она организовала несколько образовательных практикумов и привлекла к участию в кампании по борьбе с пиратством ведущих звезд Болливуда. 

Наконец, правительства многих штатов могут рассмотреть возможность создания собственных подразделений по борьбе с киберпреступностью в сфере ИС. Если такие подразделения будут действовать целенаправленно и экономически эффективно, то они, скорее всего, получат одобрение и поддержку со стороны индустрии. Отдавая предпочтение неотвратимости наказания, а не его строгости, они, несомненно, смогут предложить меры, которые будут положительно восприняты большинством правообладателей.