Право на ремонт: последние события в США

Автор: Ирен Калболи, регент-профессор права, юридический факультет Техасского университета A&M, США

Представьте, что вы недавно приобрели сложное электронное устройство, которое вы, к несчастью, уронили на пол и повредили. После безуспешных попыток починить его самостоятельно вы решаете отнести его в мастерскую по ремонту электроники рядом с вашим домом. Там, однако, вам говорят, что мастерская не уполномочена его ремонтировать. И оказывается, что вам нужно обратиться в магазин, где вы приобрели это устройство, или в другой ремонтный сервис, одобренный производителем. Вы озадачены и задаетесь вопросом, сколько времени займет ремонт и во сколько он вам обойдется.

Добро пожаловать на одну из самых увлекательных и оживленных на сегодняшний день дискуссий в сфере интеллектуальной собственности (ИС) — дискуссию о праве на ремонт. В этой короткой статье я расскажу о ситуации с правом на ремонт в Соединенных Штатах. Далее последует вторая статья, в которой будет изложена точка зрения на этот вопрос в Европе.

Право на ремонт — какое отношение к нему имеют права ИС?

Прежде всего, что такое право на ремонт? Право на ремонт означает, что потребители должны иметь право ремонтировать свои законно приобретенные товары самостоятельно или в ремонтной мастерской по своему выбору, вместо того чтобы обращаться для этого к производителю или одобренным производителем поставщикам. Вообще, большинство потребителей считают, что они автоматически имеют право отремонтировать принадлежащее им изделие. Однако, как показано в приведенном выше примере, это не всегда так. Напротив, во многих случаях только производитель или одобренные производителем службы могут ремонтировать продаваемый ими продукт.

Права ИС играют важную роль в этой дискуссии. Современные продукты, как правило, защищены правами ИС, и эти права могут быть использованы для контроля за тем, кто может ремонтировать эти продукты. Во многих случаях современные продукты содержат встроенное программное обеспечение или другие технологические устройства, которые также защищены правами ИС. В США Закон об авторском праве в цифровую эпоху (DMCA) (разнесенный при кодификации по разделам 5, 17, 28 и 35 Кодекса законов США (USC)) запрещает действовать в обход технических требований, действующих в отношении охраняемых авторским правом произведений, включая смартфоны, бытовую технику, медицинское оборудование, сельскохозяйственную технику и многое другое. Соответственно, производители обычно утверждают, что только они сами или уполномоченный ими персонал имеют право ремонтировать такие изделия во избежание ответственности потребителей или сторонних ремонтных служб за нарушение их прав ИС. Этот принцип применим также за пределами США, поскольку многие страны ввели законы, подобные DMCA, в своих юрисдикциях.

Производители обычно утверждают, что только они сами или уполномоченный ими персонал имеют право ремонтировать такие изделия во избежание ответственности потребителей или сторонних ремонтных служб за нарушение их прав ИС.

Однако в последние годы усиливается движение, решительно выступающее в защиту права на ремонт. В США это движение было во многом инспирировано законом штата Массачусетс от 2012 года, который наделяет потребителей правом на ремонт автомобилей. Согласно этому закону, производители автомобилей обязаны обеспечивать наличие руководств по ремонту и запасных частей.

В последние годы усиливается движение, решительно выступающее в защиту права на ремонт.

В чем заключаются аргументы сторонников права на ремонт?

Примечательно, что сторонники права на ремонт считают, что отказ в таком праве неизбежно ведет к монополизации ремонтной отрасли и повышению издержек для потребителей. Они утверждают, что, когда потребитель вынужден возвращать изделие производителю для ремонта, он платит дополнительно за инструменты, необходимые для ремонта изделия, а также несет дополнительные расходы на оплату труда тех, кто занимается ремонтом. Во многих случаях все это обходится дороже, чем просто покупка нового продукта.

Сторонники этого права также утверждают, что отказ в праве на ремонт противоречит принципам экологической устойчивости и может привести к увеличению количества отходов. В частности, из-за высоких затрат на ремонт, осуществляемый производителем, потребитель скорее выбросит свой неисправный продукт и приобретет новый. Так, согласно результатам исследований, каждый день выбрасывается 350 000 телефонов.

Что говорят производители?

Со своей стороны производители, как правило, выступают против права на ремонт из соображений безопасности и материальной ответственности. Они утверждают, что при несанкционированном ремонте возможно использование некачественных компонентов и в конечном итоге под угрозой может оказаться безопасность устройства, в том числе из-за более высокой вероятности уязвимости данных и угроз кибербезопасности.

Производители, как правило, выступают против права на ремонт из соображений безопасности и материальной ответственности.

Они также утверждают, что ремонт третьими лицами может быть чреват угрозами с точки зрения безопасности, в связи с чем производитель может быть привлечен к ответственности в случае получения потребителем травмы в результате ненадлежащего ремонта изделия. Поэтому они выступают за то, чтобы в интересах безопасности потребителей изделия разрешалось ремонтировать только сертифицированным и авторизованным техническим специалистам. Конечно, одним из важных моментов этой дискуссии является тот факт, что послепродажное обслуживание составляет значительную часть прибыли производителей. Только в Соединенных Штатах ремонтный бизнес составляет 3 процента всей экономики.

Производители также обеспокоены тем, что несанкционированный ремонт может привести к увеличению числа нарушений прав ИС. Поскольку большинство продуктов, как правило, защищены правами ИС, если неуполномоченным лицам будет разрешено ремонтировать их, это может привести к нарушению прав ИС и контрафакции.

Производители также обеспокоены тем, что несанкционированный ремонт может привести к увеличению числа нарушений прав ИС.

Однако сторонники права на ремонт опровергают эти аргументы и придерживаются мнения, что право на ремонт заключается в использовании компонентов продуктов, защищенных правами ИС, без нарушения этих прав. Они утверждают, что «право на ремонт прочно укоренилось в существующей уже полвека доктрине о праве собственности, являющейся частью общего права, и было явным образом признано законодательством США об интеллектуальной собственности с середины девятнадцатого века» . Также утверждается – и автор этой статьи согласен с этим, — что право на ремонт является «следствием принципа исчерпания прав» и признается таковым в соответствии с законодательством США об авторском праве.

Интересно, что Бюро регистрации авторских прав США (USCO) также признало, что ремонт, как правило, не является нарушением авторских прав. USCO также подтвердило, что модификация программного обеспечения устройства с целью обеспечения возможности дальнейшего использования по существу является «преобразованием»» в соответствии с принципом добросовестного использования.

Далеко идущие последствия дискуссии о праве на ремонт

Нет никаких сомнений в том, что значение этой дискуссии не ограничивается интересами отдельных потребителей и ремонтных мастерских. Несколько отраслей промышленности производят продукцию, которая выиграла бы, если бы существовало право на ремонт.

Например, сельскохозяйственное производство в значительной степени зависит от машин  и оборудования, защищенного правами ИС. Сельхозтехника оснащена встроенными компьютерами и программным обеспечением, а это означает, что фермеры не могут ремонтировать оборудование самостоятельно, а вынуждены обращаться к производителям. Это в свою очередь может привести к остановке сельскохозяйственного производства. Приведу хорошо известный в США пример: компания по производству сельскохозяйственной техники John Deere в настоящее время является ответчиком по коллективному иску о праве на ремонт. Компанию обвиняют в монополизации рынка ремонта сельскохозяйственной техники, поскольку она запретила фермерам и небольшим мастерским пользоваться ее программным обеспечением и инструментами для ремонта, что ограничивает возможности владельцев технических средств ремонтировать их в удобное для них время. Компания John Deere подписала Меморандум о договоренности (МоД) с Федерацией американских фермеров (AFBF), в котором она согласилась предоставить фермерам и ремонтным мастерским доступ к программному обеспечению и инструментам для ремонта при условии, что AFBF «воздержится от предложения, продвижения или поддержки на федеральном уровне или на уровне штата законопроектов о праве на ремонт, налагающих обязательства, выходящие за рамки обязательств, изложенных в настоящем Меморандуме о договоренности» . Судебный процесс по этому иску продолжается в федеральных судах.

Последние изменения в законодательстве

Поскольку право на ремонт столь актуально для потребителей продукции нескольких секторов экономики США, в более чем 40 штатах начата работа над соответствующими законодательными инициативами. К их числу относятся положения о пересмотре порядка применения соответствующих законов об ИС таким образом, чтобы они предусматривали исключение, допускающее право на ремонт. Как уже упоминалось, тот факт, что DMCA запрещает неуполномоченным сторонам действовать в обход цифровых блокировок и аналогичных технических барьеров, является главным препятствием для принятия этого находящегося на рассмотрении законопроекта. Хотя USCO может удовлетворять запросы физических лиц о предоставлении им права на самостоятельный ремонт в порядке исключения, цель этого законопроекта в том, чтобы изменить действующий запрет таким образом, чтобы такие запросы перестали быть необходимыми в случаях, связанных с правом на ремонт.

Более того, 9 июля 2021 г. президент Байден подписал указ, предписывающий федеральным ведомствам стимулировать конкуренцию в экономике США. В частности, одно из распоряжений заключалось в том, чтобы поручить Федеральной торговой комиссии (FTC) разработать правила, запрещающие производителям препятствовать ремонту потребителями и независимыми ремонтными мастерскими принадлежащих потребителям устройств. Тем не менее этот указ президента не содержит достаточно четких положений относительно права на ремонт, и потребуются дополнительные законы и нормативные акты, чтобы это право смогло фактически закрепиться на федеральном уровне США.

Тем не менее, движение в поддержку права на ремонт продолжало набирать обороты в течение прошедшего года, в результате чего в конце 2022 г. был принят радикально важный законодательный акт. А именно, 29 декабря 2022 г. Нью-Йорк стал первым штатом в США, законодательно закрепившим право на ремонт электроники. Новый закон должен вступить в силу 1 июля 2023 г. и называется он «Законом о добросовестном ремонте цифровых устройств». 

В соответствии с этим законом производители обязаны будут предоставлять информацию, необходимую для диагностики и ремонта, а также комплектующие для большинства цифровых электронных устройств как потребителям, так и независимым ремонтным мастерским на справедливых и разумных условиях. Во избежание многих проблем, о которых уже упоминалось, новый закон не будет требовать от производителей разглашения коммерческой тайны и будет гарантировать, что они не будут нести ответственность за ущерб, причиненный устройству владельцем или независимой ремонтной мастерской.

В целом, принятие Закона о добросовестном ремонте цифровых устройств является серьезной победой сторонников права на ремонт. Вместе с тем он обеспечивает гарантии, учитывающие интересы производителей, что делает его новаторским законодательством в этой важной области.

Несмотря на противодействие со стороны производителей, значение права на ремонт сложно переоценить.

В конечном счете, несмотря на противодействие со стороны производителей, значение сложно переоценить. На него полагаются потребители, предприятия розничной торговли и многие отрасли промышленности в США и во многих других странах. Конечно, такое право должно применяться в сочетании с надлежащими гарантиями, в частности для того, чтобы производители не несли ответственности за некачественный ремонт, произведенный неуполномоченными сторонами, и чтобы потребители были защищены в случае некачественного ремонта. Однако при условии соблюдения этих гарантий изменения, вносимые в действующее законодательство, подобные тем, которые были внесены в штате Нью-Йорк, следует приветствовать на всей территории Соединенных Штатов, а в идеальном варианте — во всех странах, поскольку они могут быть полезными для потребителей и конкуренции, а также способствовать экологической устойчивости и экономике замкнутого цикла, когда существующие продукты можно будет ремонтировать и пользоваться ими дольше.