Использование инноваций для достижения «зеленого» будущего в Нигерии

Сьюзан Чиома Омех*, Университет Нигерии

*Победитель конкурса эссе 2020 г., организованного Бюро ВОИС в Нигерии по случаю Международного дня интеллектуальной собственности.

В сегодняшнем мире, где происходит деградация окружающей среды в результате изменения климата, сокращения биоразнообразия и постепенного уничтожения растительного и животного мира, Нигерия демонстрирует не лучшие результаты. По данным инструмента анализа климатических показателей (CAIT) Института мировых ресурсов, выбросы парниковых газов (один из главных индикаторов изменения климата) в Нигерии составляют около 0,89 процента от общемирового объема выбросов.

Создавая сбалансированную систему интеллектуальной собственности, которая поощряет и защищает инновации, мы высвобождаем творческий потенциал, позволяющий разрабатывать более эффективные и экологичные технологии¹.

Эйми Диттерих, директор Отдела глобальных задач, Всемирная организация интеллектуальной собственности.

В 1991 г. южная часть озера Чад, находящегося на территории Нигерии и прежде имевшего площадь более 40000 квадратных километров, высохла в результате изменения климата; на сегодняшний день озеро занимает территорию площадью всего 1300 квадратных километров. Ожидается, что ситуация будет ухудшаться дальше: Нигерийское метеорологическое агентство прогнозирует масштабный рост заболеваемости малярией, увеличение числа наводнений, засух и периодов аномальной жары из-за загрязнения окружающей среды. В этих условиях в 2013 г. Всемирная организация интеллектуальной собственности приступила к осуществлению инициативы «WIPO GREEN», направленной на поддержку перехода к низкоуглеродному будущему с опорой на права интеллектуальной собственности (ИС) и инновации.

Прочные системы ИС, обеспечивающие охрану и предусматривающие меры стратегического характера, являются движущей силой «зеленых» инноваций для построения более здорового мира; трудно переоценить ту роль, которую могла бы играть прочная система интеллектуальной собственности в развитии экоинноваций и достижении «зеленого» будущего в Нигерии.

Интеллектуальная собственность – это результаты творения человеческого разума, такие как изобретения, литературные и художественные произведения, промышленные образцы, символика, имена и изображения, которые используются в коммерческих целях и охраняются законом, например патентами, авторским правом и товарными знаками. В этом эссе рассматривается взаимосвязь между ИС и «зеленым» будущим, освещается вопрос о том, как инновации могут быть направлены на достижение экологической устойчивости в Нигерии и насколько важна роль системы ИС в претворении этой цели в жизнь.

Роль ИС в достижении «зеленого» будущего

В первую очередь, Нигерии пора переходить от формального патентного администрирования к созданию полноценной системы путем внедрения механизма возражения до выдачи патента. В настоящее время в Нигерии действует крайне ограничительный и формальный подход к патентному администрированию. В отличие от многих других стран, ведомство по патентам и регистрации Нигерии не проводит экспертизу заявок по существу для оценки патентоспособности описываемых в них технологий, за исключением случаев, когда из представленных документов становится очевидным отсутствие патентоспособного объекта. В результате регистрации подлежит все, что соответствует букве закона, без учета практической целесообразности и/или отрицательного влияния объекта на социально-экономическую ситуацию в Нигерии.

Создание необходимых механизмов

Механизм возражения до выдачи патента – это административная процедура, позволяющая любой третьей стороне представить в патентное ведомство материалы с указанием причин, по которым не следует выдавать патент на ту или иную инновацию. Помимо использования для защиты заинтересованных сторон, претендующих на исключительное право в отношении своих инноваций, этот механизм также может быть интегрирован в основную систему патентного администрирования для подачи возражений исходя из общественных интересов, на том основании, что эти инновации не способствуют общественному здоровью, здоровой окружающей среде, промышленному росту или благосостоянию общества. Такие системы в значительной степени поспособствовали признанию и охране экоинноваций в таких странах, как Австралия, Ботсвана и Индия. В случае Нигерии интегрирование механизма возражения до выдачи патента в основную систему патентного администрирования будет целесообразно, если:

1. будут введены меры для того, чтобы третьи стороны могли быстро и без затрат (т.е. бесплатно) подавать возражения, основанные на общественных интересах. Такие возражения необходимо проверять, чтобы не допустить злоупотреблений;
2. к патентному ведомству будут прикреплены квалифицированные эксперты;
3. будет установлен предельный срок для представления таких возражений;
4. представителям общественности будет обеспечен свободный доступ к патентной информации; и
5. будут предусмотрены временные гарантии для изобретений, в отношении которых поданы возражения.

Время поддерживать экологические инновации в Нигерии

Системы ИС и меры стратегического характера, стимулирующие развитие инновационной деятельности, способствуют развитию «зеленых» инноваций и влияют на научные исследования и национальное развитие; настало время для внедрения стимулирующей системы ИС, которая послужит опорой для экоинноваций в Нигерии.

В 2009 году США и Великобритания ускорили работу в рамках инициативы «Eco-Patent Commons» с целью поддержки использования существующих «зеленых» инноваций, бесплатного лицензирования таких технологий и сокращения сроков выдачи патентов на экоинновации в этих странах.

Система ИС, стимулирующая экологические изобретения, является одним из главных катализаторов развития экоинноваций. В качестве примера можно привести жидкое средство для стирки и мытья рук «Ecover», для которого используется упаковка из биоразлагаемых и переработанных материалов, а также полностью перерабатываемую спортивную обувь «Futurecraft.Loop», созданную для того, чтобы сократить количество пластиковых отходов.

Также будет полезно субсидировать использование цифровых временных отметок в рамках нигерийской системы ИС. Это позволит авторам инноваций удостоверять факт существования их цифровых активов, снизит риск юридических споров в будущем и заложит фундамент для любой последующей регистрации права ИС.

Системы ИС и меры стратегического характера, стимулирующие развитие инновационной деятельности, способствуют развитию "зеленых" инноваций и влияют на научные исследования и национальное развитие; настало время внедрить стимулирующую систему ИС, которая послужит опорой для экоинноваций в Нигерии.

Доступность грантов на проведение исследований для новаторов, работающих над созданием природосберегающих решений, поможет снизить возможные риски, cвязанные с низкой отдачей от инвестиций. Предоставление таких грантов станет возможным, если федеральное правительство будет взаимодействовать с Африканским банком развития, который заинтересован в стимулировании экоинноваций. Африканский банк развития недавно удвоил поддержку финансирования деятельности в области климата на 25 млрд долларов и способствовал внедрению экологически чистой энергетики в Марокко и Кении. Стимулирующая система ИС имеет огромные преимущества и способствует использованию инноваций, а также их глобальному распространению и совершенствованию.

Нигерия является импортером инноваций; в связи с этим важно, чтобы национальная система ИС обеспечивала охрану экологически безопасных инноваций и была нацелена на активное привлечение таких инноваций в Нигерию. Главным законодательным актом, регулирующим передачу технологий Нигерии, является Закон о Национальном бюро по приобретению и продвижению технологий (NOTAP). В настоящее время этот закон (раздел 6) не требует подтверждения экологической безопасности передаваемых Нигерии инноваций до их регистрации.

Пересмотр закона о NOTAP с целью решения этой проблемы и введение более строгого наказания за отсутствие регистрации позволит сосредоточить внимание на необходимости придания приоритетного характера импорту «зеленых» технологий в страну. В настоящее время отсутствие регистрации соглашения о передаче технологии Нигерии скорее препятствует выплате денег поставщику этой технологии, нежели отменяет лежащие в его основе договорные обязательства. Это обстоятельство подвергается серьезной критике со стороны нигерийских юристов в области ИС, которые считают, что отсутствие строгого наказания в этом отношении противоречит цели этого закона, препятствуя передаче Нигерии более безопасных технологий.

Предусмотренная законопроектом о товарных знаках (раздел 58) охрана международных и общеизвестных товарных знаков, независимо от того, зарегистрированы они в Нигерии или нет, также следует распространить на Закон о патентах при условии, что такие инновации должны быть экологически безопасными, чтобы претендовать на охрану. Эти шаги будут способствовать тому, чтобы в соответствии с Законом о NOTAP в Нигерии регистрировались только контракты, предусматривающие передачу экологически безопасных инноваций, которые в конечном итоге будут охраняться и использоваться (в соответствии с Законом о патентах), независимо от того, зарегистрированы они в Нигерии в качестве патентов или нет.

Упрощенная система регистрации

Мы должны работать над созданием такой системы ИС, которая упростит процесс регистрации инноваций в Нигерии и обеспечит финансирование ИС.

Финансирование ИС подразумевает использование активов ИС (товарных знаков, прав на промышленные образцы, патентов и авторских прав) для получения доступа к кредитованию. Это имеет решающее значение для финансирования роста инноваций, поддержки более эффективной охраны таких инноваций в рамках законодательства в области ИС, а также стимулирования их внедрения и использования.

Для начала Нигерия могла бы упростить процедуры в сфере ИС и сделать их более понятными.  Регистрация товарного знака или патента в Нигерии является сложным процессом, который может затянуться более чем на год. Для того чтобы сделать нигерийскую систему ИС более удобной, директивные органы могли бы рассмотреть вопрос о создании Нигерийской комиссии по патентам и промышленным образцам по аналогии с Комиссией по товарным знакам. Они также могли бы рассмотреть возможность прикрепления к этим комиссиям патентных поверенных и юристов, занимающихся товарными знаками, которые будут на безвозмездной основе оказывать содействие авторам инноваций в процессе регистрации и консультировать их по возможным стратегиям финансирования ИС.

Обязательная охрана сортов растений

И наконец, необходимо расширить сферу действия нигерийской системы ИС, включив в нее охрану прав растениеводов-селекционеров. Эти права направлены на обеспечение охраны инноваций в области новых сортов растений с целью укрепления устойчивости сельского хозяйства, здоровой окружающей среды и продовольственной безопасности, особенно в контексте изменения климата.

Как показывает статистика, распространение и охрана новых сортов растений в Нигерии позволит сократить выбросы углекислого газа на 30 процентов, поскольку растения действуют как поглотители углерода. В Нигерии нет режима ИС для защиты сортов растений. В настоящее время предпринимаются попытки внести изменения в законодательство в области ИС, однако текущая версия законопроекта о комиссии по промышленной собственности, находящаяся на рассмотрении Национальной ассамблеи, не содержит положений об охране сортов растений (ОСР), прав фермеров или исключений из прав селекционеров для целей частного использования/научных исследований. Страны с системами ИС на основе ОСР, такие как Бельгия, Кения, Южная Африка и США, добились впечатляющих результатов в использовании своего сельскохозяйственного сектора для оздоровления окружающей среды. Их опыт показывает, что Нигерия может получить пользу от вступления в Международный союз по охране новых сортов растений.

Трудно переоценить серьезность тех экологических проблем, с которыми сталкивается наш мир сегодня. Мы делали слишком мало для того, чтобы сохранить его здоровым. Это факт. «Зеленое» будущее и устойчивый завтрашний день зависят от интеллектуальных усилий, которые мы предпринимаем сегодня. Мы можем надеяться на то, что эффективная и надежная система ИС будет способствовать развитию «зеленых» инноваций для достижения устойчивого завтрашнего дня, но нам всем предстоит сделать очень много для того, чтобы это «зеленое» будущее стало реальностью.

С помощью таких мер, как обеспечение охраны прав растениеводов-селекционеров, налаживание механизма возражения до выдачи патента, создание стимулирующей системы ИС, содействие передаче экологически безопасных инноваций и упрощение системы охраны патентных прав и товарных знаков, Нигерия передаст нашим детям и внукам государство, где царит мир и сохраняется здоровая и устойчивая окружающая среда.