在巴西加快保护“绿色”发明的最新态势

佩德罗·莫雷拉，巴西里约热内卢Dannemann Siemsen律师事务所合伙人

*这篇新闻稿是与 WIPO Green合作完成的。

在过去十年中，巴西国家工业产权局（INPI）始终努力提高其运营效率，特别是减少其长期积压未处理的专利申请。在此过程中，该局还按照巴西的国家和国际承诺，力促无害环境技术的商业化。

在2012年，作为工业产权事务国家主管部门的INPI试行了“绿色专利”计划，也就是绿色技术的快速专利申请程序。该计划在2016年被完全纳入INPI的服务之中，并且在2020年进一步升级。巴西是第一个开展此类计划的新兴经济体。

巴西与可再生能源

巴西是全世界最大的可再生能源生产国之一，超过80%的发电量来自可再生能源（乙醇、太阳能、风能等）。根据巴西出口投资促进局（Apex-Brasil），按照巴西的2029年国家能源计划，到2029年，能源需求将增加20%，风能和太阳能的装机容量预计将从2019年的176吉瓦增加到2029年的251吉瓦。这些数据表明，在巴西充满活力和快速发展的绿色技术领域，存在业务发展和增长机会。在此背景下，INPI的绿色专利计划既有助于解决巴西的专利积压问题，又通过支持环境敏感型技术（EST）的商业化推动了国家可再生能源目标的实现。

INPI在支持创新方面发挥的作用

与世界各地的其他知识产权局一样，INPI通过提供服务，在支持包括环境敏感型技术在内的创新技术的开发和商业化方面发挥着关键作用。

创新以及支撑创新的研究和开发是一项成本高、风险大的事业。如果无法确保能够保护研发成果、获得投资回报和建立自己的业务，很少有人会去从事这项事业。

这就是知识产权，特别是专利，发挥关键作用之处。由国家知识产权局（如INPI）授予的专利权保护尖端技术，并赋予专利持有人最多长达20年的特定独占权。这些权利使持有专利的个人或公司能够决定，谁能够或不能在未经事先授权的情况下生产和销售受保护的技术。这使他们有机会许可其专利技术，或与商业伙伴签订技术转让协议。此类安排为公司创造了新的收入来源，并支持技术在市场上传播。在促进获取专利文献中所含的宝贵技术信息和商业信息方面，知识产权局也发挥着关键作用，这些信息可以通过国家和国际专利数据库（例如产权组织的PATENTSCOPE）进行检索。

专利积压的挑战

世界各地的许多知识产权局都面临着未审查专利申请的严重积压问题。其主要原因是全球专利申请量不断上升。

根据INPI的2015年报告，本世纪最初十年，巴西的专利申请量增长了71%。这比其他拉丁美洲国家的专利申请量高出近80%，比全球平均水平高出35%。

如此高的增长，再加上诸多运营挑战和复杂的知识产权监管环境，导致巴西的未审查专利申请大量积压。INPI报告称，2018年约有207,195件专利申请有待审查，而处理专利申请（从申请到授权）平均需要10年多。

处理专利申请的漫长时间滞后为专利申请者——寻求专利保护的个人和公司——带来了法律上的不确定性。这些时间滞后限制了企业家将其技术商业化和授权技术许可的能力，使其无法获得投资回报。这进一步抑制了申请人为其研发活动供资的能力。

INPI采取行动

INPI已经采取了一些具体措施来解决其积压的未审查申请。这些措施使工作安排更为优化，通过各种自动化举措简化了工作流程和程序，并且加强了国际合作。在INPI绿色专利计划下推出的加速专利审查程序是这份努力的关键部分。

通过其新颖的绿色专利计划，INPI已成功将合格技术从申请到授权的专利审查周期缩短至14个月左右。该计划按照国际专利分类绿色目录，提供给可再生能源、运输、节能、废物管理和农业这些快速发展领域的可专利技术（见框内）。

INPI绿色专利计划的发展

2012年4月（根据2012年4月17日第283/2012号决议），INPI开始试行其绿色专利计划，为与环境敏感型技术相关的专利申请提供加速审查。

只有在2011年1月2日或此后向INPI提交的专利申请才有资格参加该计划。根据《专利合作条约》（PCT）提交并且已经在巴西进入国家阶段的国际申请不在试点范围内。除其他要求外，符合条件的申请最多可包含15项权利要求（界定授予专利申请人的独占权）和三项独立权利要求（包含前言和界定发明的所有必要元素的独立权利要求）。试点一直持续到2013年4月17日，包括了500件专利申请，大获成功。

 在试点成功的基础上，到2016年12月，INPI（根据2016年12月6日第175/2016号决议）将其计划转化为全面服务。INPI扩大了该计划，将国家专利申请和PCT国际申请均纳入其中，并且不限申请日期。

该项服务（通过2020年7月30日第247/2020号决议）在2020年7月进一步升级，现在还包括与可持续农业有关的申请。没有与该项服务相关的减费。

在绿色专利服务下，很容易通过官方印章“PATENTES VERDES”（绿色专利）来识别合格的专利文献及其相应的官方电子文件包。

成果

自2012年启动以来，已有近870项专利申请使用INPI的绿色专利服务提交。

巴西的申请人，包括外国公司的当地子公司在内，是INPI绿色专利服务的最大用户。大多数申请是由私营公司和个人提交的，其中与化学领域有关的申请数量最多。

用绿色专利服务处理的专利申请在专利审查方面享有优先地位。不过，在专利性（如新颖性、创造性（非显而易见性）和实用性（工业适用性））方面，它们要经过与常规申请相同的实质性分析。截至2020年4月，收到的申请中有34%被驳回；38%被接受；27%有待审查；仅1%的合格申请被放弃。

2020年6月，INPI宣布专利审查的周期（从申请到授权）已降至平均14个月。这是一项重大成就。绿色专利计划使绿色技术领域的个人和公司更容易保护其技术并将其商业化。这对企业来说是个好消息，对环境来说更是件好事。专注于新型绿色技术的研发以及提供支持此类技术商业化的高效知识产权服务，造福了我们所有人。

实践中的绿色专利服务

在我的专业实践中，我的几名客户已经使用了新的加速专利系统。例如，巴西公司Manancial Projetos e Consultoria Ambiental于2014年获得其专利（BR 10 2012 019092-3），距发明人儒利奥·塞萨尔·西蒙斯·普雷佐蒂先生开发出针对受采矿影响地区的环境恢复方法不到两年（19个月）。截至今日，该方法已在巴西圣埃斯皮里图州的三个地区投入使用。另一家公司New Steel在四年和三年内分别获得了两项对铁矿残余进行环境友好型处理的专利（BR 10 2012 008340-0和BR 10 2015 003408-3）。

两家公司都指出，除了加速处理的直接好处之外，所赋予的“绿色专利”标签也增加了对其技术的市场价值和有效性的认可。在寻求吸引客户和投资者的过程中，这提供了很大帮助。