Administrative Procedures Act (Act No. 5241 of December 31, 1996, as amended up to Act No. 16778 of December 10, 2019)، جمهورية كوريا

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ADMINISTRATIVE PROCEDURES ACT [Enforcement Date 11. Jun, 2020.] [Act No.16778, 10. Dec, 2019., Partial

Amendment]

행정안전부(공공서비스혁신과) 044-205-2412

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2021. 2. 8.

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ADMINISTRATIVE PROCEDURES ACT [Enforcement Date 11. Jun, 2020.] [Act No.16778, 10. Dec, 2019., Partial Amendment]

CHAPTER I GENERAL PROVISIONS

SECTION 1 Purpose, Definitions, and Scope of Application

Article 1 (Purpose) The purpose of this Act is to ensure fairness, transparency, and credibility in administrative operations and to protect the rights and interests of citizens, by providing for common matters regarding administrative procedures and thereby allowing citizens’ better access to administrative procedure. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 2 (Definitions) The definitions of terms used in this Act shall be as follows: 1. The term "administrative agency" means any of the following persons:

(a) An agency of the State or a local government that makes and expresses administrative decisions;

(b) Any other public organization or its agency or private individual with administrative authority vested, delegated, or entrusted under Acts and subordinate statutes or municipal ordinances and rules (hereinafter referred to as "Acts and subordinate statutes, etc.");

2. The term "disposition" means the exercise of public authority, the denial of such authority or any other corresponding administrative action in the application of laws and regulations to a particular fact by an administrative agency;

3. The term "administrative guidance" means an administrative action, such as guidance, recommendation, advice by an administrative agency to encourage or discourage a particular person regarding performance of certain acts, within the scope of duties or affairs under its jurisdiction in order to realize specific administrative aims;

4. The term "concerned party, etc." means any of the following persons: (a) Direct counter-party to a disposition taken by an administrative agency; (b) Interested party requested to participate in an administrative procedure by an administrative

agency ex officio or upon application; 5. The term "hearing" means the procedure under which an administrative agency directly hears

the opinions of concerned parties, etc. and investigates evidence before issuing a disposition; 6. The term "public hearing" means the procedure under which an administrative agency

extensively collects opinions regarding administrative functions through open discussions from concerned parties, etc., persons with expert knowledge and experience, and the general public;

7. The term "submission of opinions" means the procedure under which concerned parties, etc. present their opinions before an administrative agency takes any administrative action, which does not fall under a hearing or public hearing;

8. The term "electronic document" means information generated, sent, received or stored in electronic form through information processing systems, including computers;

9. The term "information and communications network" means an information and communications system to gather, process, store, search, send or receive information by utilizing telecommunications facilities and equipment, or utilizing telecommunications facilities and equipment as well as computers and computer-based technology.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 3 (Scope of Application) (1) The procedures for dispositions, reports, administrative pre-announcement of legislation, pre-announcement of dispositions, and administrative guidance (hereinafter referred to as "administrative procedures") shall be governed by this Act, except as specifically provided in other Acts.

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(2) This Act shall not apply to any of the following matters: 1. Matters implemented by resolution or with the assent or approval of the National Assembly or

a local council; 2. Matters implemented based on judgments of courts or military courts or in execution thereof; 3. Matters implemented through decisions by the Constitutional Court; 4. Matters implemented through resolution by various levels of Election Commissions; 5. Matters implemented by the Board of Audit and Inspection following rulings of the Council of

Commissioners; 6. Matters implemented in accordance with the Acts and subordinate statutes on criminal and

prison administration and security measures; 7. Matters concerning national security, national defense, diplomacy, or reunification, which might

severely harm important national interests if they go through administrative procedures; 8. Matters relating to the procedures for requests for review, maritime safety inquiries, tax trials,

patent trials, administrative appeals, and other appeals; 9. Matters prescribed by Presidential Decree as being impossible or deemed unnecessary to

complete administrative procedures due to the nature of the relevant administrative actions or as having completed any procedures comparable to administrative procedures, such as conscription and call-ups under the Military Service Act, entry and exit of foreigners, recognition of refugee status, naturalization, disciplinary actions and other dispositions under the Acts and subordinate statutes related to public official service, and mediation, conciliation, arbitration, rulings, and other dispositions under the Acts and subordinate statutes aimed at coordinating conflicts of interest.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 4 (Acting in Good Faith and Protection of Trust) (1) Every administrative agency shall act in good faith and with sincerity in the performance of its duties. (2) Where the interpretation of Acts and subordinate statutes, etc. by administrative agencies or any of their customary practices is generally accepted by citizens, the administrative agencies shall not retroactively apply any new interpretation or customary practice unfavorable to citizens, unless the existing interpretation or customary practice is feared to remarkably prejudice the public good or legitimate interests of any third party.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 5 (Transparency) (1) The content of administrative functions performed by administrative agencies shall be concrete and clear. (2) If the content of Acts and subordinate statutes, etc. constituting the basis of the administrative functions are not clear, the parties subject to such administrative functions may request the relevant administrative agencies to interpret them, and the relevant administrative agencies shall comply with such request, unless there is a compelling reason not to do so.

(3) Administrative Agencies shall fully provide information related to administrative functions to the parties subject to administrative functions.

[This Article Wholly Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019]

SECTION 2 Jurisdiction of and Cooperation among Administrative Agencies

Article 6 (Jurisdiction) (1) If an administrative agency receives any case that is beyond its jurisdiction directly or by transfer from another agency, it shall without delay transfer such case to the competent administrative agency and give notice thereof to the applicant. The same shall also apply where the jurisdiction over such case is changed after the case is received by or transferred to the administrative agency. (2) If jurisdiction of administrative agencies is not clear, their jurisdiction shall be decided by a superior administrative agency generally supervising both of the administrative agencies, and, in

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the absence of such general superior administrative agency, through consultations between respective superior administrative agencies having the authority over each of those administrative agencies.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 7 (Cooperation between Administrative Agencies) Administrative agencies shall cooperate with each other to ensure harmonious execution of administrative functions. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 8 (Administrative Assistance) (1) In any of the following cases, an administrative agency may request another administrative agency to provide administrative assistance:

1. Where the execution of its duties on its own is difficult because of Acts and subordinate statutes, etc.;

2. Where the execution of its duties on its own is difficult because of practical causes such as shortage of personnel and equipment;

3. Where cooperation of a specialized organization affiliated with such other administrative agency is necessary;

4. Where documents (including electronic documents; hereinafter the same shall apply), statistics, and other administrative data managed by such other administrative agency are necessary for the execution of its duties;

5. Where the execution of its duties with the assistance of such other administrative agency is deemed more efficient and economical.

(2) Any administrative agency requested to provide administrative assistance under paragraph (1) may deny the request in any of the following cases:

1. Where there is any good reason to believe that it is more efficient or economical to provide such assistance by another administrative agency other than the requested administrative agency;

2. Where there is any good reason to believe that such administrative assistance may significantly impede the execution of its proper duties.

(3) Any request for administrative assistance shall be filed with an administrative agency with capabilities to directly assist the relevant duties.

(4) Where an administrative agency requested to provide administrative assistance denies such request, it shall notify the administrative agency that has filed such request of the reasons therefor.

(5) Staff dispatched for the purpose of administrative assistance shall be under the direction and supervision of the administrative agency that has requested such assistance: Provided, That matters pertaining to the duties of such staff shall be governed by the special provisions of other Acts and subordinate statutes, etc., if such provisions exist therein.

(6) Expenses incurred in administrative assistance shall be borne by the administrative agency requesting such assistance and the amount and payment method of the expenses shall be determined through consultations between the administrative agency requesting the assistance and the administrative agency providing the assistance.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

SECTION 3 Concerned Parties, etc.

Article 9 (Requirements for Concerned Parties, etc.) Any of the following persons may become a concerned party, etc. in an administrative procedure:

1. A natural person; 2. A legal person, or an association or foundation that is not a legal person (hereinafter referred

to as "legal person, etc."); 3. A person who has the capacity to be a subject of rights and obligations pursuant to other Acts

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and subordinate statutes, etc. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 10 (Succession to Status) (1) Any successor due to the death of a concerned party, etc. or any person succeeding to the rights or interests of a concerned party, etc. pursuant to other Acts and subordinate statutes, etc. shall succeed to the status of such a concerned party, etc. (2) Where a legal person, etc. that is a concerned party, etc. is merged, a legal person, etc. surviving or newly established after the merger shall succeed to the status of such a concerned party, etc.

(3) A person who has succeeded to the status of a concerned party, etc. under paragraphs (1) and (2) shall notify the competent administrative agency of such fact.

(4) A de facto transferee of the rights or interests under a disposition may succeed to the status of the concerned party, etc. with the approval of the competent administrative agency.

(5) Any notification by an administrative agency to the deceased or the predecessor legal person, etc. of the merger given before notification under paragraph (3) shall also have effect on a person succeeding to the status of a concerned party, etc. under paragraph (1) or (2).

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 11 (Representatives) (1) Where two or more concerned parties, etc. are jointly performing acts relating to administrative procedures, the parties, etc. may appoint their representatives. (2) Where concerned parties, etc. have no representative under paragraph (1) or there is a risk of delay in administrative procedures because they have too many representatives, the competent administrative agency may request the concerned parties, etc. to appoint a maximum of three representatives, explaining the situation, within a considerable period of time. In such cases, if the concerned parties, etc. fail to comply with such a request, the administrative agency may, at its discretion, appoint representatives to act for and on their behalf.

(3) Concerned parties, etc. may replace their representatives or remove them from their office. (4) Representatives may perform all acts relating to administrative procedures for and on behalf of the concerned parties, etc. who have appointed them as representatives: Provided, That they shall obtain the consent of the concerned parties, etc. for concluding the administrative procedures.

(5) Where concerned parties, etc. have their representatives, they may perform acts relating to administrative procedures only by and through the representatives.

(6) Where there are two or more representatives, the acts of administrative agencies towards one of the representatives shall be effective on all the concerned parties, etc.: Provided, That notification of an administrative agency shall be effective only if given to all of the representatives.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 12 (Agents) (1) Each concerned party, etc. may designate as his/her agent any of the following persons:

1. The spouse, a lineal ascendant or descendant, or sibling of the concerned party, etc.; 2. An executive or employee of the concerned party, etc. where it is a legal person, etc.; 3. An attorney-at-law; 4. A person who has obtained permission from an administrative agency or, in the case of a

hearing, from the presiding official thereof; 5. A person eligible to serve as an agent for matters pertaining to the relevant case under Acts

and subordinate statutes, etc. (2) Article 11 (3), (4) and (6) shall apply mutatis mutandis to agents. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 13 (Notification of Representatives and Agents) (1) Where relevant parties, etc. have appointed or designated any of their representatives or agents, they shall notify, without delay, the competent administrative agency thereof. The same shall also apply where they have replaced

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any of their representatives or agents or removed any of them from office. (2) Notwithstanding paragraph (1), if the presiding officer of a hearing has permitted the designation of an agent pursuant to Article 12 (1) 4, he/she shall notify the competent administrative agency thereof. <Newly Inserted by Act No. 12347, Jan. 28, 2014>

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

SECTION 4 Service and Special Cases for Period and Time Limit

Article 14 (Service) (1) Service shall be made by means of mail, delivery, information and communications networks, etc. and to the domicile, residence, place of business, office, or electronic mail address (hereinafter referred to as "domicile, etc.") of a person entitled to receive service (including his/her representative or agent; hereinafter the same shall apply): Provided, That service may be made at a place of meeting with the recipient of the service, if he/she consents thereto. (2) Service by delivery shall be completed by delivering the document in exchange of a written receipt of acceptance from the recipient of the service and, if the person to receive service is not present where the service is to be made, may be made by delivering the document to his/her office worker, employee, or cohabitant with the mental capability to make a reasonable judgment (hereafter referred to as “office worker, etc.” in this Article): Provided, That when the person to be served with the document or his/her office worker, etc. refuses to receive service without justifiable grounds, the document may be left where service is to be made after making a statement to such effect on the written receipt of acceptance. <Amended by Act No. 12347, Jan. 28, 2014>

(3) Service by means of information and communications networks shall be made only where the person to receive service gives consent thereto. In such cases, the person to receive service shall designate the electronic mail address, etc. to which service is to be made.

(4) In any of the following cases, public notice shall be given in at least one of the Official Gazette, official bulletins, bulletin boards, and daily newspapers as well as on the Internet website, so that the person to receive service may readily be informed:

1. Where the domicile, etc. of the person to receive service is unascertainable by ordinary methods;

2. Where service is impossible. (5) Administrative agencies shall preserve records indicating the names of documents to be served, the full names or titles of service recipients, the methods of service, and the dates on which service was made.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 15 (Effectuation of Service) (1) Service shall take effect upon arrival of the relevant document to the person to receive the service, except as otherwise specifically provided in other Acts and subordinate statutes, etc. (2) The service of an electronic document by means of information and communications networks pursuant to Article 14 (3) shall be deemed to reach the person to be served when the electronic document is entered into a computer, etc. designated by the person to receive the service.

(3) In cases falling under Article 14 (4), except as otherwise specifically provided in other Acts and subordinate statutes, etc., service shall take effect on the date 14 days after the date of the public notice: Provided, That this shall not be applicable where a different effective date thereof is determined and publicly notified due to special circumstances mandating its immediate enforcement.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 16 (Special Cases for Period and Time Limit) (1) Where it is impossible to abide by a period or time limit due to a natural disaster or any other cause beyond the control of concerned

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parties, etc., the progression of the period shall be suspended until the day of cessation of such cause. (2) The periods and time limits applicable for persons residing or sojourning in foreign countries shall be determined by administrative agencies taking into consideration the number of days that the postal service or correspondence would take.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

CHAPTER II DISPOSITIONS

SECTION 1 Common Provisions

Article 17 (Applications for Dispositions) (1) Any application for disposition to an administrative agency shall be made in writing: Provided, That this shall not apply where otherwise specifically provided in other Acts and subordinate statutes, etc. and where the administrative agency has in advance determined and publicly announced any other method. (2) Where an application for disposition under paragraph (1) is made in the form of electronic document, the application shall be deemed to have been filed when the electronic document is entered into computers, etc. of the competent administrative agency.

(3) Each administrative agency shall post a notice (including any notice on the Internet, etc.) of the required documents, the receiving agency, the processing period, and other matters necessary for filing an application, or furnish the relevant manual to make it available to the general public.

(4) Where an administrative agency receives an application, it shall not reserve or refuse the acceptance thereof or unjustly return such application, except as otherwise specifically provided in other Acts and subordinate statutes, etc. and shall issue a receipt thereof to the applicant where it accepts the application: Provided, That the administrative agency may omit the issuance of such receipt in cases prescribed by Presidential Decree.

(5) Where an administrative agency finds a defect in any application, such as incomplete documentation, the administrative agency shall promptly request the applicant to make necessary supplements, specifying a reasonable period of time therefor.

(6) Where an applicant fails to make necessary supplements within the period provided under paragraph (5), the administrative agency may return the received application, specifying the reasons therefor.

(7) For the convenience of applicants, an administrative agency may have other administrative agencies receive applications on its behalf. In such cases, the administrative agency shall determine and publicly announce in advance the type of applications such other administrative agencies may receive.

(8) An applicant may supplement, modify, or withdraw his/her application before a disposition is rendered with respect to the application: Provided, That this shall not apply where otherwise specifically provided in other Acts and subordinate statutes, etc. or where the nature of the application does not allow for the supplement, modification, or withdrawal thereof.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 18 (Dispositions Involving More Than One Administrative Agency) Where an administrative agency receives an application seeking a disposition involving two or more administrative agencies, it shall promptly cooperate with the relevant administrative agencies to ensure that the disposition is not unduly delayed. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 19 (Establishment and Public Availability of Processing Periods) (1) For the convenience of applicants, administrative agencies shall determine in advance standard periods of time needed to process by type of dispositions and shall make them available to the public. (2) Where it is difficult to process an application within the processing period provided under

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paragraph (1) due to any unavoidable cause, the administrative agency may extend the period only once and within the span of the processing period for the disposition.

(3) Where an administrative agency extends the processing period provided under paragraph (2), it shall notify without delay the applicant of the grounds for such extension and the expected date for completion of the processing.

(4) Where an administrative agency fails to process an application within a due processing period, the applicant may request the relevant administrative agency or its supervisory administrative agency to promptly process his/her application.

(5) The period not to be included in the processing period provided under paragraph (1) shall be determined by Presidential Decree.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 20 (Establishment and Public Availability of Disposition Standards) (1) Each administrative agency shall determine and make available to the public necessary disposition standards as concretely as possible in view of the nature of the relevant dispositions. The same shall also apply to any modification of the disposition standards. (2) The public availability of disposition standards under paragraph (1) may be omitted when such is impractical in light of the nature of the relevant dispositions or when it is reasonably deemed that the public availability might significantly undermine the safety and welfare of the general public.

(3) Where the disposition standards publicly available are unclear, concerned parties, etc. may request the relevant administrative agency to give interpretation or explanation thereof. In such cases, the administrative agency shall comply with such request unless there are special circumstances.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 21 (Prior Notice of Disposition) (1) Where an administrative agency renders a disposition that imposes duties on relevant parties or restricts their rights or interests, it shall give such parties, etc. prior notice of the following:

1. Title of the disposition; 2. Full names or agency names of the relevant parties and their addresses; 3. The factual grounds for the disposition, and the content of, and legal basis for, the disposition; 4. Advice that the relevant parties, etc. may present their opinions on the matters specified in

subparagraph 3, and the processing method when no opinions are presented; 5. The name and address of the agency to which opinions may be presented; 6. Deadline for presenting opinions; 7. Other necessary matters. (2) Where an administrative agency seeks to proceed with a hearing, it shall give the relevant parties, etc. notice of the matters listed under paragraph (1) at least ten days before the commencement of the hearing. In such cases, the matters specified in paragraph (1) 4 through 6 shall be substituted by those required for the hearing, such as the affiliations, official positions, and full names of presiding officers, the time and venue of the hearing, and way of handling where the relevant parties, etc. do not attend the hearing.

(3) The deadline mentioned in paragraph (1) 6 shall be determined, considering mote than 10 days as an adequate period necessary to present opinions. <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

(4) Notice under paragraph (1) may be omitted in any of the following cases: 1. Where an urgent disposition is necessary for the safety and welfare of the general public; 2. Where the non-existence or loss of qualifications required under statutes, etc., which must be

followed by a certain disposition, is objectively verified by a court judgment, etc.; 3. Where reasonable grounds exist to acknowledge that hearing of opinion is highly impractical or

clearly unnecessary in light of the nature of the relevant disposition.

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(5) Detailed conditions under which prior notice may be omitted under paragraph (4), such as a case where the factual grounds for a disposition are objectively verified by the judgment of a court, shall be prescribed by Presidential Decree. <Newly Inserted by Act No. 12347, Jan. 28, 2014>

(6) Where prior notice is omitted under paragraph (4), an administrative agency shall inform the relevant parties, etc. of the grounds for such omission: Provided, That if an urgent disposition is necessary, the grounds for omission may be informed after the disposition is rendered. <Newly Inserted by Act No. 12923, Dec. 30, 2014>

(7) Where a notice is given to the relevant parties, etc. pursuant to paragraph (6), Article 24 shall apply mutatis mutandis. <Newly Inserted by Act No. 12923, Dec. 30, 2014>

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 22 (Seeking Opinions) (1) In rendering disposition, an administrative agency shall hold a hearing in any of the following cases: <Amended by Act No. 12347, Jan. 28, 2014>

1. Where a hearing is required by other Acts or subordinate statutes, etc.; 2. Where deemed necessary by an administrative agency; 3. Where an application is filed by a relevant party, etc. by the deadline for presenting opinions

under Article 21 (1) 6 in rendering any of the following disposition: (a) Revocation of authorization, permission, etc.; (b) Relinquishment or disqualification from status; (c) Revocation of permission to incorporate a legal entity, partnership, etc.

(2) In rendering disposition, an administrative agency shall hold a public hearing in any of the following cases: <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

1. Where a public hearing is required by other Acts or subordinate statutes, etc.; 2. Where deemed necessary by an administrative agency to gather wide ranging opinions

considering the potentially extensive influence of the relevant disposition; 3. Where, with respect to any disposition prescribed by Presidential Decree which has much effect

on the life of the people, the parties to such disposition, etc. whose number is not less than that prescribed by Presidential Decree request the holding of hearings.

(3) Where an administrative agency renders disposition that imposes duties on relevant parties or restricts their rights or interests, it shall give the relevant parties, etc. an opportunity to present their opinions, except in cases of paragraph (1) or (2).

(4) Notwithstanding paragraphs (1) through (3), seeking opinions may be omitted in cases falling under any of the subparagraphs of Article 21 (4) or if the relevant parties have clearly indicated their intent to renounce their right to state their opinions.

(5) When a hearing, public hearing, or presenting opinions is complete, administrative agencies shall promptly render disposition to ensure that the relevant disposition is not unduly delayed.

(6) Upon request by relevant parties, etc. within one year after rendering disposition, administrative agencies shall return documents and other materials received for the hearing, public hearing, or presenting opinions.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 23 (Declaration of Reasons for Dispositions) (1) In rendering dispositions, administrative agencies shall explain the basis and reasons for such dispositions to the parties except in cases falling under any of the following:

1. Where a disposition fully accepts the contents of the application; 2. Where a disposition is simple and repetitious or minor and so the party can clearly understand

the reasons it is rendered; 3. Where a disposition is rendered to meet an urgent need. (2) In cases of paragraph (1) 2 and 3, administrative agencies shall, ex post facto, explain the basis and reasons for dispositions to the parties upon their request.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

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Article 24 (Methods of Dispositions) (1) In rendering dispositions, administrative agencies shall do so in writing except as otherwise specifically provided in other Acts and subordinate statutes, etc., and, where such rendering is made in the form of electronic document, they shall obtain the consent of the concerned parties, etc.: Provided, That in cases necessitating prompt actions or in cases of minor matters, such dispositions may be rendered by way of oral statement or other methods. In such cases, administrative agencies shall deliver, without delay, a written notice of disposition to the concerned parties upon their request. (2) Any written notice of disposition shall state the name of the administrative agency rendering the disposition and the affiliation, full name, and point of contact (referring to the telephone number, fax number, electronic mail address, etc.) of the person in charge.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 25 (Correction of Dispositions) Where any clerical error, miscalculation, or other conspicuous errors similar thereto are found in dispositions, the administrative agencies shall promptly correct them ex officio or upon application and notify the concerned parties thereof. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 26 (Notice) In rendering dispositions, administrative agencies shall notify the concerned parties of whether any administrative appeal, administrative litigation, or other remedial request may be filed, and if so the filing procedure and deadline and other necessary matters. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

SECTION 2 Presentation of Opinions and Hearings

Article 27 (Presentation of Opinions) (1) Concerned parties, etc. may present their opinions regarding dispositions to the competent administrative agencies in writing, orally, or by means of information and communications networks, before such dispositions are rendered. (2) When presenting opinions under paragraph (1), concerned parties, etc. may concurrently submit documentary evidence, etc. supporting their arguments.

(3) Where concerned parties, etc. present their opinions by oral statement, the administrative agencies shall record in writing the major points of the statement and the names of those who have made the statement.

(4) Where concerned parties, etc. fail to present their opinions within the designated time limit without justifiable grounds, it shall be deemed that they have no opinions.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 27-2 (Reflection of Presented Opinions) (1) In rendering dispositions, administrative agencies shall reflect opinions presented by concerned parties, etc. if deemed that they have convincing grounds. <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019> (2) Where an administrative agency takes any disposition without reflecting the opinions presented by the parties thereto, etc., it shall, if requested to explain that ground, inform such parties, etc. in writing of the ground therefor within 90 days from the date the parties becomes aware that such disposition has been taken: Provided, That, if the parties, etc. agree, the administrative agency may inform orally, through information and communications networks, or by any other means. <Newly Inserted by Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 28 (Presiding Officers of Hearings) (1) An administrative agency shall fairly designate the presider of a hearing from among either their personnel or the persons holding qualifications prescribed by Presidential Decree. <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019> (2) Administrative agencies shall give the presiding officers of hearings prior notice of materials necessary for hearings by seven days before the commencement of the hearings. <Newly Inserted by Act No. 12347, Jan. 28, 2014>

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(3) The presiding officers of hearings shall independently and fairly perform their duties and shall not be accorded any unfavorable treatment in their status against their will on grounds of having performed such duties. <Amended by Act No. 12347, Jan. 28, 2014>

(4) The presiding officers of hearings designated from among those prescribed by Presidential Decree under paragraph (1) shall be deemed public officials for the purposes of penal provisions under the Criminal Act and other Acts. <Amended by Act No. 12347, Jan. 28, 2014>

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 29 (Exclusion, Recusation, and Abstention of Presiding Officials) (1) No hearing shall be presided over by a presiding official that falls under any of the following: <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

1. Where he/she is a concerned party, etc. or is or was a relative within a degree of kinship falling under any of the subparagraphs of Article 777 of the Civil Act with a concerned party, etc.;

2. Where he/she has rendered a testimony or expert examination involved in the relevant disposition;

3. Where he/she is or was involved in the relevant disposition as the agent of a concerned party, etc.;

4. Where he/she himself/herself is or was engaged in the affairs of the relevant disposition; 5. Where he/she works at the department in charge of handling the affairs of the relevant

disposition. In such cases, the detailed scope of such department shall be prescribed by Presidential Decree.

(2) Where the presiding official of a hearing has any ground to undermine the fair progression of the hearing, the concerned party, etc. may file an application to recuse the presiding official with the competent administrative agency. In such cases, the administrative agency shall suspend the hearing and replace the presiding official of the hearing without delay if the application is deemed reasonable.

(3) Where the presiding official of a hearing falls under paragraph (1) or (2), he/she may voluntarily abstain from presiding over the hearing with the approval of the competent administrative agency.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 30 (Open Hearings) A hearing may be open to the public if a concerned party so requests or the presiding official of the hearing deems it necessary: Provided, That it shall not be open to the public when the open hearing might remarkably prejudice the public good or legitimate interests of any third party. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 31 (Progression of Hearings) (1) In commencing a hearing, the presiding official shall first explain the contents of the scheduled disposition in question, its factual background, legal basis, etc. (2) Concerned parties, etc. may state their opinions, submit documentary evidence, and address questions to relevant witnesses, expert witnesses, etc.

(3) Where concerned parties, etc. submit their opinions in writing, the contents thereof shall be deemed stated in person at the relevant hearing.

(4) The presiding official of a hearing may take measures necessary to ensure the prompt and orderly progress of the hearing.

(5) Where an administrative agency intends to hold any subsequent session of a hearing, it shall notify the concerned parties, etc. of the date and time and location of the subsequent session either in writing or, subject to the consent of the concerned parties, etc., in the form of electronic document: Provided, That for concerned parties, etc. in attendance at the hearing, the presiding official may make notification thereof orally at the date of the hearing.

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[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 32 (Consolidation and Separation of Hearings) Administrative agencies may hold hearings ex officio or upon the application of concerned parties by consolidating or separating several cases. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 33 (Examination of Evidence) (1) The presiding official of a hearing may, ex officio or upon the application of a concerned party, conduct necessary examinations and also examine facts that concerned parties, etc. have not claimed. (2) Examination of evidence shall be conducted in any manner described below: 1. Collection of evidential data such as documents, ledgers, and materials; 2. Inquiries to relevant witnesses, expert witnesses, etc.; 3. Verification or appraisal and assessment; 4. Other necessary examinations. (3) Where deemed necessary, the presiding official of a hearing may request the administrative agencies concerned to submit necessary documents or state their opinions. In such cases, the administrative agencies so requested shall comply therewith unless there are any special circumstances obstructing the execution of their duties.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 34 (Records of Hearings) (1) The presiding official of a hearing shall keep a record of the hearing that states the following matters:

1. Title; 2. Personal information on the presiding official of the hearing, including his/her affiliation and full

name; 3. Domiciles, full names or titles, and the attendance of the concerned parties, etc.; 4. Date and time and location of the hearing; 5. The abstract of statements of the concerned parties, etc. and the evidence submitted; 6. Whether or not the hearing is open to the public and, if so or if not under the proviso to

Article 30, the grounds therefor; 7. The abstract and appended evidence when engaged in the examination of evidence; 8. Other necessary matters. (2) Concerned parties, etc. may inspect and review the contents of the hearing record and request the correction thereof if they have any objection thereto.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 34-2 (Statements of Presiding Officials’ Views) The presiding official of a hearing shall draw up a statement of his/her own views that includes the following:

1. Title of the hearing; 2. Contents of the disposition and major facts or evidence; 3. General views; 4. Other necessary matters. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 35 (Conclusion of Hearings) (1) Where the presiding official of a hearing deems that the presentation of opinions by concerned parties, etc. and the examination of evidence regarding the relevant case have been completed, he/she may conclude the hearing. (2) Where all or any of concerned parties, etc. are not in attendance at the fixed date of a hearing without justifiable grounds or fail to submit their opinions in writing under Article 31 (3), the presiding official may conclude the hearing without granting them further opportunities for submitting opinions and evidence.

(3) Where all or any of concerned parties, etc. are unable to be in attendance at the date and

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time of a hearing or to submit their opinions in writing under Article 31 (3) on justifiable grounds, the presiding official shall request them to submit opinions and evidence specifying a period of at least 10 days and may conclude the hearing when such a period expires. <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

(4) Where the presiding official of a hearing concludes the hearing, he/she shall submit without delay to the competent administrative agency the records of the hearing, the statement of his/her own views, and other related documents.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 35-2 (Reflection of Results of Hearings) Administrative agencies shall carefully review the records of hearings, the statements of the views of presiding officials, and other related documents received under Article 35 (4) and, if deemed reasonable, reflect the results of the hearings in rendering dispositions. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 36 (Reopening of Hearings) If an administrative agency deems it necessary to reopen a hearing due to the revelation of new facts between the time when the hearing is concluded and the time when a disposition is rendered, it may return the records, etc. of the hearing received under Article 35 (4) and order the reopening of a hearing. In such cases, Article 31 (5) shall apply mutatis mutandis. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 37 (Inspection of Documents and Confidentiality) (1) Concerned parties, etc. may request an administrative agency to allow the inspection or duplication of the documents regarding the examination results of the case and other documents pertaining to the relevant disposition, between the time when the notice of the hearing is given and the time when the hearing is concluded. In such cases, the administrative agency may not deny such a request, except where those documents are required to be kept confidential by other Acts and subordinate statutes. (2) Where an administrative agency complies with a request for inspection or duplication under paragraph (1), it may designate the date and time and location for such inspection or duplication.

(3) Where an administrative agency denies a request for inspection or duplication under the latter part of paragraph (1), it shall give an explanation therefor.

(4) The scope of the documents subject to inspection or duplication under paragraph (1) shall be prescribed by Presidential Decree.

(5) Administrative agencies may charge costs incurred in duplication under paragraph (1) to those who requested it.

(6) No one shall, without justifiable grounds, leak or use for other purposes privacy or business or transaction secrets of another person learned through hearings.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

SECTION 3 Public Hearings

Article 38 (Announcement of Holding of Public Hearings) To hold a public hearing, an administrative agency shall, at least 14 days before the commencement of the public hearing, notify the concerned parties, etc. of the following and inform the general public by publishing it in the Official Gazette, official bulletins, its internet homepage, daily newspapers, etc.: Provided, That in cases of newly determining the date and place due to failing to hold a public hearing as scheduled after the notification thereof, the administrative agency shall inform such date and place seven days before holding a public hearing : <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

1. Title; 2. Date and time, and location; 3. Main contents;

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4. Information about presenters; 5. Methods of application for presentation and the term of application; 6. Presentation of opinions by means of information and communications networks; 7. Other necessary matters for holding the public hearing. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 38-2 (Electronic Public Hearings) (1) An administrative agency may hold a public hearing through information and communications networks (hereinafter referred to as "electronic public hearing") only in parallel with a public hearing under Article 38. (2) Where an administrative agency holds an electronic public hearing, it shall build and operate information and communications networks with appropriate electronic processing systems to enable presentation of opinions and participation in discussion.

(3) Where an electronic public hearing is held, any person may present opinions or participate in discussion on presented opinions through information and communications networks.

(4) Necessary matters for methods and procedures of holding electronic public hearings, other than those provided in paragraphs (1) through (3), shall be prescribed by Presidential Decree.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 38-3 (Selection of Presiding Officials and Presenters of Public Hearings) (1) An administrative agency shall designate the presider of a public hearing from among those with qualifications prescribed by Presidential Decree who have professional knowledge in the field related to the topic of such public hearing, or experience in the relevant field. <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

(2) Presenters of a public hearing shall be selected by the competent administrative agency from among applicants for presentation: Provided, That the administrative agency may designate or commission presenters from among the following persons, in the absence of any applicant for presentation or when deemed necessary to ensure fairness in the public hearing:

1. Concerned parties, etc. to the topic of the public hearing; 2. Persons with expert knowledge in the field related to the topic of the public hearing; 3. Persons with professional experience in the field related to the topic of the public hearing. (3) Each administrative agency shall endeavor to ensure fairness in designating, commissioning, or selecting the presiding official and presenters of a public hearing.

(4) Presiding officials and presenters of public hearings and other experts, etc. who provide materials for the public hearings may be reimbursed for allowances, travel expenses, and other necessary expenses within budgetary limits.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 39 (Format of Public Hearings) (1) The presider of a public hearing shall preside over the public hearing in a fair manner, may restrict the contents of presentations to ensure the smooth operation of the public hearing, and take necessary measures as determined by the Minister of the Interior and Safety, including issuance of an order to stop speech or exit the public hearing, to maintain order. <Amended by Act No. 11690, Mar. 23, 2013; Act No. 12844, Nov. 19, 2014; Act No. 14839, Jul. 26, 2017>

(2) Presenters shall only address matters directly related to the topic of the public hearing. (3) The presider of a public hearing shall, upon completion of presentations, allow questions and answers among the presenters and give the audience opportunities to speak their opinions.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 39-2 (Reflection of Results of Public Hearings and Electronic Public Hearings)

Where administrative agencies recognize that there exist reasonable grounds for the facts and opinions presented through public hearings, electronic public hearings, information and communications networks, etc.,, they shall reflect such facts and opinions in rendering a disposition.

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[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 39-3 (Re-holding of Public Hearing) Where it is deemed necessary to hold a public hearing again because any new facts are discovered before the disposition is made after completing a public hearing, the administrative agency may hold a public hearing again. [This Article Newly Inserted by Act No. 16778, Dec. 10, 2019]

CHAPTER III REPORTS

Article 40 (Reports) (1) Where Acts and subordinate statutes, etc. provide for reports that release a person from a liability by notifying an administrative agency of specified matters, the administrative agency in control of the reports shall post a notice (including any notice on the Internet, etc.) of the required documents, the receiving agency for the reports, and other necessary matters provided under Acts and subordinate statutes, etc. or furnish the relevant manual to make it available to the general public for inspection. (2) Where a report under paragraph (1) meets the following conditions, the reporting obligation shall be deemed fulfilled upon the arrival of the report at the receiving agency:

1. Where no defects are found in the report; 2. Where the required documents are duly appended; 3. Where the report conforms to the formalities provided in Acts and subordinate statutes, etc. (3) Where an administrative agency receives a report that fails to meet the conditions of the subparagraphs of paragraph (2), it shall require without delay the person who filed the report to supplement it, specifying a considerable period.

(4) Where a person who filed a report fails to supplement it within the period mentioned in paragraph (3), the competent administrative agency shall return such report, specifying the reasons therefor.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

CHAPTER IV ADMINISTRATIVE PREANNOUNCEMENT OF LEGISLATION

Article 41 (Administrative Pre-Announcement of Legislation) (1) In cases of enacting, amending, or abolishing an Act, subordinate statute, etc. (hereinafter referred to as “legislation”), the administrative agency that has prepared the relevant draft legislation shall pre-announce it: Provided, That the administrative agency may omit such pre-announcement in any of the following cases: <Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012>

1. Where legislation requires urgency due to the necessity of prompt protection of citizens’ rights or the occurrence of any extraordinary circumstances that have not been expected;

2. Where legislation is simply required for the enforcement of a senior Act, subordinate statute, etc.;

3. Where the contents of legislation have no relation to the rights and obligations or daily lives of citizens;

4. Where pre-announcement is deemed unnecessary or difficult considering the nature of the contents of legislation, such as simple modification of expressions or wording;

5. Where pre-announcement might seriously undermine the public safety or welfare. (2) Deleted. <by Act No. 6839, Dec. 30, 2002> (3) Where the Minister of Legislation receives a request for review of a draft Act, subordinate statute, etc. the pre-announcement of legislation of which has not been made, he/she may recommend the relevant administrative agency to make the pre-announcement or directly make the pre-announcement, if such pre-announcement of legislation is deemed necessary. <Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012>

(4) Where any important modification as prescribed by Presidential Decree is intended for a

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pre-announced draft legislation, such as addition of any provisions directly related to citizens’ livelihood, the administrative agency that has prepared such draft legislation shall make the additional pre-announcement of the relevant portions: Provided, That the administrative agency may omit such additional pre-announcement in cases falling under any of the subparagraphs of paragraph (1). <Newly Inserted by Act No. 11498, Oct. 22, 2012>

(5) Necessary matters regarding the standards, procedures, etc. for the pre-announcement of legislation shall be prescribed by Presidential Decree. <Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012>

Article 42 (Methods of Pre-Announcement) (1) An administrative agency shall publish an announcement of the purports, major content or full text of a draft of legislation by methods classified in the following subparagraphs, and may additionally publish an announcement thereof through the Internet, newspapers, broadcasting, etc.: <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

1. In cases of making a pre-announcement of legislation for an Act or subordinate statute: Public announcement through the Official Gazette and the information system established and provided by the Minister of Legislation;

2. In cases of making a pre-announcement of legislation for a municipal ordinance or rule: Public announcement through official bulletins.

(2) Where an administrative agency makes a pre-announcement of legislation for a Presidential Decree, it shall submit the Presidential Decree to the competent standing committee of the National Assembly.

(3) Where an administrative agency makes a pre-announcement of legislation, it shall notify central administrative agencies, local governments, and other organizations deemed related to the draft legislation, of the pre-announcement of legislation by giving notice of the matters to be pre-announced or using other means.

(4) Administrative agencies may extensively collect public opinions on the draft legislation pre-announced pursuant to paragraph (1), through electronic public hearings, etc. In such cases, Article 38-2 (2) through (4) shall apply mutatis mutandis.

(5) Where an administrative agency receives a request for the inspection or duplication of the full text of a pre-announced draft legislation, it shall comply therewith, unless there exist special circumstances.

(6) Administrative agencies may charge costs incurred in duplication under paragraph (5) to those who requested the duplication.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 43 (Pre-Announcement Period) The period for pre-announcement of legislation shall be determined at the time of the pre-announcement and shall not be less than 40 days (20 days in cases of municipal ordinances and rules) in the absence of special circumstances. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 44 (Presentation of Opinions and Processing thereof) (1) Any person may present his/her opinions about a pre-announced draft legislation. (2) Where an administrative agency makes a pre-announcement of legislation, it shall include in the pre-announcement the receiving agency for opinions, the period for presenting opinions, and other necessary matters.

(3) Where an administrative agency receives opinions regarding a draft legislation, it shall respect the opinions and process them accordingly, unless there are special circumstances.

(4) Administrative agencies shall notify the presenters of opinions of the processing results of such opinions.

(5) Matters regarding the methods of processing presented opinions and the notification of the processing results shall be prescribed by Presidential Decree.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 45 (Public Hearings) (1) With respect to draft legislation, administrative agencies may hold

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public hearings. (2) With respect to public hearings, Articles 38, 38-2, 38-3, 39, and 39-2 shall apply mutatis mutandis.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

CHAPTER V PRE-ANNOUNCEMENT OF ADMINISTRATION

Article 46 (Pre-Announcement of Administration) (1) Where an administrative agency intends to formulate, implement, or change any policy, system, and plan (hereinafter referred to as "policy, etc."), it shall make a pre-announcement thereof: Provided, That a pre-announcement may be omitted in any of the following cases: <Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

1. Where it is significantly difficult to make a pre-announcement due to urgent reasons, such as necessity for prompt protection of the rights of the people or the occurrence of unpredictable special circumstances;

2. Where a policy, etc, is simply for enforcing Acts and subordinate statutes, etc.; 3. Where the content of a policy, etc. are not related to the rights, duties, or daily life of the

people; 4. Where the pre-announcement of a policy, etc. is highly likely to impair public safety or

welfare. (2) Notwithstanding paragraph (1), pre-announcement of administration may be substituted by pre-announcement of legislation when the former includes the introduction of Acts and subordinate statutes, etc.

(3) The period for pre-announcement of administration shall be determined taking into consideration the nature, etc. of such pre-announcement and shall not be less than 20 days, unless special circumstances exist.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 46-2 (Compilation and Public Announcement of Statistics on Pre-Announcements

of Administration) Administrative agencies shall compile annual statistics on the status of implementation and results of their own pre-announcements of administration and shall publish them through the Official Gazette, official bulletins, the Internet website, etc. [This Article Newly Inserted by Act No. 12347, Jan. 28, 2014]

Article 47 (Method of Pre-Announcement) (1) Administrative agencies shall publish an announcement of the purports and major content of a draft of a policy, etc. through the Official Gazette, official bulletins, the Internet, newspapers, broadcasting, etc. (2) Articles 38, 38-2, 38-3, 39, 39-2, 39-3, 42 (excluding paragraphs (1), (2) and (4)), 44 (1) through (3) and 45 (1) shall apply mutatis mutandis to the mehtod of pre-announcement of administration, the submission and handling of opinions, and public hearings and electronic public hearing. In such cases, "bill of legislation" shall be deemed as "draft of a policy, etc.", "pre-announcement of legislation" as "pre-announcement of administration", and "when taking a disposition" as “when formulating, implementing or changing a policy, etc."

[This Article Wholly Amended by Act No. 16778, Dec. 10, 2019]

CHAPTER VI ADMINISTRATIVE GUIDANCE

Article 48 (Principles of Administrative Guidance) (1) Administrative guidance shall be rendered only to the minimum extent required to attain its purpose and shall not be unjustly exercised against the will of the other party to such administrative guidance. (2) No administrative agency shall treat any other party to administrative guidance disadvantageously on grounds of his/her non-compliance with the administrative guidance.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

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Article 49 (Methods of Administrative Guidance) (1) Any person rendering administrative guidance shall make clear to the subject party both his/her own identity and the purposes and contents of the administrative guidance. (2) Where administrative guidance is rendered by oral statement, the person imposing the administrative guidance shall, where requested by the subject party, provide the information referred to in paragraph (1) in writing, so long as no extraordinary administrative inconvenience arises thereby.

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 50 (Presentation of Opinions) The subject party to administrative guidance may present his/her opinions to the competent administrative agency in regard to the methods, contents, etc. of the administrative guidance. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 51 (Administrative Guidance Directed to More Than One Person) Where an administrative agency intends to render administrative guidance to more than one person in order to achieve a common administrative objective, it shall make the common contents serving such objective known to the general public, unless special circumstances exist. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

CHAPTER VII STRENGTHENING CITIZEN PARTICIPATION

Article 52 (Endeavors to Strengthen Citizen Participation) Administrative agencies shall endeavor to provide various types of opportunities for participation and cooperation to strengthen citizen participation in the administrative process. [This Article Newly Inserted by Act No. 12347, Jan. 28, 2014]

Article 53 (Online Policy Debates) (1) An administrative agency may hold a policy debate using information and communications networks (hereafter referred to as “online policy debate” in this Article) to widely gather diverse and creative opinions from citizens about major policy issues, etc. affecting citizens. (2) An administrative agency may organize a temporary debate panel by subject and allow such panel to participate in the relevant debate to hold more effective online policy debates. In such cases, an administrative agency shall endeavor to ensure fairness and objectivity in organizing a panel.

(3) An administrative agency may take measures necessary to ensure that online policy debates can be conducted fairly and impartially.

(4) The organization and working methods of debate panels, and other matters necessary for conducting online policy debates, shall be prescribed by Presidential Decree.

[This Article Newly Inserted by Act No. 12347, Jan. 28, 2014]

CHAPTER VIII SUPPLEMENTARY PROVISIONS

Article 54 (Defrayment of Expenses) Expenses incurred in relation to administrative procedures shall be borne by administrative agencies: Provided, That the same shall not apply to expenses defrayed by relevant parties, etc. for their own benefit. [This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 55 (Reimbursement of Expenses for Relevant Witnesses, etc.) (1) An administrative agency may reimburse relevant witnesses, expert witnesses, etc. necessary for progression of administrative procedures for travel expenses and provide daily allowances within budgetary limits. (2) The criteria, etc. for reimbursement of expenses under paragraph (1) shall be prescribed by Presidential Decree.

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[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

Article 56 (Request for Cooperation, etc.) The Minister of the Interior and Safety (referring to the Minister of Legislation in the case of Chapter IV) shall endeavor to efficiently administer this Act and, if necessary, may check the current status and conditions of administration thereof, and may request administrative agencies concerned to provide relevant data or other cooperation. <Amended by Act No. 11690, Mar. 23, 2013; Act No. 12844, Nov. 19, 2014; Act No. 14839, Jul. 26, 2017>

[This Article Wholly Amended by Act No. 11498, Oct. 22, 2012]

ADDENDA <Act No. 16778, Dec. 10, 2019>

Article 1 (Enforcement Date)

This Act shall enter into force six months after its promulgation. Article 2 (Applicability to Prior Notification of Disposition)

The amended provisions of Article 21 (3) shall begin to apply to prior notification of dispositions made after this Act enters into force.

Article 3 (Applicability to Reflection of Presented Opinions)

The amended provisions of Article 27-2 (2) shall begin to apply to cases where the parties, etc. present their opinions after this Act enters into force.

Article 4 (Applicability to Public Hearing)

(1) The amended provisions of Article 29 (1) 5 shall begin to apply to presiders of public hearings designated after this Act enters into force.

(2) The amended provisions of Article 35 (3) shall begin to apply to public hearings commenced after this Act enters into force.

Article 5 (Applicability to Designation of Presider of Public Hearing)

The amended provisions of Article 38-3 (1) shall begin to apply to presiders of public hearings designated after this Act enters into force.

Article 6 (Applicability to Pre-Announcement of Administration)

The amended provisions of Article 46 (1) shall begin to apply to policies, etc. formulated, implemented, or changed after this Act enters into force.

행정절차법

행정절차법

[시행 2020. 6. 11.] [법률 제16778호, 2019. 12. 10., 일부개정]

행정안전부 (공공서비스혁신과) 044-205-2412

제1장 총칙

제1절 목적, 정의 및 적용 범위 등 <개정 2012. 10. 22.>

제1조(목적) 이 법은 행정절차에 관한 공통적인 사항을 규정하여 국민의 행정 참여를 도모함으로써 행정의 공정성ㆍ투명성 및 신

뢰성을 확보하고 국민의 권익을 보호함을 목적으로 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “행정청”이란 다음 각 목의 자를 말한다.

가. 행정에 관한 의사를 결정하여 표시하는 국가 또는 지방자치단체의 기관

나. 그 밖에 법령 또는 자치법규(이하 “법령등”이라 한다)에 따라 행정권한을 가지고 있거나 위임 또는 위탁받은 공공단체

또는 그 기관이나 사인(私人)

2. “처분”이란 행정청이 행하는 구체적 사실에 관한 법 집행으로서의 공권력의 행사 또는 그 거부와 그 밖에 이에 준하는 행정

작용(行政作用)을 말한다.

3. “행정지도”란 행정기관이 그 소관 사무의 범위에서 일정한 행정목적을 실현하기 위하여 특정인에게 일정한 행위를 하거나 하

지 아니하도록 지도, 권고, 조언 등을 하는 행정작용을 말한다.

4. “당사자등”이란 다음 각 목의 자를 말한다.

가. 행정청의 처분에 대하여 직접 그 상대가 되는 당사자

나. 행정청이 직권으로 또는 신청에 따라 행정절차에 참여하게 한 이해관계인

5. “청문”이란 행정청이 어떠한 처분을 하기 전에 당사자등의 의견을 직접 듣고 증거를 조사하는 절차를 말한다.

6. “공청회”란 행정청이 공개적인 토론을 통하여 어떠한 행정작용에 대하여 당사자등, 전문지식과 경험을 가진 사람, 그 밖의

일반인으로부터 의견을 널리 수렴하는 절차를 말한다.

7. “의견제출”이란 행정청이 어떠한 행정작용을 하기 전에 당사자등이 의견을 제시하는 절차로서 청문이나 공청회에 해당하지

아니하는 절차를 말한다.

8. “전자문서”란 컴퓨터 등 정보처리능력을 가진 장치에 의하여 전자적인 형태로 작성되어 송신ㆍ수신 또는 저장된 정보를 말

한다.

9. “정보통신망”이란 전기통신설비를 활용하거나 전기통신설비와 컴퓨터 및 컴퓨터 이용기술을 활용하여 정보를 수집ㆍ가공ㆍ

저장ㆍ검색ㆍ송신 또는 수신하는 정보통신체제를 말한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제3조(적용 범위) ① 처분, 신고, 행정상 입법예고, 행정예고 및 행정지도의 절차(이하 “행정절차”라 한다)에 관하여 다른 법률

에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 이 법에서 정하는 바에 따른다.

② 이 법은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사항에 대하여는 적용하지 아니한다.

1. 국회 또는 지방의회의 의결을 거치거나 동의 또는 승인을 받아 행하는 사항

2. 법원 또는 군사법원의 재판에 의하거나 그 집행으로 행하는 사항

3. 헌법재판소의 심판을 거쳐 행하는 사항

4. 각급 선거관리위원회의 의결을 거쳐 행하는 사항

5. 감사원이 감사위원회의의 결정을 거쳐 행하는 사항

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행정절차법

6. 형사(刑事), 행형(行刑) 및 보안처분 관계 법령에 따라 행하는 사항

7. 국가안전보장ㆍ국방ㆍ외교 또는 통일에 관한 사항 중 행정절차를 거칠 경우 국가의 중대한 이익을 현저히 해칠 우려가 있는

사항

8. 심사청구, 해양안전심판, 조세심판, 특허심판, 행정심판, 그 밖의 불복절차에 따른 사항

9. 「병역법」에 따른 징집ㆍ소집, 외국인의 출입국ㆍ난민인정ㆍ귀화, 공무원 인사 관계 법령에 따른 징계와 그 밖의 처분, 이해

조정을 목적으로 하는 법령에 따른 알선ㆍ조정ㆍ중재(仲裁)ㆍ재정(裁定) 또는 그 밖의 처분 등 해당 행정작용의 성질상 행

정절차를 거치기 곤란하거나 거칠 필요가 없다고 인정되는 사항과 행정절차에 준하는 절차를 거친 사항으로서 대통령령으로

정하는 사항

[전문개정 2012. 10. 22.]

제4조(신의성실 및 신뢰보호) ① 행정청은 직무를 수행할 때 신의(信義)에 따라 성실히 하여야 한다.

② 행정청은 법령등의 해석 또는 행정청의 관행이 일반적으로 국민들에게 받아들여졌을 때에는 공익 또는 제3자의 정당한 이익

을 현저히 해칠 우려가 있는 경우를 제외하고는 새로운 해석 또는 관행에 따라 소급하여 불리하게 처리하여서는 아니 된다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제5조(투명성) ① 행정청이 행하는 행정작용은 그 내용이 구체적이고 명확하여야 한다.

② 행정작용의 근거가 되는 법령등의 내용이 명확하지 아니한 경우 상대방은 해당 행정청에 그 해석을 요청할 수 있으며, 해당

행정청은 특별한 사유가 없으면 그 요청에 따라야 한다.

③ 행정청은 상대방에게 행정작용과 관련된 정보를 충분히 제공하여야 한다.

[전문개정 2019. 12. 10.]

제2절 행정청의 관할 및 협조

제6조(관할) ① 행정청이 그 관할에 속하지 아니하는 사안을 접수하였거나 이송받은 경우에는 지체 없이 이를 관할 행정청에 이송

하여야 하고 그 사실을 신청인에게 통지하여야 한다. 행정청이 접수하거나 이송받은 후 관할이 변경된 경우에도 또한 같다.

② 행정청의 관할이 분명하지 아니한 경우에는 해당 행정청을 공통으로 감독하는 상급 행정청이 그 관할을 결정하며, 공통으로

감독하는 상급 행정청이 없는 경우에는 각 상급 행정청이 협의하여 그 관할을 결정한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제7조(행정청 간의 협조) 행정청은 행정의 원활한 수행을 위하여 서로 협조하여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제8조(행정응원) ① 행정청은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 다른 행정청에 행정응원(行政應援)을 요청할 수 있다

.

1. 법령등의 이유로 독자적인 직무 수행이 어려운 경우

2. 인원ㆍ장비의 부족 등 사실상의 이유로 독자적인 직무 수행이 어려운 경우

3. 다른 행정청에 소속되어 있는 전문기관의 협조가 필요한 경우

4. 다른 행정청이 관리하고 있는 문서(전자문서를 포함한다. 이하 같다)ㆍ통계 등 행정자료가 직무 수행을 위하여 필요한 경우

5. 다른 행정청의 응원을 받아 처리하는 것이 보다 능률적이고 경제적인 경우

② 제1항에 따라 행정응원을 요청받은 행정청은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 응원을 거부할 수 있다.

1. 다른 행정청이 보다 능률적이거나 경제적으로 응원할 수 있는 명백한 이유가 있는 경우

2. 행정응원으로 인하여 고유의 직무 수행이 현저히 지장받을 것으로 인정되는 명백한 이유가 있는 경우

③ 행정응원은 해당 직무를 직접 응원할 수 있는 행정청에 요청하여야 한다.

④ 행정응원을 요청받은 행정청은 응원을 거부하는 경우 그 사유를 응원을 요청한 행정청에 통지하여야 한다.

법제처 2

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행정절차법

⑤ 행정응원을 위하여 파견된 직원은 응원을 요청한 행정청의 지휘ㆍ감독을 받는다. 다만, 해당 직원의 복무에 관하여 다른 법

령등에 특별한 규정이 있는 경우에는 그에 따른다.

⑥ 행정응원에 드는 비용은 응원을 요청한 행정청이 부담하며, 그 부담금액 및 부담방법은 응원을 요청한 행정청과 응원을 하

는 행정청이 협의하여 결정한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제3절 당사자등

제9조(당사자등의 자격) 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 행정절차에서 당사자등이 될 수 있다.

1. 자연인

2. 법인, 법인이 아닌 사단 또는 재단(이하 “법인등”이라 한다)

3. 그 밖에 다른 법령등에 따라 권리ㆍ의무의 주체가 될 수 있는 자

[전문개정 2012. 10. 22.]

제10조(지위의 승계) ① 당사자등이 사망하였을 때의 상속인과 다른 법령등에 따라 당사자등의 권리 또는 이익을 승계한 자는 당

사자등의 지위를 승계한다.

② 당사자등인 법인등이 합병하였을 때에는 합병 후 존속하는 법인등이나 합병 후 새로 설립된 법인등이 당사자등의 지위를 승

계한다.

③ 제1항 및 제2항에 따라 당사자등의 지위를 승계한 자는 행정청에 그 사실을 통지하여야 한다.

④ 처분에 관한 권리 또는 이익을 사실상 양수한 자는 행정청의 승인을 받아 당사자등의 지위를 승계할 수 있다.

⑤ 제3항에 따른 통지가 있을 때까지 사망자 또는 합병 전의 법인등에 대하여 행정청이 한 통지는 제1항 또는 제2항에 따라 당

사자등의 지위를 승계한 자에게도 효력이 있다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제11조(대표자) ① 다수의 당사자등이 공동으로 행정절차에 관한 행위를 할 때에는 대표자를 선정할 수 있다.

② 행정청은 제1항에 따라 당사자등이 대표자를 선정하지 아니하거나 대표자가 지나치게 많아 행정절차가 지연될 우려가 있는

경우에는 그 이유를 들어 상당한 기간 내에 3인 이내의 대표자를 선정할 것을 요청할 수 있다. 이 경우 당사자등이 그 요청에

따르지 아니하였을 때에는 행정청이 직접 대표자를 선정할 수 있다.

③ 당사자등은 대표자를 변경하거나 해임할 수 있다.

④ 대표자는 각자 그를 대표자로 선정한 당사자등을 위하여 행정절차에 관한 모든 행위를 할 수 있다. 다만, 행정절차를 끝맺

는 행위에 대하여는 당사자등의 동의를 받아야 한다.

⑤ 대표자가 있는 경우에는 당사자등은 그 대표자를 통하여서만 행정절차에 관한 행위를 할 수 있다.

⑥ 다수의 대표자가 있는 경우 그중 1인에 대한 행정청의 행위는 모든 당사자등에게 효력이 있다. 다만, 행정청의 통지는 대표

자 모두에게 하여야 그 효력이 있다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제12조(대리인) ① 당사자등은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자를 대리인으로 선임할 수 있다.

1. 당사자등의 배우자, 직계 존속ㆍ비속 또는 형제자매

2. 당사자등이 법인등인 경우 그 임원 또는 직원

3. 변호사

4. 행정청 또는 청문 주재자(청문의 경우만 해당한다)의 허가를 받은 자

5. 법령등에 따라 해당 사안에 대하여 대리인이 될 수 있는 자

② 대리인에 관하여는 제11조제3항ㆍ제4항 및 제6항을 준용한다.

법제처 3

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행정절차법

[전문개정 2012. 10. 22.]

제13조(대표자ㆍ대리인의 통지) ①당사자등이 대표자 또는 대리인을 선정하거나 선임하였을 때에는 지체 없이 그 사실을 행정

청에 통지하여야 한다. 대표자 또는 대리인을 변경하거나 해임하였을 때에도 또한 같다. <개정 2014. 1. 28.>

② 제1항에도 불구하고 제12조제1항제4호에 따라 청문 주재자가 대리인의 선임을 허가한 경우에는 청문 주재자가 그 사실을

행정청에 통지하여야 한다.<신설 2014. 1. 28.>

[전문개정 2012. 10. 22.]

제4절 송달 및 기간ㆍ기한의 특례

제14조(송달) ① 송달은 우편, 교부 또는 정보통신망 이용 등의 방법으로 하되, 송달받을 자(대표자 또는 대리인을 포함한다. 이

하 같다)의 주소ㆍ거소(居所)ㆍ영업소ㆍ사무소 또는 전자우편주소(이하 “주소등”이라 한다)로 한다. 다만, 송달받을 자가 동

의하는 경우에는 그를 만나는 장소에서 송달할 수 있다.

② 교부에 의한 송달은 수령확인서를 받고 문서를 교부함으로써 하며, 송달하는 장소에서 송달받을 자를 만나지 못한 경우에

는 그 사무원ㆍ피용자(被傭者) 또는 동거인으로서 사리를 분별할 지능이 있는 사람(이하 이 조에서 “사무원등”이라 한다)에게

문서를 교부할 수 있다. 다만, 문서를 송달받을 자 또는 그 사무원등이 정당한 사유 없이 송달받기를 거부하는 때에는 그 사실

을 수령확인서에 적고, 문서를 송달할 장소에 놓아둘 수 있다.<개정 2014. 1. 28.>

③ 정보통신망을 이용한 송달은 송달받을 자가 동의하는 경우에만 한다. 이 경우 송달받을 자는 송달받을 전자우편주소 등을

지정하여야 한다.

④ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 송달받을 자가 알기 쉽도록 관보, 공보, 게시판, 일간신문 중 하나 이상에 공

고하고 인터넷에도 공고하여야 한다.

1. 송달받을 자의 주소등을 통상적인 방법으로 확인할 수 없는 경우

2. 송달이 불가능한 경우

⑤ 행정청은 송달하는 문서의 명칭, 송달받는 자의 성명 또는 명칭, 발송방법 및 발송 연월일을 확인할 수 있는 기록을 보존하

여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제15조(송달의 효력 발생) ① 송달은 다른 법령등에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 해당 문서가 송달받을 자에게 도달

됨으로써 그 효력이 발생한다.

② 제14조제3항에 따라 정보통신망을 이용하여 전자문서로 송달하는 경우에는 송달받을 자가 지정한 컴퓨터 등에 입력된 때에

도달된 것으로 본다.

③ 제14조제4항의 경우에는 다른 법령등에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 공고일부터 14일이 지난 때에 그 효력이 발

생한다. 다만, 긴급히 시행하여야 할 특별한 사유가 있어 효력 발생 시기를 달리 정하여 공고한 경우에는 그에 따른다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제16조(기간 및 기한의 특례) ① 천재지변이나 그 밖에 당사자등에게 책임이 없는 사유로 기간 및 기한을 지킬 수 없는 경우에는

그 사유가 끝나는 날까지 기간의 진행이 정지된다.

② 외국에 거주하거나 체류하는 자에 대한 기간 및 기한은 행정청이 그 우편이나 통신에 걸리는 일수(日數)를 고려하여 정하여

야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제2장 처분 <개정 2012. 10. 22.>

제1절 통칙 <개정 2012. 10. 22.>

법제처 4

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행정절차법

제17조(처분의 신청) ① 행정청에 처분을 구하는 신청은 문서로 하여야 한다. 다만, 다른 법령등에 특별한 규정이 있는 경우와

행정청이 미리 다른 방법을 정하여 공시한 경우에는 그러하지 아니하다.

② 제1항에 따라 처분을 신청할 때 전자문서로 하는 경우에는 행정청의 컴퓨터 등에 입력된 때에 신청한 것으로 본다.

③ 행정청은 신청에 필요한 구비서류, 접수기관, 처리기간, 그 밖에 필요한 사항을 게시(인터넷 등을 통한 게시를 포함한다)하

거나 이에 대한 편람을 갖추어 두고 누구나 열람할 수 있도록 하여야 한다.

④ 행정청은 신청을 받았을 때에는 다른 법령등에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 그 접수를 보류 또는 거부하거나 부당

하게 되돌려 보내서는 아니 되며, 신청을 접수한 경우에는 신청인에게 접수증을 주어야 한다. 다만, 대통령령으로 정하는 경우

에는 접수증을 주지 아니할 수 있다.

⑤ 행정청은 신청에 구비서류의 미비 등 흠이 있는 경우에는 보완에 필요한 상당한 기간을 정하여 지체 없이 신청인에게 보완을

요구하여야 한다.

⑥ 행정청은 신청인이 제5항에 따른 기간 내에 보완을 하지 아니하였을 때에는 그 이유를 구체적으로 밝혀 접수된 신청을 되돌

려 보낼 수 있다.

⑦ 행정청은 신청인의 편의를 위하여 다른 행정청에 신청을 접수하게 할 수 있다. 이 경우 행정청은 다른 행정청에 접수할 수 있

는 신청의 종류를 미리 정하여 공시하여야 한다.

⑧ 신청인은 처분이 있기 전에는 그 신청의 내용을 보완ㆍ변경하거나 취하(取下)할 수 있다. 다만, 다른 법령등에 특별한 규정

이 있거나 그 신청의 성질상 보완ㆍ변경하거나 취하할 수 없는 경우에는 그러하지 아니하다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제18조(다수의 행정청이 관여하는 처분) 행정청은 다수의 행정청이 관여하는 처분을 구하는 신청을 접수한 경우에는 관계 행정

청과의 신속한 협조를 통하여 그 처분이 지연되지 아니하도록 하여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제19조(처리기간의 설정ㆍ공표) ① 행정청은 신청인의 편의를 위하여 처분의 처리기간을 종류별로 미리 정하여 공표하여야 한다

.

② 행정청은 부득이한 사유로 제1항에 따른 처리기간 내에 처분을 처리하기 곤란한 경우에는 해당 처분의 처리기간의 범위에서

한 번만 그 기간을 연장할 수 있다.

③ 행정청은 제2항에 따라 처리기간을 연장할 때에는 처리기간의 연장 사유와 처리 예정 기한을 지체 없이 신청인에게 통지하여

야 한다.

④ 행정청이 정당한 처리기간 내에 처리하지 아니하였을 때에는 신청인은 해당 행정청 또는 그 감독 행정청에 신속한 처리를 요

청할 수 있다.

⑤ 제1항에 따른 처리기간에 산입하지 아니하는 기간에 관하여는 대통령령으로 정한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제20조(처분기준의 설정ㆍ공표) ① 행정청은 필요한 처분기준을 해당 처분의 성질에 비추어 되도록 구체적으로 정하여 공표하

여야 한다. 처분기준을 변경하는 경우에도 또한 같다.

② 제1항에 따른 처분기준을 공표하는 것이 해당 처분의 성질상 현저히 곤란하거나 공공의 안전 또는 복리를 현저히 해치는 것

으로 인정될 만한 상당한 이유가 있는 경우에는 처분기준을 공표하지 아니할 수 있다.

③ 당사자등은 공표된 처분기준이 명확하지 아니한 경우 해당 행정청에 그 해석 또는 설명을 요청할 수 있다. 이 경우 해당 행

정청은 특별한 사정이 없으면 그 요청에 따라야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제21조(처분의 사전 통지) ① 행정청은 당사자에게 의무를 부과하거나 권익을 제한하는 처분을 하는 경우에는 미리 다음 각 호

의 사항을 당사자등에게 통지하여야 한다.

1. 처분의 제목

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행정절차법

2. 당사자의 성명 또는 명칭과 주소

3. 처분하려는 원인이 되는 사실과 처분의 내용 및 법적 근거

4. 제3호에 대하여 의견을 제출할 수 있다는 뜻과 의견을 제출하지 아니하는 경우의 처리방법

5. 의견제출기관의 명칭과 주소

6. 의견제출기한

7. 그 밖에 필요한 사항

② 행정청은 청문을 하려면 청문이 시작되는 날부터 10일 전까지 제1항 각 호의 사항을 당사자등에게 통지하여야 한다. 이 경

우 제1항제4호부터 제6호까지의 사항은 청문 주재자의 소속ㆍ직위 및 성명, 청문의 일시 및 장소, 청문에 응하지 아니하는 경

우의 처리방법 등 청문에 필요한 사항으로 갈음한다.

③ 제1항제6호에 따른 기한은 의견제출에 필요한 기간을 10일 이상으로 고려하여 정하여야 한다.<개정 2019. 12. 10.>

④ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 제1항에 따른 통지를 하지 아니할 수 있다.

1. 공공의 안전 또는 복리를 위하여 긴급히 처분을 할 필요가 있는 경우

2. 법령등에서 요구된 자격이 없거나 없어지게 되면 반드시 일정한 처분을 하여야 하는 경우에 그 자격이 없거나 없어지게 된 사

실이 법원의 재판 등에 의하여 객관적으로 증명된 경우

3. 해당 처분의 성질상 의견청취가 현저히 곤란하거나 명백히 불필요하다고 인정될 만한 상당한 이유가 있는 경우

⑤ 처분의 전제가 되는 사실이 법원의 재판 등에 의하여 객관적으로 증명된 경우 등 제4항에 따른 사전 통지를 하지 아니할 수

있는 구체적인 사항은 대통령령으로 정한다.<신설 2014. 1. 28.>

⑥ 제4항에 따라 사전 통지를 하지 아니하는 경우 행정청은 처분을 할 때 당사자등에게 통지를 하지 아니한 사유를 알려야 한

다. 다만, 신속한 처분이 필요한 경우에는 처분 후 그 사유를 알릴 수 있다.<신설 2014. 12. 30.>

⑦ 제6항에 따라 당사자등에게 알리는 경우에는 제24조를 준용한다.<신설 2014. 12. 30.>

[전문개정 2012. 10. 22.]

제22조(의견청취) ① 행정청이 처분을 할 때 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 청문을 한다. <개정 2014. 1. 28.>

1. 다른 법령등에서 청문을 하도록 규정하고 있는 경우

2. 행정청이 필요하다고 인정하는 경우

3. 다음 각 목의 처분 시 제21조제1항제6호에 따른 의견제출기한 내에 당사자등의 신청이 있는 경우

가. 인허가 등의 취소

나. 신분ㆍ자격의 박탈

다. 법인이나 조합 등의 설립허가의 취소

② 행정청이 처분을 할 때 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 공청회를 개최한다.<개정 2019. 12. 10.>

1. 다른 법령등에서 공청회를 개최하도록 규정하고 있는 경우

2. 해당 처분의 영향이 광범위하여 널리 의견을 수렴할 필요가 있다고 행정청이 인정하는 경우

3. 국민생활에 큰 영향을 미치는 처분으로서 대통령령으로 정하는 처분에 대하여 대통령령으로 정하는 수 이상의 당사자등이

공청회 개최를 요구하는 경우

③ 행정청이 당사자에게 의무를 부과하거나 권익을 제한하는 처분을 할 때 제1항 또는 제2항의 경우 외에는 당사자등에게 의견

제출의 기회를 주어야 한다.

④ 제1항부터 제3항까지의 규정에도 불구하고 제21조제4항 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우와 당사자가 의견진술의 기회를

포기한다는 뜻을 명백히 표시한 경우에는 의견청취를 하지 아니할 수 있다.

⑤ 행정청은 청문ㆍ공청회 또는 의견제출을 거쳤을 때에는 신속히 처분하여 해당 처분이 지연되지 아니하도록 하여야 한다.

⑥ 행정청은 처분 후 1년 이내에 당사자등이 요청하는 경우에는 청문ㆍ공청회 또는 의견제출을 위하여 제출받은 서류나 그 밖

의 물건을 반환하여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

법제처 6

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행정절차법

제23조(처분의 이유 제시) ① 행정청은 처분을 할 때에는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우를 제외하고는 당사자에게 그

근거와 이유를 제시하여야 한다.

1. 신청 내용을 모두 그대로 인정하는 처분인 경우

2. 단순ㆍ반복적인 처분 또는 경미한 처분으로서 당사자가 그 이유를 명백히 알 수 있는 경우

3. 긴급히 처분을 할 필요가 있는 경우

② 행정청은 제1항제2호 및 제3호의 경우에 처분 후 당사자가 요청하는 경우에는 그 근거와 이유를 제시하여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제24조(처분의 방식) ① 행정청이 처분을 할 때에는 다른 법령등에 특별한 규정이 있는 경우를 제외하고는 문서로 하여야 하며,

전자문서로 하는 경우에는 당사자등의 동의가 있어야 한다. 다만, 신속히 처리할 필요가 있거나 사안이 경미한 경우에는 말 또

는 그 밖의 방법으로 할 수 있다. 이 경우 당사자가 요청하면 지체 없이 처분에 관한 문서를 주어야 한다.

② 처분을 하는 문서에는 그 처분 행정청과 담당자의 소속ㆍ성명 및 연락처(전화번호, 팩스번호, 전자우편주소 등을 말한다)를

적어야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제25조(처분의 정정) 행정청은 처분에 오기(誤記), 오산(誤算) 또는 그 밖에 이에 준하는 명백한 잘못이 있을 때에는 직권으로

또는 신청에 따라 지체 없이 정정하고 그 사실을 당사자에게 통지하여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제26조(고지) 행정청이 처분을 할 때에는 당사자에게 그 처분에 관하여 행정심판 및 행정소송을 제기할 수 있는지 여부, 그 밖에

불복을 할 수 있는지 여부, 청구절차 및 청구기간, 그 밖에 필요한 사항을 알려야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제2절 의견제출 및 청문

제27조(의견제출) ① 당사자등은 처분 전에 그 처분의 관할 행정청에 서면이나 말로 또는 정보통신망을 이용하여 의견제출을 할

수 있다.

② 당사자등은 제1항에 따라 의견제출을 하는 경우 그 주장을 입증하기 위한 증거자료 등을 첨부할 수 있다.

③ 행정청은 당사자등이 말로 의견제출을 하였을 때에는 서면으로 그 진술의 요지와 진술자를 기록하여야 한다.

④ 당사자등이 정당한 이유 없이 의견제출기한까지 의견제출을 하지 아니한 경우에는 의견이 없는 것으로 본다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제27조의2(제출 의견의 반영 등) ① 행정청은 처분을 할 때에 당사자등이 제출한 의견이 상당한 이유가 있다고 인정하는 경우에

는 이를 반영하여야 한다. <개정 2019. 12. 10.>

② 행정청은 당사자등이 제출한 의견을 반영하지 아니하고 처분을 한 경우 당사자등이 처분이 있음을 안 날부터 90일 이내에

그 이유의 설명을 요청하면 서면으로 그 이유를 알려야 한다. 다만, 당사자등이 동의하면 말, 정보통신망 또는 그 밖의 방법으

로 알릴 수 있다.<신설 2019. 12. 10.>

[전문개정 2012. 10. 22.]

[제목개정 2019. 12. 10.]

제28조(청문 주재자) ① 행정청은 소속 직원 또는 대통령령으로 정하는 자격을 가진 사람 중에서 청문 주재자를 공정하게 선정하

여야 한다. <개정 2019. 12. 10.>

② 행정청은 청문이 시작되는 날부터 7일 전까지 청문 주재자에게 청문과 관련한 필요한 자료를 미리 통지하여야 한다.<신설

2014. 1. 28.>

법제처 7

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행정절차법

③ 청문 주재자는 독립하여 공정하게 직무를 수행하며, 그 직무 수행을 이유로 본인의 의사에 반하여 신분상 어떠한 불이익도

받지 아니한다.<개정 2014. 1. 28.>

④ 제1항에 따라 대통령령으로 정하는 사람 중에서 선정된 청문 주재자는 「형법」이나 그 밖의 다른 법률에 따른 벌칙을 적용할

때에는 공무원으로 본다.<개정 2014. 1. 28.>

[전문개정 2012. 10. 22.]

제29조(청문 주재자의 제척ㆍ기피ㆍ회피) ① 청문 주재자가 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 청문을 주재할 수 없

다. <개정 2019. 12. 10.>

1. 자신이 당사자등이거나 당사자등과 「민법」 제777조 각 호의 어느 하나에 해당하는 친족관계에 있거나 있었던 경우

2. 자신이 해당 처분과 관련하여 증언이나 감정(鑑定)을 한 경우

3. 자신이 해당 처분의 당사자등의 대리인으로 관여하거나 관여하였던 경우

4. 자신이 해당 처분업무를 직접 처리하거나 처리하였던 경우

5. 자신이 해당 처분업무를 처리하는 부서에 근무하는 경우. 이 경우 부서의 구체적인 범위는 대통령령으로 정한다.

② 청문 주재자에게 공정한 청문 진행을 할 수 없는 사정이 있는 경우 당사자등은 행정청에 기피신청을 할 수 있다. 이 경우 행

정청은 청문을 정지하고 그 신청이 이유가 있다고 인정할 때에는 해당 청문 주재자를 지체 없이 교체하여야 한다.

③ 청문 주재자는 제1항 또는 제2항의 사유에 해당하는 경우에는 행정청의 승인을 받아 스스로 청문의 주재를 회피할 수 있다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제30조(청문의 공개) 청문은 당사자가 공개를 신청하거나 청문 주재자가 필요하다고 인정하는 경우 공개할 수 있다. 다만, 공익

또는 제3자의 정당한 이익을 현저히 해칠 우려가 있는 경우에는 공개하여서는 아니 된다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제31조(청문의 진행) ① 청문 주재자가 청문을 시작할 때에는 먼저 예정된 처분의 내용, 그 원인이 되는 사실 및 법적 근거 등을

설명하여야 한다.

② 당사자등은 의견을 진술하고 증거를 제출할 수 있으며, 참고인이나 감정인 등에게 질문할 수 있다.

③ 당사자등이 의견서를 제출한 경우에는 그 내용을 출석하여 진술한 것으로 본다.

④ 청문 주재자는 청문의 신속한 진행과 질서유지를 위하여 필요한 조치를 할 수 있다.

⑤ 청문을 계속할 경우에는 행정청은 당사자등에게 다음 청문의 일시 및 장소를 서면으로 통지하여야 하며, 당사자등이 동의하

는 경우에는 전자문서로 통지할 수 있다. 다만, 청문에 출석한 당사자등에게는 그 청문일에 청문 주재자가 말로 통지할 수 있

다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제32조(청문의 병합ㆍ분리) 행정청은 직권으로 또는 당사자의 신청에 따라 여러 개의 사안을 병합하거나 분리하여 청문을 할 수

있다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제33조(증거조사) ① 청문 주재자는 직권으로 또는 당사자의 신청에 따라 필요한 조사를 할 수 있으며, 당사자등이 주장하지 아

니한 사실에 대하여도 조사할 수 있다.

② 증거조사는 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 방법으로 한다.

1. 문서ㆍ장부ㆍ물건 등 증거자료의 수집

2. 참고인ㆍ감정인 등에 대한 질문

3. 검증 또는 감정ㆍ평가

4. 그 밖에 필요한 조사

③ 청문 주재자는 필요하다고 인정할 때에는 관계 행정청에 필요한 문서의 제출 또는 의견의 진술을 요구할 수 있다. 이 경우

관계 행정청은 직무 수행에 특별한 지장이 없으면 그 요구에 따라야 한다.

법제처 8

국가법령정보센터

행정절차법

[전문개정 2012. 10. 22.]

제34조(청문조서) ① 청문 주재자는 다음 각 호의 사항이 적힌 청문조서(聽聞調書)를 작성하여야 한다.

1. 제목

2. 청문 주재자의 소속, 성명 등 인적사항

3. 당사자등의 주소, 성명 또는 명칭 및 출석 여부

4. 청문의 일시 및 장소

5. 당사자등의 진술의 요지 및 제출된 증거

6. 청문의 공개 여부 및 공개하거나 제30조 단서에 따라 공개하지 아니한 이유

7. 증거조사를 한 경우에는 그 요지 및 첨부된 증거

8. 그 밖에 필요한 사항

② 당사자등은 청문조서의 내용을 열람ㆍ확인할 수 있으며, 이의가 있을 때에는 그 정정을 요구할 수 있다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제34조의2(청문 주재자의 의견서) 청문 주재자는 다음 각 호의 사항이 적힌 청문 주재자의 의견서를 작성하여야 한다.

1. 청문의 제목

2. 처분의 내용, 주요 사실 또는 증거

3. 종합의견

4. 그 밖에 필요한 사항

[전문개정 2012. 10. 22.]

제35조(청문의 종결) ① 청문 주재자는 해당 사안에 대하여 당사자등의 의견진술, 증거조사가 충분히 이루어졌다고 인정하는 경

우에는 청문을 마칠 수 있다.

② 청문 주재자는 당사자등의 전부 또는 일부가 정당한 사유 없이 청문기일에 출석하지 아니하거나 제31조제3항에 따른 의견서

를 제출하지 아니한 경우에는 이들에게 다시 의견진술 및 증거제출의 기회를 주지 아니하고 청문을 마칠 수 있다.

③ 청문 주재자는 당사자등의 전부 또는 일부가 정당한 사유로 청문기일에 출석하지 못하거나 제31조제3항에 따른 의견서를

제출하지 못한 경우에는 10일 이상의 기간을 정하여 이들에게 의견진술 및 증거제출을 요구하여야 하며, 해당 기간이 지났을

때에 청문을 마칠 수 있다.<개정 2019. 12. 10.>

④ 청문 주재자는 청문을 마쳤을 때에는 청문조서, 청문 주재자의 의견서, 그 밖의 관계 서류 등을 행정청에 지체 없이 제출하

여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제35조의2(청문결과의 반영) 행정청은 처분을 할 때에 제35조제4항에 따라 받은 청문조서, 청문 주재자의 의견서, 그 밖의 관

계 서류 등을 충분히 검토하고 상당한 이유가 있다고 인정하는 경우에는 청문결과를 반영하여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제36조(청문의 재개) 행정청은 청문을 마친 후 처분을 할 때까지 새로운 사정이 발견되어 청문을 재개(再開)할 필요가 있다고 인

정할 때에는 제35조제4항에 따라 받은 청문조서 등을 되돌려 보내고 청문의 재개를 명할 수 있다. 이 경우 제31조제5항을 준용

한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제37조(문서의 열람 및 비밀유지) ① 당사자등은 청문의 통지가 있는 날부터 청문이 끝날 때까지 행정청에 해당 사안의 조사결

과에 관한 문서와 그 밖에 해당 처분과 관련되는 문서의 열람 또는 복사를 요청할 수 있다. 이 경우 행정청은 다른 법령에 따라

공개가 제한되는 경우를 제외하고는 그 요청을 거부할 수 없다.

법제처 9

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행정절차법

② 행정청은 제1항의 열람 또는 복사의 요청에 따르는 경우 그 일시 및 장소를 지정할 수 있다.

③ 행정청은 제1항 후단에 따라 열람 또는 복사의 요청을 거부하는 경우에는 그 이유를 소명(疎明)하여야 한다.

④ 제1항에 따라 열람 또는 복사를 요청할 수 있는 문서의 범위는 대통령령으로 정한다.

⑤ 행정청은 제1항에 따른 복사에 드는 비용을 복사를 요청한 자에게 부담시킬 수 있다.

⑥ 누구든지 청문을 통하여 알게 된 사생활이나 경영상 또는 거래상의 비밀을 정당한 이유 없이 누설하거나 다른 목적으로 사용

하여서는 아니 된다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제3절 공청회

제38조(공청회 개최의 알림) 행정청은 공청회를 개최하려는 경우에는 공청회 개최 14일 전까지 다음 각 호의 사항을 당사자등에

게 통지하고 관보, 공보, 인터넷 홈페이지 또는 일간신문 등에 공고하는 등의 방법으로 널리 알려야 한다. 다만, 공청회 개최를

알린 후 예정대로 개최하지 못하여 새로 일시 및 장소 등을 정한 경우에는 공청회 개최 7일 전까지 알려야 한다. <개정 2019.

12. 10.>

1. 제목

2. 일시 및 장소

3. 주요 내용

4. 발표자에 관한 사항

5. 발표신청 방법 및 신청기한

6. 정보통신망을 통한 의견제출

7. 그 밖에 공청회 개최에 필요한 사항

[전문개정 2012. 10. 22.]

제38조의2(전자공청회) ① 행정청은 제38조에 따른 공청회와 병행하여서만 정보통신망을 이용한 공청회(이하 “전자공청회”라

한다)를 실시할 수 있다.

② 행정청은 전자공청회를 실시하는 경우 의견제출 및 토론 참여가 가능하도록 적절한 전자적 처리능력을 갖춘 정보통신망을

구축ㆍ운영하여야 한다.

③ 전자공청회를 실시하는 경우에는 누구든지 정보통신망을 이용하여 의견을 제출하거나 제출된 의견 등에 대한 토론에 참여할

수 있다.

④ 제1항부터 제3항까지에서 규정한 사항 외에 전자공청회의 실시 방법 및 절차에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제38조의3(공청회의 주재자 및 발표자의 선정) ① 행정청은 해당 공청회의 사안과 관련된 분야에 전문적 지식이 있거나 그 분

야에 종사한 경험이 있는 사람으로서 대통령령으로 정하는 자격을 가진 사람 중에서 공청회의 주재자를 선정한다. <개정 2019.

12. 10.>

② 공청회의 발표자는 발표를 신청한 사람 중에서 행정청이 선정한다. 다만, 발표를 신청한 사람이 없거나 공청회의 공정성을

확보하기 위하여 필요하다고 인정하는 경우에는 다음 각 호의 사람 중에서 지명하거나 위촉할 수 있다.

1. 해당 공청회의 사안과 관련된 당사자등

2. 해당 공청회의 사안과 관련된 분야에 전문적 지식이 있는 사람

3. 해당 공청회의 사안과 관련된 분야에 종사한 경험이 있는 사람

③ 행정청은 공청회의 주재자 및 발표자를 지명 또는 위촉하거나 선정할 때 공정성이 확보될 수 있도록 하여야 한다.

④ 공청회의 주재자, 발표자, 그 밖에 자료를 제출한 전문가 등에게는 예산의 범위에서 수당 및 여비와 그 밖에 필요한 경비를

지급할 수 있다.

법제처 10

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행정절차법

[전문개정 2012. 10. 22.]

제39조(공청회의 진행) ① 공청회의 주재자는 공청회를 공정하게 진행하여야 하며, 공청회의 원활한 진행을 위하여 발표 내용을

제한할 수 있고, 질서유지를 위하여 발언 중지 및 퇴장 명령 등 행정안전부장관이 정하는 필요한 조치를 할 수 있다. <개정

2013. 3. 23., 2014. 11. 19., 2017. 7. 26.>

② 발표자는 공청회의 내용과 직접 관련된 사항에 대하여만 발표하여야 한다.

③ 공청회의 주재자는 발표자의 발표가 끝난 후에는 발표자 상호간에 질의 및 답변을 할 수 있도록 하여야 하며, 방청인에게도

의견을 제시할 기회를 주어야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제39조의2(공청회 및 전자공청회 결과의 반영) 행정청은 처분을 할 때에 공청회, 전자공청회 및 정보통신망 등을 통하여 제시

된 사실 및 의견이 상당한 이유가 있다고 인정하는 경우에는 이를 반영하여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제39조의3(공청회의 재개최) 행정청은 공청회를 마친 후 처분을 할 때까지 새로운 사정이 발견되어 공청회를 다시 개최할 필요

가 있다고 인정할 때에는 공청회를 다시 개최할 수 있다.

[본조신설 2019. 12. 10.]

제3장 신고 <개정 2012. 10. 22.>

제40조(신고) ① 법령등에서 행정청에 일정한 사항을 통지함으로써 의무가 끝나는 신고를 규정하고 있는 경우 신고를 관장하는

행정청은 신고에 필요한 구비서류, 접수기관, 그 밖에 법령등에 따른 신고에 필요한 사항을 게시(인터넷 등을 통한 게시를 포함

한다)하거나 이에 대한 편람을 갖추어 두고 누구나 열람할 수 있도록 하여야 한다.

② 제1항에 따른 신고가 다음 각 호의 요건을 갖춘 경우에는 신고서가 접수기관에 도달된 때에 신고 의무가 이행된 것으로 본다

.

1. 신고서의 기재사항에 흠이 없을 것

2. 필요한 구비서류가 첨부되어 있을 것

3. 그 밖에 법령등에 규정된 형식상의 요건에 적합할 것

③ 행정청은 제2항 각 호의 요건을 갖추지 못한 신고서가 제출된 경우에는 지체 없이 상당한 기간을 정하여 신고인에게 보완을

요구하여야 한다.

④ 행정청은 신고인이 제3항에 따른 기간 내에 보완을 하지 아니하였을 때에는 그 이유를 구체적으로 밝혀 해당 신고서를 되돌

려 보내야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제4장 행정상 입법예고

제41조(행정상 입법예고) ① 법령등을 제정ㆍ개정 또는 폐지(이하 “입법”이라 한다)하려는 경우에는 해당 입법안을 마련한 행정

청은 이를 예고하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 예고를 하지 아니할 수 있다. <개정 2012. 10.

22.>

1. 신속한 국민의 권리 보호 또는 예측 곤란한 특별한 사정의 발생 등으로 입법이 긴급을 요하는 경우

2. 상위 법령등의 단순한 집행을 위한 경우

3. 입법내용이 국민의 권리ㆍ의무 또는 일상생활과 관련이 없는 경우

4. 단순한 표현ㆍ자구를 변경하는 경우 등 입법내용의 성질상 예고의 필요가 없거나 곤란하다고 판단되는 경우

법제처 11

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행정절차법

5. 예고함이 공공의 안전 또는 복리를 현저히 해칠 우려가 있는 경우

② 삭제<2002. 12. 30.>

③ 법제처장은 입법예고를 하지 아니한 법령안의 심사 요청을 받은 경우에 입법예고를 하는 것이 적당하다고 판단할 때에는 해

당 행정청에 입법예고를 권고하거나 직접 예고할 수 있다.<개정 2012. 10. 22.>

④ 입법안을 마련한 행정청은 입법예고 후 예고내용에 국민생활과 직접 관련된 내용이 추가되는 등 대통령령으로 정하는 중요

한 변경이 발생하는 경우에는 해당 부분에 대한 입법예고를 다시 하여야 한다. 다만, 제1항 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우

에는 예고를 하지 아니할 수 있다.<신설 2012. 10. 22.>

⑤ 입법예고의 기준ㆍ절차 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.<개정 2012. 10. 22.>

제42조(예고방법) ① 행정청은 입법안의 취지, 주요 내용 또는 전문(全文)을 다음 각 호의 구분에 따른 방법으로 공고하여야 하

며, 추가로 인터넷, 신문 또는 방송 등을 통하여 공고할 수 있다. <개정 2019. 12. 10.>

1. 법령의 입법안을 입법예고하는 경우: 관보 및 법제처장이 구축ㆍ제공하는 정보시스템을 통한 공고

2. 자치법규의 입법안을 입법예고하는 경우: 공보를 통한 공고

② 행정청은 대통령령을 입법예고하는 경우 국회 소관 상임위원회에 이를 제출하여야 한다.

③ 행정청은 입법예고를 할 때에 입법안과 관련이 있다고 인정되는 중앙행정기관, 지방자치단체, 그 밖의 단체 등이 예고사항

을 알 수 있도록 예고사항을 통지하거나 그 밖의 방법으로 알려야 한다.

④ 행정청은 제1항에 따라 예고된 입법안에 대하여 전자공청회 등을 통하여 널리 의견을 수렴할 수 있다. 이 경우 제38조의2제

2항부터 제4항까지의 규정을 준용한다.

⑤ 행정청은 예고된 입법안의 전문에 대한 열람 또는 복사를 요청받았을 때에는 특별한 사유가 없으면 그 요청에 따라야 한다.

⑥ 행정청은 제5항에 따른 복사에 드는 비용을 복사를 요청한 자에게 부담시킬 수 있다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제43조(예고기간) 입법예고기간은 예고할 때 정하되, 특별한 사정이 없으면 40일(자치법규는 20일) 이상으로 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제44조(의견제출 및 처리) ① 누구든지 예고된 입법안에 대하여 의견을 제출할 수 있다.

② 행정청은 의견접수기관, 의견제출기간, 그 밖에 필요한 사항을 해당 입법안을 예고할 때 함께 공고하여야 한다.

③ 행정청은 해당 입법안에 대한 의견이 제출된 경우 특별한 사유가 없으면 이를 존중하여 처리하여야 한다.

④ 행정청은 의견을 제출한 자에게 그 제출된 의견의 처리결과를 통지하여야 한다.

⑤ 제출된 의견의 처리방법 및 처리결과의 통지에 관하여는 대통령령으로 정한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제45조(공청회) ① 행정청은 입법안에 관하여 공청회를 개최할 수 있다.

② 공청회에 관하여는 제38조, 제38조의2, 제38조의3, 제39조 및 제39조의2를 준용한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제5장 행정예고

제46조(행정예고) ① 행정청은 정책, 제도 및 계획(이하 “정책등”이라 한다)을 수립ㆍ시행하거나 변경하려는 경우에는 이를 예고

하여야 한다. 다만, 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 예고를 하지 아니할 수 있다. <개정 2019. 12. 10.>

1. 신속하게 국민의 권리를 보호하여야 하거나 예측이 어려운 특별한 사정이 발생하는 등 긴급한 사유로 예고가 현저히 곤란한

경우

2. 법령등의 단순한 집행을 위한 경우

3. 정책등의 내용이 국민의 권리ㆍ의무 또는 일상생활과 관련이 없는 경우

법제처 12

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행정절차법

4. 정책등의 예고가 공공의 안전 또는 복리를 현저히 해칠 우려가 상당한 경우

② 제1항에도 불구하고 법령등의 입법을 포함하는 행정예고는 입법예고로 갈음할 수 있다.

③ 행정예고기간은 예고 내용의 성격 등을 고려하여 정하되, 특별한 사정이 없으면 20일 이상으로 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제46조의2(행정예고 통계 작성 및 공고) 행정청은 매년 자신이 행한 행정예고의 실시 현황과 그 결과에 관한 통계를 작성하고,

이를 관보ㆍ공보 또는 인터넷 등의 방법으로 널리 공고하여야 한다.

[본조신설 2014. 1. 28.]

제47조(예고방법 등) ① 행정청은 정책등안(案)의 취지, 주요 내용 등을 관보ㆍ공보나 인터넷ㆍ신문ㆍ방송 등을 통하여 공고하

여야 한다.

② 행정예고의 방법, 의견제출 및 처리, 공청회 및 전자공청회에 관하여는 제38조, 제38조의2, 제38조의3, 제39조, 제39조의

2, 제39조의3, 제42조(제1항ㆍ제2항 및 제4항은 제외한다), 제44조제1항부터 제3항까지 및 제45조제1항을 준용한다. 이 경

우 “입법안”은 “정책등안”으로, “입법예고”는 “행정예고”로, “처분을 할 때”는 “정책등을 수립ㆍ시행하거나 변경할 때”로 본

다.

[전문개정 2019. 12. 10.]

제6장 행정지도

제48조(행정지도의 원칙) ① 행정지도는 그 목적 달성에 필요한 최소한도에 그쳐야 하며, 행정지도의 상대방의 의사에 반하여

부당하게 강요하여서는 아니 된다.

② 행정기관은 행정지도의 상대방이 행정지도에 따르지 아니하였다는 것을 이유로 불이익한 조치를 하여서는 아니 된다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제49조(행정지도의 방식) ① 행정지도를 하는 자는 그 상대방에게 그 행정지도의 취지 및 내용과 신분을 밝혀야 한다.

② 행정지도가 말로 이루어지는 경우에 상대방이 제1항의 사항을 적은 서면의 교부를 요구하면 그 행정지도를 하는 자는 직무

수행에 특별한 지장이 없으면 이를 교부하여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제50조(의견제출) 행정지도의 상대방은 해당 행정지도의 방식ㆍ내용 등에 관하여 행정기관에 의견제출을 할 수 있다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제51조(다수인을 대상으로 하는 행정지도) 행정기관이 같은 행정목적을 실현하기 위하여 많은 상대방에게 행정지도를 하려는

경우에는 특별한 사정이 없으면 행정지도에 공통적인 내용이 되는 사항을 공표하여야 한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

제7장 국민참여의 확대 <신설 2014. 1. 28.>

제52조(국민참여 확대 노력) 행정청은 행정과정에 국민의 참여를 확대하기 위하여 다양한 참여방법과 협력의 기회를 제공하도록

노력하여야 한다.

[본조신설 2014. 1. 28.]

[종전 제52조는 제54조로 이동 <2014. 1. 28.>]

제53조(전자적 정책토론) ① 행정청은 국민에게 영향을 미치는 주요 정책 등에 대하여 국민의 다양하고 창의적인 의견을 널리 수

렴하기 위하여 정보통신망을 이용한 정책토론(이하 이 조에서 “전자적 정책토론”이라 한다)을 실시할 수 있다.

법제처 13

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행정절차법

② 행정청은 효율적인 전자적 정책토론을 위하여 과제별로 한시적인 토론 패널을 구성하여 해당 토론에 참여시킬 수 있다. 이

경우 패널의 구성에 있어서는 공정성 및 객관성이 확보될 수 있도록 노력하여야 한다.

③ 행정청은 전자적 정책토론이 공정하고 중립적으로 운영되도록 하기 위하여 필요한 조치를 할 수 있다.

④ 토론 패널의 구성, 운영방법, 그 밖에 전자적 정책토론의 운영을 위하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

[본조신설 2014. 1. 28.]

[종전 제53조는 제55조로 이동 <2014. 1. 28.>]

제8장 보칙 <개정 2014. 1. 28.>

제54조(비용의 부담) 행정절차에 드는 비용은 행정청이 부담한다. 다만, 당사자등이 자기를 위하여 스스로 지출한 비용은 그러

하지 아니하다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

[제52조에서 이동, 종전 제54조는 제56조로 이동 <2014. 1. 28.>]

제55조(참고인 등에 대한 비용 지급) ① 행정청은 행정절차의 진행에 필요한 참고인이나 감정인 등에게 예산의 범위에서 여비와

일당을 지급할 수 있다.

② 제1항에 따른 비용의 지급기준 등에 관하여는 대통령령으로 정한다.

[전문개정 2012. 10. 22.]

[제53조에서 이동 <2014. 1. 28.>]

제56조(협조 요청 등) 행정안전부장관(제4장의 경우에는 법제처장을 말한다)은 이 법의 효율적인 운영을 위하여 노력하여야 하

며, 필요한 경우에는 그 운영 상황과 실태를 확인할 수 있고, 관계 행정청에 관련 자료의 제출 등 협조를 요청할 수 있다. <개정

2013. 3. 23., 2014. 11. 19., 2017. 7. 26.>

[전문개정 2012. 10. 22.]

[제54조에서 이동 <2014. 1. 28.>]

부칙 <제16778호,2019. 12. 10.>

제1조(시행일) 이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다.

제2조(처분의 사전 통지에 관한 적용례) 제21조제3항의 개정규정은 이 법 시행 이후 처분의 사전 통지를 하는 경우부터 적용한다

.

제3조(제출 의견의 반영 등에 관한 적용례) 제27조의2제2항의 개정규정은 이 법 시행 이후 당사자등이 의견을 제출하는 경우부터

적용한다.

제4조(청문에 관한 적용례) ① 제29조제1항제5호의 개정규정은 이 법 시행 이후 청문 주재자를 선정하는 경우부터 적용한다.

② 제35조제3항의 개정규정은 이 법 시행 이후 시작하는 청문부터 적용한다.

제5조(공청회 주재자의 선정에 관한 적용례) 제38조의3제1항의 개정규정은 이 법 시행 이후 공청회 주재자를 선정하는 경우부터

적용한다.

제6조(행정예고에 관한 적용례) 제46조제1항의 개정규정은 이 법 시행 이후 정책등을 수립ㆍ시행하거나 변경하는 경우부터 적용

한다.

법제처 14

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