ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
от 3 декабря 2012 года №687
О Программе развития потенциала и интеллектуальной собственности человека
на период до 2020 года
В соответствии со статьей 7 Закона Республики Таджикистан "О
государственных прогнозах, концепциях, стратегиях и программах социально-
экономического развития Республики Таджикистан" и с целью
усовершенствования национальной системы поддержки, развития охраны и
защиты интеллектуальной собственности и управления ею, создания
благоприятных условий для использования и коммерциализации объектов
интеллектуальной собственности, стимулирования инновационной и
изобретательской и творческой деятельности, закрепления приоритета
научных и технических достижений отечественных учёных, предотвращения
оборота контрафактной и фальсифицированной продукции Правительство
Республики Таджикистан постановляет:
1. Утвердить Программу развития потенциала и интеллектуальной
собственности человека на период до 2020 года (прилагается).
2. Министерствам и ведомствам Республики Таджикистан, исполнительным
органам государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области,
областей, города Душанбе, городов и районов Республики Таджикистан
принять необходимые меры для реализации настоящей Программы в рамках
ежегодных предусмотренных ими финансовых средств в Государственном
бюджете.
3. Министерству экономического развития и торговли Республики Таджикистан
совместно с соответствующими министерствами и ведомствами ежегодно до 1
марта представлять Правительству Республики Таджикистан отчет о ходе
выполнения настоящей Программы.
Председатель Правительства Республики Таджикистан
Эмомали Рахмон
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Таджикистан
от 3 декабря 2012 года, № 687
Программа
развития потенциала и интеллектуальной
собственности человека на период до 2020 года
Введение
1. Основанием для разработки Программы развития потенциала и
интеллектуальной собственности человека на период до 2020 года (далее
- Программа) является пункт 22 постановления Правительства Республики
Таджикистан от 24 января 2012 года, №34 "Об итогах
социально-экономического развития Республики Таджикистан в 2011 году и
задачах на 2012 год", и пункт 16 Плана мероприятий по выполнению
указаний и поручений Президента Республики Таджикистан уважаемого
Эмомали Рахмона, выраженных на встрече с преподавателями и студентами
высших учебных заведений посвященному Дня знаний в Технологическом
университете Таджикистана 1 сентября 2011 года.
2. Программа представляет собой совокупность законодательных,
структурных, организационных и функциональных разделов обеспечивающих
поддержку и развитие интеллектуальной деятельности, эффективную охрану
интеллектуальной собственности.
1. Обоснование необходимости принятия Программы
развития потенциала и интеллектуальной собственности
человека на период до 2020 года
3. После провозглашения Государственной независимости в
Республике Таджикистан начался новый этап развития таджикского
общества. Государству необходимо уделить особое внимание вопросам
развития интеллектуального потенциала и интеллектуальной
собственности. В современном мире, когда интенсивно развиваются наука
и технологии, развитие интеллектуального потенциала и интеллектуальной
собственности в каждой стране является гарантом обеспечения её
экономической безопасности и развития инновационной экономики.
Стратегической задачей Республики Таджикистан является постепенный
переход экономики на инновационный путь развития. Государственная
политика Республики Таджикистан направлена на стимулирование развития
потенциала человека и интеллектуального творчества.
За годы Государственной независимости Республики Таджикистан
Правительством страны были предприняты меры по поддержанию
интеллектуального потенциала, развитию интеллектуальной и
инновационной активности и творчества, охране интеллектуальной
собственности. Определяющим документом в этой сфере является
Конституция Республики Таджикистан (2003). В статье 40 Конституции
утверждается: "Каждый имеет право на свободное участие в культурной
жизни общества, художественном, научном и техническом творчестве и
пользоваться их достижениями. Культурные и духовные ценности
охраняются государством. Интеллектуальная собственность находится под
защитой закона".
система охраны интеллектуальной собственности. По постановлению
Правительства Республики Таджикистан от 29 мая 1993 года, №242 с целью
защиты государственных интересов в области изобретений, промышленных
образцов, товарных знаков и знаков обслуживания, координации
изобретательской работы в республике при Министерстве экономики
Республики Таджикистан было образовано Государственное учреждение
Национальный патентно-информационный центр. А также, постановлением
Правительство Республики Таджикистан от 28 декабря 2006 года, №604 с
целью защиты прав и законных интересов авторов в Республике
Таджикистан и использования произведений граждан республики за
границей при Министерстве культуры Республики Таджикистан был учрежден
Отдел права, защиты прав авторов и смежных прав.
В этом направлении принято более 18 законов и 9 постановлений
Правительства Республики Таджикистан, соответствующих нормам кодексов
- гражданского, уголовного, таможенного и об административной
ответственности. Также приняты десятки подзаконных нормативных актов в
виде различных положений, правил, уточняющих отношения по отдельным
объектам интеллектуальной собственности, определяющих государственную
политику в области науки, направленную на поддержку научного
потенциала t и приоритетных научных исследований, интеллектуальной и
инновационной деятельности, на принятие мер по охране интеллектуальной
собственности, в том числе:
- Закон Республики Таджикистан "О науке и государственной
научно-технической политике";
- Закон Республики Таджикистан "Об Академии наук Республики
Таджикистан";
- Закон Республики Таджикистан "Об инновационной деятельности";
- постановление Правительства Республики Таджикистан "Об
утверждении Стратегии Республики Таджикистан в области науки и
технологий на 2007-2015 годы";
- постановление Правительства Республики Таджикистан "Об
утверждении Программы интеграции науки и высшего образования
Республики Таджикистан на 2010-2015 годы";
- постановление Правительства Республики Таджикистан "Об
утверждении Стратегии Республики Таджикистан в области науки и
технологий на 2011-2015 годы";
- постановление Правительства Республики Таджикистан "Об
утверждении Программы инновационного развития Республики Таджикистан
на 2011-2020 годы".
В перечисленных документах в определённой мере отражены аспекты,
имеющие прямое отношение к проблемам инновационного развития в стране,
стимулирования изобретательской активности и охраны интеллектуальной
собственности.
Так, в Программе инновационного развития Республики Таджикистан
на 2011-2020 годы, в разделе 5 "Вовлечение научного потенциала в
инновационные процессы" особо акцентируется внимание на необходимость
принятия мер по улучшению всей системы изобретательской деятельности в
стране: "Предстоит многое сделать для улучшения организации патентных
исследований, патентно-правовой и лицензионной работы и поддержки
учёных, научно-технических работников, занимающихся изобретательской
деятельностью, учитывая, что изобретательская деятельность и
практическое использование изобретений являются одним из важных
факторов, обуславливающих уровень инновационной активности".
В Республике Таджикистан принят ряд законов, регулирующих
4. В Республике Таджикистан создана и функционирует Национальная
некоторые виды интеллектуальной и инновационной деятельности:
- "О селекционных достижениях растений";
- "Об авторском праве и смежных правах";
- "О промышленных образцах";
- "Об изобретениях";
- "О правовой защите топологий интегральных микросхем";
- "О конкуренции и ограничении монопольной деятельности на
товарных рынках";
- "О географических указаниях";
- "О товарных знаках и знаках оказания услуг";
- "Об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности";
- "О семеноводстве";
- "Об охране сортов".
В Часть третью Гражданского кодекса Республики Таджикистан (2005)
включен Раздел "Интеллектуальная собственность".
Принятие перечисленных нормативных правовых актов с учётом
международных стандартов и критериев позволило создать в стране базу
для формирования и функционирования цельной, всеобъемлющей системы
законодательства, обеспечивающей последовательное развитие сферы
интеллектуальной собственности.
Республика Таджикистан вошла в состав ряда международных и
региональных организаций по охране и управлению интеллектуальной
собственностью, подписала и присоединилась к ряду международных
соглашений, конвенций и договоров, регулирующих вопросы охраны
интеллектуальной собственности, в том числе:
- Стокгольмская Конвенция, учредившая Всемирную организацию
интеллектуальной собственности (1967);
- Парижская конвенция по охране промышленной собственности
(1983);
- Договор о патентном партнерстве (1970);
- Страсбургское соглашение о международной патентной
классификации (1971);
- Ницшское соглашение о Международной классификации товаров и
услуг для регистрации знаков (1957);
- Локарнское соглашение, устанавливающее международную
классификацию промышленных образцов (1968);
- Будапештский договор о международном признании депонирования
микроорганизмов для целей патентной процедуры (1977);
- Мадридское соглашение о международной регистрации знаков
(1891);
- Всемирная конвенция об авторском праве (1952);
- Бернская конвенция об охране литературных и художественных
произведений (1886);
- Соглашение о мерах по охране промышленной собственности и
создании Межгосударственного совета по вопросам охраны промышленной
собственности (1993);
- Евразийская патентная организация (1994);
- Конвенция по охране прав исполнителей, создателей фонограмм и
организаций эфирного вещания (Рим, 1981);
- Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по
авторскому праву (Женева, 1966);
- Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по
исполнению и фонограммам (Женева, 1966).
5. Естественно, что интеллектуальная деятельность нуждается в
постоянном совершенствовании нормативной правовой базы, регулирующей
эту деятельность. С годами, по мере реализации Программы будет
инициироваться разработка новых законодательных актов, будут вноситься
изменения и дополнения в законодательство с целью стимулирования
интеллектуальной активности в сфере экономики, с учётом уже
накопленного опыта функционирования нормативной правовой системы в
Республике Таджикистан, анализа практики, эффективности применения и
тенденций развития законодательства в сфере интеллектуальной и
инновационной -деятельности в других странах.
С целью обзора состояния и динамики развития интеллектуального и
инновационного потенциала и обобщённой эффективности
научно-инновационной сферы Республики Таджикистан проведём анализ
некоторых индикаторов (показателей), которые приняты в мировой
практике к использованию.
В настоящее-время внутренние затраты на научные исследования и
разработки в Республике Таджикистан составляют около 0,12 процент от
Валового внутреннего продукта (ВВП). В развитых странах они находятся
в пределах 1-3 процент от ВВП. Расходы на науку в нашей стране
постоянно возрастают: если в 2011 году они составляли 38 млн. 150 тыс.
сомони, то в 2012 году они составляют 50 млн. 900 тыс. сомони.
"Вместе с тем финансовое обеспечение научных исследований и разработок
остаётся всё же недостаточным.
По данным Министерства экономического развития и торговли
Республики Таджикистан, по состоянию на 31 декабря 2011 года в области
науки работали 5756 научных сотрудников, в том числе имеющих учёную
степень 2195 сотрудников, 630 докторов наук, 2195 кандидатов наук и
2931 сотрудник без учёной степени. По данным Аттестационной комиссии
Республики Таджикистан, в 2011 году в 48 Диссертационных советах,
функционировавших в Таджикистане, были защищены 336 диссертаций, в том
числе 26 докторских и 310 кандидатских.
Численность персонала, занятого научными исследованиями и
разработками, в расчете на 10 тыс. занятых в экономике, составляет 24
человека.
Число патентных заявок на изобретения, поданных национальными
заявителями в стране, составило в 2008 году - 113, в 2009 году - 116.
По данным Государственной комиссии по сортоиспытанию
сельскохозяйственных культур и охране сорта Министерства сельского
хозяйства Республики Таджикистан, число патентов на селекционные
достижения составило в 2011 году 13, в 2012 году 4, авторских
свидетельств 66 и 12 соответственно. Это очень низкие показатели по
сравнению с экономически развитыми странами.
Что касается возможности использования современных
информационно-коммуникационных технологий, то практически все
учреждения и организации, в которых проводятся научные исследования,
имеют доступ к сети Интернет.
6. Обзор нормативных правовых документов, принятых в Республике
Таджикистан, которые легли в основу законодательной базы
функционирования сферы интеллектуальной собственности, и некоторых
важных индикаторов (показателей) состояния и развития системы
интеллектуальной собственности в нашей стране в сопоставлении с
развитыми странами показывает, что имеется много проблем, которые надо
решить, чтобы сформировать современную, полноценную, реально
работающую систему интеллектуальной собственности, отвечающую мировым
стандартам.
К числу таких проблем следует отнести следующие: низкий уровень
практического применения результатов интеллектуальной деятельности;
слабая вовлечённость молодёжи в сферу научно-технического творчества и
изобретательства; не сформирована пока цельная система подготовки
специалистов по управлению интеллектуальной собственностью;
недостаточно высок уровень защиты прав на объекты интеллектуальной
собственности; низкая эффективность мер по пресечению оборота
контрафактной и фальсифицированной продукции; недостатки в
межведомственном сотрудничестве и отсутствие должной согласованности
между партнёрами по обеспечению защиты интеллектуальной собственности;
недостаточное использование возможностей международного сотрудничества
для поддержки системы интеллектуального творчества.
Реальное состояние и имеющиеся проблемы в сфере интеллектуальной
собственности, значение, которое может иметь целенаправленное
применение результатов интеллектуальной деятельности в переходе
экономики на инновационный путь развития, стратегические национальные
интересы диктуют необходимость принятии Программы развития потенциала
и интеллектуальной собственности человека до 2020 года.
2. Цель, основные задачи и исполнители Программы
7. Целью Программы является совершенствование Национальной
системы поддержки и развития интеллектуального потенциала, охраны
интеллектуальной собственности и управления ею, создание благоприятных
условий для использования и коммерциализации объектов интеллектуальной
собственности, стимулирования инновационной и изобретательской и
творческой деятельности, закрепления приоритета научных и технических
достижений отечественных учёных и деятелей, предотвращение оборота
контрафактной и фальсифицированной продукции.
8. Для достижения цели Программы предстоит решить следующие
основные задачи:
- совершенствование нормативной правовой базы охраны
интеллектуальной собственности;
- совершенствование системы управления интеллектуальной
собственностью и её охраны, формирование необходимой инфраструктуры;
- принятие мер по защите рынка страны от распространения и
использования контрафактной и фальсифицированной продукции;
- подготовка специалистов в сфере интеллектуальной собственности;
- повышение эффективности изобретательской деятельности и
введение её результатов в хозяйственный оборот;
- развитие служб по вопросам интеллектуальной собственности в
министерствах, ведомствах, научных учреждениях, высших учебных
заведениях, организациях и предприятиях, кадровое обеспечение этих
служб;
- использование международного опыта функционирования системы
охраны интеллектуальной собственности.
9. Основными направлениями развития и охраны интеллектуальной
собственности в Республики Таджикистан являются:
- поддержка и стимулирование инновационной и интеллектуальной
деятельности, развитие интеллектуального потенциала;
- совершенствование нормативной правовой базы интеллектуальной
собственности;
- формирование и развитие инфраструктуры системы охраны
интеллектуальной собственности и управление ею;
- профилактика и предотвращение правонарушений в сфере
интеллектуальной собственности;
- совершенствование и развитие системы образования в сфере
интеллектуальной собственности;
- международное сотрудничество по развитию системы
интеллектуальной собственности.
10. Для оценки эффективности и результативности выполнения
мероприятий Программы будут применяться статистические показатели,
характеризующие интеллектуальный потенциал и факторы его развития,
объекты и деятельность в сфере интеллектуальной деятельности.
11. Исполнителями Программы являются министерства, ведомства
Республики Таджикистан, исполнительные органы государственной власти
областей, городов и районов Республики Таджикистан, Национальный
патентно-информационный центр, Академия наук Республики Таджикистан,
Таджикская академия сельскохозяйственных наук, Академия медицинских
наук при Министерстве здравоохранения Республики Таджикистан, Академия
образования Таджикистана, высшие учебные заведения, отраслевые
научно-исследовательские учреждения, предприятия и организации
Республики Таджикистан.
3. Основные направления реализации Программы
§1. Поддержка и стимулирование инновационной и
интеллектуальной деятельности, развитие
интеллектуального потенциала
12. Высокие результаты творчества во всех сферах человеческой
деятельности - науке и технологиях, литературе, искусстве,
производстве - напрямую связаны с общим интеллектуальным уровнем
общества, эффективностью системы образования, формированием научного
потенциала и созданием условий для творческого роста молодёжи. Именно
в тех странах, в которых в этом отношении достигнуты большие успехи,
индексы (показатели) интеллектуальной собственности наиболее высоки, а
экономика развивается по инновационному пути.
В Республике Таджикистан взят стратегический курс на развитие
системы образования, укрепление научно-технического потенциала,
повышение интеллектуального уровня общества как основы для
формирования инновационной экономики.
Поэтому не случайным является тот факт, что в последние годы
правительством страны были утверждены чрезвычайно важные документы,
имеющие стратегическое значение: Стратегия Республики Таджикистан в
области науки и технологий на 2011-2015 годы (2011) и Программа
инновационного развития Республики Таджикистан на 2011-2020 годы.
Наконец, ещё одним документом, определяющим роль и значение
интеллектуального потенциала в развитии общества, является Программа
развития потенциала и интеллектуальной собственности человека на
период до 2020 года.
В этой Программе, с целью развития основных положений,
содержащихся в Стратегии Республики Таджикистан в области науки и
технологий на 2011-2015 годы и Программе инновационного развития
Республики Таджикистан на 2011-2020 годы, определены мероприятия,
направленные на концентрацию ресурсов и научного потенциала на
приоритетных исследованиях, где наиболее высока вероятность получения
новых научных фактов и изобретений, генерацию новых научных идей и
технологических знаний, разработку конкурентоспособных инновационных
проектов, стимулирование интеллектуальной и инновационной
деятельности, коммерциализацию результатов интеллектуальной
деятельности и доведение их до практического применения, создание
благоприятных условий для творческой активности молодых учёных и
специалистов.
13. Учитывая потребности развития экономики страны, специфику
деятельности научных школ, мировой практический опыт трансформации
новых знаний в конкурентоспособные технологии, к числу перспективных
научных и научно-технологических направлений следует отнести:
нанотехнологии и наноматериалы; конструкционные металлические
материалы; полимерные композиционные материалы; возобновляемые
источники энергии; методы математического моделирования оптимизации
работы гидроузлов; биотехнология; селекция сортов сельскохозяйственных
культур; биомедицинские технологии; диагностика, профилактика и
лечение заболеваний человека; технология производства новых
лекарственных препаратов на основе местного сырья; предупреждение
природных и техногенных катастроф.
Большое значение для нашей страны имеет решение вопросов
поддержки и стимулирования работы селекционеров, занимающихся
выведением новых сортов сельскохозяйственных культур и пород животных,
вопросов регулирования и охраны их интеллектуальной собственности.
Ведущую роль в экономике нашей страны играет. агропромышленный
комплекс, поэтому особо пристальное внимание необходимо уделять
основам ведения растениеводства и животноводства - селекции сортов
сельскохозяйственных культур и пород животных.
В Таджикистане были получены выдающиеся сорта мирового класса
хлопковых семян, пшеницы, кукурузы, кормовых, плодовых и овощных
культур. Отечественными сортами засевалась большая часть посевных
площадей республики. Произошедшие после распада СССР коренные
изменения в агропромышленном комплексе страны не могли не отразиться
на всю систему селекции сортов сельскохозяйственных культур и пород
животных.
За годы Государственной независимости Республики Таджикистан был
предпринят ряд мер по упорядочению и поддержке селекционной
деятельности с учётом изменений, произошедших в агропромышленном
комплексе страны, а также требований и критериев, предъявляемых к
селекционной деятельности в большинстве стран мира и международными
организациями.
Были приняты Законы Республики Таджикистан "О селекционных
достижениях растений", "О семеноводстве", "Об охране сортов растений".
Вся организационная работа по оценке селекционных достижений по
выведению новых сортов, испытанию их на государственных
сортоиспытательных участках, районированию и выдаче авторских
свидетельств на селекционное достижение возложена на Государственную
комиссию по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур и охране сорта
Министерства сельского хозяйства Республики Таджикистан.
14. В рамках реализации Программы в ближайшие годы необходимо
будет проделать значительную работу по совершенствованию всей системы
селекционной деятельности, приведению её в соответствие с мировыми
стандартами, защите интересов отечественных селекционеров и
производителей сельскохозяйственной продукции.
Прежде всего, необходимо продолжить работу по подготовке
вступления Республики Таджикистан в Международный союз по охране новых
сортов растений (УПОВ) и присоединению к её Конвенции. Вхождение
Республики Таджикистан в Международный союз по охране новых сортов
растений будет содействовать защите сортов и прав селекционеров на
международном уровне, обмену сортами и научной информацией,
ознакомлению с новыми технологиями и методами селекции, правильному
оформлению установленных процедур по оплате авторам сортов и
вознаграждений за выращивание выведенных ими сортов.
Министерству сельского хозяйства Республики Таджикистан,
Государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных
культур и охране сорта, Таджикской академии сельскохозяйственных наук
необходимо разработать и принять более действенные меры по недопущению
высева на территории Таджикистана семян нерайонированных сортов,
сортов, не имеющих соответствующую документацию об их происхождении
или представляющих собой контрафактную продукцию. Отсутствие в этом
деле порядка неизбежно приводит к механическому смешению и засорению
генотипов-сортов сельскохозяйственных культур, снижению качества
продукции, утере авторства сортов, оставляет отечественного
селекционера без защиты своих прав на интеллектуальную собственность.
Конечно, обмен генетическим материалом и установление возможности
высева в нашей стране сортов зарубежной селекции, не уступающих или
превосходящих по урожайности и качеству целевых продуктов местным
сортам, это обычная практика, применяемая в других странах. Но эти
мероприятия следует проводить в научноисследовательских учреждениях
Таджикской академии сельскохозяйственных наук и под контролем
Государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных
культур и охране сорта Министерства сельского хозяйства Республики
Таджикистан. Только эти учреждения могут дать соответствующее
заключение о возможности высева того или иного сорта в республике.
Одним из самых важных вопросов, который предстоит решить,
является установление чёткого порядка взаимоотношений между автором
сорта и производителем сельскохозяйственной продукции. Требуется
разработать с учётом опыта зарубежных стран необходимые нормативные
правовые документы, соответствующие положения и договоры.
Авторы сортов должны быть уверены в том, что их интеллектуальная
собственность будет находиться под защитой и что за использование их
сортов как в стране, так и за рубежом, им в установленном порядке
будут произведены соответствующие выплаты.
После тщательной, всесторонней проработки этих вопросов
потребуется инициировать внесение необходимых поправок, изменений и
дополнений в действующие законы "О селекционных достижениях растений",
"О семеноводстве", "Об охране сортов растений". Возможно, что все
аспекты комплекса этих вопросов могут найти отражение в специальном
постановлении Правительства Республики Таджикистан.
15. В рамках реализации Программы предусматривается многое
сделать для активизации и поддержки изобретательства,.
совершенствования системы организации патентных исследований,
патентно-правовой и лицензионной работы в Национальный
патентно-информационный центре, министерствах и ведомствах, Академии
наук Республики Таджикистан, отраслевых академиях наук, высших учебных
заведениях, организациях и предприятиях.
Необходимо учитывать, что изобретательская деятельность и
практическое использование изобретений были, являются и будут одним из
основных факторов научно-технического прогресса. Изобретение является
составной частью инновационного процесса, без которого: немыслимо
развитие современной инновационной экономики.
При оценке деятельности министерств и ведомств, научных
учреждений и высших ученых заведений, предприятий и организаций и их
руководителей следует использовать показатель изобретательской
активности.
§ 2. Совершенствование нормативной правовой базы
интеллектуальной собственности
16. Интеллектуальная деятельность человека была, есть и останется
определяющим фактором морального и материального становления и
развития человеческого общества, имущественного состояния и
материального благополучия отдельного лица, общества, в котором он
живёт, государства, а также мирового сообщества в целом. Исходя из
этого, должная правовая регламентация этой жизненно значимой сферы
является важным атрибутом и приоритетом общества и государства.
Сознавая такую важность интеллектуальной деятельности человека, в
каждом государстве разработаны правовые основы охраны интеллектуальных
достижений, которые имеют целью стимулировать людей на творческую
деятельность, коммерческую реализацию результатов творчества, что,
несомненно, приводит к их интеллектуальному развитию, улучшению их
имущественного состояния и опосредованно влияет на экономическую
стабильность государства, обеспечивает его экономический рост.
Республика Таджикистан как полноправный член мирового сообщества
в целях стимулирования интеллектуальной деятельности, а также развития
интеллектуального потенциала ведет активную политику по созданию
необходимых условий по охране интеллектуальных достижений на своей
территории.
17. На сегодняшний день в Республике Таджикистан имеется
необходимая правовая база по охране интеллектуальной собственности,
состоящая из нормативных правовых актов различных уровней и отраслей,
разработанных и принятых в разные периоды независимости страны.
Необходимо отметить, что имеющиеся нормативные правовые акты приняты в
соответствии с международными правовыми актами и по результатам
необходимых консультаций с международными организациями.
Конечно же, правовую основу охраны интеллектуальной собственности
в Республике Таджикистан составляет Конституция Республики
Таджикистан, согласно статьи 40 "Интеллектуальная собственность
охраняется законом". Таким образом, Конституция Республики
Таджикистан, определяя отношения общества и государства к
интеллектуальной собственности, направляет государственные органы
разрабатывать и принимать необходимые нормативные правовые акты,
создавать нужные условия и осуществлять действия, способные обеспечить
такую охрану.
В силу указанного конституционного положения дальнейшая правовая
охрана и правовое регулирование интеллектуальной собственности
обеспечиваются разными уровнями нормативных правовых актов
частноправового и публично-правового характера.
Частноправовая охрана и регулирование интеллектуальной
собственности обеспечивается на уровне общего и специальных
нормативных правовых актов гражданского законодательства. В системе
гражданского законодательства определяющая, общая и ведущая роль
отведена гражданскому кодексу Республики Таджикистан, в котором
сосредоточены общие положения охраны . и регулирования
интеллектуальной собственности. Специальные положения охраны и
регулирования интеллектуальной собственности предусмотрены в
специальных законах и подзаконных актах. Специальные акты гражданского
законодательства разработаны и приняты по институтам или по отдельным
либо группе схожих объектов интеллектуальной собственности.
Частноправовую охрану и регулирование интеллектуальной
собственности можно наглядно просмотреть из следующей таблицы:
+---------+-----------------+------+------------+--------------------ї
|Институты| Объекты |Общие |Специальные | Примечания |
|интеллек-| интеллектуаль- |поло- |положения | |
|туальной | ной |жения | | |
|собст- | собственности | | | |
|веннос- | | | | |
|ти | | | | |
+---------+-----------------+------+------------+--------------------+
|Авторское|Произведение | |Закон Рес- | |
|право +-----------------+Граж- |публики Тад-| |
|и смежные|Исполнение |данс- |жикистан | |
|права +-----------------+кий |"Об авторс- | |
| |Постановки |кодекс|ком праве | |
| +-----------------+Рес- |и смежных | |
| |Фонограммы |пуб- |прав" | |
| +-----------------+лики | | |
| |Передачи |Тад- | | |
| |организации |жи- | | |
| |эфирного и ка- |кис- | | |
| |бельного вещания |тан | | |
+---------+-----------------+ +------------+--------------------+
|Патентное|Изобретение | |Закон Рес- |Имеется необходимо- |
|право +-----------------+ |публики Тад-|сть обошенной охраны|
| |Полезные | |жикистан |и регулирования |
| |модели | |"Об изобре- |всех объектов па- |
| | | |тениях" |тентного права в |
| +-----------------+ | |рамках единого |
| |Промышленный | |Закон Рес- |Патентного закона |
| |образ | |публики Тад-| |
| | | |жикистан | |
| | | |"О промышлен| |
| | | |ных образцах| |
+---------+-----------------+ +------------+--------------------+
|Средства |Фирменное наиме- | | |имеется необходи- |
|индивиду-|нование | | |мость в принятии |
|ализации +-----------------+ +------------+специального |
| |Товарный знак и | |Закон Рес- |закона " О фирменных|
| |знак обслуживания| |публики Тад-|наименованиях" |
| | | |жикистан " О|Имеется необходи- |
| | | |товарных |мость внесения |
| | | |знаках и зна|дополнения в ст.55 |
| | | |ках оказания|Гражданский кодекс |
| | | |услуг" |Республики Таджикис-|
| +-----------------+ +------------+тан о коммерческом |
| |Наименование | |Закон Рес- |обозначении |
| |место происхожде-| |публики Тад-| |
| |ния товара | |жикистан " О| |
| | | |географичес-| |
| | | |ких указани-| |
| | | |ях" | |
| +-----------------+ +------------+ |
| |Коммерческое | | | |
| |обозначения | | | |
+---------+-----------------+ +------------+--------------------+
|Нетради- |Коммерческая и | |Закон Рес- |Имеется необходи- |
|ционные |служебная тайна | |публики Тад-|мость обобщенной |
|объекты | | |жикистан " О|охраны и регулирова-|
| | | |коммерческой|ния всех селекцион- |
| | | |тайне" |ных достижений |
| +-----------------+ +------------+(сорта растений |
| |Топология | |Закон Рес- |и породы животных) |
| |интегральных | |публики Тад-|в рамках единого |
| |микросхем | |жикистан " О|Закона РТ "О селек- |
| | | |топологиях |ционных достижениях"|
| | | |интегральных|Необходимо разрабо- |
| | | |микросхем" |тать нормативный |
| +-----------------+ +------------+правовой акт "О |
| |Селекционные | |Закон Рес- |рационализаторских |
| |достижения | |публики Тад-|предложениях" |
| | | |жикистан " О|а также "Об открыти-|
| | | |сортах рас- |ях" в целях их сти- |
| | | |тений; |мулирования" |
| | | |Закон Рес- | |
| | | |публики Тад-| |
| | | |жикистан " О| |
| | | |племенном | |
| | | |деле" | |
| +-----------------+ +------------+--------------------+
| |Рационали- | | | |
| |заторские | | | |
| |предложения | | | |
+---------+-----------------+------+------------+--------------------+
| |Открытие | | | |
+---------+-----------------+------+------------+--------------------+
Кроме того, публично-правовая охрана интеллектуальной
собственности осуществляется нормами слудующих законов:
- Уголовного кодекса;
- Кодекса об административных правонарушениях;
- Таможенного кодекса;
- Налогового кодекса.
в которых содержатся правоаые нормы, как правило, запрещающие
определенные действия либо порядок внесения объектов интеллектуальной
собственности в гражданский оборот.
Объекты интеллектуальной собственности и их должная охрана
нуждаются в развитии регионального и международного правового
регулирования и сотрудничества в этой области.
18.На сегодняшний день на международном и региональном уровнях
утверждены и действуют много соглашений, посвященных основопологающим
правилам отдельных институтов интеллектуальной собственности. К
некоторым из них Республика Таджикистан уже определила своё отношение.
+------+-----------+--------+----------------+-----------+-----------ї
|Инсти-| Между- |Участие |Региональные | Участие |Примечание |
|туты | народ- |Респуб- |правовые акты | Респуб- | |
|интел-| ные |лики | | лики | |
|лекту-| право- |Таджи- | | Таджи- | |
|альной| вые |кистана | | кистана | |
|собст-| акты | | | | |
|вен- | | | | | |
|ности | | | | | |
+------+-----------+--------+----------------+-----------+-----------+
| |Всемирная |Участник| | | |
|Авто- |конвенция | | | | |
|рское |об авторс- | | | | |
|право |ком праве | | | | |
| и +-----------+--------+----------------+-----------+-----------+
|смеж- |Бернская |Участник|Соглашение о |Участник |Необходимо |
|ные |конвенция | |сотрудничестве | |доработать |
|права |об охране | |в области | |действующий|
| |литератур- | |охраны авторско-| |закон " Об |
| |ных и | |го права и | |авторском |
| |художест- | |смежных прав | |праве и |
| |венных | | | |смежных |
| |произ- | | | |правах" |
| |ведений | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Договор |Участник|Соглашение о |Участник | |
| |ВОИС по | |сотрудничестве | | |
| |авторскому | |по пресечению | | |
| |праву ДАП | |правонарушений | | |
| | | |в области интел-| | |
| | | |лектуальной | | |
| | | |собственности | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Римская |Участник|Соглашение о |Участник | |
| |конвенция | |сотрудничестве | | |
| |об охране | |по организации | | |
| |прав испол-| |межгосударствен-| | |
| |нителей | |ного обмена | | |
| |создателей | |информацией | | |
| |фонограмм | |и формированию | | |
| |и органи- | |национальных | | |
| |заций | |без данных | | |
| |эфирного | |авторского | | |
| |вещания | |права и | | |
| | | |смежных прав | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Договор |Участник| | | |
| |ВОИС по | | | | |
| |исполнениям| | | | |
| |и фонограм-| | | | |
| |мам ДИФ | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Договор | | | | |
| |международ-| | | | |
| |ной | | | | |
| |Регистрации| | | | |
| |аудивизуаль| | | | |
| |ных произ- | | | | |
| |ведений | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Конвенция | | | | |
| | по | | | | |
| |фонограммам| | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Конвенция |Участник| | | |
| |по спутни- | | | | |
| |кам | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Многосторо-| | | | |
| |няя конвен-| | | | |
| |ция об из- | | | | |
| |бежании | | | | |
| |двойного | | | | |
| |налогообла-| | | | |
| |жения | | | | |
| |выплат | | | | |
| |авторского | | | | |
| |вознагражде| | | | |
| |ния | | | | |
+------+-----------+--------+----------------+-----------+-----------+
| |Парижская |Участник|Евразийская |Участник | |
| |конвенция | |патентная | | |
| |по охране | |конвенция | | |
| |промышлен- | | | | |
| |ной собст- | | | | |
| |венности | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Мадридское | |Соглашение о ме-|Участник | |
| |соглашение | |рах по предупре-| | |
| |о пресече- | |ждению и пресе- | | |
| |нии ложных | |чению использо- | | |
| |или вводя- | |вания ложных | | |
| |щих в за- | |товарных знаков | | |
| |блуждение | |и географических| | |
| |указаний | |указаний | | |
| |происхож- | | | | |
| |дения на | | | | |
|Про- |товаре | | | | |
|мышлен+-----------+--------+----------------+-----------+ |
|ная |Найробский |Участник|Соглашение о |Участник | |
|Собст-|договор об | |взаимном обеспе-| | |
|венно-|охране | |чении сохраннос-| | |
|сть |олимпийс- | |ти межгосударст-| | |
| |кого сим- | |венных секретов | | |
| |вола | |в области право-| | |
| | | |вой охраны | | |
| | | |изобретений | | |
| | | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Вашингтонс-| |Концепция форми-|Участник | |
| |кий договор| |рования нацио- | | |
| |об интел- | |нальных без дан-| | |
| |лектуальной| |ных и организа- | | |
| |собствен- | |ции межгосударст| | |
| |ности в от-| |венного обмена | | |
| |ношении ин-| |информацией по | | |
| |тегральных | |предупреждению | | |
| |микросхем | |и пресечению | | |
| | | |правонарушений | | |
| | | |в области ин- | | |
| | | |теллектуальной | | |
| | | |собственности | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Договор о | |Соглашение о |Участник | |
| |законах по | |едином стандарте| | |
| |товарным | |оборота объектов| | |
| |знакам | |интеллектуальной| | |
| | | |собственности | | |
| | | |созданных за | | |
| | | |счет государст- | | |
| | | |венных средств | | |
| | | |на территории | | |
| | | |государств-чле- | | |
| | | |нов Евразийского| | |
| | | |экономического | | |
| | | |сообщества | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Договор о |Участник| | | |
| |патентной | | | | |
| |кооперации | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Договор о | | | | |
| |патентной | | | | |
| |праве | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Будапештс- |участник| | | |
| |кий договор| | | | |
| |о междуна- | | | | |
| |родном | | | | |
| |признании | | | | |
| |депонирова-| | | | |
| |вания мик- | | | | |
| |роорганиз- | | | | |
| |мов для | | | | |
| |целей па- | | | | |
| |тентной | | | | |
| |процедуры | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Мадридское |Участник| | | |
| |соглашение | | | | |
| |о междуна- | | | | |
| |родной | | | | |
| |Регистра- | | | | |
| |ции знаков | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Лиссабонс- | | | | |
| |кое согла- | | | | |
| |шение об | | | | |
| |охране | | | | |
| |наименова- | | | | |
| |ний мест | | | | |
| |проихожде- | | | | |
| |ния и их | | | | |
| |международ-| | | | |
| |ной Регист-| | | | |
| |рации | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Гаагское | | | | |
| |соглашение | | | | |
| |по междуна-| | | | |
| |родному | | | | |
| |Депонирова-| | | | |
| |нию промыш-| | | | |
| |ленных об- | | | | |
| |разцов | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Стасбургс- |Участник| | | |
| |кое согла- | | | | |
| |шение о | | | | |
| |международ-| | | | |
| |ной Патент-| | | | |
| |ной класси-| | | | |
| |фикации | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Ниицское |Участник| | | |
| |соглашение | | | | |
| |о междуна- | | | | |
| |родной | | | | |
| |Классифика-| | | | |
| |ции товаров| | | | |
| |и услуг для| | | | |
| |регистрации| | | | |
| |знаков | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Локарнское |Присое- | | | |
| |соглашение |динен | | | |
| |об учрежде-| | | | |
| |нии между- | | | | |
| |народной | | | | |
| |Классифика-| | | | |
| |ции промыш-| | | | |
| |ленных об- | | | | |
| |разцов | | | | |
| +-----------+--------+----------------+-----------+ |
| |Венское |Участник| | | |
| |соглашение | | | | |
| |об учреж- | | | | |
| |дении меж- | | | | |
| |дународной | | | | |
| |Классифи- | | | | |
| |кации изоб-| | | | |
| |разительных| | | | |
| |элементов | | | | |
| |знаков | | | | |
+------+-----------+--------+----------------+-----------+-----------+
|Кон- | Член | | | | |
|венция| | | | | |
|учреж-| | | | | |
|даю- | | | | | |
|щая | | | | | |
+------+-----------+--------+----------------+-----------+-----------+
|ВОИС | | | | | |
+------+-----------+--------+----------------+-----------+-----------+
|Согла-| | | | | |
|шение | | | | | |
|торго-| | | | | |
|вых | | | | | |
|аспек-| | | | | |
|тах | | | | | |
|прав | | | | | |
|на | | | | | |
|инте- | | | | | |
|лекту-| | | | | |
|альных| | | | | |
|собст-| | | | | |
|венно-| | | | | |
|сть | | | | | |
|ТРИПС | | | | | |
+------+-----------+--------+----------------+-----------+-----------+
| | | | | | |
+------+-----------+--------+----------------+-----------+-----------+
Совершенствование законодательства в области охраны прав на
объекты интеллектуальной собственности является необходимым условием,
позволяющим учитывать современные тенденции в развитии инновационной
экономики и информационного общества. Данный процесс должен
базироваться на национальных приоритетах и международных стандартах
охраны интеллектуальной собственности, научных исследованиях
проблемных вопросов в этой сфере и всестороннем анализе
правоприменительной практики.
19. Индустрия объектов авторского права и смежных прав вносит
существенный вклад в развитие национальных экономик. При этом данная
отрасль экономики подвержена значительному влиянию новых, в том числе
информационных технологий. Соответствующее современным стандартам
законодательство об авторском праве и смежных правах должно создавать
благоприятные условия для творчества и защиты инвестиций, направленных
на его развитие, обеспечивать баланс интересов авторов и иных
правообладателей, пользователей, общества, государства, учитывать
особенности использования и охраны объектов авторского права и смежных
прав в цифровой среде.
Правоприменительная практика свидетельствует о необходимости
дальнейшего развития национального законодательства об авторском праве
и смежных правах в целях совершенствования условий охраны отдельных
объектов авторского права и смежных прав, включая компьютерные
программы и базы данных, института служебных произведений, договоров
об использовании объектов авторского права и других положений
действующего законодательства.
Всё большее значение для хозяйственного оборота приобретает
нераскрытая информация технического, организационного или
коммерческого характера. В мировой торговле объём сделок, предметом
которых являются секреты производства (ноу-хау), сопоставим с объёмом
лицензионной торговли, основанной на выданных патентах.
В законодательстве Республики Таджикистан вопросы правовой охраны
особой информации требуют совершенствования.
§3. Совершенствование и развитие инфраструктуры системы охраны
интеллектуальной собственности и управления ею
20. В Республике Таджикистан существует следующая инфраструктура
системы обеспечения охраны интеллектуальной собственности, созданная
на уровне государства.
Государственная инфраструктура:
а) Государственное учреждение Национальный
патентноинформационный, центр Министерства экономического развития и
торговли Республики Таджикистан, в задачи которого входят регистрация
и выдача патента на изобретение, промышленные образцы, регистрация и
выдача свидетельства на товарный знак и знак обслуживания.
б) Министерство сельского хозяйства Республики Таджикистан, в:
задачи которого входит регистрация и выдача свидетельства на
селекционные достижения - на новые сорта растений и породы животных.
в) Министерство культуры Республики Таджикистан, в задачи
структурного подразделения которого (отдел права, защиты авторского
права и смежных прав) входит предоставление юридических консультаций
авторам, предоставление по их желанию авторских свидетельств, защита
законных интересов авторов и их наследников при использовании их
произведений в области науки, литературы и культуры в Республике
Таджикистан и за границей, контроль за правильной выплате
вознаграждений авторам республиканскими предприятиями и организациями.
Объединения и организации:
а) Различные союзы и объединения (писателей, композиторов,
художников, кинематографистов).
б) Коллективные организации по управлению имущественными правами
создателей творческого труда.
21. В Республике Таджикистан, хотя и имеется необходимая для
обеспечения охраны интеллектуальной собственности инфраструктура
государственного уровня, а также созданы необходимые правовые
предпосылки для осуществления охраны на уровне объединений и
организаций, однако не проводится единая консолидированная
государственная политика в этой жизненно важной области. Хотя на
уровне Правительства Республики Таджикистан создана и функционирует
Комиссия Правительства Республики Таджикистан по координации
деятельности по борьбе с правонарушениями в сфере интеллектуальной
собственности, этого не достаточно, эффективность её работы пока ещё
не очень высока.
Исходя из основных направлений социально-экономического развития
Республики Таджикистан, приоритетной задачей на современном этапе
является дальнейшее развитие инфраструктуры системы охраны и
управления интеллектуальной собственностью. Для этого необходимо
выполнить мероприятия по развитию отраслевой и региональной
инфраструктуры охраны и управления интеллектуальной собственностью,
создать систему контроля и регулирования рынка интеллектуальной
собственности, усовершенствовать систему коллективного управления
авторскими и смежными правами, механизмы защиты интеллектуальной
собственности, организацию работы патентных поверенных.
В рамках Программы будет проведено выполнение следующих
мероприятий, направленных на развитие отраслевой и региональной
инфраструктуры охраны и управления интеллектуальной собственностью:
создание и укрепление патентно-лицензионных служб в министерствах,
предприятиях, научных и образовательных учреждениях; профессиональное
кадровое обеспечение указанных служб; организация методической помощи
заинтересованным лицам; разработка соответствующей нормативной
правовой базы.
22. Предусмотрено проведение организационно-технических
мероприятий, направленных на оптимизацию деятельности Национального
патентно-информационного центра при Министерстве экономического
развития и торговли Республики Таджикистана и соответствующего
структурного подразделения Министерства культуры Республики
Таджикистан, в частности: обеспечение соответствующего финансирования
и кадрового обеспечения его деятельности; укрепление
материально-технической базы; применение современных
информационно-коммуникационных технологий и оснащение ими рабочих
мест; организация системы повышения квалификации, переподготовки,
стажировок работников центра.
Как известно, в Национальном патентно-информационном центре
предусматривается создание Интернет-портала Программы инновационного
развития Республики Таджикистан на 2011-2020 годы. В связи с принятием
Программы развития потенциала и интеллектуальной собственности
человека на период до 2020 года целесообразно создать единый
Интернет-портал этих двух Программ. Будет обеспечен широкий доступ к
мировой сети Интернет, сформирована сеть информационных контактных
центров научно-исследовательских учреждений, высших учебных заведений,
министерств, ведомств, других структур. Участники инновационного
процесса, все желающие смогут получить доступ к информации по
интеллектуальной собственности.
Естественно, что перечень сведений, которые будут размещаться на
Интернет-портале, существенно возрастёт из-за информационного
обеспечения функционирования системы интеллектуальной собственности в
стране.
Таким образом, Национальный патентно-информационный центр станет
головным центром в стране по обеспечению информацией исполнителей двух
приоритетных Программ, реализация которых будет иметь важнейшее
значение для развития инновационных процессов и для всё большего
возрастания роли интеллектуального потенциала и интеллектуальной
собственности в формировании инновационной экономики.
Исходя из необходимости обеспечения реализации эффективной.
государственной политики при решении многоплановых задач по защите,
оценке, передаче прав на объекты интеллектуальной собственности,
контролю их использования, представляется целесообразным создание на
базе Национального патентно-информационного центра подразделения,
которые будут обеспечивать мониторинг в области оценки, передачи и
использования прав на объекты интеллектуальной собственности, а также
методическое руководство деятельностью заинтересованных в данной
сфере, в том числе, по вопросам зарубежного патентования объектов
промышленной собственности, передачи технологий двойного назначения.
23. Актуальным направлением является реализация мероприятий по
совершенствованию организации работы патентных поверенных, повышению
качества оказываемых ими услуг, организации их профессиональной
подготовки, повышения квалификации и переподготовки.
При этом через создание системы нормативных правовых актов должны
быть обеспечены права и законные интересы авторов,
организаций-разработчиков и инвесторов, включая государство,
сформирована . действенная организационно-правовая система пресечения
нарушения прав, а также четкая регламентация осуществления правовой
охраны и защиты результатов научно-технической деятельности, созданных
с привлечением бюджетных средств.
Реализация указанных мер позволит обеспечить стимулирование
творчества, сохранение и развитие интеллектуального потенциала страны,
создание благоприятных условий для поддержания конкурентоспособности
отечественной экономики и развития экспорта, для поддержания импорта
передовых технологий и активизации инвестиционных процессов в
отечественную промышленность.
§ 4. Профилактика и предотвращение правонарушений в сфере
интеллектуальной собственности
24. Стабильность отношений в сфере интеллектуальной
собственности, а также уверенность их участников в достижении своих
целей во многом зависит от уровня профилактики и предотвращения
правонарушений в этой сфере.
В рамках действующей правовой системы Республики Таджикистан
предотвращение правонарушений обеспечивается в порядке, определённом
следующими отраслями законодательства:
Гражданского - в рамках которого правонарушения предотвращаются
активными действиями самого создателя с использованием
гражданско-правовых способов и средств;
Административного и уголовного - в рамках которого с
правонарушениями борются уполномоченные государственные органы в
рамках своей компетенции, однако и в этом случае предотвращение
правонарушения зависит от требования и активного участия самого
заинтересованного лица;
Таможенного - в рамках которого осуществляется контроль над
оборотом объектов интеллектуальной собственности. Существующие
правовые нормы гражданского, административного и уголовного
законодательства Республики Таджикистан предоставляют достаточные
предпосылки для обеспечения охраны интеллектуальной собственности.
Так, с целью предотвращения распространения на потребительском
рынке Республики Таджикистан контрафактной и фальсифицированной
пищевой продукции Агентство по стандартизации, метрологии,
сертификации и торгового надзора руководствуется рядом нормативных
правовых актов, в том числе, законами Республики Таджикистан "О
качестве и безопасности пищевой продукции", "О защите прав
потребителей", "О товарных знаках и знаках оказания услуг".
В результате проведённых проверок и государственного контроля
работниками Агентства по стандартизации, метрологии, сертификации и
торговой инспекции в 2011 году было выявлено 19 и за три месяца 2012
года 6 нарушений законодательных требований в области интеллектуальной
собственности. Большинство из этих нарушений связано со сбытом
продукции других фирм и предприятий с использованием фальшивых
(подложных) товарных знаков.
Одной из причин таких нарушений является слабая осведомлённость и
низкая правовая культура производителей и потребителей. В связи с этим
необходимо наладить систему проведения семинаров-совещаний с
производителями товаров и их потребителями, и широко освещать эти
вопросы в средствах массовых информации.
Для укрепления защиты отечественного потребительского рынка
необходимо принять ряд поправок и дополнений в законодательство
страны.
С целью улучшения работы Агентства по стандартизации, метрологии,
сертификации и торговой инспекции следует направлять в аналогичные
зарубежные институты специалистов для прохождения стажировок и
освоения современных методов защиты интеллектуальной собственности.
"Пиратская" продукция - от аудиовизуальных товаров до
фармацевтических препаратов и пищевых продуктов - сегодня проникает на
рынки страны. Предстоит многое сделать для того, чтобы поставить
надёжный заслон на пути распространения контрафактной и
фальсифицированной продукции.
25. В последние годы в Мире всё большие масштабы приобретает
производство так называемых генетически модифицированных организмов
и пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные
ингредиенты. Неконтролируемое производство и импорт генетически
модифицированных организмов и пищевых продуктов, содержащих
генетически модифицированные ингредиенты, и их распространение в
торговом обороте может нанести большой ущерб здоровью населения,
ухудшить экологическую ситуацию и отрицательно повлиять на
конкурентоспособность отечественных пищевых продуктов. Необходимо
ввести поправки и дополнения к действующим законодательным документам,
в частности к Закону Республики Таджикистан "О биобезопасности", с
тем, чтобы установить порядок регламентирования, лицензирования и
завоза в страну генетически модифицированных организмов и пищевых
продуктов, содержащих генетически модифицированные ингредиенты.
Нормы законодательства, регулирующие отдельные стороны борьбы с
контрафактной и фальсифицированной продукцией, нуждаются в унификации
в отношении различных объектов интеллектуальной собственности.
Необходимо провести согласование процессуальных действий и норм
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в
отношении борьбы с контрафактной продукцией.
В Таджикистане оперативными вопросами пресечения торговли
контрафактной продукцией занимаются специально созданные группы из
числа сотрудников правоохранительных органов и таможенных структур.
Однако в деятельности этих органов отсутствует должная системность,
согласованность полномочий и функций. Таким образом , одной из главных
задач является повышение эффективности межведомственного
сотрудничества между всеми партнёрами, задействованными в борьбе с
контрафактной и фальсифицированной продукцией.
26. В целях обеспечения эффективного противодействия нарушениям в
сфере интеллектуальной собственности будет продолжено проведение
межведомственных оперативно-профилактических мероприятий и специальных
операций по пресечению фактов нарушения прав на объекты
интеллектуальной собственности.
В этой связи представляется целесообразным, чтобы республиканские
органы государственного управления, отвечающие за реализацию указанных
мероприятий, продумали возможность создания специализированных
структур, в обязанности которых входило бы выявление и принятие
предусмотренных законодательством мер по недопущению распространения
контрафактной и фальсифицированной продукции, а также обеспечение
взаимодействия с правоохранительными органами. Для повышения
эффективности защиты интеллектуальной собственности необходимо изучить
и обобщить практику применения административного и уголовного
законодательства, вынесения судебных решений по делам о нарушениях
прав интеллектуальной собственности, в том числе международный опыт, и
выработать на этой основе предложения по совершенствованию
законодательства и правоприменительной практики в этой сфере.
В целях упорядочения ввоза и реализации на территории республики
продукции, содержащей объекты интеллектуальной собственности,
недопущения распространения контрафактной продукции необходимо изучить
имеющийся международный опыт применения технических средств защиты
объектов авторского права и смежных прав и рассмотреть вопрос о
применении указанных средств защиты в Республике Таджикистан. В целях
установления реального состояния дел и выявления уровня контрафактной
продукции необходимо постоянно обеспечивать мониторинг рынка
интеллектуальной собственности, проводить системный анализ поступающей
информации, осуществлять прогнозирование основных тенденций
производства и распространения контрафактной продукции на территории
Республики Таджикистан, что возможно при наличии достоверных
статистических материалов об объёмах производства, импорта, продаж
продукции.
§ 5. Совершенствование и развитие системы образования в сфере
интеллектуальной собственности
27. Для постоянного повышения эффективности функционирования
системы интеллектуальной собственности необходимо своевременно
принимать меры по профессиональному кадровому обеспечению системы
охраны интеллектуальной собственности и управления ею. Имеется в виду,
что формирование и совершенствование системы образования в сфере
интеллектуальной собственности в Республике Таджикистан, которая
должна соответствовать международным стандартам, будет осуществляться
по следующим основным направлениям:
- поэтапное внедрение всех форм и видов образования в сфере
интеллектуальной собственности;
- подготовка экспертов и специалистов не только непосредственно
по охране интеллектуальной собственности, но и экономистов,
менеджеров, маркетологов, специалистов по
информационнокоммуникационным технологиям, задачей которых будет
доведение до практического применения результатов интеллектуальной и
инновационной деятельности;
- создание учебно-методической базы, выпуск учебников, учебных
пособий и программ для подготовки кадров;
- пересмотр перечня специальностей, в стандарты которых следует
включить обучение по вопросам интеллектуальной собственности;
- введение в учебные программы высших учебных заведений ряда
специальных курсов по интеллектуальной собственности ("Национальная
система интеллектуальной собственности Республики Таджикистан",
"Основы охраны и управления интеллектуальной собственностью");
- создание при Национальный патентно-информационный центре -
учебно-методического центра по подготовке кадров по охране
интеллектуальной собственности и управлению ею, предоставлению
учебных, профессиональных и информационных услуг;
- формирование современной системы переподготовки и повышения
квалификации руководителей и специалистов республиканских органов,
научных учреждений и преподавателей высших учебных заведений,
патентных поверенных;
- проведение в академических и отраслевых научных учреждениях и
высших учебных заведениях научных исследований по актуальным вопросам
интеллектуальной собственности и управления ею;
- подготовка предложения о создании в Республике Таджикистан
Учебного центра интеллектуальной собственности Всемирной организации
интеллектуальной собственности с целью развития международного
сотрудничества в области образования в сфере интеллектуальной
собственности и управления ею.
§ 6. Международное сотрудничество по развитию системы
интеллектуальной собственности
28. Большое значение для развития системы интеллектуальной
собственности в Республике Таджикистан, так же как для любой другой
страны, имеет укрепление международного сотрудничества.
В процессе формирования национальной системы интеллектуальной
собственности в Республике Таджикистан был довольно эффективно
использован международный опыт создания систем интеллектуальной
собственности, особенно в части законодательных основ, их
функционирования. В ближайшие годы предстоит обратить внимание на
более глубокое осмысление международного опыта, причём не только в
развитых странах, но и проанализировать, понять и учесть те трудности,
ошибки и региональные особенности, с которыми столкнулись многие
страны в процессе формирования системы интеллектуальной собственности.
29. В течение всего периода действия Программы предусмотрено -
проведение многообразных мероприятий по международному сотрудничеству
по следующим основным направлениям:
- совершенствование нормативных правовых актов в сфере охраны
интеллектуальной собственности;
- проведение совместных научных исследований и инновационных
разработок в приоритетных областях науки и техники, в которых высока
возможность получения новых результатов исследований, изобретений,
инновационных технологий и продуктов;
- изучение и использование зарубежного опыта поддержки,
стимулирования, поощрения и повышения заинтересованности у учёных,
литераторов, композиторов, новаторов производства в их творческой,
изобретательской и новаторской деятельности;
- разработка совместных мероприятий по защите прав
интеллектуальной собственности, предотвращение распространения
контрафактной и "пиратской" продукции;
-проведение совместных мероприятий по повышению профессиональной
подготовки экспертов и специалистов по управлению интеллектуальной
собственностью;
- более полная интеграция национальной системы интеллектуальной
собственности в мировую информационно-коммуникационную сеть Интернет.
Международное сотрудничество в сфере интеллектуальной
собственности и управления ею будет способствовать повышению
авторитета Республики Таджикистан в международном сообществе как
правового государства, обеспечивающего защиту прав интеллектуальной
собственности.
4. Мониторинг, показатели (индикаторы) и оценка эффективности
реализации Программы
30. В качестве инструмента контроля выполнения мероприятий
Программы используется система мониторинга и оценки, содержащая, такие
количественные индикаторы, как:
- численность персонала, занятого научными исследованиями и
разработками, в расчете на 10 тыс. занятых в экономике (человек);
- численность работников, имеющих учёную степень доктора и
кандидата наук, в расчёте на 10 тыс. населения (человек);
- коэффициент изобретательской активности (число патентных заявок
на изобретения, поданных национальными заявителями в стране, в расчёте
на 10 тыс. населения);
- количество выданных Государственной комиссией по сортоиспытанию
сельскохозяйственных культур и охране сорта Министерства сельского
хозяйства Республики Таджикистан патентов и авторских свидетельств на
селекционные достижения;
- удельный вес используемых новых и усовершенствованных
производственных технологий, включающих объекты интеллектуальной
собственности, в общем их числе (процент);
- количество подразделений в министерствах, ведомствах,
организациях и предприятиях, занимающихся вопросами охраны
интеллектуальной собственности;
- количество подразделений (управлений, отделов, групп) в
министерствах, ведомствах, Академии наук Республики Таджикистан,
отраслевых академиях, высших учебных заведениях, организациях и
предприятиях, занимающихся вопросами патентно-лицензионной
деятельности;
- количество выявленных фактов распространения контрафактной и
фальсифицированной продукции;
- количество принятых нормативных правовых документов, включая
дополнения, изменения и поправки, регулирующих систему охраны
интеллектуальной собственности;
- количество учебных подразделений (факультетов, кафедр, групп)
высших учебных заведений, в которых проводится подготовка
специалистов, повышение их квалификации в области управления
интеллектуальной собственностью.
31. Основным источником ресурсного обеспечения реализации
Программы являются средства республиканского бюджета, выделяемые на
финансирование государственных органов, ответственных за выполнение
соответствующих мероприятий Программы.
32. Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться
внебюджетные источники финансирования: собственные средства
организаций и предприятий, негосударственных инвестиционных фондов и
частных инвесторов, кредиты коммерческих банков. В качестве
внебюджетных источников финансирования могут использоваться средства
зарубежных инвестиционных и инновационных организаций, фондов, фирм,
спонсоров, донорские и партнёрские ресурсы и другие источники, если
выделение и использование этих средств не противоречит действующему
законодательству Республики Таджикистан. Имеется в виду также, что при
выполнении некоторых мероприятий будет оказываться консультационная,
методическая и техническая помощь со стороны международных
организаций, в частности Всемирной организации интеллектуальной
собственности.
Целевые прогнозные показатели финансовых затрат, источники и
объёмы ассигнований будут определяться при разработке отдельных
мероприятий Программы. Показатели финансовых затрат будут подвергаться
корректировке в зависимости от реальных возможностей государственного
бюджета, объёма поступающих внебюджетных средств и уточнения
потребностей в финансовых средствах.
6. Управление реализацией Программы
33. Управление реализацией и контроль за ходом выполнения
мероприятий Программы возлагается на Министерство экономического
развития и торговли Республики Таджикистан. При этом министерстве
создаётся Координационный совет по управлению реализацией Программы, в
состав которого входят представители министерств, ведомств, Академии
наук Республики Таджикистан, отраслевых академий, высших учебных
заведений, предприятий и организаций, задействованных в выполнении
мероприятий Программы.
В задачи Координационного совета по управлению реализацией
Программы входят поддержка и согласование действий по развитию системы
интеллектуальной собственности, стимулированию научной,
научно-технической и творческой активности, охране интеллектуальной
собственности в стране и контроль за выполнением мероприятий
Программы.
Координационный совет обсуждает ход реализации Программы, даёт
оценку значимости и эффективности мер, направленных на решение. задач
и достижение цели Программы, рассматривает предложения по улучшению
организации работы по контролю за выполнением мероприятий Программы.
34. Сбор, обобщение и оценку материалов по выполнению мероприятий
Программы, анализ возникающих проблем, подготовку предложений по
совершенствованию сферы интеллектуальной собственности и представление
их на рассмотрение Координационного совета проводят соответствующие
структуры министерств, ведомств, Академии наук Республики Таджикистан,
отраслевых академий наук, высших учебных заведений, организаций и
предприятий.
5. Финансовое обеспечение реализации Программы
деятельность;
- совершенствовать нормативно-правовую базу охраны
интеллектуальной собственности;
- формировать и развивать инфраструктуру системы охраны
интеллектуальной собственности и её управление;
- предотвратить и устранить правонарушения в сфере
интеллектуальной собственности;
- усовершенствовать и развивать систему образования в сфере
интеллектуальной собственности;
- повысить эффективность изобретательской деятельности и
внедрение её результатов в хозяйственный оборот;
- укрепить международное сотрудничество по развитию системы
интеллектуальной собственности.
36. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить
стимулирование творчества, сохранение и развитие интеллектуального
потенциала страны, создание благоприятных условий для поддержания
конкурентоспособности отечественной экономики и развития экспорта, для
поддержания импорта передовых технологий и активизации инвестиционных
процессов в отечественную промышленность.
37. Реализация мероприятий Программы позволяет на должном уровне
обеспечить охрану и защиту следующих объектов интеллектуальной
собственности :
а) результатов интеллектуальной собственности:
- произведения науки, литературы и искусства;
- исполнения, фонограммы и телевизионные вещания;
- изобретения, полезные модели, промышленные образцы и
селекционные достижения;
-топологии интегральных микросхем и др.
б) средств индивидуализации участников гражданского оборота,
товаров, работ или услуг:
- фирменные наименования;
- товарные знаки и знаки обслуживания;
- географические указания и др.
Приложение
к Программе развития потенциала
и интеллектуальной собственности
человека на период до 2020 года
План
мероприятий по реализации Программы развития потенциала и
интеллектуальной собственности человека на период до 2020 года
+--+-----------------------+------------------------+----------------ї
|№ | Мероприятия | Исполнители |Срок исполнения,|
| | | |годы |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|1.|Совершенствование нор- |Министерство юстиции |В течение всего |
| |рмативных правовых |Республики Таджикистан, |периода действия|
| |актов в сфере охраны и |Министерство внутренних |Программы |
| |управления интеллекту- |дел Республики Таджикис-| |
| |альной собственностью |тан,Академия наук Рес- | |
35. Принятие и реализация Программы позволят:
- поддержать и стимулировать инновационную и интеллектуальную
7. Ожидаемые результаты
| |и гармонизация их с |публики Таджикистан, | |
| |соответствующими |отраслевые академии, | |
| |международными актами |Национальный патентно- | |
| | |информационный центр, | |
| | |Таможенная служба | |
| | |при Правительстве | |
| | |Республики Таджикистан, | |
| | |Агентство по стандарти- | |
| | |зации, метрологии, сер- | |
| | |тификации и торговой | |
| | |инспекции при Прави- | |
| | |тельстве Республики | |
| | |Таджикистан | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|2.|Развитие и совершенст- |Учреждения и организации|В течение всего |
| |вование отраслевой и |задействованные в реали-|периода действия|
| |региональной инфра- |зации Программы |Программы |
| |структуры охраны и | | |
| |управления интеллек- | | |
| |туальной собственностью| | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|3.|Создание условий для |Учреждения и организации|В течение всего |
| |поддержки и стимулиро- |задействованные в реали-|периода действия|
| |вания новаторства, |зации Программы |Программы |
| |творческой активности, | | |
| |изобретательства и | | |
| |патентно-лицензионной | | |
| |работы | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|4.|Совершенствование сис- |Учреждения и организации|В течение всего |
| |темы образования, пере-|задействованные в реали-|периода действия|
| |подготовки и повышения |зации Программы |Программы |
| |квалификации кадров в | | |
| |сфере интеллектуальной | | |
| |собственности и управ- | | |
| |ления ею | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|5.|Издание научных книг, |Академия наук Республики|В течение всего |
| |учебников, учебных по- |Таджикистан, отраслевые |периода действия|
| |собий, программ и на- |академии наук, Минис- |Программы |
| |учно-популярных брошюр |терство образования | |
| |по вопросам интеллек- |Республики Таджикистан, | |
| |туальной собственности |высшие учебные заведения| |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|6.|Расширение международ- |Учреждения и организации|В течение всего |
| |ного сотрудничества по |задействованные в реали-|периода действия|
| |всем направлениям ре- |зации Программы |Программы |
| |ализации Программы | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|7.|Разработка предложений |Министерство сельского | 2013 |
| |по поддержке, стимули- |хозяйства Республики | |
| |рованию и поощрению |Таджикистан, Таджикская | |
| |научных работ по селек-|академия сельскохозяйст-| |
| |ции сортов сельскохо- |венных наук | |
| |зяйственных культур и | | |
| |пород сельскохозяйст- | | |
| |венных животных | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|8.|Проведение научно-прак-|Национальный патентно- |В течение всего |
| |тических конференций, |информационный центр, |периода действия|
| |семинаров, "круглых |Академия наук Республики|Программы |
| |столов" по актуальным |Таджикистан, отраслевые | |
| |вопросам охраны и уп- |академии наук, высшие | |
| |равления интеллектуаль-|учебные заведения | |
| |ной собственностью, | | |
| |организация смотров, | | |
| |конкурсов, выставок | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|9.|Подготовка предложений |ГУ Национальный патентно| 2013 |
| |по укреплению матери- |информационный центр | |
| |ально-технической базы,|Министерства экономичес-| |
| |потенциала работников, |кого развития и торговли| |
| |оптимизации деятельнос-| | |
| |ти и формированию сети | | |
| |консультационных | | |
| |пунктов НПИЦентра | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|10|Создание межведом- |Таможенная служба при | 2013 |
| |ственных специализиро- |Правительстве | |
| |ванных структур по |Республики Таджикистан, | |
| |борьбе с распростране- |Агентство по стандарти- | |
| |нием контрафактной и |зации метрологии, серти-| |
| |фальсифицированной |фикации и торговой инс- | |
| |продукцией |пекции при Правительстве| |
| | |Республики Таджикистан | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|11|Проведение разъясни- |Учреждения и организации|В течение |
| |тельной и пропагандист-|задействованные в |всего периода |
| |ской работы среди |реализации Программы |действия |
| |населения о роли и | |Программы |
| |значении объектов | | |
| |интеллектуальной собст-| | |
| |венности для развития | | |
| |науки,культуры, эконо- | | |
| |мики и о рисках, свя- | | |
| |занных с оборотом | | |
| |контрафактной и фальси-| | |
| |фицированной продукции | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|12|Упорядочение и |Агентство по статистике |2013-2014 |
| |совершенствование |при Президенте Республи-| |
| |статистической |ки Таджикистан | |
| |отчётности по созданию,| | |
| |использованию,импорту и| | |
| |экспорту объектов | | |
| |интеллектуальной | | |
| |собственности | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|13|Создание при Минис- |Министерство экономичес-| 2013 |
| |терстве экономического |кого развития и торговли| |
| |развития и торговли |Республики Таджикистан, | |
| |Республики Таджикистан |учреждения и ведомства, | |
| |Координационного |задействованные в | |
| |совета по управлению |реализации Программы | |
| |реализацией Программы | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+
|14|Создание объединённого |ГУ Национальный патент- | 2013 |
| |Интернет-портала |информационный центр | |
| |Программы |Министерства экономичес-| |
| |инновационного |кого развития и торговли| |
| |развития Республики |Республики Таджикистан | |
| |Таджикистан на 2011- | | |
| |2020 годы и Программы | | |
| |развития потенциала и | | |
| |интеллектуальной собст-| | |
| |венности человека на | | |
| |период до 2020 года | | |
+--+-----------------------+------------------------+----------------+