Competition Act Passed 05.06.2001 RT I 2001, 56, 332 entry into force 01.10.2001
Amended by the following acts (hide)
Passing Publication Entry into force
14.11.2001 RT I 2001,93, 565 01.02.2002
19.06.2002 RT I 2002,61, 375 01.08.2002
19.06.2002 RT I 2002,63, 387 01.09.2002
18.09.2002 RT I 2002,82, 480 24.10.2002
09.10.2002 RT I 2002,87, 505
23.10.2002, see § 2 of the amending act. (1) The Ministry of Economic Affairs and the Ministry of Transport and Communications shall be reorganised and merged into the Ministry of Economic Affairs and Communications as of 1 November 2002.
20.11.2002 RT I 2002,102, 600 26.12.2002
11.02.2003 RT I 2003,23, 133 08.03.2003
24.03.2004 RT I 2004,25, 168 01.05.2004
28.06.2004 RT I 2004,56, 401 01.08.2004, partially 01.01.2005
10.05.2006 RT I 2006,25, 186 01.07.2006
24.01.2007 RT I 2007,13, 69 15.03.2007
08.11.2007 RT I 2007,60, 384 01.01.2008, partially 01.01.2009
22.11.2007 RT I 2007,66, 408 01.01.2008
20.01.2010 RT I 2010, 8,34 27.02.2010
22.04.2010 RT I 2010,22, 108
01.01.2011, enters into force on the date which has been determined in the Decision of the Council of the European Union regarding the abrogation of the derogation established in respect of the Republic of Estonia on the basis provided for in Article 140 (2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, Council Decision 2010/416/EU of 13 July 2010 (OJ L 196, 28.07.2010, pp. 24–26).
27.01.2011 RT I, 23.02.2011, 3
01.01.2012
Chapter 1 GENERAL PROVISIONS § 1. Scope of application of Act
(1) The scope of application of this Act is the safeguarding of competition in the interest of free enterprise upon the extraction of natural resources, manufacture of goods, provision of services and sale and purchase of products and services (hereinafter goods), and the preclusion and elimination of the prevention, limitation or restriction (hereinafter restriction) of competition in other economic activities.
(2) This Act also applies if an act or omission directed at restricting competition is committed outside the territory of Estonia but restricts competition within the territory of Estonia.
(3) This Act does not regulate relationships in the labour market.
(4) The provisions of the Administrative Procedure Act apply to the administrative proceedings prescribed in this Act, taking account of the specifications provided for in this Act. [RT I 2002, 61, 375 - entered into force 01.08.2002]
§ 2. Undertaking
(1) For the purposes of this Act, an undertaking is a company, sole proprietor, any other person engaged in economic or professional activities, an association which is not a legal person, or a person acting in the interests of an undertaking.
(2) The provisions concerning undertakings apply to persons who perform functions in public law and to the state and local governments if they participate in a goods market. The provisions of Chapter 9 of this Act do not extend to the state, local governments or the Bank of Estonia.
(3) For the purposes of this Act, undertakings which operate in the same goods market and belong to the same group of companies or other undertakings which are connected through control may be deemed to be one undertaking if there is no competition between such undertakings.
(4) Control is the opportunity for one undertaking or several undertakings jointly or for one natural person or several natural persons jointly, by purchasing shares and on the basis of a transaction or articles of association or by any other means, to exercise direct or indirect influence on another undertaking which may consist of a right to: 1) exercise significant influence on the composition, voting or decision-making of the management bodies of the other undertaking, or to 2) use or dispose of all or a significant proportion of the assets of the other undertaking. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 3. Goods market
(1) A goods market is an area covering, inter alia, the whole of the territory of Estonia or a part thereof where goods which are regarded as interchangeable or substitutable (hereinafter substitutable) by the buyer by reason of price, quality, technical characteristics, conditions of sale or use, consumption or other characteristics are circulated. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
(2) In order to define a goods market, the turnover of substitutable goods shall, as a rule, be assessed in money. If this is not possible or expedient, the market size and the market shares of the undertakings participating in the goods market may be assessed on the basis of other comparable indicators.
Chapter 2 PROHIBITION ON AGREEMENTS, CONCERTED PRACTICES AND DECISIONS BY ASSOCIATIONS OF UNDERTAKINGS § 4. Prohibition on agreements, concerted practices and decisions by associations of undertakings which restrict competition
(1) The following are prohibited: agreements between undertakings, concerted practices, and decisions by associations of undertakings (hereinafter agreements, practices and decisions) which have as their object or effect the restriction of competition, including those which: 1) directly or indirectly fix prices or any other trading conditions, including prices of goods, tariffs, fees, mark-ups, discounts, rebates, basic fees, premiums, additional fees, interest rates, rent or lease payments applicable to third parties; 2) limiting production, service, goods markets, technical development or investment; 3) share goods markets or sources of supply, including restriction of access by a third party to a goods market or any attempt to exclude the person from the market; 4) exchange information which restricts competition; 5) agree on the application of dissimilar conditions to equivalent agreements, thereby placing other trading parties at a competitive disadvantage; 6) making entry into an agreement subject to acceptance by the other parties of supplementary obligations which have no connection with the subject of such agreement;
(2) Clauses (1) 2)–6) of this section do not apply to agreements and practices of agricultural producers or to decisions by associations of agricultural producers, which concern the production or sale of agricultural products or the use of joint facilities, unless competition is substantially restricted by such agreements, practices or decisions.
§ 5. Agreements, practices or decisions of minor importance
(1) The provisions of clauses 4 (1) 4)–6) of this Act do not apply to agreements, practices and decisions of minor importance.
(2) Agreements, practices or decisions are considered to be of minor importance if the combined market share of the total turnover of the undertakings which enter into the agreement, engage in concerted practices or adopt the relevant decision does not exceed: 1) 15 per cent for each party of in the case of a vertical agreement, practice or decision; 2) 10 per cent in total for all parties of a horizontal agreement, practice or decision; 3) 10 per cent in the case of an agreement, practice or decision which includes concurrently the characteristics of both vertical and horizontal agreements, practices or decisions.
(3) Agreements by undertakings, concerted practices of undertakings or decisions by associations of undertakings are considered to be vertical if the undertakings operate at different levels of the production or distribution chain (for example the production of raw materials or finished goods, or retail or wholesale distribution). Agreements by undertakings, concerted practices of undertakings or decisions by associations of undertakings are considered to be horizontal if the undertakings operate as competitors at the same level of the production or distribution chain.
(4) Agreements, practices or decisions are deemed to be of minor importance if the conditions provided for in subsection (2) of this section are fulfilled during the whole period of effect of the agreement, practice or decision. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
§ 6. Exemption
(1) The prohibition provided in subsection 4 (1) of this Act shall not be imposed concerning an agreement, activity or decision which: 1) contributes to improving the production or distribution of goods or to promoting technical or economic progress or to protecting the environment, while allowing consumers a fair share of
the resulting benefit; 2) does not impose on the undertakings which enter into the agreement, engage in concerted practices or adopt the decision any restrictions which are not indispensable to the attainment of the objectives specified in clause 1) of this subsection; 3) does not afford the undertakings which enter into the agreement, engage in concerted practices or adopt the decision the possibility of eliminating competition in respect of a substantial part of the goods market.
(2) An undertaking which makes use of the conditions arising from this section is required to provide proof concerning compliance with all the conditions set forth in section (1) of this section. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 7. Block exemption
(1) A block exemption is general permission granted by a regulation of the Government of the Republic on the proposal of the Minister of Economic Affairs and Communications to enter into a certain category of agreements, engage in a certain category of concerted practices or adopt a certain category of decisions which complies with the conditions provided for in § 6 of this Act and restricts or may restrict competition. [RT I 2002, 87, 505 - entered into force 23.10.2002]
(2) A block exemption is established for a specified term and may designate: 1) the name of the category of agreements, practices or decisions to which the block exemption applies; 2) restrictions or conditions which shall not be included in such agreements, practices or decisions; 3) conditions which must be included in such agreements, practices or decisions, and restrictions and conditions which may be included in such agreements, practices or decisions; 4) other conditions which such agreements, practices or decisions must comply with.
(3) [Repealed - RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
§ 8. Invalidity of agreements or decisions
Any agreement or decision or a part thereof which has as its object or effect the consequences specified in § 4 of this Act and with regard to which general permission has not been granted on the basis of § 7 of this Act is void unless it complies with §§ 5 and 6 of this Act. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
Chapter 3 § 9. – § 12. [Repealed - RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
Chapter 4 UNDERTAKING IN DOMINANT POSITION ON MARKET [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004] § 13. Undertaking in dominant position on market
(1) For the purposes of this act, an undertaking in a dominant position is an undertaking or several undertakings operating in the same market whose position enables it/them to operate in the market to an appreciable extent independently of competitors, suppliers and buyers. Dominant position is presumed if an undertaking or accounts for at least 40 per cent of the turnover in the market or several undertakings operating in the same market if it/they account for at least 40 per cent of the turnover in the market.
(2) Undertakings with special or exclusive rights or in control of essential facilities specified in §§ 14 and 15 of this Act are also undertakings in a dominant position. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
§ 14. Undertaking with special or exclusive rights
(1) For the purposes of this Act, special or exclusive rights are rights granted to an undertaking by the state or a local government which enable the undertaking to have a competitive advantage over other undertakings in a goods market or to be the only undertaking in the market.
(2) The procedure for the organisation of public competitions for granting special or exclusive rights shall be established by the Government of the Republic. If legislation on the basis of which special or exclusive rights are granted does not provide the procedure for the grant of a special or exclusive right, a public competition for the grant of such right shall be organised pursuant to the procedure established by the Government of the Republic.
§ 15. Undertaking controlling essential facility
An undertaking is deemed to control essential facilities or to have a natural monopoly if it owns, possesses or operates a network, infrastructure or any other essential facility which other persons cannot duplicate or for whom it is economically inexpedient to duplicate but without access to which or the existence of which it is impossible to operate in the goods market.
§ 16. Abuse of dominant position
Any direct or indirect abuse by an undertaking or several undertakings of the dominant position in the goods market is prohibited, including: 1) directly or indirectly imposing unfair purchase or selling prices or other unfair trading conditions; 2) limiting production, service, goods markets, technical development or investment; 3) offering or applying dissimilar conditions to equivalent agreements with other trading parties, thereby placing some of them at a competitive disadvantage; [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006] 4) making entry into an agreement subject to acceptance by the other parties of supplementary obligations which have no connection with the subject of such agreement; 5) forcing an undertaking to concentrate, enter into an agreement which restricts competition, engage in concerted practices or adopt a decision together with the undertaking or another undertaking; 6) unjustified refusal to sell or buy goods.
§ 17. Restrictions on activities of undertakings with special or exclusive rights or in control of essential facilities
(1) The state agency or local government which grants special or exclusive rights to an undertaking may designate the prices to be used, taking into account the reasoned costs of the undertaking, or impose other conditions or obligations on the undertaking so that the buyers of the goods of such undertaking or sellers of goods to such undertaking are not placed in a substantially worse situation than they would be if free competition were present in the corresponding area of activity.
(2) The Government of the Republic, a state agency prescribed by law, or, in the case of an undertaking in control of essential facilities which provides services within the territory of a local government, the local government may designate the prices to be used, taking into account the reasoned costs of the undertaking, or impose other conditions or obligations on the undertaking so that the buyers of the goods of such undertaking or sellers of goods to such undertaking are not placed in a substantially worse situation than they would be if free competition were present in the corresponding area of activity.
(3) If the procedure for price regulation applicable to undertakings with certain categories of special or exclusive rights or in control of essential facilities has not been established by an Act or legislation established on the basis thereof, the Government of the Republic may establish the corresponding procedure by a regulation.
(4) If the procedure for price regulation applicable to undertakings with special or exclusive rights or in control of essential facilities which provide services within the territory of a local government has not been established by an Act or legislation established on the basis thereof or if the procedure does not extend to such undertakings, the local government may establish the corresponding procedure by a regulation. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
§ 18. Obligations of undertakings with special or exclusive rights or in control of essential facilities
(1) An undertaking with special or exclusive rights or in control of an essential facility shall: 1) permit other undertakings to gain access to the network, infrastructure or other essential facility under reasonable and non-discriminatory conditions for the purposes of the supply or sale of goods; 2) maintain separate records on revenue and expenditure related to each product or service on the basis of consistently applied and objectively justified principles of calculation which shall be clearly specified in the internal rules of the undertaking. The calculation of revenue and expenses must enable to assess whether the price of a product or service is in a reasonable ratio with the value of the product or service. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.01.2005]
(2) An undertaking with special or exclusive rights or in control of an essential facility may refuse to grant other undertakings access to the network, infrastructure or other essential facility if the refusal is based on objective reasons, including cases where: 1) the safety and security of the equipment connected with the network, infrastructure or other essential facility or the efficiency and security of the operation of such network, infrastructure or facility are endangered; 2) maintenance of the integrity or the inter-operability of the network, infrastructure or other essential facility is endangered; 3) equipment to be connected to the network, infrastructure or other essential facility is not in conformity with the established technical standards or rules; 4) the undertaking applying for access lacks the technical and financial capability and resources to provide services efficiently and safely to the necessary extent through or with the assistance of the network, infrastructure or other essential facility; 5) the undertaking applying for access does not hold the permit prescribed by law for the corresponding activity; 6) as a result of such access, data protection provided by law is no longer ensured.
Chapter 5 CONTROL OF CONCENTRATIONS [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006] § 19. Concentration
(1) Concentration is deemed to arise where: 1) previously independent undertakings merge within the meaning of the Commercial Code or parts of undertakings are merged; 2) an undertaking acquires control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof; 3) undertakings jointly acquire control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof; 4) a natural person already controlling at least one undertaking acquires control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof;
5) several natural persons already controlling at least one undertaking jointly acquire control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof.
(2) The joint creation, by persons specified in clauses (1) 3) and 5) of this section, of a new undertaking performing on a lasting and independent basis is also deemed to be acquisition of control within the meaning of clauses (1) 3) and 5) of this section.
(3) For the purposes of this Chapter, a part of an undertaking is the assets of the undertaking or an organisationally independent part of the undertaking, including an enterprise or plant which constitutes a basis for business activities and to which turnover on the goods market can be clearly attributed.
(4) The following is not deemed to be concentration: 1) transactions specified in subsection (1) of this section if they are carried out as an internal restructuring of a group of undertakings; 2) if credit institutions, financial institutions or insurers temporarily acquire, for their own account or for the account of others, securities in an undertaking with a view to reselling them, provided that they do not exercise voting rights in respect of those securities with a view to determining the competitive behaviour of the undertaking which issued the securities and provided that they exercise such voting rights only with a view to preparing the sale of the securities or the undertaking or a part thereof and that any such sale takes place within one year of the date of acquisition; 3) if control is acquired by a duly authorised person in accordance with the Acts which relate to liquidation, compulsory dissolution, insolvency or other similar proceedings; 4) if the actions specified in clauses (1) 2) or 3) of this section are carried out by undertakings whose sole business objective is to acquire and take possession of holdings in other undertakings in order to maintain the value of the investment, provided that the voting rights connected to the holdings are, above all, used in matters related to the appointment of the members of the management and supervisory bodies of such undertakings and not in order to determine, directly or indirectly, the behaviour of the undertakings which influences competition.
(5) If, based on the principle of reasonableness, the sale specified in clause (4) 2) of this section is not possible within one year, the Competition Authority may extend the term by a decision on the basis of a reasoned application made by the person. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
§ 20. Parties to concentration
The following are parties to a concentration: 1) the merging undertaking or the undertaking whose part is merged; 2) the natural person or undertaking who acquires control of an undertaking or a part thereof or several undertakings or parts thereof; 3) the natural persons or undertakings who jointly acquire control of an undertaking or a part thereof or several undertakings or parts thereof; 4) the undertaking which is the subject of the acquisition of control or whose part is the subject of the acquisition of control. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 21. Application of control of concentration
(1) A concentration shall be subject to control by the Competition Authority if, during the previous financial year, the aggregate turnover in Estonia of the parties to the concentration exceeded 6,391,200 euros and the aggregate turnover in Estonia of each of at least two parties to the concentration exceeded 1,917,350 euros. [RT I 2010, 22, 108 - entered into force 01.01.2011]
(2) A concentration is not controlled by the Competition Authority if the concentration is subject to control pursuant to Council Regulation 139/2004/EC on the control of concentrations between undertakings (OJ L 24, 29.01.2004, pp. 1–22), unless the European Commission
appoints, pursuant to Article 9 of such Regulation, the Competition Authority as the authority competent to exercise control over the concentration. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 22. Appraisal of concentrations
(1) Appraisal of a concentration shall be based on the need to maintain and develop competition, taking into account the structure of goods markets and the actual and potential competition in the goods market, including: 1) the market position of the parties to the concentration and their economic and financial power and opportunities for competitors to access the goods market; 2) legal and other barriers to entry into the goods market; 3) supply and demand trends for the relevant goods; 4) the interests of the buyers, sellers and consumers.
(2) If the concentration specified in subsection clauses 19 (1) 1), 3) or 5) or subsection 19 (2) of this Act has as its object or effect the co-ordination of the behaviour of undertakings which influences or is likely to influence competition, compliance of such activity with the conditions provided in subsection 4 (1) and subsection 6 (1) shall also be appraised. The appraisal shall be based, above all, on the following: 1) whether two or more undertakings who have created a joint venture will continue, to a material extent, their activities in the same goods market as the joint venture, or in the previous or following affected market, or in another market connected to such goods market; 2) whether the co-ordination of behaviour which is the direct result of the creation of the joint venture gives the undertakings which created the joint venture an opportunity to eliminate competition in the goods market or a significant part thereof.
(3) The Competition Authority shall prohibit a concentration if it is likely to significantly restrict competition in the goods market above all, by creating or strengthening a dominant position. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(4) The Competition Authority shall prohibit a concentration specified in subsection (2) based on subsection (3) of this section, or in the event the concentration does not meet the conditions provided in subsection 6 (1) of this Act. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
§ 23. Turnover of parties to concentration
(1) The turnover of a party to a concentration is comprised of the returns on the goods sold by the party to the concentration during the financial year preceding the concentration, calculated pursuant to the guidelines for calculating turnover established on the basis of subsection 24 (8) of this Act.
(2) The turnover in Estonia of a party to a concentration is obtained as a result of sale of goods to buyers within the territory of Estonia.
(3) The turnover of a credit or financial institution is deemed to comprise the total amount of the following income items after deduction of value added tax and income tax: 1) interest income; 2) income from financial investments; 3) income from service charges; 4) income from financial operations; 5) other operating income.
(4) The turnover in Estonia of credit and financial institutions consists of the income earned by a credit or financial institution established in Estonia, or an Estonian branch of a foreign credit or financial institution.
(5) The turnover of an insurer is deemed to comprise the value of the gross insurance premiums which includes all insurance premiums received and receivable in respect of insurance contracts
issued by or on behalf of the insurer, including outgoing reinsurance premiums after deduction of the taxes and other fees and payments to be paid on individual insurance premiums or the total volume of insurance premiums. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 24. Calculation of turnover
(1) The turnover of a party to a concentration specified in subsection 21 (1) of this Act shall be calculated by totalling the turnovers of the following undertakings: 1) the party to the concentration; 2) an undertaking or undertakings controlled by the party to the concentration; 3) an undertaking or undertakings controlling the party to the concentration; 4) an undertaking or undertakings controlled by an undertaking specified in clause 3) of this subsection; 5) an undertaking or undertakings jointly controlled by two or more of the undertakings specified in clauses 1)–4) of this subsection.
(2) If control over an undertaking is acquired in the manner provided for in clauses 19 (1) 2)–5) of this Act, the turnover of the undertaking shall be calculated by taking into account only the turnover of that undertaking and the turnovers of the undertakings controlled by the undertaking.
(3) If control over a part of an undertaking is acquired in the manner provided for in clauses 19 (1) 2)–5) of this Act, the turnover of the undertaking shall be calculated by taking into account the turnover of only the part of the undertaking which is the subject of the transaction.
(4) If control over an undertaking is acquired in the manner provided by subsection 19 (2) of this section, the turnovers of the undertakings which jointly create a new undertaking shall be taken account of upon calculating the turnover.
(5) The turnover of a party to a concentration does not include the sale of goods effected between undertakings which belong to the same group.
(6) If a concentration comprises acquisition of control by the same natural persons or undertakings of parts of one or several undertakings through two or several transactions conducted within a period of two years, such transactions are deemed to be one and the same concentration and the date of the last transaction is deemed to be the date of such concentration. Upon calculation, in the case of such concentration, of the turnover of the parts over which control is being acquired, the turnover of all the parts which were the objects of the transactions during the preceding two years shall be taken into account but at the same time, the turnover of the corresponding parts shall not be taken account of upon calculation of the turnover of the natural persons or undertakings acquiring control.
(7) If, within the preceding two years one and the same undertaking or an undertaking belonging to the same group has acquired control of parts of an undertaking or undertakings which operate within one and the same sector of economy in Estonia, the turnover of the undertaking over which control is acquired shall include the turnover of the undertakings over which control has been acquired within the two years preceding concentration.
(8) The guidelines for the calculation of turnover shall be established by a regulation of the Minister of Economic Affairs and Communications. The regulation shall provide the procedure for the calculation of the turnover and may prescribe different methods for calculation of the turnover of parties to a concentration which operate in different sectors of economy. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 25. Notification of concentrations
(1) The Competition Authority shall be notified of a concentration subject to control before the entry into force of the concentration in adherence to the terms provided in §§ 26 and 27 of this Act, and after: 1) entry into a merger agreement or performance of a transaction or other act for acquisition of
parts of the undertaking; 2) performance of a transaction or other act for acquisition of control; 3) performance of a transaction or other act for acquisition of joint control; 4) announcement of a public bid for securities.
(2) The Competition Authority may be notified of a planned concentration subject to control pursuant to subsection 21 (1) of this Act also before a transaction or act for merger or acquisition of control is performed or a public bid is announced, if the parties to the concentration prove their intention to perform such act or transaction or if, in the case of a public bid, the parties to the concentration have notified of their intention to organise such bid in public.
(3) The following shall notify of a concentration, based on subsection 19 (1) of this Act: 1) the undertakings jointly if previously independent undertakings merge within the meaning of the Commercial Code or parts of undertakings are merged; 2) the undertaking who acquires control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof; 3) the undertakings jointly who acquire control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof; 4) the natural person who acquires control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof, provided that the natural person is already controlling at least one undertaking; 5) the natural persons jointly who acquire control of the whole or a part of another undertaking, or of several undertakings or parts thereof, provided that such natural persons are already controlling at least one undertaking.
(4) Credit institutions, financial institutions and insurers shall notify of a concentration after obtaining permission from the supervisory authority of the corresponding field.
(5) Before notification of a concentration, a state fee for processing the notice of concentration shall be paid pursuant to the procedure provided by the State Fees Act. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 26. Notice of concentration
(1) A notice of concentration shall be submitted to the Competition Authority in writing and shall set out: 1) information concerning each party to the concentration, including business names, registry codes, contact details and areas of activity; 2) a description of the concentration; 3) data concerning the turnovers of each party to the concentration during the preceding financial year; 4) information concerning control exercised or holdings owned in other undertakings by the undertakings belonging to the same group as the parties to the concentration and specified in clauses 24 (1) 1)–5) of this Act; 5) information concerning goods markets, including information concerning the market shares, main competitors, buyers and the market shares of the competitors and buyers of the parties to the concentration, and concerning barriers to entry into or exit from the goods market; 6) a description of the effect of the concentration on the goods market, prepared by the person submitting the notice; 7) information concerning associations of undertakings in which at least one of the parties to the concentration is a member; 8) restrictions on competition, if any, which are directly related to and necessary for giving effect to the concentration, and the reasons for applying such restrictions; 9) information concerning other circumstances, if any, relating to the concentration, including proposals concerning the obligations directly related to the concentration; 10) list of competition authorities of other states who have been or will be notified of the concentration.
(2) A notice of concentration may be submitted to the Competition Authority in an abbreviated form, leaving out, from the requisite information set forth in subsection (1) of this section, the additional information on goods markets required by clause 5) of this section, provided that one of the following conditions has been met: 1) a party to the concentration or an undertaking belonging to the same group with the party does not operate within the same goods market as another party to the concentration or an undertaking belonging to the same group with the party (there is no horizontal overlap of the goods markets) or in the previous or following affected market, in which the other party to the concentration or an undertaking belonging to the same group with the party operates (there is no vertical relationship between the goods markets); 2) at least two parties to the concentration or undertakings belonging to the same group with the parties operate within the same goods market and their joint market share will not exceed 15 per cent after concentration, or one or several two parties to the concentration or undertakings belonging to the same group with the parties operate in the previous or following affected market, in which another party to the concentration or an undertaking belonging to the same group with the party operates, unless the individual market share of a party to the concentration of the joint market share of the parties to the concentration does not exceed 25 per cent; 3) the parties to the concentration jointly establish a new undertaking within the meaning of subsection 19 (2) of this section and the new undertaking does not operate and has no intention to operate in Estonia; 4) a party to the concentration acquires control over an undertaking over which the party, together with another undertaking, is already exercising joint control.
(3) The following original documents or certified copies thereof shall be annexed to a notice of concentration: 1) registry extracts concerning the parties to the concentration who have been entered in the registers of other countries; 2) the documents on the basis of which the concentration is put into effect; 3) the annual reports and annual accounts of the parties to the concentration for the financial year preceding the concentration; 4) a document certifying the authority of the person submitting the notice; 5) a document certifying payment of the state fee; 6) analyses, reports, researches, reviews and other documents for evaluation or analysis of the concentration in relation to market shares, competition conditions, possible increase in sales or expansion into other markets, or general market conditions; 7) a list of the documents annexed to the notice of concentration.
(4) A notice shall contain the date of submission of the notice and the signature of the person submitting the notice.
(5) The guidelines for the submission of notices of concentration shall be established by a regulation of the Minister of Economic Affairs and Communications.
(6) If the notice does not conform to the requirements provided by subsections (1)–(4) of this section or the guideline specified in subsection (5) of this section, the Competition Authority shall set a term for elimination of the deficiencies of the notice of concentration. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(7) If the Competition Authority sets a term for elimination of the deficiencies contained in a notice of concentration, the terms provided for in subsection 27 (1) of this Act begin to run as of the elimination of the deficiencies. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(8) If the parties to a concentration fail to eliminate the deficiencies by the due date, the notice is deemed not to have been submitted.
(9) The Competition Authority may release a party to a concentration from the obligation to submit some of the documents or information specified in subsection (1) or (3) of this section if such documents or information are not necessary for the proceedings concerning the
concentration. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(10) The person submitting a notice of concentration shall indicate information contained in the notice which the person deems to be a business secret. The fact of a concentration and the information provided for in clauses (1) 1) and 4) of this section shall not be deemed to be a business secret. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 27. Proceedings concerning concentration
(1) Within thirty calendar days as of the submission of a notice of concentration, the Competition Authority shall: [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008] 1) make a decision to grant permission to concentrate if the concentration subject to control does not involve circumstances specified in subsections 22 (3) or (4) of this Act; 2) make a decision to initiate supplementary proceedings in order to ascertain whether the concentration subject to control does or does not involve circumstances specified in subsections 22 (3) or (4) of this Act; 3) make a decision if the concentration does not fall within the scope of subsection 19 (1) or (2) of this Act or is not subject to control pursuant to § 21 of this Act; 4) terminate the proceedings by a decision if the parties to the concentration decide not to concentrate.
(2) In the course of supplementary proceedings, the Competition Authority shall make one of the following decisions within four months of the beginning of the supplementary proceedings: [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008] 1) to grant permission to concentrate if the concentration subject to control does not involve circumstances specified in subsections 22 (3) or (4) of this Act; 2) to prohibit the concentrate if the concentration subject to control involves circumstances specified in subsections 22 (3) or (4) of this Act; 3) terminate the proceedings if the parties to the concentration decide not to concentrate.
(3) In order to avoid restriction of competition, the Competition Authority may grant permission to concentrate, provided that the parties to the concentration take upon themselves to perform the obligations which they have assumed. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(4) Based on a reasoned written application of a party to a concentration, the Competition Authority may amend the conditions for performance of the obligations specified in subsection (3) of this section contained in the decision to grant permission to concentrate or to revoke such conditions if the situation on the goods market affected by the concentration has changed to a significant extent or another good reason exists therefor. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(5) A concentration is permitted if the Competition Authority has not made one of the decisions provided for in subsection (1) and (2) of this section within the term specified in the same subsection. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(6) A concentration subject to control pursuant to § 21 of this Act shall not be given effect before a decision to permit concentration has been made or if concentration is permitted pursuant to subsection (5) of this section.
(7) The provisions of subsection (6) of this section do not prohibit the last public bid of securities or performance of transactions with securities as a series, including securities interchangeable with other securities admitted to be traded on a securities market, whereby control is acquired from different sellers within the meaning of § 19 of this Act, provided that: 1) the Competition Authority is immediately informed of the concentration pursuant to § 25 of this Act;
2) the acquirer of the securities does not use the voting rights related to the acquired securities or uses such rights only with the aim to maintain the value of the investments.
(8) Based on a reasoned application of the parties to a concentration, the Competition Authority may make an exception to the requirements specified in subsections (6) and (7) of this section and give permission to perform acts. In reviewing the application, the Competition Authority shall, among other, take into account the effect of the requested acts on one or several of the parties to the concentration or to a third party, and any dangers to competition resulting from the concentration. Upon giving permission, the Competition Authority may impose obligations related to the performance of acts on the parties to the concentration. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(9) This section does not influence the validity of transactions with securities, including transactions with securities interchangeable with other securities admitted to be traded on a securities market, unless the buyer or seller knew or should have known that the transaction was performed in violation of the provisions of subsection (6) of this section.
(10) If deficiencies in a notice of concentration become evident within the term specified in subsection (1) or (2) of this section, the Competition Authority shall inform the person who submitted the notice of concentration thereof in writing. The running of the term specified in subsection (1) or (2) of this section shall be suspended as of the day following the date on which the Competition Authority sent the letter until the time the deficiencies are eliminated. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(11) If the parties to a concentration fail to submit necessary or additional information or materials within the term set by the Competition Authority, the running of the term specified in subsection (1) or (2) of this section shall be suspended as of the day following the date on which the Competition Authority sent the letter until the time the information or materials are submitted. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(12) The Competition Authority shall publish a notice concerning receipt of a notice of concentration and the decisions made based on subsection (1) or (2) of this section in the publication Ametlikud Teadaanded. The notice to be published shall set forth the names and business names of the parties to the concentration, their countries of residence and the manner of concentration pursuant to the appropriate clause of subsection 19 (1) of this Act.
(13) Interested parties have the right to submit opinions and objections to the Competition Authority within seven calendar days as of publication of a notice concerning receipt of a notice of concentration specified in subsection (12) of this section. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 28. Explanation obligation and oral hearings
(1) If the Competition Authority finds that the circumstances specified in subsections 22 (3) or (4) of this Act exist in relation to a concentration subject to proceedings, the parties to the concentration shall be informed thereof in writing promptly but not later than one month before the termination of the term of the supplementary proceeding. The notice shall indicate the term for submission of objections, or for making a proposal for assumption of the obligations provided in subsection 27 (3).
(2) The parties to a concentration must describe the obligations assumed thereby in sufficient detail to enable the Competition Authority to determine the suitability of the assumed obligations in order to avoid restriction of competition on the goods market.
(3) The Competition Authority shall prohibit a concentration based on subsection 22 (3) of this Act if, in the opinion of the Competition Authority, the assumed obligations are not suitable in order to avoid restriction of competition on the goods market and the parties to the concentration do not agree to change those obligations, or if the parties to the concentration have not made a
proposal on assuming obligations within the term provided in subsection (1) of this section. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(4) The parties to a concentration are required to inform the Competition Authority of performance of the assumed obligations within ten calendar days after the date of performance of the obligations or after the expiry of the term for performance of the obligations referred to in the decision concerning grant of permission to concentrate.
(5) At the request of the parties to a concentration or on the initiative of the Competition Authority, a meeting may be held for the oral hearing of the parties to the concentration. A meeting shall be held at the time and place specified by the Competition Authority, and the persons to be heard shall be notified of the hearing in the manner prescribed in § 26 of the Administrative Procedure Act at least ten calendar days before the hearing. On the basis of a reasoned written request of a person summoned to a meeting, the Competition Authority may change the term or the place of the meeting. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
§ 29. Nullity of concentration
(1) The Competition Authority may decide to revoke a decision to grant permission to concentrate if: [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008] 1) the parties to the concentration submitted false, misleading or incomplete information which was a determining factor for the decision; 2) the concentration was effected in violation of a term or other condition or obligation specified in this Act or the decision to grant permission to concentrate.
(2) Revocation of permission to concentrate does not deprive the parties to the concentration of the right to apply for new permission to concentrate. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
Chapter 6 STATE AID § 30. State Aid
(1) State aid shall be deemed to be the aid laid down in Article 87 (1) of the Treaty establishing the European Community (hereinafter referred to as the Treaty).
(2) State aid shall be granted for the elimination of market failures for a specified term and to the extent necessary to achieve the objective specified in Articles 87 (2) and (3) of the Treaty. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(3) The provisions of this Chapter, except the provisions of subsection 49 (5) and section 492 shall not apply to: 1) aid granted to the transport sector; 2) aid related to the production, processing or marketing of agricultural products or forestry, the grant of which is regulated by the Rural Development and Agricultural Market Regulation Act or the European Union Common Agricultural Policy Implementation Act; 3) aid related to the production, processing or marketing of fishery products, the grant of which is regulated by the Fisheries Market Organisation Act. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
§ 301. Grantor of state aid
(1) The grantor of state aid shall be the state, local government or other body such as foundation, non-profit association, legal person in public law, or public undertaking specified in subsection 31 (31) of this Act, which directly or indirectly use the resources of the state or a local government for granting state aid. [RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
(11) Where it is not possible to clearly determine the grantor of state aid or the institutions which grant aid fail to reach an agreement with respect to the performance of obligations related to granting of state aid, the grantor of state aid shall be appointed by the Government of the Republic, by an order, based on the purpose of the aid, the field of grant of aid or other circumstances which affect the performance of obligations related to granting aid. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(2) Upon the grant of state aid, the grantor of state aid is required to ensure the transparency and efficiency of the grant and use of state aid and to inspect the purposefulness of use of state aid. [RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
(21) The grantor of state aid has no right to start granting state aid before the European Commission has made or is deemed to have made a permitting decision with respect to the notice on state aid specified in § 341 of this Act. The prohibition does not apply if state aid covered by group exemption is granted pursuant to the provisions of § 342. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(3) The Ministry of Finance has the right to request from the grantor of state aid information about the performance of the duties specified in subsection (2) of this section. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
§ 31. Public undertaking and undertaking providing services of general interest [RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
(1) [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
(2) [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
(3) [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
(31) A public undertaking is an undertaking over which the state or a local government exercises a dominant influence either directly or indirectly by virtue of right of ownership or financial participation, on the basis of the legislation applicable to the person or in any other manner.
(32) An undertaking providing services of general interest is an undertaking to which the state or a local government has assigned the duty to provide a service of general interest which is not available on the market and the provision of which the state or the local government considers necessary. Services of public interest shall be defined and the duty to provide such services shall be established by legislation or a contract.
(4) [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
(5) [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
(6) [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
§ 32. [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
§ 33. De minimis aid
(1) De minimis aid shall be deemed to be the aid specified in Article 2 of Commission Regulation (EC) No 1998/2006 on the application of Articles 87 and 88 of the EC Treaty on de minimis aid (OJ L 379, 28.12.2006, pp. 5–10).
(2) It is not necessary to submit the notice on state aid specified in § 341 of this Act to the European Commission, in order to grant de minimis aid.
(3) De minimis aid shall be granted pursuant to the procedure provided for in Commission Regulation No 1998/2006/EC.
[Subsection (4) is in force until 31.12.2011]
(4) Upon the grant of de minimis aid the grantor shall be obliged, before adopting the decision of granting de minimis aid, to notify the beneficiary of the aid of the planned grant of de minimis aid and to request from the beneficiary a notice concerning de minimis aid granted to the beneficiary within the current financial year and the two previous financial years. The format and the procedure for submission of the notice concerning de minimis aid shall be established by the Minister of Finance.
(5) A grantor shall check that the de minimis ceiling will not be exceeded by the new de minimis aid. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
§ 34. [Repealed - RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
§ 341. Submission of notice on state aid to the European Commission
(1) The grantor of state aid shall submit the notice on state aid complying with the Commission Regulation (EC) No 794/2004 implementing Council Regulation (EC) No 659/1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (OJ L 140, 30.4.2004, pp. 1–134) together with all necessary information in writing and by electronic means through the web-application prescribed by the European Commission to the Ministry of Finance for review.
(2) If the notice on state aid complies with the requirements, the grantor of state aid shall forward this together with all necessary information through the web-application prescribed by the European Commission to the Permanent Representation of the Republic of Estonia to the European Union, which shall forward it to the European Commission.
(3) If the grantor of state aid fails to submit the required information in the notice on state aid, the notice does not comply with the requirements or there are deficiencies in the notice or information submitted together with it, the Ministry of Finance has the right to request the submission of additional information from the grantor of state aid or to make a proposal to supplement the notice within 20 working days as of the receipt of the notice.
(4) The grantor of state aid shall submit the additional information requested by the European Commission in the course of processing the notice on state aid by electronic means via the Ministry of Finance to the Permanent Representation of the Republic of Estonia to the European Union, which shall forward it to the European Commission. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
§ 342. State aid covered by group exemption
(1) State aid covered by group exemption shall be deemed to be the aid specified in Article 1 of Council Regulation (EC) 994/98/ on the Implementation of Articles 92 and 93 of the Treaty establishing the European Community to certain categories of horizontal State aid (OJ L 142, 14.5.1998, pp. 1–4), with regard to which the European Commission has adopted the corresponding group exemption regulation. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(2) It is not necessary to submit the notice on state aid specified in § 341 of this Act to the European Commission, in order to grant state aid covered by group exemption. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(3) Upon the grant of state aid covered by group exemption the grantor of state aid shall submit, not later than 20 working days before granting the individual state aid or implementation of the aid scheme, a summary information sheet concerning the grant of state aid covered by group exemption (hereinafter notice on group exemption) complying with the requirements set by the European Commission in writing and by electronic means through the web-application prescribed by the European Commission to the Ministry of Finance for review. The legislation or the draft legislation on the basis of which individual state aid is granted or an aid scheme is implemented and, if necessary, description of the aid proving the compliance of the planned state aid with the conditions laid down in the relevant group exemption regulation of the
European Commission shall be submitted to the Ministry of Finance together with the notice on group exemption. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(4) [Repealed - RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(5) [Repealed - RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(6) [Repealed - RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(7) If the notice on group exemption complies with the requirements, the grantor of state aid shall forward this to the Permanent Representation of the Republic of Estonia to the European Union, which shall forward it to the European Commission. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(71) If the grantor of state aid fails to submit the required information in the notice on group exemption, the notice on group exemption does not comply with the requirements or there are deficiencies in the notice or information submitted together with it, the Ministry of Finance has the right to request the submission of additional information from the grantor of state aid or to make a proposal to supplement the notice on group exemption within 10 working days as of the receipt of the notice. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(8) The notice on group exemption shall be forwarded to the European Commission not later than within 20 days of granting individual state aid or the commencement of implementation of a state aid scheme. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
§ 35. – § 41. [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
§ 42. Recovery of unlawful state aid or misused state aid
(1) The aid defined in Article 1(f) of the Council Regulation (EC) No 659/1999 laying down detailed rules for the application of Article 93 of the EC Treaty (OJ L 83, 27.03.1999 pp. 1–9) is deemed to be unlawful state aid.
(2) The activity specified in Article 1(g) of the Council Regulation (EC) No 659/1999 is deemed to be misuse of state aid.
(3) If the European Commission or the European Court of Justice has forwarded a decision that unlawful state aid or misused state aid has to be recovered by the beneficiary of the state aid, this decision shall be forwarded to the grantor of unlawful state aid or misused state aid. The grantor of state aid is required to demand recovery of the state aid with interest pursuant to the decision of the European Commission or the European Court of Justice. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
§ 43. – § 48. [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
§ 49. Reporting on state aid
(1) The Ministry of Finance shall forward the pre-completed reporting tables of state aid sent by the European Commission by electronic means to the grantors of state aid by 31 March each year. A grantor of state aid is required to check the pre-completed reporting table of state aid with regard to the aid granted by the grantor of state aid, to amend or supplement and return the reporting tables by electronic means to the Ministry of Finance by 30 April each year.
(2) If the European Commission has established an obligation with its decision to the grantor of state aid to submit an additional report on the relevant state aid to the Commission or if the Commission requires additional reporting concerning the granted state aid from the grantor of state aid, the grantor of state aid shall submit this to the Ministry of Finance by 30 April each
year or not later than 20 working days before the due date specified in the decision of the European Commission.
[Subsection (3) is in force until 31.12.2011]
(3) Grantors of de minimis aid are required to submit a report on de minimis state aid granted in the previous calendar year to the Ministry of Finance in writing and by electronic means by 30 April each year. The format and the procedure for submission of the report on de minimis aid shall be established by the Minister of Finance.
(4) The Ministry of Finance shall forward the reports specified in subsections (1) and (2) of this section by electronic means to the Permanent Representation of the Republic of Estonia to the European Union, which shall forward these to the European Commission not later than by 30 June or the due date established by the Commission.
(5) The Ministry of Finance shall submit an overview of state aid and de minimis aid granted in Estonia to the Government of the Republic once a year. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
§ 491. Co-operation with European Commission as regards supervision and on- site inspections
(1) The Ministry of Finance shall provide assistance; if necessary, to the European Commission as regards supervision over the state aid and on-site inspections.
(2) In the case provided for in Article 22 (6) of Council Regulation (EC) No 659/1999, the Minister of Finance or a person authorised by him/her for such purpose shall submit a written application to the Administrative Court of Tallinn for permission to the officials authorised by the European Commission to conduct inspection. An authorisation specifying the reason and purpose of the inspection shall also be submitted to the Administrative Court of Tallinn together with the application for permission. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(3) The grant of permission specified in subsection (2) of this section shall be decided pursuant to the provisions of the Code of Administrative Court Procedure concerning the grant of permission to take administrative measures. [RT I, 23.02.2011, 3 - entry into force 01.01.2012]
§ 492. Register of state aid and de minimis aid
(1) The register of state aid and de minimis aid (hereinafter register) is a national register established by the Government of the Republic in which records of the grant and use of state aid and de minimis state aid shall be maintained.
(2) The statutes for maintenance of the register shall be established and the authorised processor shall be appointed by the Government of the Republic on the proposal of the Minister of Finance.
(3) Grantors of state aid and de minimis aid are required to enter information concerning all the state aid and de minimis aid granted by them in the register.
(4) The provisions of subsection (3) of this section shall not apply to the state aid and de minimis aid specified in clauses 30 (3) 2) and 3) of this Act included in the register of agricultural support and agricultural parcels. The data of the register of state aid and de minimis aid and the data of state aid and de minimis aid of the register of agricultural support and agricultural parcels can be cross-used. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2009]
Chapter 7 UNFAIR COMPETITION § 50. Prohibition on unfair competition
(1) Unfair competition is taken to mean dishonest trading practices and acts which are contrary to good morals and practices, including: 1) publication of misleading information, presentation or ordering of misleading information for publication, or disparagement of a competitor or the goods of the competitor; 2) misuse of confidential information or of an employee or representative of a competitor.
(2) Unfair competition is prohibited.
(3) The provisions of the Advertising Act apply to misleading, offensive or denigratory information as a method of advertising.
§ 51. Publication of misleading information, presentation or ordering of misleading information for publication, or disparagement of competitor or goods of competitor
(1) Misleading information is incorrect information which, given ordinary attention on the part of the buyer, may leave a misleading impression of an offer or which harms or may harm the reputation or economic activities of another undertaking
(2) Publication, or presentation or ordering for publication, of misleading information concerning either oneself or another undertaking participating in a goods market or concerning the goods or work equipment of such undertaking is prohibited, except in cases where publication of such information has been ordered from the publisher of the information or the publisher is not responsible for the correctness of the information presented thereto.
(3) Information specified in subsection (1) of this section primarily refers to information concerning the origin, qualities, method of production, means or sources of supply, prices, tariffs, discounts, awarding as a prize, reasons for sale and the size of the stock of the goods offered, as well as the preferential rights, financial status and other qualities of the undertaking.
§ 52. Misuse of confidential information or of employee or representative of another undertaking
(1) Misuse of confidential information is the use of confidential information regarding a competitor where the corresponding information was obtained illegally.
(2) Misuse of an employee or representative of a competitor is the exertion of influence on him or her to act in the interests of the influencing party or a third party.
§ 53. Ascertainment of unfair competition
The existence or absence of unfair competition shall be ascertained in a dispute between parties held pursuant to civil procedure.
Chapter 8 STATE SUPERVISION § 54. Organisation of state supervision
(1) The Competition Authority shall exercise state supervision over implementation of this Act, except implementation of the provisions of Chapters 6 and 7.
(2) [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
§ 55. Competence of Competition Authority
(1) The Competition Authority is competent to perform all acts assigned to it by this Act and to take measures to protect competition.
(2) The Competition Authority shall analyse the competitive situation, propose measures to promote competition, make recommendations to improve the competitive situation, make proposals for legislation to be passed or amended, and develop co-operation with the competition supervisory authorities of other states and associations of states.
§ 56. Co-operation between Competition Authority and the European Union
(1) The Competition Authority is an authority dealing with questions concerning competition who is responsible for the application of Articles 81 and 82 of the Treaty establishing the European Community (hereinafter Treaty) within the meaning of Article 35 of Council Regulation 1/2003/EC on the implementation of the rules of competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty (OJ L 1, 04/01/2003, p. 1–25) and shall, if necessary, assist the European Commission in competition supervision and performance of on-site inspections.
(2) The Competition Authority shall co-operate with the competition authorities of the Member States of the European Union (hereinafter Member States) and the European Commission in the application of the Community competition rules pursuant to the conditions and procedure established by the legislation of the European Union.
(3) In hearing a matter related to the application of Article 81 or Article 82 of the Treaty, the national court shall involve the Competition Authority in the proceedings to provide an opinion. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
§ 57. Right of Competition Authority to request information
(1) The Competition Authority has the right to request all natural and legal persons and the representatives thereof and all state agencies and local governments and the officials thereof to submit information necessary for: 1) analysing the competitive situation; 2) defining a goods market; 3) inspecting an agreement, activity or decision; 4) deciding on the grant of exemptions; 5) monitoring the activities of an undertaking in a dominant position; 6) monitoring a concentration or compliance with the conditions of a permission to concentrate; [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006] 7) [Repealed - RT I 2002, 82, 480 - entered into force 24.10.2002] 8) [Repealed - RT I 2002, 82, 480 - entered into force 24.10.2002] 9) exercising state supervision over the implementation of this Act.
(2) The information provided for in subsection (1) of this section shall be requested in a written request wherein the purpose of and the legal basis for the request for information shall be specified and the possibility of issue of a precept upon failure to provide information or provision of incomplete, incorrect or misleading information shall be referred to. The term for submission of the information shall be not less than ten calendar days.
(3) The Competition Authority has the right to request natural persons, including representatives or employees of legal persons or associations which are not legal persons and officials or representatives of state agencies or local governments, to provide explanations at the Competition Authority or on site. Explanations shall be prepared in writing and the person requesting an explanation and the person providing the explanation shall sign each page of the explanation. If a person providing an explanation refuses to sign the explanation, an entry indicating refusal to sign the explanation and the reasons for the refusal shall be made in the explanation.
§ 58. Summoning to Competition Authority
(1) Natural persons, including representatives or employees of legal persons or associations which are not legal persons and officials or representatives of state agencies or local governments, shall be summoned to the Competition Authority by a summons which sets out: 1) the name or official title of the person summoned;
2) the reason and legal basis for summoning the person; 3) [Repealed - RT I 2002, 82, 480 - entered into force 24.10.2002] 4) the place and time of appearance; 5) the rights of the person summoned, including the right to submit a written explanation; 6) the obligation to give notice of good reasons for failure to appear.
(2) A summons shall be served against signature or sent by post with advice of delivery (hereinafter service) and the person summoned or his or her representative shall be granted a term of not less than ten calendar days to appear. By agreement of the parties, the term may be altered and the summons may be delivered orally.
(3) [Repealed - RT I 2002, 61, 375 - entered into force 01.08.2002]
(4) [Repealed - RT I 2002, 61, 375 - entered into force 01.08.2002]
(5) [Repealed - RT I 2002, 61, 375 - entered into force 01.08.2002]
(6) [Repealed - RT I 2002, 61, 375 - entered into force 01.08.2002]
§ 59. Right of Competition Authority to request submission of materials
(1) The Competition Authority has the right to request all natural and legal persons and the representatives thereof and all state agencies and local governments and the officials and representatives thereof to submit the originals of documents, drafts or other materials, or true copies thereof, certified by the signature of the person submitting the copies. Upon submission of a copy, the Competition Board has the right to request submission of the original document to verify the authenticity of the copy.
(2) At the request of a person who submits materials or the representative of such person, the Competition Authority shall issue confirmation concerning receipt of the materials and the person or the representative has the right to the return of the originals of the documents, drafts and other materials by the Competition Authority after completion of the supervisory operations.
§ 60. Inspection of seat or place of business of undertaking
(1) In order to establish a violation or possible violation of this Act, the Competition Authority has the right, without prior warning or special permission, to inspect the seat and place of business of an undertaking, including the enterprises, territory, buildings, rooms and means of transport of the undertaking, both during working hours and at any time the place of business is used. With the consent of the undertaking, the seat, place of business or enterprises of the undertaking may also be inspected at any other time. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(2) An inspection provided for in subsection (1) of this section shall be conducted with the knowledge of the undertaking, or a representative or employee thereof, and they have the right to be present during the inspection.
(3) At the seat of the undertaking or the location of the place of business of an undertaking under inspection, the person conducting such inspection shall present to the undertaking, its representative or employee a document certifying the authorisation of the Competition Authority concerning the authorisation of the person conducting the inspection. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(4) During an inspection provided for in subsection (1) of this section, the person conducting the inspection has the right to: 1) immediately examine documents relating to the activities of the undertaking, drafts thereof and other materials and to obtain, at the expense of the person under inspection, copies or transcripts thereof, the authenticity of which shall be certified by the signature of the person submitting them; 2) immediately examine data or databases kept in electronic form on computer at the seat or
place of business of the undertaking under inspection and electronic data media held at the seat or place of business and to make printouts and electronic copies thereof at the expense of the undertaking under inspection, the authenticity of which shall be certified by the signature of the person under inspection or the representative thereof or employee on the printout or on a separate page; 3) request the undertaking or a representative or employee thereof to submit explanations which shall be documented pursuant to subsection 57 (3) of this Act.
(5) The person conducting an inspection is required to prepare a report of the results of the inspection.
(6) A report specified in subsection (5) of this section shall set out: 1) the time and place of preparation of the report; 2) the name and position of the person preparing the report; 3) in the case of a natural person under inspection, the name and position of the person or his or her representative or employee or, in the case of a legal person, the name of the legal person and the name and position of the representative or employee of the legal person; 4) a description of the course of the inspection; 5) a notation concerning presentation of the directive specified in subsection (3) of this section to the undertaking under inspection or the representative or employee thereof; 6) a list of the explanations received from the undertaking under inspection or the representative or employee thereof; 7) a list of the materials obtained in the course of the inspection; 8) a notation concerning the participation of an interpreter or translator if one is involved; 9) the notes of the undertaking under inspection or the representative or employee thereof concerning the inspection; 10) a notation indicating that the undertaking under inspection or the representative or employee thereof has received one copy of the report.
(7) If an undertaking or the representative or employee thereof interferes with an inspection, a corresponding entry shall be made in the report indicating the reasons for such interference, if possible.
(8) A report shall be prepared in two copies which shall be signed by the person preparing the summary and the representative or employee of the undertaking under inspection. Each page of the report shall be signed and the undertaking under inspection and the Competition Authority shall each receive one copy of the report. All materials obtained in the course of the inspection shall be annexed to the copy held by the Competition Authority.
(9) If an undertaking under inspection or the representative or employee thereof refuses to sign the report, a corresponding entry shall be made in the report indicating the reasons for such refusal. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
§ 61. Making of recommendations
The Competition Authority may make recommendations to state agencies, local governments and natural and legal persons as to the improvement of the competitive situation. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
§ 62. Precepts and imposition of penalty payment
(1) The Competition Authority has the right to issue a precept to a natural or legal person if the person: [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008] 1) fails to submit information or materials within the term specified in a written request of the Competition Authority; 2) interferes with an inspection at the seat or place of business of the undertaking; 3) fails to appear at an oral hearing or when requested to provide explanations; 4) puts into effect a concentration which is subject to control but concerning which a decision
has not been made on the basis of clause 27 (1) 1) or (2) 1) of this Act or if a decision prohibiting the concentration has been made on the basis of clause 27 (2) 2) of this Act or the permission for the concentration has been revoked by the Competition Authority, or violates the conditions of the permission for the concentration or did not comply with the notification obligation arising from 28 (4) of this Act; [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008] 5) abuses a dominant position; 6) violates a prohibition against agreements, practices or decisions restricting competition; 7) did not comply with the obligations of undertakings with special or exclusive rights or in control of essential facilities.
(2) An obligation to perform the following may be imposed by a mandatory precept provided for in subsection (1) of this section: 1) perform the act required by the precept; 2) refrain from a prohibited act; 3) terminate or suspend activities which restrict competition; 4) restore the situation prior to the offence.
(3) Upon failure to comply with a precept, the Competition Authority may impose, pursuant to the procedure provided for in the Substitutive Enforcement and Penalty Payment Act, a penalty payment of up to 3200 euros on natural persons and up to 6400 euros on legal persons. [RT I 2010, 22, 108 - entered into force 01.01.2011]
§ 63. Obligation to maintain business secrets
(1) Information concerning the business activities of an undertaking the communication of which to other persons is likely to harm the interests of such undertaking, above all, technical and financial information relating to know-how, information concerning the methodology of validation of expenditure, production secrets and processes, sources of supply, volumes of purchase and sales, market shares, clients and distributors, marketing plans, expenditure and price structures and sales strategy are deemed to be business secrets. Information subject to disclosure or disclosed to the public, decisions and precepts made by the Competition Authority and documents prepared by the Director General of the Competition Authority or any other official of the Competition Authority from which business secrets have been excluded are not deemed to be business secrets. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(2) Unless otherwise provided by this Act, an official of the Competition Authority does not have the right to communicate to other persons or disclose to the public the business secrets, including information subject to banking secrecy, of an undertaking which have become known to the Competition Authority in the course of performance of its official duties to other persons nor publish them without the consent of the undertaking. An undertaking shall determine and indicate any such information which the undertaking considers, with good reason, to be a business secret of the undertaking. If the Competition Authority so requests, an undertaking is required to provide reason for classifying information as a business secret. Other information is not deemed to be a business secret except for information which, pursuant to legislation, is not subject to disclosure. If the Competition Authority so requests, an undertaking is required to prepare a review of a document which does not include business secrets.
(3) An official of the Competition Authority may disclose and use a business secret of an undertaking if this is necessary for establishing an offence related to competition, or a violation of this Act or Article 81 or Article 82 of the Treaty. An official of the Competition Authority may submit documents containing a business secret only to a court for preparation of the hearing of a criminal, civil, administrative or misdemeanour matter, or for the hearing of or making a court decision in such matter.
(4) For the purpose of applying Articles 81 and 82 of the Treaty, the Competition Authority shall have the power to exchange with the European Comission and the competition authorities of the Member States, and to use in evidence, any matter of fact or of law, including business
secrets of undertakings and other confidential information, pursuant to the conditions as laid down in Article 12 of Council Regulation 1/2003/EC.
(5) The Competition Authority shall exclude business secrets and other confidential information from the texts of decisions and precepts subject to disclosure. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 631. Application
(1) An application filed with the Competition Authority for the commencement of administrative proceedings or an application submitted to the Competition Authority during the administrative proceedings (hereinafter application) shall be in writing and shall set out the information specified in subsection 14 (3) of this Act.
(2) An application shall be signed by the person filing the application or by the representative of the person. An application filed on behalf of a legal person or an association which is not a legal person shall be signed by the person who has the corresponding authorisation. The representative of a person submitting the application shall annex a document certifying his or her authorisation to the application. Documentation available to the person submitting the application shall be annexed to the application.
(3) On the basis of a reasoned request from the person submitting the application, the name of the person may, by a decision of the Competition Authority, be declared not to be subject to disclosure to other persons. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
§ 632. Refusal to review application
(1) An application shall be returned without review, if: 1) the application is clearly unjustified; 2) an action concerning the same matter has been filed with the European Commission or a decision of the European Commission concerning the same matter has entered into force.
(2) An application may be returned to the applicant without review, if an action concerning the same matter has been filed with a competition authority of another Member State or a decision of a competition authority of another Member State concerning the same matter has entered into force.
(3) An application shall not be accepted if it is not possible to identify the applicant which means that the name or important contact details of the applicant are not specified in the application. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
§ 633. Suspension of proceedings
(1) The Competition Authority may, by a decision, suspend the proceedings if administrative proceedings, administrative court proceedings, civil proceedings, misdemeanour proceedings or criminal proceedings are pending that are relevant for making a decision in the matter and are related to the matter. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(2) The Competition Authority may, by a decision, reopen the proceedings upon entry into force of a court decision or administrative act in the proceedings specified in subsection (1) of this section. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
§ 634. Termination of proceedings
(1) Proceedings of a matter may be terminated by the Competition Authority, if: [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008] 1) in the activities of the undertaking there are no indications of a violation of this Act;
2) competition has not been significantly restricted; 3) the undertaking has significantly improved competition in the goods market; 4) misdemeanour or criminal proceedings have commenced concerning the same matter; 5) the applicant has withdrawn the application and the termination of the proceedings does not infringe the rights or freedoms of third parties; 6) an action concerning the same matter has been filed with a competition authority of another Member State or a decision of a competition authority of another Member State concerning the same matter has entered into force.
(2) The proceedings shall be terminated if an action concerning the same matter has been filed with the European Commission or a decision of the European Commission concerning the same matter has entered into force. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
§ 635. Permission of court to carry out inspections
(1) The Competition Authority shall submit a reasoned written application concerning the grant of permission for exercising control to the European Commission under the conditions and pursuant to the procedure provided by Articles 20 and 21 of Council Regulation 1/2003/EC on the implementation of the rules on competition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty (OJ L 1, 04.01.2003, pp. 1–25) and Article 13 of Council Regulation 139/2004/EC to the Chairman of Tallinn Administrative Court or an administrative judge of that court appointed by him or her. [RT I 2007, 66, 408 - entered into force 01.01.2008]
(2) Before grant of the permission, the national judge shall control that the Commission decision is authentic and that the coercive measures envisaged are neither arbitrary nor excessive having regard in particular to the seriousness of the suspected infringement, to the importance of the evidence sought, to the involvement of the undertaking concerned and to the reasonable likelihood that business books and records relating to the subject matter of the inspection are kept in the premises for which the authorisation is requested. In considering the grant of permission, the national judge may not call into question the necessity for the inspection.
(3) In assessing the proportionality of the coercive measures envisaged, the national judge may ask the Commission, directly or through the Competition Authority for detailed explanations on those elements which are necessary to allow its control of the proportionality of the coercive measures envisaged. The national judge may not demand that it be provided with information in the Commission's file.
(4) The grant of permission specified in this section shall be decided pursuant to the provisions of the Code of Administrative Court Procedure concerning the grant of permission to take administrative measures. [RT I 2006, 25, 186 - entered into force 01.07.2006]
§ 64. – § 73. [Repealed - RT I 2002, 82, 480 - entered into force 24.10.2002]
Chapter 9 LIABILITY § 731. Interference with exercise of state supervision
A legal person who refuses to submit or fails to submit documents or information necessary for supervision to the Competition Authority on time, submits false information or submits documents or information in a manner which does not permit exercise of supervision shall be punished by a fine of up to 3200 euros. [RT I 2010, 22, 108 - entered into force 01.01.2011]
§ 732. – § 734. [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
§ 742. Abuse of dominant position
(1) A person who establishes unfair trading conditions, or who limits production, services, goods market, technical development or investments, or engages in activities involving abuse of the dominant position on the market by the enterprise shall be punished by a fine of up to 300 fine units or by detention. [RT I 2007, 13, 69 - entered into force 15.03.2007]
(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 32,000 euros. [RT I 2010, 22, 108 - entered into force 01.01.2011]
§ 743. Failure to give notice of concentration, enforcement of concentration without permission to concentrate and concentration which damages competition [RT I 2007, 13, 69 - entered into force 15.03.2007]
(1) Failure to give notice of concentration, enforcement of concentration without permission to concentrate, as well as violation of a prohibition on concentration or the terms of the permission to concentrate shall be punishable by a fine of up to 300 fine units or by detention. [RT I 2007, 13, 69 - entered into force 15.03.2007]
(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 32,000 euros. [RT I 2010, 22, 108 - entered into force 01.01.2011]
§ 744. Non-performance of obligations of undertakings with special or exclusive rights or essential facilities
(1) A person who denies other undertakings access to a network, infrastructure or other essential facility under reasonable and non-discriminatory conditions, or engages in other activities which create violation of the obligations provided by law for undertakings with special or exclusive rights or essential facilities shall be punished by a fine of up to 300 fine units or by detention. [RT I 2007, 13, 69 - entered into force 15.03.2007]
(2) The same act, if committed by a legal person, is punishable by a fine of up to 32,000 euros. [RT I 2010, 22, 108 - entered into force 01.01.2011]
§ 745. Proceedings
(1) The provisions of the Penal Code apply to the misdemeanours provided for in §§ 731 and 735–737 of this Act.
(2) The Competition Authority shall conduct proceedings in matters of misdemeanours provided for in §§ 731 and 735–737 of this Act. [RT I 2004, 56, 401 - entered into force 01.08.2004]
§ 74. – § 77. [Repealed - RT I 2002, 63, 387 - entered into force 01.09.2002]
§ 78. Compensation for damage
Proprietary or other damage caused by acts prohibited by this Act shall be subject to compensation by way of civil procedure.
§ 781. Leniency application
(1) For the application of § 2051 of the Code of Criminal Procedure, a participant in a criminal offence provided for in § 400 of the Penal Code may submit a leniency application to the Competition Authority by means which allow written reproduction and fixation of the date and time of receipt of the application by the Competition Authority.
(2) A leniency application shall contain the following information: 1) the name, personal identification code, date of birth or registration number, address and other contact details of the applicant; 2) data allowing identification of other persons participating in a criminal offence provided for in § 400 of the Penal Code; 3) a detailed description of a criminal offence provided for in § 400 of the Penal Code, including information on affected goods, geographical scope of the violation and the time and manner of the violation; 4) all evidence available and known to the leniency applicant on a criminal offence provided for in § 400 of the Penal Code. If the submission of evidence together with the application is not technically possible, the same may be submitted in any other manner immediately. If the immediate submission of evidence is not possible, the submission of the description of the evidence together with the notification of the location of the evidence shall be deemed to be sufficient; 5) information on other competition authorities or other authorities to whom the leniency applicant has submitted or intends to submit a leniency application.
(3) If a leniency application is submitted by a natural person on his or her own name, that person shall be deemed to be the leniency applicant. If a leniency application is submitted by a representative of a legal person on behalf of the legal person, that legal person together with the natural persons associated with that legal person shall be deemed to be the leniency applicant. For the purposes of this section, a natural person associated with a legal person is a representative, member or shareholder of a legal person, a member and an employee of a governing or supervisory body, including in cases where the relationship of the natural person with the legal person has been terminated. Leniency shall not be applied to a natural person, associated with a legal person, who fails to comply with the conditions provided for in clauses (5) 2)–6) of this section or to whom the legal person, who is the leniency applicant, has reasonably precluded the application of leniency in the leniency application.
(4) The Competition Authority shall confirm the receipt of a leniency application to the leniency applicant immediately by indicating the exact time of the receipt by the Competition Authority and forward the application with its annexes to the Prosecutor's Office.
(5) For the application of leniency, the following conditions shall be met: 1) a leniency application has been submitted on the initiative of the applicant and complies with the requirements provided for in subsections (1) and (2) of this section; 2) the leniency applicant shall terminate with the approval of the Prosecutor's Office participation in committing an act with elements of a criminal offence provided for in § 400 of the Penal Code, unless he or she is involved in surveillance activities; 3) on the conditions established by the Prosecutor's Office, the leniency applicant shall disclose and, if possible, make fully and openly available without distortions all evidence known to him or her on a criminal offence provided for in § 400 of the Penal Code; 4) the leniency applicant shall co-operate at his or her own expense fully and in good faith with investigative bodies and the Prosecutor's Office until the termination of the proceedings of a criminal offence provided for in § 400 of the Penal Code; 5) the leniency applicant has not induced other persons to commit a criminal offence provided for in § 400 of the Penal Code or conducted the preparation for or commission of a criminal offence; 6) the leniency applicant has not, before or after the submission of a leniency application, destructed or hidden in bad faith relevant evidence in the proceedings of a criminal offence provided for in § 400 of the Penal Code or disclosed facts relating to the leniency application or
criminal proceedings without the permission of the Prosecutor's Office. [RT I 2010, 8, 34 - entered into force 27.02.2010]
Chapter 10 IMPLEMENTING PROVISIONS § 79. – § 86. [Omitted from this text.]
§ 87. Implementation of Act
(1) This Act applies to all agreements, concerted practices and decisions which restrict competition and are in force at the moment of the entry into force of this Act and which are carried out thereafter.
(2) Proceedings initiated before the entry into force of this Act shall be conducted pursuant to the Act in force at the time of initiation of the proceedings concerning the case.
(3) Permission granted in any form or pursuant to any procedure to an undertaking by the state or a local government before 1 October 1998 which enables the undertaking to have a competitive advantage over other undertakings in a goods market or to be the only undertaking in the market shall also be deemed to be a special or exclusive right.
(4) The Government of the Republic and its ministers shall bring the regulations passed on the basis of the Competition Act into conformity with this Act within three months after the entry into force of this Act.
(5) Subsections 33 (4) and 49 (3) of this Act shall be in force until 31 December 2011. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
§ 88. [Repealed - RT I 2004, 25, 168 - entered into force 01.05.2004]
§ 89. [Omitted from this text.]
§ 90. Entry into force of Act
(1) This Act enters into force on 1 October 2001. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
(2) Section 492 of this Act enters into force on 1 January 2009. [RT I 2007, 60, 384 - entered into force 01.01.2008]
Väljaandja: Riigikogu Akti liik: seadus
Teksti liik: terviktekst Redaktsiooni jõustumise kp: 01.01.2012 Redaktsiooni kehtivuse lõpp: Hetkel kehtiv
Avaldamismärge: RT I, 23.02.2011, 11
Konkurentsiseadus Vastu võetud 05.06.2001 RT I 2001, 56, 332 jõustumine 01.10.2001
Muudetud järgmiste aktidega (peida)
Vastuvõtmine Avaldamine Jõustumine
14.11.2001 RT I 2001,93, 565 01.02.2002
19.06.2002 RT I 2002,61, 375 01.08.2002
19.06.2002 RT I 2002,63, 387 01.09.2002
18.09.2002 RT I 2002,82, 480 24.10.2002
09.10.2002 RT I 2002,87, 505
23.10.2002, vt. muutva akti § 2. (1) Majandusministeerium ning Teede- ja Sideministeerium reorganiseeritakse ning ühendatakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiks alates 2002. aasta 1. novembrist.
20.11.2002 RT I 2002,102, 600 26.12.2002
11.02.2003 RT I 2003,23, 133 08.03.2003
24.03.2004 RT I 2004,25, 168 01.05.2004
28.06.2004 RT I 2004,56, 401 01.08.2004, osaliselt 01.01.2005
10.05.2006 RT I 2006,25, 186 01.07.2006
24.01.2007 RT I 2007,13, 69 15.03.2007
08.11.2007 RT I 2007,60, 384 01.01.2008, osaliselt 01.01.2009
22.11.2007 RT I 2007,66, 408 01.01.2008
20.01.2010 RT I 2010, 8,34 27.02.2010
Vastuvõtmine Avaldamine Jõustumine
22.04.2010 RT I 2010,22, 108
01.01.2011, jõustub päeval, mis on kindlaks määratud Euroopa Liidu Nõukogu otsuses Eesti Vabariigi suhtes kehtestatud erandi kehtetuks tunnistamise kohta Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 140 lõikes 2 sätestatud alusel, Euroopa Liidu Nõukogu 13.07.2010. a otsus Nr 2010/416/EL (ELT L 196, 28.07.2010, lk 24–26).
27.01.2011 RT I, 23.02.2011, 3
01.01.2012
1. peatükk ÜLDSÄTTED
§ 1. Seaduse reguleerimisala
(1) Käesoleva seaduse reguleerimisala on vaba ettevõtluse huvidest lähtuva konkurentsi kaitsmine loodusvarade kaevandamisel, toodete valmistamisel ja teenuste osutamisel ning toodete ja teenuste (edaspidi kaubad) ostmisel ja müümisel ning muus äritegevuses konkurentsi takistamise, piiramise või kahjustamise (edaspidi kahjustamine) ärahoidmine ja kõrvaldamine.
(2) Käesolevat seadust kohaldatakse ka juhul, kui konkurentsi kahjustamisele suunatud tegevus või tegevusetus toimub väljaspool Eesti territooriumi, kuid kahjustab konkurentsi Eesti territooriumil.
(3) Käesolev seadus ei reguleeri suhteid tööjõuturul.
(4) Käesolevas seaduses ettenähtud haldusmenetlusele kohaldatakse haldusmenetluse seaduse sätteid, arvestades käesoleva seaduse erisusi. [RT I 2002, 61, 375 - jõust. 01.08.2002]
§ 2. Ettevõtja
(1) Ettevõtja käesoleva seaduse tähenduses on äriühing, füüsilisest isikust ettevõtja või muu majandus- või kutsetegevuses osalev isik või juriidiliseks isikuks mitteolev ühendus või ettevõtja huvides tegutsev isik.
(2) Kui avalik-õiguslikku funktsiooni täitev isik, riik või kohaliku omavalitsuse üksus osaleb kaubaturul, kohaldatakse neile ettevõtjate kohta käivaid sätteid. Riigile, kohaliku omavalitsuse üksusele ja Eesti Pangale ei laiene käesoleva seaduse 9. peatüki sätted.
(3) Käesoleva seaduse tähenduses võib lugeda üheks ettevõtjaks samal kaubaturul tegutsevaid ühte kontserni kuuluvaid ettevõtjaid või teisi valitseva mõju kaudu üksteisega seotud ettevõtjaid, kui nende ettevõtjate vahel puudub konkurents.
(4) Valitsev mõju on võimalus ühe või mitme ettevõtja poolt ühiselt või ühe või mitme füüsilise isiku poolt ühiselt teise ettevõtja aktsiate või osade omamise kaudu, tehingu või põhikirja alusel või muul viisil otseselt või kaudselt mõjutada teist ettevõtjat, mis võib seisneda õiguses: 1) oluliselt mõjutada teise ettevõtja juhtorganite koosseisu, hääletamist või otsuseid või
2) kasutada või käsutada teise ettevõtja kogu vara või olulist osa sellest. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 3. Kaubaturg
(1) Kaubaturg on hinna, kvaliteedi, tehniliste omaduste, realiseerimis- ja kasutustingimuste ning tarbimis- ja muude omaduste poolest ostja seisukohalt omavahel vahetatavate või asendatavate (edaspidi asendatavate) kaupade käibimise ala, mis hõlmab muu hulgas kogu Eesti territooriumi või selle osa. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
(2) Kaubaturu piiritlemisel arvestatakse asendatavate kaupade käivet üldjuhul rahalises väljenduses. Kui see ei ole võimalik või otstarbekas, võib kaubaturu mahtu ja sellel tegutseva ettevõtja turuosa arvestada mõne muu võrreldava näitaja alusel.
2. peatükk KOKKULEPPE, KOOSKÕLASTATUD TEGEVUSE
ETTEVÕTJATE ÜHENDUSE OTSUSE KEELD § 4. Konkurentsi kahjustava kokkuleppe, kooskõlastatud tegevuse ja ettevõtjate ühenduse otsuse keeld
(1) Keelatud on konkurentsi kahjustava eesmärgi või tagajärjega ettevõtjatevaheline kokkulepe, kooskõlastatud tegevus ja ettevõtjate ühenduse otsus (edaspidi kokkulepe, tegevus ja otsus), sealhulgas: 1) otsene või kaudne kolmandate isikute suhtes hinna- ja muude kauplemistingimuste kindlaksmääramine, sealhulgas kauba hinna, tariifi, tasu, juurde-, alla- või mahahindluse, abonement-, lisa- või täiendava tasu, intressimäära, rendi või üüri määramine; 2) tootmise, teenindamise, kaubaturu, tehnilise arengu või investeerimise piiramine; 3) kaubaturu või varustusallika jagamine, sealhulgas kolmandale isikule kaubaturule pääsu piiramine või püüd teda sealt välja tõrjuda; 4) konkurentsi kahjustava teabe vahetamine; 5) võrdväärsete kokkulepete puhul erinevate tingimuste rakendamises kokkuleppimine, millega äripartnerid pannakse ebasoodsasse konkurentsiolukorda; 6) kokkuleppe sõlmimise eelduseks tingimuse seadmine, et teine pool võtab endale kokkuleppe objektiga mitteseotud lisakohustusi.
(2) Põllumajandustootjate kokkuleppele, tegevusele ja nende ühenduste otsusele, mis käsitleb põllumajandussaaduse tootmist ja müüki ning ühiste vahendite kasutamist, ei kohaldu käesoleva paragrahvi lõike 1 punktid 2–6, kui selle kokkuleppe, tegevuse või otsusega konkurentsi oluliselt ei kahjustata.
§ 5. Vähese tähtsusega kokkulepe, tegevus või otsus
(1) Käesoleva seaduse § 4 lõike 1 punktides 4–6 sätestatut ei kohaldata vähese tähtsusega kokkuleppele, tegevusele ja otsusele.
(2) Vähese tähtsusega on käesoleva seaduse tähenduses kokkulepe, tegevus ja otsus, kui kokkulepet sõlmivate, kooskõlastatult tegutsevate või otsust vastuvõtvate ettevõtjate käivete osatähtsus kaubaturul ei ole suurem kui: 1) 15 protsenti vertikaalse kokkuleppe, tegevuse ja otsuse igal osalisel; 2) 10 protsenti horisontaalse kokkuleppe, tegevuse ja otsuse kõigil osalistel kokku;
3) 10 protsenti kokkuleppe, tegevuse ja otsuse, milles esinevad üheaegselt nii vertikaalse kui ka horisontaalse kokkuleppe, tegevuse või otsuse tunnused, igal osalisel.
(3) Vertikaalne on ettevõtjate kokkulepe, nende kooskõlastatud tegevus ja ettevõtjate ühenduse otsus siis, kui nimetatud ettevõtjad tegutsevad tootmise või turustamise erinevatel tasanditel (näiteks tooraine või valmiskauba tootmine, jae- või hulgiturustus). Horisontaalne on ettevõtjate kokkulepe, nende kooskõlastatud tegevus ja ettevõtjate ühenduse otsus siis, kui nimetatud ettevõtjad tegutsevad tootmise või turustamise samal tasandil konkurentidena.
(4) Vähese tähtsusega on kokkulepe, tegevus või otsus siis, kui käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud tingimused on täidetud selle kokkuleppe, tegevuse või otsuse kogu toimimise aja jooksul. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 6. Kokkuleppe, tegevuse ja otsuse lubatavus
(1) Käesoleva seaduse § 4 lõikes 1 sätestatud keeldu ei kohaldata kokkuleppe, tegevuse või otsuse suhtes, mis: 1) aitab parandada kaupade tootmist või turustamist või edendada tehnilist või majanduslikku progressi või kaitsta keskkonda, võimaldades tarbijatel saada sellest tulenevast kasust õiglase osa; 2) ei kehtesta kokkulepet sõlmivatele, kooskõlastatult tegutsevatele või otsust vastuvõtvatele ettevõtjatele piiranguid, mis ei ole hädavajalikud käesoleva lõike punktis 1 nimetatud eesmärkide saavutamiseks; 3) ei anna kokkulepet sõlmivatele, kooskõlastatult tegutsevatele või otsust vastuvõtvatele ettevõtjatele võimalust kõrvaldada konkurentsi kaubaturu olulise osa suhtes.
(2) Käesolevast paragrahvist tulenevaid tingimusi kasutav ettevõtja on kohustatud tõendama, et lõike 1 kõik tingimused on täidetud. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 7. Grupierand
(1) Grupierand on majandus- ja kommunikatsiooniministri ettepanekul Vabariigi Valitsuse määrusega antud üldine luba käesoleva seaduse §-s 6 sätestatud tingimustele vastavate teatud liiki konkurentsi kahjustavate või kahjustada võivate kokkulepete sõlmimiseks, kooskõlastatud tegevuseks või otsuse vastuvõtmiseks. [RT I 2002, 87, 505 - jõust. 23.10.2002]
(2) Grupierand kehtestatakse tähtajalisena ja selles võidakse määrata: 1) kokkuleppe, tegevuse või otsuse liigi nimetus, mille suhtes grupierand kohaldub; 2) piirangud või tingimused, mis sellises kokkuleppes, tegevuses või otsuses ei tohi
sisalduda; 3) tingimused, mis peavad sellises kokkuleppes, tegevuses või otsuses sisalduma, ning piirangud ja tingimused, mis võivad sellises kokkuleppes, tegevuses või otsuses sisalduda; 4) muud tingimused, millele kokkulepe, tegevus või otsus peab vastama.
(3) [Kehtetu - RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 8. Kokkuleppe ja otsuse kehtetus
Kokkulepe ja otsus või nende osa, millel on käesoleva seaduse §-s 4 nimetatud eesmärk või tagajärg ning millele ei ole § 7 alusel antud üldist luba, on tühine, välja arvatud §-dele 5 ja 6
vastav kokkulepe ja otsus. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
3. peatükk § 9. – § 12. [Kehtetud - RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
4. peatükk TURGU VALITSEVAT SEISUNDIT OMAV
ETTEVÕTJA [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 13. Turgu valitsevat seisundit omav ettevõtja
(1) Turgu valitsevat seisundit omab käesoleva seaduse tähenduses ettevõtja või mitu samal kaubaturul tegutsevat ettevõtjat, kelle positsioon võimaldab tal/neil sellel kaubaturul tegutseda arvestataval määral sõltumatult konkurentidest, varustajatest ja ostjatest. Turgu valitseva seisundi omamist eeldatakse, kui ettevõtjale või mitmele samal kaubaturul tegutsevale ettevõtjale kuulub kaubaturul vähemalt 40 protsenti käibest.
(2) Turgu valitsevat seisundit omab ka käesoleva seaduse §-des 14 ja 15 sätestatud eri- või ainuõigust või olulist vahendit omav ettevõtja. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 14. Eri- või ainuõigust omav ettevõtja
(1) Eri- või ainuõigusena käsitatakse käesolevas seaduses riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse poolt ettevõtjale antud õigust, mis võimaldab tal olla kaubaturul teiste ettevõtjatega võrreldes eelisseisundis või ainsaks ettevõtjaks sellel kaubaturul.
(2) Eri- või ainuõiguse andmiseks avaliku konkursi korraldamise korra kehtestab Vabariigi Valitsus. Kui eri- või ainuõiguse andmise aluseks olev õigusakt ei sätesta eri- või ainuõiguse andmise korda, tuleb vastava õiguse andmiseks korraldada avalik konkurss Vabariigi Valitsuse kehtestatud korras.
§ 15. Olulist vahendit omav ettevõtja
Olulist vahendit, sealhulgas loomulikku monopoli omavaks loetakse ettevõtja, kelle omandis, valduses või opereerimisel on võrgustik, infrastruktuur või muu oluline vahend, mida teisel isikul ei ole võimalik või ei ole majanduslikult otstarbekas dubleerida, kuid millele juurdepääsuta või mille olemasoluta ei ole võimalik kaubaturul tegutseda.
§ 16. Turgu valitseva seisundi kuritarvitamine
Keelatud on ühe või mitme ettevõtja poolt turgu valitseva seisundi otsene või kaudne kuritarvitamine kaubaturul, sealhulgas: 1) otsene või kaudne ebaõiglaste ostu- või müügihindade või muude ebaõiglaste äritingimuste kehtestamine; 2) tootmise, teenindamise, kaubaturu, tehnilise arengu või investeerimise piiramine; 3) võrdväärsete kokkulepete korral erinevate tingimuste pakkumine või rakendamine erinevatele äripartneritele, pannes mõne neist sellega ebasoodsasse konkurentsiolukorda;
[RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006] 4) kokkuleppe sõlmimise eelduseks tingimuse seadmine, et teine pool võtab endale kokkuleppe objektiga mitteseotud lisakohustusi; 5) ettevõtja sundimine endaga või teise ettevõtjaga koondumiseks, konkurentsi kahjustava kokkuleppe sõlmimiseks, kooskõlastatud tegevuseks või otsuse vastuvõtmiseks; 6) põhjendamatu keeldumine kauba müümisest või ostmisest.
§ 17. Eri- või ainuõigust või olulist vahendit omava ettevõtja tegevuse piirangud
(1) Eri- või ainuõigust omavale ettevõtjale võib talle selle õiguse andnud riigiasutus või kohaliku omavalitsuse üksus määrata kasutatavad hinnad, arvestades ettevõtja põhjendatud kulusid, või kehtestada muid tingimusi või kohustusi, et selle ettevõtja kaupade ostjad või sellele ettevõtjale kaupade müüjad ei satuks oluliselt halvemasse olukorda kui vaba konkurentsi puhul antud valdkonnas.
(2) Olulist vahendit omavale ettevõtjale võib Vabariigi Valitsus, seadusega määratud riigiasutus või kohaliku omavalitsuse territooriumi piires tegutseva olulist vahendit omava ettevõtja korral kohaliku omavalitsuse üksus määrata kasutatavad hinnad, arvestades ettevõtja põhjendatud kulusid, või kehtestada muid tingimusi või kohustusi, et selle ettevõtja kaupade ostjad või sellele ettevõtjale kaupade müüjad ei satuks oluliselt halvemasse olukorda kui vaba konkurentsi puhul antud valdkonnas.
(3) Vabariigi Valitsus võib määrusega kehtestada teatud liiki eri- või ainuõigust või olulist vahendit omavatele ettevõtjatele hindade reguleerimise korra, juhul kui seaduse või selle alusel antud õigusaktiga vastavat korda kehtestatud ei ole.
(4) Kohaliku omavalitsuse üksus võib määrusega kehtestada kohaliku omavalitsuse territooriumil tegutsevatele eri- või ainuõigust või olulist vahendit omavatele ettevõtjatele hindade reguleerimise korra, juhul kui seaduse või selle alusel antud õigusaktiga vastavat korda kehtestatud ei ole või kui see kord neile ettevõtjatele ei laiene. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 18. Eri- või ainuõigust või olulist vahendit omava ettevõtja kohustused
(1) Eri- või ainuõigust või olulist vahendit omav ettevõtja on kohustatud: 1) lubama teisele ettevõtjale mõistlikel ja mittediskrimineerivatel tingimustel juurdepääsu võrgustikule, infrastruktuurile või muule olulisele vahendile kaupadega varustamise või nende müügi eesmärgil; 2) pidama eraldi arvestust iga toote või teenusega seotud tulude ja kulude kohta, lähtudes
järjepidevalt kohaldatavatest ja objektiivselt põhjendatud arvestuspõhimõtetest, mis tuleb selgelt määratleda ettevõtja sise-eeskirjades. Tulude ja kulude arvestus peab võimaldama hinnata, kas ettevõtja toote või teenuse hind on mõistlikus vahekorras toote või teenuse väärtusega. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.01.2005]
(2) Eri- või ainuõigust või olulist vahendit omav ettevõtja võib keelduda lubamast teistele ettevõtjatele juurdepääsu võrgustikule , infrastruktuurile või muule olulisele vahendile, kui keeldumiseks on objektiivsed alused, sealhulgas: 1) on ohustatud antud võrgustiku, infrastruktuuri või muu olulise vahendiga ühendatud seadmete ohutus ja turvalisus ning võrgustiku, infrastruktuuri või muu olulise vahendi töö efektiivsus ja turvalisus; 2) on ohustatud võrgustiku, infrastruktuuri või muu olulise vahendi terviklikkuse hoidmine
või vastastikuses seoses toimimine; 3) seadmed, mida soovitakse ühendada võrgustiku, infrastruktuuri või muu olulise vahendiga,
ei vasta kehtivatele tehnilistele standarditele või reeglitele; 4) juurdepääsu taotleval ettevõtjal puuduvad tehnilised ja finantsilised võimalused ning vahendid, et vajalikul määral efektiivselt ja turvaliselt teenindada vastava võrgustiku, infrastruktuuri või muu olulise vahendi kaudu või abil; 5) juurdepääsu taotleval ettevõtjal puudub seadusega ettenähtud luba vastavaks tegevuseks; 6) juurdepääsu tagajärjel ei ole tagatud seadusega ettenähtud andmete kaitse.
5. peatükk KOONDUMISE KONTROLLIMINE [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 19. Koondumine
(1) Koondumine on: 1) eelnevalt iseseisvalt tegutsenud ettevõtjate ühinemine äriseadustiku tähenduses või ettevõtjate osade ühendamine; 2) ettevõtja poolt valitseva mõju omandamine teise ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle; 3) ettevõtjate poolt ühiselt valitseva mõju omandamine teise ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle; 4) füüsilise isiku poolt, kes juba omab vähemalt ühe ettevõtja üle valitsevat mõju, valitseva mõju omandamine teise ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle; 5) mitme füüsilise isiku poolt, kes juba omavad vähemalt ühe ettevõtja üle valitsevat mõju, ühiselt valitseva mõju omandamine teise ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle.
(2) Ettevõtja üle valitseva mõju omandamine käesoleva paragrahvi lõike 1 punktide 3 ja 5 tähenduses on ka neis nimetatud isikute poolt ühiselt uue ettevõtja moodustamine, kelle äritegevus on kavandatud pikaajaliseks ja iseseisvaks.
(3) Ettevõtja osa käesoleva peatüki tähenduses on ettevõtja vara või ettevõtja organisatsiooniliselt iseseisev osa, sealhulgas ettevõte või käitis, mis on äritegevuse aluseks ja millele on selgelt omistatav käive kaubaturul.
(4) Koondumiseks ei loeta: 1) käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud tehinguid, kui need toimuvad kontsernisiseste
ümberkorraldustena; 2) kui krediidiasutus, finantseerimisasutus või kindlustusandja kas enda või teiste isikute nimel omandab edasimüümise eesmärgil ajutiselt teise ettevõtja väärtpabereid tingimusel, et ta ei kasuta nende väärtpaberitega seotud hääleõigust väärtpaberid käibele lasknud ettevõtja käitumise mõjutamiseks, vaid ainult nimetatud väärtpaberite või ettevõtja või tema osamüügi ettevalmistamisel, ning nende väärtpaberite edasimüümine toimub ühe aasta jooksul väärtpaberite omandamisest arvates; 3) kui valitseva mõju omandab vastavate volitustega isik kooskõlas seadustega, mis käsitlevad likvideerimist, sundlõpetamist, maksejõuetust või muid samalaadseid menetlusi; 4) kui käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 2 ja 3 osutatud toiminguid teevad ettevõtjad, kelle äritegevuse ainus eesmärk on omandada ja vallata osalusi teistes ettevõtjates investeeringu väärtuse säilitamise eesmärgil, tingimusel, et osalusega seotud hääleõigust
kasutatakse eelkõige küsimustes, mis puudutavad selliste ettevõtjate juht- ja järelevalveorganite liikmete määramist, mitte selleks, et otseselt või kaudselt mõjutada nende ettevõtjate käitumist, mis mõjutab konkurentsi.
(5) Kui käesoleva paragrahvi lõike 4 punktis 2 nimetatud müük ei ole ühe aasta jooksul mõistlikkuse põhimõttest lähtuvalt võimalik, võib Konkurentsiamet oma otsusega pikendada seda tähtaega isiku põhjendatud taotluse alusel. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
§ 20. Koondumise osalised
Koondumise osaline on: 1) ühinev ettevõtja või ettevõtja, kelle osa ühendatakse; 2) füüsiline isik või ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle; 3) füüsilised isikud või ettevõtjad, kes ühiselt omandavad valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle; 4) ettevõtja, kelle üle või kelle osa üle omandatakse valitsev mõju. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 21. Koondumise kontrollimise kohaldamine
(1) Konkurentsiamet kontrollib koondumist, kui koondumise osaliste eelnenud majandusaasta käibed Eestis kokku ületavad 6 391 200 eurot ja vähemalt kahe koondumise osalise käibed Eestis ületavad kummalgi 1 917 350 eurot. [RT I 2010, 22, 108 - jõust. 01.01.2011]
(2) Konkurentsiamet ei kontrolli koondumist, kui koondumine kuulub kontrollimisele vastavalt EL Nõukogu määrusele 139/2004/EÜ kontrolli kehtestamise kohta ettevõtjate koondumiste üle (ELT L 24, 29.01.2004, lk 1–22), välja arvatud juhul, kui Euroopa Komisjon suunab koondumise vastavalt nimetatud määruse artiklile 9 menetlemiseks Konkurentsiametile. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 22. Koondumisele hinnangu andmine
(1) Koondumisele hinnangu andmisel lähtutakse vajadusest säilitada ja arendada konkurentsi, võttes seejuures arvesse kaubaturgude struktuuri ning tegelikku ja potentsiaalset konkurentsi kaubaturul, sealhulgas: 1) koondumise osaliste turupositsiooni, nende majanduslikku ja finantsjõudu ning konkurentide juurdepääsu kaubaturule; 2) juriidilisi või muid kaubaturule sisenemise tõkkeid; 3) kaupade nõudlust ja pakkumist; 4) ostjate, müüjate ja tarbijate huvisid.
(2) Kui käesoleva seaduse § 19 lõike 1 punktides 1, 3 ja 5 ning lõikes 2 nimetatud koondumise eesmärgiks või tagajärjeks on ettevõtjate käitumise kooskõlastamine, mis mõjutab või võib mõjutada konkurentsi, hinnatakse sellise käitumise vastavust ka § 4 lõikes 1 ja § 6 lõikes 1 sätestatud tingimustele. Hindamisel võetakse eelkõige arvesse: 1) kas kaks või enam ühise ettevõtja moodustanud ettevõtjat jätkavad olulisel määral tegevust ühise ettevõtjaga samal kaubaturul või sellele kaubaturule eelneval või järgneval või muul sellega seotud kaubaturul; 2) kas käitumise kooskõlastamine, mis on ühise ettevõtja moodustamise otsene tagajärg,
annab ühise ettevõtja moodustanud ettevõtjatele võimaluse kõrvaldada konkurents kaubaturul või selle olulisel osal.
(3) Konkurentsiamet keelab koondumise, kui see oluliselt kahjustab konkurentsi kaubaturul, eelkõige turgu valitseva seisundi tekkimise või tugevnemise kaudu. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(4) Konkurentsiamet keelab käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud koondumise lõike 3 alusel või kui koondumine ei vasta käesoleva seaduse § 6 lõikes 1 sätestatud tingimustele. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
§ 23. Koondumise osaliste käive
(1) Koondumise osalise käive on koondumisele eelnenud majandusaastal koondumise osalise poolt müüdud kaupade müügitulu, mis on arvutatud vastavalt käesoleva seaduse § 24 lõike 8 alusel kehtestatud käibe arvutamise juhendile.
(2) Koondumise osalise käive Eestis saadakse kaupade müügist Eesti territooriumil asuvale ostjale.
(3) Krediidi- ja finantseerimisasutuste käibeks loetakse järgmiste tulude summa, millest on maha arvatud käibemaks ja tulumaks: 1) intressitulu; 2) tulu finantsinvesteeringutelt; 3) teenustasutulu; 4) tulu finantstehingutelt; 5) muud põhitegevusega seotud tulud.
(4) Krediidi- ja finantseerimisasutuse käive Eestis hõlmab sissetulekuid, mis on teenitud Eestis asutatud krediidi- ja finantseerimisasutuse ning välisriigi krediidi- ja finantseerimisasutuse Eesti filiaali poolt.
(5) Kindlustusandja käibeks loetakse tema majandusaasta brutopreemiad, mis sisaldavad nii kindlustusandja enda kui ka tema nimel sõlmitud kindlustuslepingute alusel saadud ja saadavaid kindlustuspreemiaid, sealhulgas edasikindlustuspreemiaid, ning millest on maha arvatud maksud ja muud lõivud ja maksed, mida võetakse üksikute kindlustuspreemiate või kõigi kindlustuspreemiate kogumahu pealt. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 24. Käibe arvutamine
(1) Käesoleva seaduse § 21 lõikes 1 nimetatud koondumise osalise käibe arvutamisel liidetakse kokku järgmiste ettevõtjate käive: 1) koondumise osaline; 2) ettevõtja või ettevõtjad, kelle üle koondumise osaline omab valitsevat mõju; 3) ettevõtja või ettevõtjad, kes omab või kes omavad koondumise osalise üle valitsevat mõju; 4) ettevõtja või ettevõtjad, kelle üle käesoleva lõike punktis 3 nimetatud ettevõtja omab valitsevat mõju; 5) ettevõtja või ettevõtjad, kelle üle käesoleva lõike punktides 1–4 nimetatud ettevõtjatest kaks või enam ühiselt omavad valitsevat mõju.
(2) Kui ettevõtja üle omandatakse valitsev mõju käesoleva seaduse § 19 lõike 1 punktides 2– 5 sätestatud viisil, võetakse tema käibe arvutamisel arvesse ainult selle ettevõtja ja tema valitseva mõju all olevate ettevõtjate käibed.
(3) Kui ettevõtja osa üle omandatakse valitsev mõju käesoleva seaduse § 19 lõike 1 punktides 2–5 sätestatud viisil, võetakse tema käibe arvutamisel arvesse ainult ettevõtja selle osa käive, mille suhtes tehing tehti.
(4) Kui ettevõtja üle omandatakse valitsev mõju käesoleva seaduse § 19 lõikes 2 sätestatud viisil, võetakse käibe arvutamisel arvesse ühiselt uut ettevõtjat moodustavate ettevõtjate käibed.
(5) Koondumise osalise käive ei sisalda kaupade müüki ettevõtjate vahel, kes kuuluvad ühte kontserni.
(6) Kui koondumine kujutab endast ühe või mitme ettevõtja osade üle valitseva mõju omandamist samade füüsiliste isikute või ettevõtjate poolt kahe või enama tehingu teel kaheaastase ajavahemiku jooksul, loetakse need tehingud üheks ja samaks koondumiseks, mille toimumise ajaks loetakse viimase tehingu toimumise kuupäev. Sellise koondumise korral võetakse nende osade, mille üle valitsev mõju omandatakse, käibe arvutamisel arvesse kõigi nende osade käive, mis olid eelneva kahe aasta jooksul vastavate tehingute esemeks, kuid vastavate osade käivet ei võeta samaaegselt arvesse valitsevat mõju omandavate füüsiliste isikute või ettevõtjate käibe arvutamisel.
(7) Kui eelneva kahe aasta jooksul on üks ja sama ettevõtja või samasse kontserni kuuluv ettevõtja omandanud valitseva mõju ettevõtjate või ettevõtja osade üle, kes tegutsevad Eestis ühes ja samas majandusharus, peab selle ettevõtja käive, kelle üle omandatakse valitsev mõju, sisaldama ka nende ettevõtjate käivet, kelle üle on valitsev mõju omandatud koondumisele eelneva kahe aasta jooksul.
(8) Käibe arvutamise juhendi kehtestab majandus- ja kommunikatsiooniminister määrusega. Määruses sätestatakse käibe arvutamise kord, kusjuures eri majandusharudes tegutsevate koondumise osaliste käibe arvutamisel võib ette näha erinevaid metoodikaid. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 25. Koondumisest teatamine
(1) Kontrollimisele kuuluvast koondumisest teatatakse Konkurentsiametile enne koondumise jõustumist, arvestades käesoleva seaduse §-des 26 ja 27 sätestatud tähtaegu, ning pärast: 1) ühinemislepingu sõlmimist või ettevõtjate osade ühendamiseks tehingu või muu toimingu tegemist; 2) valitseva mõju omandamiseks tehingu või muu toimingu tegemist; 3) ühise valitseva mõju omandamiseks tehingu või muu toimingu tegemist; 4) väärtpaberite avaliku pakkumise väljakuulutamist.
(2) Kavandatavast käesoleva seaduse § 21 lõike 1 kohaselt kontrollimisele kuuluvast koondumisest võib Konkurentsiametile teatada enne käesoleva paragrahvi lõikes 1 ühinemiseks või valitseva mõju omandamiseks tehingu või muu toimingu tegemist või avaliku pakkumise väljakuulutamist tingimusel, et koondumise osalised tõendavad oma tehingu või muu toimingu tegemise kavatsust või avaliku pakkumise korral on koondumise osalised teatanud avalikult oma kavatsusest korraldada selline pakkumine.
(3) Koondumisest teatab või teatavad käesoleva seaduse § 19 lõike 1 alusel: 1) ettevõtjad ühiselt, kui eelnevalt iseseisvalt tegutsenud ettevõtjad ühinevad äriseadustiku tähenduses või ettevõtjate osad ühendatakse; 2) ettevõtja, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle; 3) ettevõtjad ühiselt, kui nende poolt omandatakse ühiselt valitsev mõju ühe ettevõtja või
tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle; 4) füüsiline isik, kes omandab valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle, kui ta eelnevalt juba omab vähemalt ühe ettevõtja üle valitsevat mõju; 5) füüsilised isikud ühiselt, kes omandavad ühise valitseva mõju ühe ettevõtja või tema osa või mitme ettevõtja või nende osade üle, kui nad eelnevalt juba omavad vähemalt ühe ettevõtja üle valitsevat mõju.
(4) Krediidiasutused, finantseerimisasutused ja kindlustusandjad teatavad koondumisest pärast vastava ala riikliku järelevalve asutuselt loa saamist.
(5) Enne koondumisest teatamist tuleb tasuda riigilõiv koondumise teate menetlemise eest riigilõivuseaduses sätestatud korras. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 26. Koondumise teade
(1) Koondumise teade esitatakse Konkurentsiametile kirjalikult ja selles peavad sisalduma: 1) andmed iga koondumise osalise kohta, sealhulgas ärinimi, registrikood, kontaktandmed, tegevusala; 2) koondumise kirjeldus; 3) andmed iga koondumise osalise eelmise majandusaasta käibe kohta; 4) andmed koondumise osalistega samasse kontserni kuuluvate ja käesoleva seaduse § 24 lõike 1 punktides 1–5 nimetatud ettevõtjate valitseva mõju ja osaluse kohta teistes ettevõtjates; 5) andmed kaubaturgude kohta, sealhulgas andmed koondumise osaliste turuosade, peamiste
konkurentide, ostjate ja nende turuosade ning kaubaturule sisenemise või sealt lahkumise tõkete kohta; 6) teate esitaja kirjeldus koondumise mõjust kaubaturule; 7) andmed ettevõtjate ühenduste kohta, kuhu kuulub vähemalt üks koondumise osaline; 8) koondumisega otseselt seotud ja selle jõustamiseks vajalikud konkurentsipiirangud, kui neid esineb, ja põhjendus nende vajalikkuse kohta; 9) andmed muude koondumisega seotud asjaolude kohta, kui neid esineb, sealhulgas
ettepanekud koondumisega otseselt seotud kohustuste osas; 10) nimekiri teiste riikide konkurentsiküsimustega tegelevate organite kohta, kellele on koondumisest teatatud või kavatsetakse teatada.
(2) Koondumise teate võib Konkurentsiametile esitada lühendatud kujul, jättes käesoleva paragrahvi lõikes 1 toodud andmetest täpsustamata punktis 5 nõutud lisateabe kaubaturgude kohta, kui on täidetud üks järgmistest tingimustest: 1) koondumise osaline ja temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja ei tegutse ühel ja samal kaubaturul teise koondumise osalise või temaga samasse kontserni kuuluva ettevõtjaga (puudub kaubaturgude horisontaalne kattuvus) või kaubaturul, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja (puudub kaubaturgude vertikaalne seotus); 2) vähemalt kaks koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat tegutsevad ühel ja samal kaubaturul ning koondumise järel ei ole nende ühine turuosa suurem
kui 15 protsenti või üks või mitu koondumise osalist või nendega samasse kontserni kuuluvat ettevõtjat tegutsevad kaubaturul, mis eelneb või järgneb kaubaturule, kus tegutseb mõni teine koondumise osaline või temaga samasse kontserni kuuluv ettevõtja, ning kui mõne koondumise osalise individuaalne turuosa või koondumise osaliste ühine turuosa ei ületa 25 protsenti; 3) koondumise osalised moodustavad ühiselt uue ettevõtja käesoleva seaduse § 19 lõike 2 tähenduses, kes ei tegutse ega kavatse tegutseda Eestis; 4) koondumise osaline omandab valitseva mõju ettevõtja üle, kelle üle tal on juba koos teise ettevõtjaga ühine valitsev mõju.
(3) Koondumise teatele lisatakse järgmised dokumendid või nende kinnitatud ärakirjad: 1) registriväljavõtted teiste riikide registritesse kantud koondumise osaliste kohta; 2) dokumendid, mille alusel koondumine jõustatakse; 3) koondumise osaliste koondumisele eelnenud majandusaasta aruanded; 4) teate esitaja volitusi tõendav dokument; 5) dokument riigilõivu tasumise kohta; 6) analüüsid, aruanded, uuringud, ülevaated ja muud dokumendid, et hinnata või analüüsida koondumist seoses turuosade, konkurentsitingimuste, müügi võimaliku kasvu või laienemisega muudele turgudele või üldiste turutingimustega; 7) koondumise teatele lisatud dokumentide loetelu.
(4) Teatel peavad olema selle esitamise kuupäev ja esitaja allkiri.
(5) Koondumise teate esitamise juhendi kehtestab majandus- ja kommunikatsiooniminister määrusega.
(6) Kui teade ei vasta käesoleva paragrahvi lõigetes 1–4 sätestatud nõuetele või lõikes 5 nimetatud juhendile, määrab Konkurentsiamet tähtaja koondumise teate puuduste kõrvaldamiseks. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(7) Kui Konkurentsiamet on määranud tähtaja koondumise teates puuduste kõrvaldamiseks, hakkab käesoleva seaduse § 27 lõikes 1 sätestatud tähtaeg kulgema alates puuduste kõrvaldamisest. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(8) Kui koondumise osalised ei kõrvalda puudusi määratud tähtajaks, loetakse teade mitteesitatuks.
(9) Konkurentsiamet võib vabastada koondumise osalise mõnede käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 3 nimetatud andmete ja dokumentide esitamise kohustusest, kui need ei ole vajalikud antud koondumise menetlemisel. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(10) Koondumise teates sisalduva teabe juurde, mida koondumisest teataja peab ärisaladuseks, teeb ta vastava märke. Ärisaladuseks ei saa lugeda koondumist ennast ning käesoleva paragrahvi lõike 1 punktides 1 ja 4 sätestatud teavet. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 27. Koondumise menetlemine
(1) Koondumise teate esitamisest arvates 30 kalendripäeva jooksul Konkurentsiamet: [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
1) teeb koondumiseks loa andmise otsuse, kui kontrollitava koondumise korral ei esine käesoleva seaduse § 22 lõigetes 3 ja 4 nimetatud asjaolusid; 2) teeb täiendava menetluse alustamise otsuse, et selgitada käesoleva seaduse § 22 lõigetes 3 ja 4 nimetatud asjaolude olemasolu või puudumine kontrollitava koondumise korral; 3) teeb otsuse, kui tegemist ei ole koondumisega käesoleva seaduse § 19 lõike 1 või 2 tähenduses või koondumist ei kontrollita § 21 kohaselt; 4) lõpetab menetluse otsusega, kui koondumise osalised loobuvad koondumisest.
(2) Täiendava menetluse käigus teeb Konkurentsiamet nelja kuu jooksul täiendava menetluse algusest arvates ühe järgmistest otsustest: [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008] 1) annab koondumiseks loa, kui kontrollitava koondumise korral ei esine käesoleva seaduse §
22 lõigetes 3 ja 4 nimetatud asjaolusid; 2) keelab koondumise, kui kontrollitava koondumise korral esinevad käesoleva seaduse § 22 lõigetes 3 ja 4 nimetatud asjaolud; 3) lõpetab menetluse, kui koondumise osalised loobuvad koondumisest.
(3) Konkurentsi kahjustamise vältimiseks võib Konkurentsiamet anda koondumiseks loa tingimusel, et koondumise osalised täidavad endale võetud kohustused. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(4) Koondumise osalise põhjendatud kirjaliku taotluse alusel võib Konkurentsiamet muuta koondumiseks loa andmise otsuses sisalduvaid käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud kohustuste täitmise tingimusi või tunnistada need kehtetuks, kui olukord koondumisega mõjutatud kaubaturul on oluliselt muutunud või kui esineb muu mõjuv põhjus. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(5) Koondumine on lubatud, kui Konkurentsiamet ei ole käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud tähtaegade jooksul teinud ühte nendes lõigetes sätestatud otsustest. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(6) Koondumist, mis kuulub kontrollimisele vastavalt käesoleva seaduse §-le 21, ei või jõustada enne, kui on tehtud koondumist lubav otsus või kui koondumine on lubatud vastavalt käesoleva paragrahvi lõikele 5.
(7) Käesoleva paragrahvi lõikes 6 sätestatu ei keela läbi viimast väärtpaberite avalikku pakkumist või seeriatena tehingute tegemist väärtpaberitega, sealhulgas selliste väärtpaberitega, mis on vahetatavad teisteks väärtpaberiturul kauplemiseks lubatud väärtpaberiteks, mille kaudu omandatakse valitsev mõju käesoleva seaduse § 19 tähenduses erinevatelt müüjatelt, tingimusel, et: 1) Konkurentsiametile teatatakse koondumisest vastavalt käesoleva seaduse §-le 25 viivitamata; 2) väärtpaberite omandaja ei kasuta omandatud väärtpaberitega kaasnevat hääleõigust või teeb seda üksnes eesmärgiga säilitada investeeringute väärtus.
(8) Koondumise osaliste põhjendatud taotluse alusel võib Konkurentsiamet teha erandi käesoleva paragrahvi lõigetes 6 ja 7 kehtestatud nõuetest ning anda loa toimingute tegemiseks. Taotluse läbivaatamisel võtab Konkurentsiamet muu hulgas arvesse taotletud toimingute tegemise mõju ühele või mitmele koondumise osalisele või kolmandale osapoolele ning koondumisest konkurentsile tekkivat ohtu. Loa andmisel võib Konkurentsiamet koondumise osalistele panna toimingute tegemisega seotud kohustusi. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(9) Käesolev paragrahv ei mõjuta väärtpaberitehingute kehtivust, kaasa arvatud selliste väärtpaberitega, mis on vahetatavad teisteks väärtpaberiturul kauplemiseks lubatud väärtpaberiteks, tehtavaid tehinguid, välja arvatud juhul, kui ostja ja müüja teadsid või oleksid pidanud teadma, et tehing tehti käesoleva paragrahvi lõikes 6 sätestatut rikkudes.
(10) Kui käesoleva paragrahvi lõikes 1 või 2 sätestatud tähtaja jooksul selgub, et koondumise teates on puudused, teavitab Konkurentsiamet sellest koondumise teate esitajat kirjalikult. Lõikes 1 või 2 sätestatud tähtaja kulgemine peatub Konkurentsiameti kirja saatmise kuupäevale järgnevast päevast kuni puuduste kõrvaldamiseni. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(11) Kui koondumise osalised ei esita Konkurentsiameti määratud tähtaja jooksul vajalikku või täiendavat teavet või materjale, peatub käesoleva paragrahvi lõikes 1 või 2 sätestatud tähtaja kulgemine Konkurentsiameti kirja saatmise kuupäevale järgnevast päevast kuni teabe või materjalide esitamiseni. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(12) Koondumise teate saamise ning käesoleva paragrahvi lõigete 1 ja 2 alusel tehtud otsuste kohta avaldab Konkurentsiamet teadaande väljaandes Ametlikud Teadaanded. Avaldatav teadaanne sisaldab koondumise osaliste nimesid ja ärinimesid, elu- või asukohariike ja koondumise viisi viitega käesoleva seaduse § 19 lõike 1 vastavale punktile.
(13) Asjast huvitatud isikutel on õigus seitsme kalendripäevajooksul käesoleva paragrahvi lõikes 12 nimetatud koondumise teate saamise kohta teadaande avaldamisest arvates esitada Konkurentsiametile oma arvamus ja vastuväited. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 28. Selgituskohustus ja suuline ärakuulamine
(1) Kui Konkurentsiamet leiab, et menetletava koondumise korral esinevad käesoleva seaduse § 22 lõigetes 3 ja 4 nimetatud asjaolud, teatatakse sellest viivitamata koondumise osalistele kirjalikult, kuid mitte hiljem kui üks kuu enne täiendava menetluse tähtaja lõppemist. Teates märgitakse tähtaeg vastuväidete esitamiseks või ettepaneku tegemiseks § 27 lõikes 3 sätestatud kohustuste võtmiseks.
(2) Koondumise osalised peavad piisava põhjalikkusega kirjeldama endale võetavaid kohustusi, et Konkurentsiametil oleks võimalik hinnata võetavate kohustuste sobivust konkurentsi kahjustamise vältimiseks kaubaturul.
(3) Kui võetavad kohustused Konkurentsiameti hinnangul ei ole sobivad konkurentsi kahjustamise vältimiseks kaubaturul ja koondumise osalised ei ole nõus võetavaid kohustusi muutma või koondumise osalised ei ole käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud tähtaja jooksul teinud ettepanekut kohustuste võtmise kohta, keelab Konkurentsiamet koondumise, lähtudes käesoleva seaduse § 22 lõikest 3. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(4) Koondumise osalised on kohustatud teavitama Konkurentsiametit võetud kohustuste täitmisest 10 kalendripäeva jooksul pärast kohustuse täitmist või pärast koondumiseks loa andmise otsuses viidatud kohustuse täitmise tähtaja saabumist.
(5) Koondumise osaliste taotlusel või Konkurentsiameti initsiatiivil viiakse koondumise osaliste suuliseks ärakuulamiseks läbi istung. Istung toimub Konkurentsiameti poolt ettenähtud päeval ja kohas, millest teatatakse ärakuulamisele kutsutavale isikule
haldusmenetluse seaduse §-s 26 sätestatud viisil vähemalt 10 kalendripäeva enne ärakuulamist. Istungile kutsutud isiku kirjaliku põhjendatud taotluse alusel võib Konkurentsiamet ettenähtud tähtaega või kohta muuta. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
§ 29. Koondumise kehtetus
(1) Konkurentsiamet võib teha otsuse koondumiseks loa andmise otsuse kehtetuks tunnistamise kohta, kui: [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008] 1) koondumise osalised on esitanud valeandmeid või eksitavat või mittetäielikku teavet, mis oli otsuse tegemisel määrav; 2) koondumisel on rikutud käesolevas seaduses või koondumiseks loa andmise otsuses määratud tähtaegu, muid tingimusi või kohustusi.
(2) Koondumise loa kehtetuks tunnistamine ei võta koondumise osalistelt õigust taotleda koondumiseks uut luba. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
6. peatükk RIIGIABI
§ 30. Riigiabi
(1) Riigiabiks loetakse Euroopa Ühenduse asutamislepingu (edaspidi ka asutamisleping) artikli 87 lõikes 1 sätestatud abi.
(2) Riigiabi antakse turutõrke kõrvaldamiseks kindlaksmääratud perioodiks ja ulatuses, mis on vajalik asutamislepingu artikli 87 lõigetes 2 ja 3 nimetatud eesmärgi saavutamiseks. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(3) Käesolevas peatükis sätestatut, välja arvatud § 49 lõikes 5 ja §-s 492 sätestatut, ei kohaldata: 1) transpordisektorile antava abi suhtes; 2) põllumajandustoodete tootmise, töötlemise või turustamisega või metsandusega seotud abi suhtes, mille andmine on reguleeritud maaelu ja põllumajandusturu korraldamise seaduse või Euroopa Liidu ühise põllumajanduspoliitika rakendamise seadusega; 3) kalandustoodete tootmise, töötlemise või turustamisega seotud abi suhtes, mille andmine on reguleeritud kalandusturu korraldamise seadusega. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
§ 301. Riigiabi andja
(1) Riigiabi andja on riik, kohaliku omavalitsuse üksus või muud isikud, nagu näiteks sihtasutus, mittetulundusühing, avalik-õiguslik juriidiline isik või käesoleva seaduse § 31 lõikes 31 nimetatud avalik ettevõtja, kes otseselt või kaudselt kasutavad riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse vahendeid riigiabi andmiseks. [RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
(11) Kui riigiabi andjat ei ole võimalik üheselt kindlaks teha või abi andvad institutsioonid ei jõua kokkuleppele riigiabi andmisega seotud kohustuste täitmises, määrab riigiabi andja Vabariigi Valitsus oma korraldusega, lähtudes abi eesmärgist, abi andmise valdkonnast või
muudest asjaoludest, mis mõjutavad abi andmisega seotud kohustuste täitmist. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(2) Riigiabi andja on riigiabi andmisel kohustatud tagama riigiabi andmise ja kasutamise läbipaistvuse ja efektiivsuse ning kontrollima riigiabi kasutamise sihipärasust. [RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
(21) Riigiabi andjal ei ole õigust alustada riigiabi andmist enne, kui Euroopa Komisjon on teinud või kui loetakse, et ta on teinud käesoleva seaduse §-s 341 nimetatud riigiabi teatise kohta lubava otsuse. Nimetatud keeld ei kehti, kui antakse grupierandiga hõlmatud riigiabi vastavalt §-s 342 sätestatule. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(3) Rahandusministeeriumil on õigus riigiabi andjalt nõuda teavet käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud kohustuse täitmise kohta. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
§ 31. Avalik ettevõtja ja üldist huvi pakkuvat teenust osutav ettevõtja [RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
(1) [Kehtetu - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
(2) [Kehtetu - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
(3) [Kehtetu - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
(31) Avalik ettevõtja on ettevõtja, kelle üle riigil, kohaliku omavalitsuse üksusel või avalik- õiguslikul juriidilisel isikul on otseselt või kaudselt valitsev mõju omandiõiguse või finantsosaluse kaudu, isiku suhtes kehtivate õigusaktide alusel või muul viisil.
(32) Üldist huvi pakkuvat teenust osutav ettevõtja on ettevõtja, kellele riik või kohaliku omavalitsuse üksus on teinud ülesandeks üldist huvi pakkuva teenuse osutamise, mida turg ei ole võimeline pakkuma ning mille pakkumist peab riik või kohalik omavalitsus vajalikuks. Üldist huvi pakkuv teenus määratletakse ning selle osutamise kohustus kehtestatakse õigusakti või lepinguga.
(4) [Kehtetu - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
(5) [Kehtetu - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
(6) [Kehtetu - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
§ 32. [Kehtetu - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
§ 33. Vähese tähtsusega abi
(1) Vähese tähtsusega abiks loetakse komisjoni määruse (EÜ) nr 1998/2006, milles käsitletakse asutamislepingu artiklite 87 ja 88 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 379, 28.12.2006, lk 5–10), artiklis 2 nimetatud abi.
(2) Vähese tähtsusega abi andmiseks ei ole vaja käesoleva seaduse §-s 341 nimetatud riigiabi teatist Euroopa Komisjonile esitada.
(3) Vähese tähtsusega abi antakse komisjoni määruses (EÜ) nr 1998/2006 sätestatud korras.
(4) [Kehtetu - RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008 - § 33 lõige 4 kehtis 2011. aasta 31. detsembrini.]
(5) Abi andja on kohustatud jälgima, et uue vähese tähtsusega abi andmisel ei ületataks vähese tähtsusega abi ülemmäära. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
§ 34. [Kehtetu - RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
§ 341. Riigiabi teatise esitamine Euroopa Komisjonile
(1) Riigiabi andja esitab komisjoni määrusele (EÜ) nr 794/2004, millega rakendatakse nõukogu määrust (EÜ) nr 659/1999, millega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad EÜ asutamislepingu artikli 93 kohaldamiseks (ELT L 140, 30.04.2004, lk 1–134), vastava riigiabi teatise koos kogu vajaliku teabega kirjalikult ja Euroopa Komisjoni poolt ettenähtud veebirakenduse kaudu elektrooniliselt Rahandusministeeriumile läbivaatamiseks.
(2) Kui riigiabi teatis vastab nõuetele, edastab riigiabi andja selle koos kogu vajaliku teabega Euroopa Komisjoni poolt ettenähtud veebirakenduse kaudu elektrooniliselt Eesti Vabariigi Alalisele Esindusele Euroopa Liidu juures, kes edastab selle Euroopa Komisjonile.
(3) Kui riigiabi andja jätab nõutud andmed riigiabi teatises esitamata, teatis ei vasta nõuetele või teatises või koos sellega esitatud teabes esineb puudusi, on Rahandusministeeriumil 20 tööpäeva jooksul alates teatise kättesaamisest õigus küsida riigiabi andjalt lisateavet või teha ettepanek teatist täiendada.
(4) Euroopa Komisjoni poolt riigiabi teatise menetlemise käigus nõutud lisateabe esitab riigiabi andja elektrooniliselt Rahandusministeeriumi kaudu Eesti Vabariigi Alalisele Esindusele Euroopa Liidu juures, kes edastab selle Euroopa Komisjonile. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
§ 342. Grupierandiga hõlmatud riigiabi
(1) Grupierandiga hõlmatud riigiabiks loetakse nõukogu määruse (EÜ) nr 994/98, milles käsitletakse Euroopa Ühenduse asutamislepingu artiklite 92 ja 93 kohaldamist teatavate horisontaalse riigiabi liikide suhtes (EÜT L 142, 14.05.1998, lk 1–4), artiklis 1 nimetatud abi, mille kohta Euroopa Komisjon on kehtestanud vastava grupierandi määruse. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(2) Grupierandiga hõlmatud riigiabi andmiseks ei ole vaja käesoleva seaduse §-s 341 nimetatud riigiabi teatist Euroopa Komisjonile esitada. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(3) Grupierandiga hõlmatud riigiabi andmise korral esitab riigiabi andja hiljemalt 20 tööpäeva enne kavandatava individuaalse riigiabi andmist või abikava rakendamist Euroopa Komisjoni kehtestatud nõuetele vastava grupierandiga hõlmatud riigiabi andmise kokkuvõtliku teabelehe (edaspidi grupierandi teatis) kirjalikult ja Euroopa Komisjoni poolt ettenähtud veebirakenduse kaudu elektrooniliselt Rahandusministeeriumile läbivaatamiseks. Koos grupierandi teatisega esitatakse Rahandusministeeriumile individuaalse riigiabi või abikava andmise aluseks olev õigusakt või selle eelnõu ja vajaduse korral abi kirjeldus, mis tõendab kavandatava riigiabi kokkusobivust Euroopa Komisjoni kehtestatud vastavas grupierandi määruses sätestatud tingimustega. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(4) [Kehtetu - RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(5) [Kehtetu - RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(6) [Kehtetu - RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(7) Kui grupierandi teatis vastab nõuetele, edastab riigiabi andja selle Euroopa Komisjoni poolt ettenähtud veebirakenduse kaudu elektrooniliselt Eesti Vabariigi Alalisele Esindusele Euroopa Liidu juures, kes edastab selle Euroopa Komisjonile. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(71) Kui riigiabi andja jätab nõutud andmed grupierandi teatises esitamata, grupierandi teatis ei vasta nõuetele või teatises või koos sellega esitatud teabes esineb puudusi, on Rahandusministeeriumil 10 tööpäeva jooksul alates grupierandi teatise kättesaamisest õigus küsida riigiabi andjalt lisateavet või teha ettepanek grupierandi teatist täiendada. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(8) Grupierandi teatis peab olema Euroopa Komisjonile edastatud 20 tööpäeva jooksul individuaalse riigiabi andmisest või abikava rakendamisest arvates. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
§ 35. – § 41. [Kehtetud - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
§ 42. Ebaseadusliku riigiabi ja väärkasutatud riigiabi tagastamine
(1) Ebaseaduslikuks riigiabiks loetakse nõukogu määruse (EÜ) nr 659/1999, millega kehtestatakse üksikasjalikud eeskirjad EÜ asutamislepingu artikli 93 kohaldamiseks (EÜT L 83, 27.03.1999, lk 1–9), artikli 1 punktis f nimetatud abi.
(2) Riigiabi väärkasutamiseks loetakse nõukogu määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 1 punktis g sätestatut.
(3) Kui Euroopa Komisjon või Euroopa Kohus on Eesti Vabariigile esitanud otsuse, et ebaseaduslik riigiabi või väärkasutatud riigiabi tuleb riigiabi saajal tagastada, edastatakse nimetatud otsus vastavale ebaseadusliku riigiabi või väärkasutatud riigiabi andjale. Riigiabi andja on kohustatud riigiabi saajalt vastavalt Euroopa Komisjoni või Euroopa Kohtu otsusele riigiabi tagasi nõudma koos intressidega. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
§ 43. – § 48. [Kehtetud - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
§ 49. Riigiabi aruandlus
(1) Rahandusministeerium edastab Euroopa Komisjoni saadetud eeltäidetud riigiabi aruandetabelid elektrooniliselt riigiabi andjatele iga aasta 31. märtsiks. Riigiabi andja on kohustatud eeltäidetud riigiabi aruannet enda antud abi osas kontrollima, vajaduse korral muutma või täiendama ning tagastama selle elektrooniliselt Rahandusministeeriumile iga aasta 30. aprilliks.
(2) Kui Euroopa Komisjon on oma otsusega kehtestanud riigiabi andjale kohustuse esitada komisjonile vastava riigiabi kohta täiendav aruanne või kui komisjon nõuab riigiabi andjalt täiendavat aruandlust antud riigiabi kohta, esitab riigiabi andja selle Rahandusministeeriumile iga aasta 30. aprilliks või hiljemalt 20 tööpäeva enne Euroopa Komisjoni otsuses nimetatud tähtpäeva.
(3) [Kehtetu - RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008 - § 49 lõige 3 kehtis 2011. aasta 31. detsembrini.]
(4) Rahandusministeerium edastab käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 nimetatud aruanded elektrooniliselt Eesti Vabariigi Alalisele Esindusele Euroopa Liidu juures, kes edastab need Euroopa Komisjonile hiljemalt 30. juuniks või komisjoni poolt kehtestatud tähtpäevaks.
(5) Rahandusministeerium esitab Eestis antud riigiabi ja vähese tähtsusega abi kohta ülevaate Vabariigi Valitsusele üks kord aastas. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
§ 491. Koostöö Euroopa Komisjoniga järelevalve ja kohapealse kontrolli teostamisel
(1) Rahandusministeerium osutab Euroopa Komisjonile riigiabi järelevalve ja kohapealse kontrolli teostamiseks vajaduse korral abi.
(2) Nõukogu määruse (EÜ) nr 659/1999 artikli 22 lõikes 6 sätestatud juhul esitab rahandusminister või tema poolt volitatud isik kirjaliku taotluse Tallinna Halduskohtule anda Euroopa Komisjoni volitatud ametnikele ja ekspertidele kontrolli teostamiseks luba. Koos taotlusega esitatakse Tallinna Halduskohtule kirjalik volitus, milles on täpsustatud kontrollimise põhjus ja eesmärk. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 nimetatud loa andmine otsustatakse halduskohtumenetluse seadustiku haldustoiminguks loa andmise sätete järgi. [RT I, 23.02.2011, 3 - jõust. 01.01.2012]
§ 492. Riigiabi ja vähese tähtsusega abi register
(1) Riigiabi ja vähese tähtsusega abi register (edaspidi register) on Vabariigi Valitsuse poolt asutatud riiklik register, kus peetakse arvestust riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmise ja kasutamise üle.
(2) Registri pidamise põhimääruse kehtestab ning vastutava ja volitatud töötleja määrab Vabariigi Valitsus rahandusministri ettepanekul.
(3) Riigiabi ja vähese tähtsusega abi andjad on kohustatud registrisse kandma andmed kogu nende poolt antava riigiabi ja vähese tähtsusega abi kohta.
(4) Käesoleva paragrahvi lõikes 3 sätestatut ei kohaldata käesoleva seaduse § 30 lõike 3 punktides 2 ja 3 nimetatud riigiabi ning vähese tähtsusega abi suhtes, mis sisaldub põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registris. Riigiabi ja vähese tähtsusega abi registri ning põllumajandustoetuste ja põllumassiivide registri riigiabi ja vähese tähtsusega abi andmed on registrite vahel ristkasutatavad. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2009]
7. peatükk KÕLVATU KONKURENTS
§ 50. Kõlvatu konkurentsi keeld
(1) Kõlvatu konkurents on ebaaus äritegevus, heade kommete ja tavadega vastuolus olevad teod, sealhulgas:
1) eksitava teabe avaldamine, avaldamiseks esitamine, tellimine, konkurendi või tema kauba halvustamine; 2) konfidentsiaalse teabe kuritarvitamine, konkurendi töötaja või esindaja ärakasutamine.
(2) Kõlvatu konkurents on keelatud.
(3) Reklaamina käsitatava eksitava, kõlvatu või halvustava teabe puhul rakendatakse reklaamiseaduse sätteid.
§ 51. Eksitava teabe avaldamine, avaldamiseks esitamine, tellimine, konkurendi või tema kauba halvustamine
(1) Eksitav teave on ebatõesed andmed, mis võivad ostja tavalise tähelepanelikkuse juures tekitada pakkumisest eksliku mulje või millega kahjustatakse või võidakse kahjustada teise ettevõtja mainet või tema majandustegevust.
(2) Keelatud on eksitava teabe avaldamine või avaldamiseks esitamine või tellimine kas enda või kaubaturul osaleva teise ettevõtja, tema kauba või töövahendi kohta, välja arvatud teabe avaldamine, kui avaldajalt on sellise teabe avaldamine tellitud või avaldaja ei vastuta teiste poolt temale esitatud teabe õigsuse eest.
(3) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud andmete all mõistetakse eelkõige teavet pakutavate kaupade päritolu, omaduste, valmistamisviisi, hankimisviisi või -allikate, hinna, tariifi, allahindluse, auhindamise, müügi põhjuste ja varude suuruse ning ettevõtja eesõiguste, finantsseisundi ja muude omaduste kohta.
§ 52. Konfidentsiaalse teabe kuritarvitamine, teise ettevõtja töötaja või esindaja ärakasutamine
(1) Konfidentsiaalse teabe kuritarvitamine on konkurendi konfidentsiaalse teabe kasutamine, kui vastavad andmed on saadud seadusevastaselt.
(2) Konkurendi töötaja või esindaja ärakasutamine on tema mõjutamine tegutsema mõjutaja või kolmanda isiku huvides.
§ 53. Kõlvatu konkurentsi tuvastamine
Kõlvatu konkurents või selle puudumine tuvastatakse poolte vaidluses tsiviilkohtumenetluse korras.
8. peatükk RIIKLIK JÄRELEVALVE
§ 54. Riikliku järelevalve korraldus
(1) Konkurentsiamet teostab riiklikku järelevalvet käesoleva seaduse täitmise üle, välja arvatud 6. ja 7. peatükis sätestatu täitmise üle.
(2) [Kehtetu - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
§ 55. Konkurentsiameti pädevus
(1) Konkurentsiamet on pädev teostama kõiki käesoleva seaduse alusel temale pandud toiminguid ja võtma tarvitusele meetmeid konkurentsi kaitsmiseks.
(2) Konkurentsiamet analüüsib konkurentsiolukorda, kavandab konkurentsi soodustavaid meetmeid, annab soovitusi konkurentsiolukorra parandamiseks ja teeb ettepanekuid õigusaktide vastuvõtmiseks või muutmiseks ning arendab koostööd teiste riikide ja riikide ühenduste konkurentsialase järelevalve asutustega.
§ 56. Konkurentsiameti koostöö Euroopa Liidus
(1) Konkurentsiamet on konkurentsiküsimustega tegelev organ, kes vastutab Euroopa Ühenduse asutamislepingu (edaspidi asutamisleping) artiklite 81 ja 82 kohaldamise eest EL Nõukogu määruse 1/2003/EÜ asutamislepingu artiklites 81 ja 82 sätestatud konkurentsieeskirjade rakendamise kohta (ELT L 1, 04.01.2003, lk 1–25) artikli 35 tähenduses ja osutab vajaduse korral Euroopa Komisjonile abi konkurentsialase järelevalve ja kohapealse kontrolli teostamisel.
(2) Konkurentsiamet teeb koostööd Euroopa Liidu liikmesriikide (edaspidi liikmesriik) konkurentsiküsimustega tegelevate organitega ja Euroopa Komisjoniga Euroopa Ühenduse konkurentsieeskirjade kohaldamisel Euroopa Liidu õigusaktidega sätestatud tingimustel ja korras.
(3) Asutamislepingu artiklite 81 ja 82 kohaldamisega seotud asja läbivaatamisel kaasab kohus protsessi arvamuse andmiseks Konkurentsiameti. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 57. Konkurentsiameti õigus nõuda teavet
(1) Konkurentsiametil on õigus nõuda kõigilt füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt ning nende esindajatelt, samuti riigiasutustelt ja kohaliku omavalitsuse üksustelt ning nende ametiisikutelt teavet: 1) konkurentsiolukorra analüüsimiseks; 2) kaubaturu piiritlemiseks; 3) kokkuleppe, tegevuse või otsuse kontrollimiseks; 4) erandi andmise otsustamiseks; 5) turgu valitsevat seisundit omava ettevõtja tegevuse kontrollimiseks; 6) koondumise või koondumise loa tingimuste täitmise kontrollimiseks; [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006] 7) [kehtetu - RT I 2002, 82, 480 - jõust. 24.10.2002] 8) [kehtetu - RT I 2002, 82, 480 - jõust. 24.10.2002] 9) käesoleva seaduse täitmise üle riikliku järelevalve teostamiseks.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud teavet nõutakse kirjalikus taotluses, milles tuuakse ära teabenõude eesmärk ja õiguslik alus ning viidatakse ettekirjutuse tegemise võimalusele teabe esitamata jätmise ning mittetäieliku, ebaõige ja eksitava teabe esitamise eest. Teabe esitamise tähtajaks määratakse mitte vähem kui 10 kalendripäeva.
(3) Konkurentsiametil on õigus füüsilist isikut, sealhulgas juriidilise isiku või juriidiliseks isikuks mitteoleva ühenduse esindajat või töötajat või riigiasutuse või kohaliku omavalitsuse üksuse ametiisikut või nende esindajaid, kutsuda Konkurentsiametisse seletusi andma või võtta nendelt seletusi kohapeal. Seletused vormistatakse kirjalikult ning iga seletuse lehekülg allkirjastatakse seletuse võtja ja seletuse andja poolt. Kui seletuse andja keeldub seletusele alla kirjutamast, tehakse seletusse kanne seletusele allakirjutamisest keeldumise ja allakirjutamisest keeldumise motiivide kohta.
§ 58. Konkurentsiametisse kutsumine
(1) Füüsiline isik, sealhulgas juriidilise isiku või juriidiliseks isikuks mitteoleva ühenduse esindaja või töötaja või riigiasutuse või kohaliku omavalitsuse üksuse ametiisik või nende esindajad, kutsutakse Konkurentsiametisse kutsega, milles märgitakse: 1) kutsutava isiku nimi või nimetus; 2) kutsumise põhjus ja õiguslik alus; 3) [kehtetu - RT I 2002, 82, 480 - jõust. 24.10.2002] 4) ilmumise aeg ja koht; 5) kutsutava isiku õigused, sealhulgas õigus esitada kirjalik seletus; 6) kohustus teatada ilmumata jäämise mõjuvatest põhjustest.
(2) Kutse antakse kätte allkirja vastu või saadetakse posti teel väljastusteatega (edaspidi kättetoimetamine) ning ilmumiseks antakse kutsutud isikule või tema esindajale mitte vähem kui 10 kalendripäeva. Poolte kokkuleppel võib seda tähtaega muuta, samuti edastada kutse suuliselt.
(3) [Kehtetu - RT I 2002, 61, 375 - jõust. 01.08.2002]
(4) [Kehtetu - RT I 2002, 61, 375 - jõust. 01.08.2002]
(5) [Kehtetu - RT I 2002, 61, 375 - jõust. 01.08.2002]
(6) [Kehtetu - RT I 2002, 61, 375 - jõust. 01.08.2002]
§ 59. Konkurentsiameti õigus nõuda materjale
(1) Konkurentsiametil on õigus nõuda kõigilt füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt ning nende esindajatelt, samuti riigiasutustelt ja kohaliku omavalitsuse üksustelt ning nende ametiisikutelt ja esindajatelt dokumentide, nende kavandite ja muude materjalide originaale või nende ärakirju, mille vastavust originaalile kinnitab nende esitaja oma allkirjaga. Ärakirja esitamise korral on Konkurentsiametil õigus nõuda algdokumenti ärakirja õigsuse kontrollimiseks.
(2) Materjali üle andnud isiku või tema esindaja nõudel väljastatakse talle Konkurentsiameti kinnitus vastava materjali vastuvõtmise kohta ning neil on õigus Konkurentsiametilt pärast järelevalvetoimingute lõppu nende poolt esitatud dokumentide, kavandite ja muude materjalide originaalid tagasi saada.
§ 60. Ettevõtja asukoha ja tegevuskoha kontrollimine
(1) Konkurentsiametil on õigus käesoleva seaduse rikkumise või võimaliku rikkumise tuvastamise eesmärgil kontrollida ettevõtja asukohta ja tegevuskohta, sealhulgas ettevõtet, territooriumi, hoonet, ruumi ja transpordivahendit ilma eelneva hoiatuse või eriloata nii tööajal kui ka tegevuskoha kasutamise ajal. Ettevõtja nõusolekul võib tema asukohta, tegevuskohta või ettevõtet kontrollida ka muul ajal. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud kontrollimine toimub ettevõtja, tema esindaja või töötaja teadmisel ning neil on õigus viibida kontrollimise juures.
(3) Kontrollitava ettevõtja asukohas või tegevuskohas esitab kontrollimist teostav isik sellele ettevõtjale, tema esindajale või töötajale Konkurentsiameti volitusi tõendava dokumendi kontrollimist teostava isiku volitamise kohta. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(4) Kontrollimist teostaval isikul on käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud kontrollimisel järgmised õigused: 1) õigus kontrollida viivitamata ettevõtja tegevust puudutavaid dokumente, nende kavandeid ja muid materjale ning saada neist kontrollitava ettevõtja kulul ärakirju või koopiaid, mille originaalile vastavust kinnitab nende esitaja oma allkirjaga; 2) õigus kontrollida viivitamata kontrollitava ettevõtja asukohas ja tegevuskohas
elektroonilisel kujul arvutis peetavaid andmeid ja andmebaase ning elektroonilisi andmekandjaid ning teha neist kontrollitava ettevõtja kulul väljatrükke ja elektroonilisi koopiaid, mille õigsust kinnitab kontrollitav isik, tema esindaja või töötaja oma allkirjaga väljatrükil või eraldi lehel; 3) õigus võtta ettevõtjalt, tema esindajalt või töötajalt seletusi, mis vormistatakse vastavalt käesoleva seaduse § 57 lõikele 3.
(5) Kontrollimist teostaval isikul on kohustus koostada kontrollimise tulemuste kohta protokoll.
(6) Käesoleva paragrahvi lõikes 5 nimetatud protokolli märgitakse: 1) protokolli koostamise aeg ja koht; 2) protokolli koostaja nimi ja ametikoht; 3) kontrollitava füüsilise isiku, tema esindaja või töötaja nimi ja ametikoht või juriidilise
isiku puhul juriidilise isiku nimetus ja juriidilise isiku esindaja või töötaja nimi ja ametikoht; 4) kontrollimise käik; 5) märge kontrollitavale ettevõtjale, tema esindajale või töötajale käesoleva paragrahvi lõikes 3 nimetatud käskkirja esitamise kohta; 6) loetelu kontrollitavalt ettevõtjalt, tema esindajalt või töötajalt võetud seletuste kohta; 7) kontrollimise käigus saadud materjalide loetelu; 8) märge tõlgi osavõtu kohta, kui tõlk osaleb; 9) kontrollitava ettevõtja või tema esindaja või töötaja märkused kontrollimise kohta; 10) märge selle kohta, et kontrollitav ettevõtja, tema esindaja või töötaja on saanud kätte
protokolli ühe eksemplari.
(7) Kui ettevõtja või tema esindaja või töötaja takistab kontrollimisalast tegevust, tehakse protokolli sellekohane kanne, märkides võimaluse korral takistamise motiivid.
(8) Protokoll koostatakse kahes eksemplaris, millele kirjutavad alla koostaja ja kontrollitava ettevõtja esindaja või töötaja. Allkiri antakse igale leheküljele ning kontrollitav ettevõtja ja Konkurentsiamet saavad protokollist kumbki ühe eksemplari. Konkurentsiameti eksemplarile lisatakse kõik kontrollimise käigus saadud materjalid.
(9) Kui kontrollitav ettevõtja, tema esindaja või töötaja keeldub protokollile alla kirjutamast, tehakse protokolli vastav kanne ja märgitakse allakirjutamisest keeldumise motiivid. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 61. Soovituste andmine
Konkurentsiamet võib anda riigiasutusele ja kohaliku omavalituse üksusele, füüsilisele ja juriidilisele isikule soovitusi konkurentsiolukorra parandamiseks. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
§ 62. Ettekirjutus ja sunniraha määramine
(1) Konkurentsiametil on õigus teha ettekirjutus füüsilisele või juriidilisele isikule, kui nimetatud isik:
[RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008] 1) jättis Konkurentsiameti kirjalikus taotluses nõutud teabe või materjalid tähtajaks esitamata; 2) takistas ettevõtja asukoha või tegevuskoha kontrollimist; 3) jättis suulisele arutamisele või seletuse andmisele ilmumata; 4) jõustas koondumise, mis kuulub kontrollimisele ning mille kohta ei ole käesoleva seaduse § 27 lõike 1 punkti 1 ja lõike 2 punkti 1 alusel tehtud vastavat otsust või on tehtud koondumist keelav otsus § 27 lõike 2 punkti 2 alusel või milleks antud loa on Konkurentsiamet tunnistanud kehtetuks, või rikkus koondumise loa tingimusi või ei täitnud § 28 lõikest 4 tulenevat teavitamise kohustust; [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008] 5) kuritarvitas turgu valitsevat seisundit; 6) rikkus konkurentsi kahjustava kokkuleppe, tegevuse või otsuse keeldu; 7) ei täitnud eri- või ainuõigust või olulist vahendit omava ettevõtja kohustust.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud kohustusliku ettekirjutusega võidakse kohustada: 1) tegema ettekirjutuses nõutav tegu; 2) hoiduma keelatud teost; 3) lõpetama või peatama konkurentsi kahjustav tegevus; 4) taastama õigusrikkumise eelne olukord.
(3) Konkurentsiamet võib määrata ettekirjutuse täitmata jätmise korral sunniraha asendustäitmise ja sunniraha seaduses sätestatud korras füüsilistele isikutele kuni 3200 eurot ja juriidilistele isikutele kuni 6400 eurot. [RT I 2010, 22, 108 - jõust. 01.01.2011]
§ 63. Ärisaladuse hoidmise kohustus
(1) Ärisaladuseks loetakse niisugune teave ettevõtja äritegevuse kohta, mille avaldamine teistele isikutele võib selle ettevõtja huve kahjustada, eelkõige oskusteavet puudutav tehniline ja finantsteave ning teave kulude hindamise metoodika, tootmissaladuste ja -protsesside, tarneallikate, ostu-müügi mahtude, turuosade, klientide ja edasimüüjate, turundusplaanide, kulu- ja hinnastruktuuride ning müügistrateegia kohta. Ärisaladus ei ole avalikustamisele kuuluv või avalikustatud teave, Konkurentsiameti tehtud otsus ja ettekirjutus ning Konkurentsiameti peadirektori või Konkurentsiameti muu ametniku koostatud dokument, millest on ärisaladused välja jäetud. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(2) Konkurentsiameti ametnikul ei ole õigust avaldada teistele isikutele ega avalikustada ettevõtja nõusolekuta ärisaladusi, sealhulgas pangasaladusi, mida ta on teada saanud oma teenistuskohustuste täitmise käigus, kui käesoleva seadusega ei ole ette nähtud teisiti. Ettevõtja määrab kindlaks ja märgib ära teabe, mida ta põhjendatult loeb oma ärisaladuseks. Konkurentsiameti nõudmisel peab ettevõtja põhjendama teabe määramist ärisaladuseks. Muud teavet ei loeta ärisaladuseks, välja arvatud teave, mis õigusaktide kohaselt avaldamisele ei kuulu. Konkurentsiameti nõudel on ettevõtja kohustatud koostama dokumendist ärisaladust mittesisaldava kokkuvõtte.
(3) Konkurentsiameti ametnik võib avaldada ja kasutada ettevõtja ärisaladust, mis on vajalik konkurentsialase süüteo toimepanemise, käesoleva seaduse või asutamislepingu artiklite 81 ja 82 rikkumise tõendamiseks. Konkurentsiameti ametnik võib esitada ärisaladust sisaldavad dokumendid üksnes kohtule kriminaal-, tsiviil- või haldusasja või väärteo arutamise ettevalmistamiseks, arutamiseks ja kohtulahendi tegemiseks.
(4) Konkurentsiametil on asutamislepingu artiklite 81 ja 82 kohaldamisel õigus vahetada Euroopa Komisjoni ja liikmesriikide konkurentsiküsimustega tegelevate organitega sisulist või õiguslikku teavet, sealhulgas ettevõtjate ärisaladusi ja muud konfidentsiaalset teavet, ning kasutada Euroopa Komisjonilt ja liikmesriikide konkurentsiküsimustega tegelevatelt organitelt saadud teavet tõendusmaterjalina EL Nõukogu määruse 1/2003/EÜ artiklis 12 sätestatud tingimustel.
(5) Konkurentsiamet jätab avalikustamisele kuuluvate otsuste ja ettekirjutuste tekstist välja ärisaladused ja muu konfidentsiaalse teabe. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 631. Taotlus
(1) Haldusmenetluse algatamiseks või haldusmenetluse käigus Konkurentsiametile esitatav avaldus (edaspidi taotlus) peab olema kirjalik ja selles märgitakse haldusmenetluse seaduse § 14 lõikes 3 nimetatud andmed.
(2) Taotlusele kirjutab alla selle esitaja või tema esindaja. Juriidilise isiku ja juriidiliseks isikuks mitteoleva ühenduse nimel esitatud taotlusele kirjutab alla selleks volitatud isik. Taotluse esitaja esindaja lisab taotlusele volitust tõendava dokumendi. Taotlusele lisatakse taotluse esitajale kättesaadavad tõendid.
(3) Konkurentsiamet võib taotluse esitaja nime tema põhjendatud avalduse alusel tunnistada teistele isikutele avaldamisele mittekuuluvaks. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
§ 632. Taotluse läbi vaatamata jätmine
(1) Taotlus tagastatakse taotlejale läbi vaatamata, kui: 1) taotlus on ilmselgelt põhjendamatu; 2) sama asi on Euroopa Komisjoni menetluses või samas asjas on olemas Euroopa Komisjoni otsus.
(2) Taotluse võib taotlejale tagastada läbi vaatamata, kui sama asi on teise liikmesriigi konkurentsiküsimustega tegeleva organi menetluses või samas asjas on olemas teise liikmesriigi konkurentsiküsimustega tegeleva organi otsus.
(3) Taotlus jäetakse käiguta, kui taotlejat ei ole võimalik identifitseerida, see tähendab puuduvad taotleja nimi või olulised kontaktandmed. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 633. Menetluse peatamine
(1) Konkurentsiamet võib menetluse oma otsusega peatada, kui asja kohta seisukoha võtmisel olulist tähtsust omav ja selle asjaga seotud haldus-, halduskohtu-, tsiviil-, väärteo- või kriminaalmenetlus on pooleli. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(2) Konkurentsiamet taastab menetluse oma otsusega käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud menetluses kohtulahendi või haldusakti jõustumisel. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
§ 634. Menetluse lõpetamine
(1) Menetluse võib lõpetada Konkurentsiamet, kui: [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008] 1) ettevõtja tegevuses puuduvad käesoleva seaduse rikkumise tunnused; 2) konkurentsi ei ole oluliselt kahjustatud; 3) ettevõtja on oluliselt parandanud konkurentsi olukorda kaubaturul; 4) samas asjas on alustatud väärteo- või kriminaalmenetlus; 5) taotluse esitaja on oma taotluse tagasi võtnud ning menetluse lõpetamine ei kahjusta kolmandate isikute õigusi ja vabadusi; 6) sama asi on teise liikmesriigi konkurentsiküsimustega tegeleva organi menetluses või samas asjas on olemas teise liikmesriigi konkurentsiküsimustega tegeleva organi otsus.
(2) Menetlus lõpetatakse, kui sama asi on Euroopa Komisjoni menetluses või samas asjas on olemas Euroopa Komisjoni otsus. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 635. Kohtu luba kontrolli teostamiseks
(1) Kirjaliku ja põhjendatud taotluse anda luba Euroopa Komisjonile kontrolli teostamiseks EL Nõukogu määruse 1/2003/EÜ asutamislepingu artiklites 81 ja 82 sätestatud konkurentsieeskirjade rakendamise kohta (EÜT L 1, 04.01.2003, lk 1–25) artiklites 20 ja 21 ning EL Nõukogu määruse 139/2004/EÜ artiklis 13 sätestatud tingimustel ja korras esitab Tallinna Halduskohtu esimehele või tema määratud sama kohtu halduskohtunikule Konkurentsiamet. [RT I 2007, 66, 408 - jõust. 01.01.2008]
(2) Enne loa andmist kontrollib kohtunik Euroopa Komisjoni otsuse autentsust ning proportsionaalsust selles osas, et kavandatud sunnimeetmed ei oleks kontrolli sisu seisukohalt meelevaldsed ega liigsed, võttes eelkõige arvesse kahtlustatava rikkumise tõsidust, otsitava tõendusmaterjali tähtsust, asjaomase ettevõtja osalust ning tõenäosust, et kontrolli sisuga seotud raamatupidamis- ja äridokumente hoitakse ruumides, millega seoses luba taotletakse. Loa andmisel ei hinda kohtunik kontrolli teostamise vajalikkust.
(3) Sunnimeetmete proportsionaalsuse kontrollimisel võib kohtunik nõuda Euroopa Komisjonilt otse või Konkurentsiameti kaudu selgitusi kavandatavate sunnimeetmete proportsionaalsuse kontrollimiseks. Kohtunikul ei ole õigust nõuda Euroopa Komisjoni toimikus sisalduva teabe esitamist.
(4) Käesolevas paragrahvis nimetatud loa andmine otsustatakse halduskohtumenetluse seadustiku haldustoiminguks loa andmise sätete järgi. [RT I 2006, 25, 186 - jõust. 01.07.2006]
§ 64. – § 73. [Kehtetud - RT I 2002, 82, 480 - jõust. 24.10.2002]
9. peatükk VASTUTUS
§ 731. Riikliku järelevalve teostamise takistamine
Juriidilise isiku poolt Konkurentsiametile järelevalve teostamiseks vajalike dokumentide või andmete esitamisest keeldumise, tähtaegselt esitamata jätmise või valeandmete esitamise eest
või dokumentide või andmete esitamise eest sellisel kujul, mis ei võimaldanud järelevalvet teostada, – karistatakse rahatrahviga kuni 3200 eurot. [RT I 2010, 22, 108 - jõust. 01.01.2011]
§ 732. – § 734. [Kehtetud - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
§ 735. Turgu valitseva seisundi kuritarvitamine
(1) Ebaõiglaste äritingimuste kehtestamise, tootmise või teenindamise või kaubaturu, tehnilise arengu või investeeringute piiramise, samuti muu tegevuse eest, millega on kaasnenud ettevõtja turgu valitseva seisundi kuritarvitamine kaubaturul, – karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut või arestiga. [RT I 2007, 13, 69 - jõust. 15.03.2007]
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, – karistatakse rahatrahviga kuni 32 000 eurot. [RT I 2010, 22, 108 - jõust. 01.01.2011]
§ 736. Koondumisest teatamata jätmine, koondumise jõustamine koondumiseks loa puudumisel ja konkurentsi kahjustav koondumine [RT I 2007, 13, 69 - jõust. 15.03.2007]
(1) Koondumisest teatamata jätmise eest, koondumiseks loa puudumisel koondumise jõustamise eest, samuti koondumise keelu või koondumise loa tingimuste rikkumise eest – karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut või arestiga. [RT I 2007, 13, 69 - jõust. 15.03.2007]
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, – karistatakse rahatrahviga kuni 32 000 eurot. [RT I 2010, 22, 108 - jõust. 01.01.2011]
§ 737. Eri- ja ainuõigust ning olulist vahendit omava ettevõtja kohustuste täitmata jätmine
(1) Teisele ettevõtjale mõistlikel või mittediskrimineerivatel tingimustel võrgustikule, infrastruktuurile või muule olulisele vahendile juurdepääsu mittelubamise eest, samuti muu tegevuse eest, millega on kaasnenud eri- või ainuõigust või olulist vahendit omava ettevõtja seaduses sätestatud kohustuste rikkumine, – karistatakse rahatrahviga kuni 300 trahviühikut või arestiga. [RT I 2007, 13, 69 - jõust. 15.03.2007]
(2) Sama teo eest, kui selle on toime pannud juriidiline isik, – karistatakse rahatrahviga kuni 32 000 eurot. [RT I 2010, 22, 108 - jõust. 01.01.2011]
§ 738. Menetlus
(1) Käesoleva seaduse §-des 731 ja 735–737 sätestatud väärtegudele kohaldatakse karistusseadustiku sätteid.
(2) Käesoleva seaduse §-des 731 ja 735–737 sätestatud väärtegude kohtuväline menetleja on Konkurentsiamet. [RT I 2004, 56, 401 - jõust. 01.08.2004]
§ 74. – § 77. [Kehtetud - RT I 2002, 63, 387 - jõust. 01.09.2002]
§ 78. Kahjude hüvitamine
Käesoleva seadusega keelatud tegude toimepanemisega tekitatud varaline või muu kahju kuulub hüvitamisele tsiviilkorras.
§ 781. Leebuse kohaldamise taotlus
(1) Kriminaalmenetluse seadustiku § 2051 kohaldamiseks võib karistusseadustiku §-s 400 sätestatud kuriteo osaline esitada leebuse kohaldamise taotluse Konkurentsiametile viisil, mis võimaldab kirjalikku taasesitamist ning taotluse Konkurentsiametile laekumise kuupäeva ja kellaaja fikseerimist.
(2) Leebuse kohaldamise taotlus peab sisaldama järgmisi andmeid: 1) taotleja nimi, isikukood, sünniaeg või registreerimisnumber, aadress ja muud kontaktandmed; 2) identifitseerimist võimaldavad andmed teiste isikute kohta, kes osalevad karistusseadustiku §-s 400 sätestatud kuriteos; 3) karistusseadustiku §-s 400 sätestatud kuriteo põhjalik kirjeldus, sealhulgas andmed mõjutatud kaupade kohta, rikkumise geograafiline ulatus ning rikkumise aeg ja viis; 4) kõik leebusetaotlejale kättesaadavad ja teadaolevad tõendid karistusseadustiku §-s 400 sätestatud kuriteo kohta. Kui tõendite esitamine koos taotlusega ei ole tehniliselt võimalik, võib need esitada viivituseta muul viisil. Kui tõendite kohene esitamine ei ole võimalik, loetakse küllaldaseks tõendite kirjelduse esitamine koos tõendite asukoha teatamisega; 5) andmed teiste konkurentsiasutuste või muude asutuste kohta, kellele leebusetaotleja on esitanud leebuse kohaldamise taotluse või kellele ta kavatseb selle esitada.
(3) Kui leebust taotleb füüsiline isik oma nimel, loetakse leebusetaotlejaks see isik. Kui leebust taotleb juriidilise isiku esindaja juriidilise isiku nimel, loetakse leebusetaotlejaks juriidiline isik koos selle isikuga seotud füüsiliste isikutega. Juriidilise isikuga seotud füüsiline isik käesoleva paragrahvi tähenduses on juriidilise isiku esindaja, liige, osanik, aktsionär, juhtimis- või järelevalveorgani liige ja töötaja, sealhulgas juhul, kui füüsilise isiku suhe juriidilise isikuga on lõppenud. Leebust ei kohaldata juriidilise isikuga seotud füüsilisele isikule, kes ei täida käesoleva paragrahvi lõike 5 punktides 2–6 sätestatud tingimusi või kellele leebuse kohaldamise on leebusetaotlejaks olev juriidiline isik põhjendatult välistanud leebuse kohaldamise taotluses.
(4) Konkurentsiamet kinnitab leebusetaotlejale viivituseta leebuse kohaldamise taotluse kättesaamist, märkides selle Konkurentsiametile laekumise täpse aja, ning edastab taotluse koos lisadega prokuratuurile.
(5) Leebuse kohaldamiseks peavad olema täidetud järgmised tingimused: 1) leebuse kohaldamise taotlus on esitatud taotleja enda algatusel ning vastab käesoleva paragrahvi lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele; 2) leebusetaotleja lõpetab prokuratuuriga kooskõlastatult osalemise karistusseadustiku §-s 400 sätestatud kuriteotunnustele vastava teo toimepanemises, välja arvatud juhul, kui ta kaasatakse jälitustoimingusse; 3) prokuratuuri antud tingimustel avaldab leebusetaotleja ja teeb võimaluse korral täielikult, avameelselt ja moonutusteta kättesaadavaks kõik talle teada olevad tõendid karistusseadustiku §-s 400 sätestatud kuriteo kohta; 4) leebusetaotleja teeb oma kulul täielikku ja heauskset koostööd uurimisasutuste ja
prokuratuuriga kuni karistusseadustiku §-s 400 sätestatud kuriteo menetluse lõpuni; 5) leebusetaotleja ei ole kallutanud teisi isikuid karistusseadustiku §-s 400 sätestatud kuritegu toime panema ega juhtinud kuriteo ettevalmistamist või toimepanemist; 6) leebusetaotleja ei ole enne ega pärast leebuse kohaldamise taotluse esitamist pahauskselt hävitanud ega kõrvale toimetanud karistusseadustiku §-s 400 sätestatud kuriteo menetluses asjakohaseid tõendeid ega avaldanud prokuratuuri loata leebuse kohaldamise taotluse või kriminaalmenetluse asjaolusid. [RT I 2010, 8, 34 - jõust. 27.02.2010]
10. peatükk RAKENDUSSÄTTED
§ 79. – § 86. [Käesolevast tekstist välja jäetud.]
§ 87. Seaduse rakendamine
(1) Käesolevat seadust kohaldatakse kõigi konkurentsi kahjustavate kokkulepete, kooskõlastatud tegevuste ja otsuste suhtes, mis kehtivad käesoleva seaduse jõustumise hetkel ja mis teostatakse pärast seda.
(2) Juhtumeid, mille menetlemine on alustatud enne käesoleva seaduse jõustumist, menetletakse juhtumi menetluse alustamise ajal kehtinud seaduse järgi.
(3) Eri- ja ainuõiguseks loetakse ka enne 1998. aasta 1. oktoobrit ettevõtjale riigi või kohaliku omavalitsuse üksuse poolt ükskõik millises vormis ja korras antud luba, mis võimaldab ettevõtjal olla kaubaturul teiste ettevõtjatega võrreldes eelisseisundis või ainsaks ettevõtjaks antud kaubaturul.
(4) Vabariigi Valitsus ja ministrid viivad konkurentsiseaduse alusel vastuvõetud määrused käesoleva seadusega kooskõlla kolme kuu jooksul pärast käesoleva seaduse jõustumist.
(5) Käesoleva seaduse § 33 lõige 4 ja § 49 lõige 3 kehtivad 2011. aasta 31. detsembrini. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
§ 88. [Kehtetu - RT I 2004, 25, 168 - jõust. 01.05.2004]
§ 89. [Käesolevast tekstist välja jäetud.]
§ 90. Seaduse jõustumine
(1) Käesolev seadus jõustub 2001. aasta 1. oktoobril. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]
(2) Käesoleva seaduse § 492 jõustub 2009. aasta 1. jaanuaril. [RT I 2007, 60, 384 - jõust. 01.01.2008]