Official Journal of the European Union L 27/1
IV
(Acts adopted before 1 December 2009 under the EC Treaty, the EU Treaty and the Euratom Treaty)
REGULATION (EC) No 66/2010 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
of 25 November 2009
on the EU Ecolabel
(Text with EEA relevance)
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EURO PEAN UNION,
Having regard to the Treaty establishing the European Commu nity, and in particular Article 175(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee
(1) OJ C 120, 28.5.2009, p. 56.
(1),
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions
(2) OJ C 218, 11.9.2009, p. 50.
(2),
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty
(3) Opinion of the European Parliament of 2 April 2009 (not yet pub lished in the Official Journal) and Council Decision of 26 October 2009.
(3),
Whereas:
(1) The aim of Regulation (EC) No 1980/2000 of the Euro pean Parliament and of the Council of 17 July 2000 on a revised Community eco-label award scheme
(4) OJ L 237, 21.9.2000, p. 1.
(4) was to establish a voluntary ecolabel award scheme intended to promote products with a reduced environmental impact during their entire life cycle and to provide consumers with accurate, non-deceptive, science-based information on the environmental impact of products.
(2) The experience gained during the implementation of Regu lation (EC) No 1980/2000 has shown the need to amend that ecolabel scheme in order to increase its effectiveness and streamline its operation.
(3) The amended scheme (hereinafter ‘the EU Ecolabel scheme’) should be implemented in compliance with the provisions of the Treaties, including, in particular, the pre cautionary principle as laid down in Article 174(2) of the EC Treaty.
(4) It is necessary to ensure coordination between the EU Eco label scheme and the establishment of the requirements in the context of Directive 2009/125/EC of the European Par liament and of the Council of 21 October 2009 establish ing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy related products
(5) OJ L 285, 31.10.2009, p. 10.
(5).
(5) The EU Ecolabel scheme is part of the sustainable con sumption and production policy of the Community, which aims at reducing the negative impact of consumption and production on the environment, health, climate and natu ral resources. The scheme is intended to promote those products which have a high level of environmental perfor mance through the use of the EU Ecolabel. To this effect, it is appropriate to require that the criteria with which prod ucts must comply in order to bear the EU Ecolabel be based on the best environmental performance achieved by prod ucts on the Community market. Those criteria should be simple to understand and to use and should be based on scientific evidence, taking into consideration the latest technological developments. Those criteria should be mar ket oriented and limited to the most significant environ mental impacts of products during their whole life cycle.
(6) In order to avoid the proliferation of environmental label ling schemes and to encourage higher environmental per formance in all sectors for which environmental impact is a factor in consumer choice, the possibility of using the EU Ecolabel should be extended. However, for food and feed
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product groups, a study should be undertaken to ensure that criteria are feasible and that added value can be guar anteed. For food and feed products, as well as unprocessed agricultural products that lie within the scope of Council Regulation (EC) No 834/2007 of 28 June 2007 on organic production and labelling of organic products
(1) OJ L 189, 20.7.2007, p. 1.
(1), the option that only those products certified as organic would be eli gible for award of the EU Ecolabel should be considered, to avoid confusion for consumers.
(7) The EU Ecolabel should aim at substituting hazardous sub stances by safer substances, wherever technically possible.
(8) For the acceptance by the general public of the EU Ecola bel scheme, it is essential that environmental non- governmental organisations (NGOs) and consumer organisations play an important role and be actively involved in the development and setting of EU Ecolabel criteria.
(9) It is desirable that any interested party may lead the devel opment or revision of EU Ecolabel criteria provided that common procedural rules are followed and that the pro cess is coordinated by the Commission. In order to ensure the overall coherence of the Community’s action, it is also appropriate to require that the latest strategic objectives of the Community in the field of the environment, such as Environment Action Programmes, Sustainable Develop ment Strategies and Climate Change Programmes, be taken into account in the development or revision of EU Ecola bel criteria.
(10) In order to simplify the EU Ecolabel scheme and to reduce the administrative burden associated with the use of the EU Ecolabel, the assessment and verification procedures should be streamlined.
(11) It is appropriate to provide for the conditions under which the EU Ecolabel may be used and, in order to ensure com pliance with those conditions, to require competent bod ies to undertake verifications and to prohibit the use of the EU Ecolabel where the conditions for use have not been complied with. It is also appropriate to require Member States to lay down the rules on penalties applicable to infringements of this Regulation and to ensure that they are implemented.
(12) In order to increase the use of the EU Ecolabel and in order to encourage those whose products meet the EU Ecolabel criteria, the costs of using the EU Ecolabel should be reduced.
(13) It is necessary to inform the public and to raise public awareness of the EU Ecolabel through promotion actions, information and education campaigns, at local, national and Community levels, in order to make consumers aware
of the meaning of the EU Ecolabel and to enable them to make informed choices. It is also necessary in order to make the scheme more attractive to producers and retailers.
(14) Member States should consider guidelines when they estab lish their national Green Public Procurement Action Plans and could consider the setting of targets for public pur chasing of environmental friendly products.
(15) In order to facilitate the marketing of products bearing environmental labels at national and Community levels, to limit additional work for companies, in particular SMEs, and to avoid confusing consumers, it is also necessary to enhance the coherence and promote harmonisation between the EU Ecolabel scheme and national ecolabelling schemes in the Community.
(16) In order to ensure a harmonised application of the award ing system and of the market surveillance and control of the use of the EU Ecolabel throughout the Community, competent bodies should exchange information and experiences.
(17) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers con ferred on the Commission
(2) OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.
(2).
(18) In particular, the Commission should be empowered to adopt the criteria with which products must comply in order to bear the EU Ecolabel and to amend the Annexes to this Regulation. Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Regulation, inter alia by supplementing it with new non-essential elements, they must be adopted in accor dance with the regulatory procedure with scrutiny pro vided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.
(19) For reasons of clarity and legal certainty, Regulation (EC) No 1980/2000 should therefore be replaced by this Regulation.
(20) Appropriate transitional provisions should be provided to ensure a smooth transition between Regulation (EC) No 1980/2000 and this Regulation,
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Article 1
Subject matter
This Regulation lays down rules for the establishment and appli cation of the voluntary EU Ecolabel scheme.
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Article 2
Scope
1. This Regulation shall apply to any goods or services which are supplied for distribution, consumption or use on the Com munity market whether in return for payment or free of charge (hereinafter ‘products’).
2. This Regulation shall apply neither to medicinal products for human use, as defined in Directive 2001/83/EC of the Euro pean Parliament and of the Council of 6 November 2001 on the Community code relating to medicinal products for human use
(1) OJ L 311, 28.11.2001, p. 67.
(1), or for veterinary use, as defined in Directive 2001/82/EC of the European Parliament and of the Council of 6 November 2001 on the Community code relating to veterinary medicinal products
(2) OJ L 311, 28.11.2001, p. 1.
(2), nor to any type of medical device.
Article 3
Definitions
For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply:
1. ‘product group’ means a set of products that serve similar purposes and are similar in terms of use, or have similar functional properties, and are similar in terms of consumer perception;
2. ‘operator’ means any producer, manufacturer, importer, ser vice provider, wholesaler or retailer;
3. ‘environmental impact’ means any change to the environ ment resulting wholly or partially from a product during its life cycle;
4. ‘environmental performance’ means the result of a manufac turer’s management of those characteristics of a product that cause environmental impact;
5. ‘verification’ means a procedure to certify that a product complies with specified EU Ecolabel criteria.
Article 4
Competent bodies
1. Each Member State shall designate the body or bodies, within government ministries or outside, responsible for carrying out the tasks provided for in this Regulation (‘the competent body’ or ‘the competent bodies’) and ensure that they are operational. Where more than one competent body is designated, the Mem ber State shall determine those bodies’ respective powers and the coordination requirements applicable to them.
2. The composition of the competent bodies shall be such as to guarantee their independence and neutrality and their rules of procedure shall be such as to ensure transparency in the conduct of their activities as well as the involvement of all interested parties.
3. Member States shall ensure that competent bodies meet the requirements laid down in Annex V.
4. Competent bodies shall ensure that the verification process is carried out in a consistent, neutral and reliable manner by a party independent from the operator being verified, based on international, European or national standards and procedures concerning bodies operating product-certification schemes.
Article 5
European Union Ecolabelling Board
1. The Commission shall establish a European Union Ecolabel ling Board (EUEB) consisting of the representatives of the compe tent bodies of all the Member States, as referred to in Article 4, and of other interested parties. The EUEB shall elect its president according to its rules of procedure. It shall contribute to the devel opment and revision of EU Ecolabel criteria and to any review of the implementation of the EU Ecolabel scheme. It shall also pro vide the Commission with advice and assistance in these areas and, in particular, issue recommendations on minimum environ mental performance requirements.
2. The Commission shall ensure that, in the conduct of its activities, the EUEB observes a balanced participation of all rel evant interested parties in respect of each product group, such as competent bodies, producers, manufacturers, importers, service providers, wholesalers, retailers, notably SMEs, and environmen tal protection groups and consumer organisations.
Article 6
General requirements for EU Ecolabel criteria
1. EU Ecolabel criteria shall be based on the environmental performance of products, taking into account the latest strategic objectives of the Community in the field of the environment.
2. EU Ecolabel criteria shall set out the environmental require ments that a product must fulfil in order to bear the EU Ecolabel.
3. EU Ecolabel criteria shall be determined on a scientific basis considering the whole life cycle of products. In determining such criteria, the following shall be considered:
(a) the most significant environmental impacts, in particular the impact on climate change, the impact on nature and biodi versity, energy and resource consumption, generation of waste, emissions to all environmental media, pollution through physical effects and use and release of hazardous substances;
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(b) the substitution of hazardous substances by safer substances, as such or via the use of alternative materials or designs, wherever it is technically feasible;
(c) the potential to reduce environmental impacts due to dura bility and reusability of products;
(d) the net environmental balance between the environmental benefits and burdens, including health and safety aspects, at the various life stages of the products;
(e) where appropriate, social and ethical aspects, e.g. by making reference to related international conventions and agree ments such as relevant ILO standards and codes of conduct;
(f) criteria established for other environmental labels, particu larly officially recognised, nationally or regionally, EN ISO 14024 type I environmental labels, where they exist for that product group so as to enhance synergies;
(g) as far as possible the principle of reducing animal testing.
4. EU Ecolabel criteria shall include requirements intended to ensure that the products bearing the EU Ecolabel function adequately in accordance with their intended use.
5. Before developing EU Ecolabel criteria for food and feed products, as defined in Regulation (EC) No 178/2002 of the Euro pean Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law, estab lishing the European Food Safety Authority and laying down pro cedures in matters of food safety
(1) OJ L 31, 1.2.2002, p. 1.
(1), the Commission shall undertake a study, by 31 December 2011 at the latest, exploring the feasibility of establishing reliable criteria covering environ mental performance during the whole life cycle of such products, including the products of fishing and aquaculture. The study should pay particular attention to the impact of any EU Ecolabel criteria on food and feed products, as well as unprocessed agri cultural products that lie within the scope of Regulation (EC) No 834/2007. The study should consider the option that only those products certified as organic would be eligible for award of the EU Ecolabel, to avoid confusion for consumers.
The Commission shall decide, taking into account the outcome of the study and the opinion of the EUEB, for which group of food and feed, if any, the development of EU Ecolabel criteria is fea sible, in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 16(2).
6. The EU Ecolabel may not be awarded to goods containing substances or preparations/mixtures meeting the criteria for clas sification as toxic, hazardous to the environment, carcinogenic, mutagenic or toxic for reproduction (CMR), in accordance with Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on classification, labelling
and packaging of substances and mixtures
(2) OJ L 353, 31.12.2008, p. 1.
(2), nor to goods con taining substances referred to in Article 57 of Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establish ing a European Chemicals Agency
(3) OJ L 396, 30.12.2006, p. 1.
(3).
7. For specific categories of goods containing substances referred to in paragraph 6, and only in the event that it is not tech nically feasible to substitute them as such, or via the use of alter native materials or designs, or in the case of products which have a significantly higher overall environment performance compared with other goods of the same category, the Commission may adopt measures to grant derogations from paragraph 6. No dero gation shall be given concerning substances that meet the criteria of Article 57 of Regulation (EC) No 1907/2006 and that are iden tified according to the procedure described in Article 59(1) of that Regulation, present in mixtures, in an article or in any homoge neous part of a complex article in concentrations higher than 0,1 % (weight by weight). Those measures, designed to amend non-essential elements of this Regulation, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 16(2).
Article 7
Development and revision of EU Ecolabel criteria
1. Following consultation of the EUEB, the Commission, Mem ber States, competent bodies and other stakeholders may initiate and lead the development or revision of EU Ecolabel criteria. Where such other stakeholders are put in charge of leading the development of criteria, they must demonstrate expertise in the product area, as well as the ability to lead the process with neu trality and in line with the aims of this Regulation. In this regard, consortiums consisting of more than one interest group shall be favoured.
The party which initiates and leads the development or revision of EU Ecolabel criteria shall, in accordance with the procedure set out in Part A of Annex I, produce the following documents:
(a) a preliminary report;
(b) a proposal for draft criteria;
(c) a technical report in support of the proposal for draft criteria;
(d) a final report;
(e) a manual for potential users of the EU Ecolabel and compe tent bodies;
(f) a manual for authorities awarding public contracts.
Those documents shall be submitted to the Commission and to the EUEB.
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2. Where criteria have already been developed under another ecolabel scheme complying with the requirements of EN ISO 14024 type I environmental labels for a product group for which no EU Ecolabel criteria have been established, any Member State in which the other ecolabel scheme is recognised may, after con sulting the Commission and the EUEB, propose those criteria for development under the EU Ecolabel scheme.
In such cases, the shortened criteria development procedure laid down in Part B of Annex I may apply provided that the proposed criteria have been developed in line with Part A of Annex I. Either the Commission or the Member State which, according to the first subparagraph, has proposed the shortened criteria development procedure shall lead that procedure.
3. Where a non-substantial revision of the criteria is necessary, the shortened revision procedure laid down in Part C of Annex I may apply.
4. By 19 February 2011, the EUEB and the Commission shall agree on a working plan including a strategy and a non-exhaustive list of product groups. This plan will consider other Community action (e.g. in the field of green public procurement) and may be updated according to the latest strategic objectives of the Com munity in the field of the environment. This plan shall be regu larly updated.
Article 8
Establishment of EU Ecolabel criteria
1. Draft EU Ecolabel criteria shall be developed in accordance with the procedure laid down in Annex I and taking into account the working plan.
2. The Commission shall, no later than nine months after con sulting the EUEB, adopt measures to establish specific EU Ecola bel criteria for each product group. These measures shall be published in the Official Journal of the European Union.
In its final proposal, the Commission shall take into account the comments of the EUEB and shall clearly highlight, document and provide explanations for the reasoning behind any changes in its final proposal compared to the proposal for draft criteria follow ing the consultation of the EUEB.
Those measures, designed to amend non-essential elements of this Regulation, by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 16(2).
3. In the measures referred to in paragraph 2 the Commission shall:
(a) establish requirements for assessing the compliance of spe cific products with EU Ecolabel criteria (‘assessment requirements’);
(b) specify, for each product group, three key environmental characteristics that may be displayed in the optional label with text box described in Annex II;
(c) specify, for each product group, the relevant period of valid ity of the criteria and of the assessment requirements;
(d) specify the degree of product variability allowed during the period of validity referred to in point (c).
4. When establishing EU Ecolabel criteria, care shall be taken not to introduce measures whose implementation may impose disproportionate administrative and economic burdens on SMEs.
Article 9
Award of the EU Ecolabel and terms and conditions of its use
1. Any operator who wishes to use the EU Ecolabel shall apply to the competent bodies referred to in Article 4 in accordance with the following rules:
(a) where a product originates in a single Member State, the application shall be presented to a competent body of that Member State;
(b) where a product originates in the same form in several Mem ber States, the application may be presented to a competent body in one of those Member States;
(c) where a product originates outside the Community, the application shall be presented to a competent body in any of the Member States in which the product is to be or has been placed on the market.
2. The EU Ecolabel shall have the form depicted in Annex II.
The EU Ecolabel may only be used in connection with products complying with the EU Ecolabel criteria applicable to the prod ucts concerned and for which the EU Ecolabel has been awarded.
3. Applications shall specify the full contact details of the operator, as well as the product group in question and shall con tain a full description of the product as well as all other informa tion requested by the competent body.
Applications shall include all relevant documentation, as speci fied in the relevant Commission measure establishing EU Ecola bel criteria for the product group in question.
4. The competent body to which an application is made shall charge fees according to Annex III. The use of the EU Ecolabel shall be conditional upon the fees having been paid in due time.
5. Within two months of receipt of an application, the com petent body concerned shall check whether the documentation is complete and shall notify the operator. The competent body may reject the application if the operator fails to complete the docu mentation within six months after such notification.
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Provided that the documentation is complete and the competent body has verified that the product complies with the EU Ecolabel criteria and assessment requirements published according to Article 8, the competent body shall assign a registration number to the product.
Operators shall meet the costs of testing and assessment of con formity with EU Ecolabel criteria. Operators may be charged for travel and accommodation costs where an on-site verification is needed outside the Member State in which the competent body is based.
6. Where EU Ecolabel criteria require production facilities to meet certain requirements, they shall be met in all facilities in which the product bearing the EU Ecolabel is manufactured. Where appropriate, the competent body shall undertake on-site verifications or assign an authorised agent for that purpose.
7. Competent bodies shall preferentially recognise tests which are accredited according to ISO 17025 and verifications per formed by bodies which are accredited under the EN 45011 stan dard or an equivalent international standard. Competent bodies shall collaborate in order to ensure the effective and consistent implementation of the assessment and verification procedures, notably through the working group referred to in Article 13.
8. The competent body shall conclude a contract with each operator, covering the terms of use of the EU Ecolabel (including provisions for the authorisation and withdrawal of the EU Ecola bel, notably following the revision of criteria). To that end a stan dard contract shall be used in accordance with the template in Annex IV.
9. The operator may place the EU Ecolabel on the product only after conclusion of the contract. The operator shall also place the registration number on the product bearing the EU Ecolabel.
10. The competent body which has awarded the EU Ecolabel to a product shall notify the Commission thereof. The Commis sion shall establish a common register and update it regularly. That register shall be publicly available on a website dedicated to the EU Ecolabel.
11. The EU Ecolabel may be used on the products for which the EU Ecolabel has been awarded and on their associated pro motional material.
12. The award of the EU Ecolabel shall be without prejudice to environmental or other regulatory requirements of Community or national law applicable to the various life stages of the product.
13. The right to use the EU Ecolabel shall not extend to the use of the EU Ecolabel as a component of a trademark.
Article 10
Market surveillance and control of the use of the EU Ecolabel
1. Any false or misleading advertising or use of any label or logo which leads to confusion with the EU Ecolabel shall be prohibited.
2. The competent body shall, in respect of products to which it has awarded the EU Ecolabel, verify that the product complies with the EU Ecolabel criteria and assessment requirements pub lished under Article 8, on a regular basis. The competent body shall, as appropriate, also undertake such verifications upon com plaint. These verifications may take the form of random spot-checks.
The competent body which has awarded the EU Ecolabel to the product shall inform the user of the EU Ecolabel of any com plaints made concerning the product bearing the EU Ecolabel, and may request the user to reply to those complaints. The compe tent body may withhold the identity of the complainant from the user.
3. The user of the EU Ecolabel shall allow the competent body which has awarded the EU Ecolabel to the product to undertake all necessary investigations to monitor its on-going compliance with the product group criteria and Article 9.
4. The user of the EU Ecolabel shall, upon request by the com petent body which has awarded the EU Ecolabel to the product, grant access to the premises on which the product concerned is produced.
The request may be made at any reasonable time and without notice.
5. Where, after giving the user of the EU Ecolabel the oppor tunity to submit observations, any competent body which finds that a product bearing the EU Ecolabel does not comply with the relevant product group criteria or that the EU Ecolabel is not used in accordance with Article 9, it shall either prohibit the use of the EU Ecolabel on that product, or, in the event that the EU Ecolabel has been awarded by another competent body, it shall inform that competent body. The user of the EU Ecolabel shall not be entitled to repayment of the fees referred to in Article 9(4), either in whole or in part.
The competent body shall without delay inform all other compe tent bodies and the Commission of that prohibition.
6. The competent body which has awarded the EU Ecolabel to the product shall not disclose, or use for any purpose uncon nected with the award for use of the EU Ecolabel, information to which it has gained access in the course of assessing the compli ance by a user of the EU Ecolabel with the rules on use of the EU Ecolabel set out in Article 9.
It shall take all reasonable steps to secure the protection of the documents provided to it against falsification and misappropriation.
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Article 11
Ecolabelling schemes in the Member States
1. Where EU Ecolabel criteria for a given product group have been published, other nationally or regionally officially recogn ised EN ISO 14024 type I ecolabelling schemes which do not cover that product group at the time of publication may be extended to that product group only where the criteria developed under those schemes are at least as strict as the EU Ecolabel criteria.
2. In order to harmonise the criteria of European ecolabelling schemes (EN ISO 14024 type I), EU Ecolabel criteria shall also take into account existing criteria developed in officially recogn ised ecolabelling schemes in the Member States.
Article 12
Promotion of the EU Ecolabel
1. Member States and the Commission shall, in cooperation with the EUEB, agree on a specific action plan to promote the use of the EU Ecolabel by:
(a) awareness-raising actions and information and public educa tion campaigns for consumers, producers, manufacturers, wholesalers, service providers, public purchasers, traders, retailers and the general public,
(b) encouraging the uptake of the scheme, especially for SMEs,
thus supporting the development of the scheme.
2. Promotion of the EU Ecolabel may be undertaken via the EU Ecolabel website providing basic information and promotional materials on the EU Ecolabel, and information on where to pur chase EU Ecolabel products, in all Community languages.
3. Member States shall encourage the use of the ‘Manual for authorities awarding public contracts’, as specified in Annex I, Part A, point 5. For this purpose, Member States shall consider, for example, the setting of targets for the purchasing of products meeting the criteria specified in that Manual.
Article 13
Exchange of information and experiences
1. In order to foster consistent implementation of this Regu lation, competent bodies shall regularly exchange information and experiences, in particular on the application of Articles 9 and 10.
2. The Commission shall set up a working group of compe tent bodies for this purpose. The working group shall meet at least twice a year. Travel expenses shall be borne by the Commis sion. The working group shall elect its chair and adopt its rules of procedure.
Article 14
Report
By 19 February 2015, the Commission shall submit to the Euro pean Parliament and the Council a report on the implementation of the EU Ecolabel scheme. The report shall also identify elements for a possible review of the scheme.
Article 15
Amendment of Annexes
The Commission may amend the Annexes, including modifying the maximum fees provided for in Annex III taking into account the need for fees to cover the costs of running the scheme.
Those measures, designed to amend non-essential elements of this Regulation, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 16(2).
Article 16
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a Committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Article 17
Penalties
Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of the provisions of this Regulation and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for must be effective, proportionate and dis suasive. The Member States shall notify those provisions to the Commission without delay and shall notify it without delay of any subsequent amendment affecting them.
Article 18
Repeal
Regulation (EC) No 1980/2000 is hereby repealed.
Article 19
Transitional provisions
Regulation (EC) No 1980/2000 shall continue to apply to con tracts concluded under Article 9 thereof until the date of expiry specified in those contracts, except for its provisions concerning fees.
Article 9(4) of and Annex III to this Regulation shall apply to such contracts.
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Article 20
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the twentieth day following its publication in the Official Journal of the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Strasbourg, 25 November 2009.
For the European Parliament The President
J. BUZEK
For the Council The President
Å. TORSTENSSON
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ANNEX I
PROCEDURE FOR THE DEVELOPMENT AND REVISION OF EU ECOLABEL CRITERIA
A. Standard procedure
The following documents must be drawn up:
1. Preliminary report
The preliminary report must contain the following elements:
— Quantitative indication of the potential environmental benefits related to the product group, including con sideration of the benefits from other similar European and national or regional EN ISO 14024 type I ecola belling schemes,
— Reasoning for choice and scope of product group,
— Consideration of any possible trade issues,
— Analysis of other environmental labels’ criteria,
— Current laws and ongoing legislative initiatives related to the product group sector,
— Analysis of the possibilities of substitution of hazardous substances by safer substances, as such or via the use of alternative materials or designs, wherever technically feasible, in particular with regard to substances of very high concern as referred to in Article 57 of Regulation (EC) No 1907/2006,
— Intra-community market data for the sector, including volumes and turnover,
— Current and future potential for market penetration of the products bearing the EU Ecolabel,
— Extent and overall relevance of the environmental impacts associated with the product group, based on new or existing life cycle assessment studies. Other scientific evidence may also be used. Critical and controversial issues shall be reported in detail and evaluated,
— References of data and information collected and used for issuing the report.
The preliminary report shall be made available on the Commission’s dedicated EU Ecolabel website for comment and reference during the development of the criteria.
Where criteria are to be developed for food and feed product groups, the preliminary report must, with reference to the study undertaken according to Article 6(5), demonstrate the following:
— there is a real added environmental value in developing EU Ecolabel criteria for the chosen product,
— the EU Ecolabel has considered the whole life cycle of the product, and
— the use of the EU Ecolabel on the chosen product will not cause confusion when compared with other food labels.
2. Proposal for draft criteria and associated technical report
Following the publication of the preliminary report, a proposal for draft criteria and a technical report in support of the proposal shall be established.
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The draft criteria shall comply with the following requirements:
— they shall be based on the best products available on the Community market in terms of environmental per formance throughout the life cycle, and they shall correspond indicatively to the best 10-20 % of the products available on the Community market in terms of environmental performance at the moment of their adoption,
— in order to allow for the necessary flexibility the exact percentage shall be defined on a case-by-case basis and in each case with the aim of promoting the most environmentally friendly products and ensuring that con sumers are provided with sufficient choice,
— they shall take into consideration the net environmental balance between the environmental benefits and bur dens, including health and safety aspects; where appropriate, social and ethical aspects shall be considered, e.g. by making reference to related international conventions and agreements such as relevant ILO standards and codes of conduct,
— they shall be based on the most significant environmental impacts of the product, be expressed as far as rea sonably possible via technical key environmental performance indicators of the product, and be suitable for assessment according to the rules of this Regulation,
— they shall be based on sound data and information which are representative as far as possible of the entire Com munity market,
— they shall be based on life cycle data and quantitative environmental impacts, where applicable in compliance with the European Reference Life Cycle Data Systems (ELCD),
— they shall take into consideration the views of all interested parties involved in the consultation process,
— they shall guarantee harmonisation with existing legislation applicable to the product group when considering definitions, test methods and technical and administrative documentation,
— they shall take into account relevant Community policies and work done on other related product groups.
The proposal for draft criteria shall be written in a way that is easily accessible to those wishing to use them. It shall provide justification for each criterion and explain the environmental benefits related to each criterion. It shall high light the criteria corresponding to the key environmental characteristics.
The technical report shall include at least the following elements:
— the scientific explanations of each requirement and criterion,
— a quantitative indication of the overall environmental performance that the criteria are expected to achieve in their totality, when compared to that of the average products on the market,
— an estimation of the expected environmental/economic/social impacts of the criteria as a whole,
— the relevant test methods for assessment of the different criteria,
— an estimation of testing costs,
— for each criterion, information about all tests, reports and other documentation that shall be produced by users on request from a competent body in accordance with Article 10(3).
The proposal for draft criteria and the technical report shall be made available for public consultation on the Com mission’s dedicated EU Ecolabel website for comment. The party leading the product group development shall dis tribute the proposal and the report to all interested parties.
At least two open working group meetings shall be held on the draft criteria, to which all interested parties, such as competent bodies, industry (including SMEs), trade unions, retailers, importers, environmental and consumer organi sations, shall be invited. The Commission shall also participate in those meetings.
The proposal for draft criteria and the technical report shall be made available at least one month before the first working group meeting. Any subsequent proposal for draft criteria shall be made available at least one month before subsequent meetings. The reasoning behind any changes to the criteria in subsequent drafts shall be fully explained and documented with reference to discussions in the open working groups meetings and comments received in pub lic consultation.
Responses shall be given to all comments received during the criteria development process, indicating whether they are accepted or rejected and why.
NE01/72L
Official Journal of the European Union L 27/11
3. Final report and draft criteria
The final report shall contain the following elements:
Clear responses to all comments and proposals, indicating whether they are accepted or rejected and why. Euro pean Union and non-European Union interested parties shall be treated on an equal footing.
It shall also include the following elements:
— a one-page summary of the level of support for the draft criteria by the competent bodies,
— a summary list of all documents circulated in the course of the criteria development work, together with an indication of the date of circulation of each document and to whom each document has been circulated, and a copy of the documents in question,
— a list of the interested parties involved in the work or which have been consulted or have expressed an opin ion, together with their contact information,
— an executive summary,
— three key environmental characteristics for the product group that may be displayed in the optional label with text box described in Annex II,
— a proposal for a marketing and communication strategy for the product group.
Any observations received on the final report shall be taken into consideration, and information on the follow-up to the comments shall be provided on request.
4. Manual for potential users of the EU Ecolabel and competent bodies
A manual shall be established in order to assist potential users of the EU Ecolabel and competent bodies in assessing the compliance of products with the criteria.
5. Manual for authorities awarding public contracts
A manual providing guidance for the use of EU Ecolabel criteria to authorities awarding public contracts shall be established.
The Commission will provide templates translated into all official Community languages for the manual for poten tial users and competent bodies and for the manual for authorities awarding public contracts.
B. Shortened procedure where criteria have been developed by other EN ISO 14024 type I ecolabelling schemes
A single report shall be submitted to the Commission. This report shall include a section demonstrating that the tech nical and consultation requirements set out in Part A have been met, along with a proposal for draft criteria, a manual for potential users of the EU Ecolabel and competent bodies, and a manual for authorities awarding public contracts.
If the Commission is satisfied that the report and criteria meet the requirements set out in Part A, the report and the proposal for draft criteria shall be made available for public consultation on the Commission’s dedicated EU Ecolabel website for a period of two months for comment.
Responses shall be given to all comments received during the public consultation period, indicating whether each com ment is accepted or rejected and why.
Subject to any changes made during the public consultation period, and if no Member State requests an open working group meeting, the Commission may adopt the criteria pursuant to Article 8.
NE0102.1.03
L 27/12 EN Official Journal of the European Union 30.1.2010
Upon request from any Member State, an open working group meeting shall be held on the draft criteria, in which all interested parties, such as competent bodies, industry (including SMEs), trade unions, retailers, importers, environmen tal and consumer organisations, shall participate. The Commission shall also participate in that meeting.
Subject to any changes made during the public consultation period or during the working group meeting, the Com mission may adopt the criteria pursuant to Article 8.
C. Shortened procedure for non-substantial revision of the criteria
The Commission shall produce a report containing the following:
— a justification explaining why there is no need for a full revision of the criteria and why a simple updating of the criteria and their stringency levels is sufficient,
— a technical section updating the previous market data used for the setting of the criteria,
— a proposal for draft revised criteria,
— a quantitative indication of the overall environmental performance that the revised criteria are expected to achieve in their totality, when compared to that of the average products on the market,
— a revised manual for potential users of the EU Ecolabel and competent bodies, and
— a revised manual for authorities awarding public contracts.
The report and the proposal for draft criteria shall be made available for public consultation on the Commission’s dedi cated EU Ecolabel website for a period of two months for comment.
Responses shall be given to all comments received during the public consultation period, indicating whether each com ment is accepted or rejected and why.
Subject to any changes made during the public consultation period, and if no Member State requests an open working group meeting, the Commission may adopt the criteria pursuant to Article 8.
Upon request from any Member State, an open working group meeting shall be held on the draft revised criteria, in which all interested parties, such as competent bodies, industry (including SMEs), trade unions, retailers, importers, envi ronmental and consumer organisations, shall participate. The Commission shall also participate in that meeting.
Subject to any changes made during the public consultation period or during the working group meeting, the Com mission may adopt the criteria pursuant to Article 8.
30.1.2010 EN Official Journal of the European Union L 27/13
ANNEX II
FORM OF THE EU ECOLABEL
The EU Ecolabel shall take the following form:
Label:
Optional label with text box (the possibility for the operator to use this text box and the text used shall be that specified in the relevant product group criteria):
The EU Ecolabel registration number shall also appear on the product. It shall take the following form:
Where xxxx refers to the country of registration, yyy refers to the product group and zzzzz refers to the number given by the competent body.
The label, the optional label with text box and the registration number shall be printed either in two colours (Pantone 347 green for the leaves and stem of the flower, the ‘Є’ symbol, the web address and the EU acronym and Pantone 279 for all other elements, text and borders), or in black on white, or in white on black.
Official Journal of the European Union 30.1.2010
ANNEX III
FEES
1. Application fee
The competent body to which an application is made shall charge a fee according to the real administrative costs of pro cessing the application. This fee shall be no lower than EUR 200 and no higher than EUR 1 200.
In the case of small and medium enterprises
(1) SMEs and micro-enterprises as defined by Commission Recommendation 2003/361/EC of 6 May 2003 (OJ L 124, 20.5.2003, p. 36).
(1) and operators in developing countries, the maximum application fee shall be no higher than EUR 600.
In the case of micro-enterprises (1) the maximum application fee shall be EUR 350.
The application fee shall be reduced by 20 % for applicants registered under the Community eco-management and audit scheme (EMAS) and/or certified under the standard ISO 14001. This reduction is subject to the condition that the appli cant explicitly commits, in its environmental policy, to ensure full compliance of its ecolabelled products with the EU Ecolabel criteria throughout the period of validity of the contract and that this commitment is appropriately incorpo rated into the detailed environmental objectives. ISO 14001 certified applicants shall demonstrate annually the imple mentation of this commitment. EMAS registered applicants shall forward a copy of their annually verified environmental statement.
2. Annual fee
The competent body may require each applicant who has been awarded an EU Ecolabel to pay an annual fee of up to EUR 1 500 for the use of the label.
In the case of small and medium enterprises and operators in developing countries, the maximum annual fee shall be no higher than EUR 750.
In the case of micro-enterprises the maximum annual fee shall be EUR 350.
The period covered by the annual fee will begin with the date of the award of the EU Ecolabel to the applicant.
NE41/72L
Official Journal of the European Union L 27/15
ANNEX IV
STANDARD CONTRACT COVERING THE TERMS OF USE OF THE EU ECOLABEL
PREAMBLE
The competent body . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (full title) hereinafter called ‘the competent body’,
registered at . . . . . . . . . . . . (full address), which for the purposes of the signature of this contract is represented by . . . . . . . . . . . . (name of person responsible), . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (full name of holder), in his capacity as producer, manufacturer, importer, service provider, wholesaler or retailer whose official registered address is . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (full address), hereafter called ‘the holder’, represented by . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (name of person responsible), have agreed the following with regard to the use of the EU Ecolabel, pursuant to Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the EU Ecolabel
(1) OJ L 27, 30.1.2010, p. 1.
(1), hereinafter ‘the EU Ecolabel Regulation’:
1. USE OF THE EU ECOLABEL
1.1. The competent body grants the holder the right to use the EU Ecolabel for his products as described in the annexed product specifications, which conform to the relevant product group criteria in force for the period . . . . . . . . . . . . . . . . . ., adopted by the Commission of the European Communities on . . . . . . . . . . . . . . . . . (date), published in the Official Journal of the European Union of . . . . . . . . . . . . . . . (full reference), and annexed to this contract.
1.2. The EU Ecolabel shall be used only in the forms stipulated in Annex II to the EU Ecolabel Regulation.
1.3. The holder shall ensure that the product to be labelled complies throughout the duration of this contract with all the terms of use and provisions set out in Article 9 of the EU Ecolabel Regulation, at all times. No new application will be required for modifications in the characteristics of the products which do not affect compliance with the criteria. The holder shall however inform the competent body of such modifications by registered letter. The competent body may carry out appropriate verifications.
1.4. The contract may be extended to a wider range of products than those initially foreseen, subject to agreement by the competent body, and subject to the condition that they belong to the same product group and that they also comply with its criteria. The competent body may verify that these conditions are met. The Annex detailing the product speci fications shall be modified accordingly.
1.5. The holder shall not advertise or make any statement or use any label or logo in a way which is false or misleading or which results in confusion with, or calls into question the integrity of, the EU Ecolabel.
1.6. The holder shall be responsible under this contract for the manner in which the EU Ecolabel is used in relation to his product, especially in the context of advertising.
1.7. The competent body, including its agents authorised for such purpose, may undertake all necessary investigations to monitor the ongoing compliance by the holder with both the product group criteria and the terms of use and provi sions of this contract in accordance with the rules laid down in Article 10 of the EU Ecolabel Regulation.
2. SUSPENSION AND WITHDRAWAL
2.1. In the event that the holder becomes aware that he is failing to meet the terms of use or provisions contained in Article 1 of this contract, the holder shall notify the competent body and refrain from using the EU Ecolabel until those terms for use or provisions have been fulfilled and the competent body has been notified thereof.
2.2. Where the competent body considers that the holder has contravened any of the terms of use or provisions of this contract, the competent body shall be entitled to suspend or withdraw its authorisation to the holder to use the EU Ecolabel, and to take such measures as are necessary to prevent the holder from using it further, including such mea sures as are provided for in Articles 10 and 17 of the EU Ecolabel Regulation.
NE0102.1.03
Official Journal of the European Union 30.1.2010
3. LIMITATION OF LIABILITY AND INDEMNITY
3.1. The holder shall not include the EU Ecolabel as part of any guarantee or warranty in relation to the product referred to in Article 1.1 of this contract.
3.2. The competent body, including its authorised agents, shall not be liable for any loss or damage sustained by the holder arising out of the award and/or use of the EU Ecolabel.
3.3. The competent body, including its authorised agents, shall not be liable for any loss or damage sustained by a third party and arising out of the award and/or use, including advertising, of the EU Ecolabel.
3.4. The holder shall indemnify and keep indemnified the competent body and its authorised agents against any loss, dam age or liability sustained by the competent body, or its authorised agents, as a result of a breach of this contract by the holder or as a result of reliance by the competent body on information or documentation provided by the holder, including any claims by a third party.
4. FEES
4.1. The amount of application fee and annual fee shall be defined in accordance with Annex III of the EU Ecolabel Regulation.
4.2. Use of the EU Ecolabel is conditional upon all relevant fees having been paid in due time.
5. CONTRACT DURATION AND APPLICABLE LAW
5.1. Except as provided for in Article 5.2, 5.3 and 5.4, this contract shall run from the date on which it is signed until (…) or until expiry of the product group criteria, whichever is sooner.
5.2. Where the holder has contravened any of the terms of use or provisions of this contract within the meaning of Article 2.2, the competent body shall be entitled to treat this as a breach of contract entitling the competent body, in addition to the provisions in Article 2.2, to terminate the contract, by registered letter to the holder, at an earlier date than that set out in Article 5.1, within (a time period to be determined by the competent body).
5.3. The holder may terminate the contract by giving the competent body three months’ notice by registered letter.
5.4. If the product group criteria as stated in Article 1.1 are extended without amendments for any period, and if no writ ten notice of termination from the competent body has been given at least three months before the expiry of the prod uct group criteria and of this contract, the competent body shall inform the holder at least three months in advance that the contract shall be automatically renewed for as long as the product group criteria remain in force.
5.5. After the termination of this contract the holder may not use the EU Ecolabel in relation to the product specified in Article 1.1 and in the Annex to this contract, either as labelling or for advertising purposes. The EU Ecolabel may nev ertheless, for a period of six months after the termination, be displayed on stock held by the holder or others and manu factured before the termination. This latter provision shall not apply if the contract has been terminated for the reasons set out in Article 5.2.
5.6. Any dispute between the competent body and the holder or any claim by one party against the other based on this contract which has not been settled by amicable agreement between the contracting parties, shall be subject to the applicable law determined in accordance with Regulation (EC) No 593/2008 of the European Parliament and of the Council of 17 June 2008 on the law applicable to contractual obligations (Rome I)
(1) OJ L 177, 4.7.2008, p. 6.
(1) and Regulation (EC) No 864/2007 of the European Parliament and of the Council of 11 July 2007 on the law applicable to non-contractual obligations (Rome II
(2) OJ L 199, 31.7.2007, p. 40.
(2)).
The following Annexes shall form part of this contract:
— a copy of Regulation (EC) No 66/2010 of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 on the EU Ecolabel, in (the relevant Community language(s)),
— product specifications, which shall at least include details of the names, and/or the manufacturer’s internal ref erence numbers, the manufacturing sites, and the related EU Ecolabel registration number or numbers,
— a copy of Commission Decision (. . . . . . . . . . . . . . . on product group criteria),
NE61/72L
30.1.2010 EN Official Journal of the European Union L 27/17
Done at . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . date . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Competent body)
Designated person . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Legally binding signature)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Holder)
Designated person . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Legally binding signature)
Official Journal of the European Union 30.1.2010
ANNEX V
REQUIREMENTS RELATING TO COMPETENT BODIES
1. A competent body shall be independent of the organisation or the product it assesses.
A body belonging to a business association or professional federation representing undertakings involved in the design, manufacturing, provision, assembly, use or maintenance of products which it assesses, may, on condition that its inde pendence and the absence of any conflict of interest are demonstrated, be designated as a competent body.
2. A competent body, its top-level management and the personnel responsible for carrying out the conformity assessment tasks shall not be the designer, manufacturer, supplier, installer, purchaser, owner, user or maintainer of the products which they assess, nor the authorised representative of any of those parties. This shall not preclude the use of assessed products that are necessary for the operations of the competent body or the use of such products for personal purposes.
A competent body, its top-level management and the personnel responsible for carrying out the conformity assessment tasks shall not be directly involved in the design, manufacture or construction, the marketing, installation, use or main tenance of those products, or represent the parties engaged in those activities. They shall not engage in any activity that may conflict with their independence of judgment or integrity in relation to conformity assessment activities for which they are designated. This shall in particular apply to consultancy services.
Competent bodies shall ensure that the activities of their subsidiaries or subcontractors do not affect the confidentiality, objectivity or impartiality of their conformity assessment activities.
3. Competent bodies and their personnel shall carry out the conformity assessment activities with the highest degree of professional integrity and the requisite technical competence in the specific field and shall be free from all pressures and inducements, particularly financial, which might influence their judgment or the results of their conformity assessment activities, especially as regards persons or groups of persons with an interest in the results of those activities.
4. A competent body shall be capable of carrying out all the conformity assessment tasks assigned to it by this Regulation, whether those tasks are carried out by the competent body itself or on its behalf and under its responsibility.
At all times and for each conformity assessment procedure and each kind or category of products in relation to which it has been designated, a competent body shall have at its disposal the necessary:
(a) technical knowledge and sufficient and appropriate experience to perform the conformity assessment tasks;
(b) descriptions of procedures in accordance with which conformity assessment is carried out, ensuring the transpar ency and the ability of reproduction of those procedures. It shall have appropriate policies and procedures in place that distinguish between tasks it carries out as a competent body and other activities;
(c) procedures for the performance of activities which take due account of the size of an undertaking, the sector in which it operates, its structure, the degree of complexity of the product technology in question and the mass or serial nature of the production process.
It shall have the means necessary to perform the technical and administrative tasks connected with the conformity assess ment activities in an appropriate manner and shall have access to all necessary equipment or facilities.
5. The personnel responsible for carrying out conformity assessment activities shall have the following:
(a) sound knowledge covering all the conformity assessment activities in relation to which the competent body has been designated;
(b) the ability to draw up certificates, records and reports demonstrating that assessments have been carried out.
NE81/72L
30.1.2010 EN Official Journal of the European Union L 27/19
6. The impartiality of the competent bodies, of their top level management and of the assessment personnel shall be guaranteed.
The remuneration of the top-level management and assessment personnel of a competent body shall not depend on the number of assessments carried out or on the results of those assessments.
7. Competent bodies shall participate in, or ensure that their assessment personnel are informed of, the relevant standardi sation activities and the activities of the working group of competent bodies referred to in Article 13 of this Regulation and apply as general guidance the administrative decisions and documents produced as a result of the work of that group.
Diario Oficial de la Unión Europea L 27/1
IV
(Actos adoptados, antes del 1 de diciembre de 2009, en aplicación del Tratado CE, del Tratado UE y del Tratado Euratom)
REGLAMENTO (CE) No 66/2010 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
de 25 de noviembre de 2009
relativo a la etiqueta ecológica de la UE
(Texto pertinente a los efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y en par ticular su artículo 175, apartado 1,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo
(1) DO C 120 de 28.5.2009, p. 56.
(1),
Visto el dictamen del Comité de las Regiones
(2) DO C 218 de 11.9.2009, p. 50.
(2),
De conformidad con el procedimiento establecido en el artí culo 251 del Tratado
(3) Dictamen del Parlamento Europeo de 2 de abril de 2009 (no publi cado aún en el Diario Oficial) y Decisión del Consejo de 26 de octubre de 2009.
(3),
Considerando lo siguiente:
(1) El objetivo del Reglamento (CE) no 1980/2000 del Parla mento Europeo y del Consejo, de 17 de julio de 2000, rela tivo a un sistema comunitario revisado de concesión de etiqueta ecológica
(4) DO L 237 de 21.9.2000, p. 1.
(4) consistía en establecer un sistema comunitario voluntario de concesión de etiqueta ecológica para promover productos con un impacto medioambien tal reducido durante todo su ciclo de vida y proporcionar a los consumidores información exacta, no engañosa y con base científica sobre su impacto medioambiental.
(2) La experiencia adquirida durante la aplicación del Regla mento (CE) no 1980/2000 ha puesto de manifiesto la nece sidad de modificar dicho sistema de etiqueta ecológica para aumentar su eficacia y racionalizar su funcionamiento.
(3) La aplicación del sistema modificado (en lo sucesivo «el sis tema de etiqueta ecológica de la UE») debe llevarse a cabo ateniéndose a lo dispuesto en los Tratados, y en particular al principio de precaución establecido en el artículo 174, apartado 2, del Tratado CE.
(4) Es necesario garantizar la coordinación entre el sistema de etiqueta ecológica de la UE y el establecimiento de requisi tos en el contexto de la Directiva 2009/125/CE del Parla mento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, por la que se instaura un marco para el establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía
(5) DO L 285 de 31.10.2009, p. 10.
(5).
(5) El sistema de etiqueta ecológica de la UE forma parte de la política de producción y consumo sostenibles de la Comu nidad, cuyo objetivo es reducir el impacto negativo de la producción y el consumo sobre el medio ambiente, la salud, el clima y los recursos naturales. El sistema pretende promover productos que tengan un nivel elevado de com portamiento ambiental mediante la utilización de la eti queta ecológica de la UE. A tal fin, procede exigir que los criterios que deben cumplir los productos para llevar la eti queta ecológica de la UE se basen en el mejor comporta miento ambiental alcanzado por los productos en el mercado comunitario. Esos criterios deben ser fáciles de entender y utilizar y deben basarse en pruebas científicas tomando en consideración los últimos avances tecnológi cos. Esos criterios deben orientarse al mercado y limitarse a los impactos más importantes de los productos sobre el medio ambiente durante la totalidad de su ciclo de vida.
(6) Para evitar la proliferación de sistemas de etiquetado ambiental y promover un comportamiento más ecológico en todos los sectores en los que el impacto ambiental cons tituye un factor decisivo para el consumidor a la hora de decidir, debe ampliarse la posibilidad de utilizar la etiqueta
SE0102.1.03
Diario Oficial de la Unión Europea 30.1.2010
ecológica de la UE. No obstante, para los grupos de alimen tos y piensos, debe efectuarse un estudio para asegurarse de que los criterios sean viables y de que puede garanti zarse el valor añadido. Por lo que respecta a los alimentos y piensos, así como a los productos agrarios no procesa dos incluidos en el ámbito del Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo, de 28 de junio de 2007, sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos
(1) DO L 189 de 20.7.2007, p. 1.
(1), deberá tenerse en cuenta la opción de que únicamente pue dan acogerse a la etiqueta ecológica de la UE los productos certificados como ecológicos, para evitar la confusión entre los consumidores.
(7) La etiqueta ecológica de la UE debe tener como objetivo la sustitución de las sustancias peligrosas por sustancias más seguras siempre que ello sea técnicamente posible.
(8) Para que el público acepte el sistema de la etiqueta ecoló gica de la UE es esencial que las ONG medioambientales y las organizaciones de consumidores desempeñen un papel importante y participen activamente en el desarrollo y esta blecimiento de criterios para las etiquetas ecológicas de la UE.
(9) Conviene que las partes interesadas puedan dirigir la ela boración o revisión de los criterios de la etiqueta ecológica de la UE, siempre que se apliquen normas de procedi miento comunes y que la Comisión coordine el proceso. Para garantizar la coherencia general de la acción comuni taria, procede asimismo exigir que en la elaboración o revi sión de los criterios de la etiqueta ecológica de la UE se tengan en cuenta los objetivos estratégicos de la Comuni dad más recientes en el ámbito del medio ambiente, como los programas de acción en materia de medio ambiente, las estrategias de desarrollo sostenible y los programas sobre el cambio climático.
(10) Para simplificar el sistema de etiqueta ecológica de la UE y reducir la carga administrativa relacionada con su utiliza ción, los procedimientos de evaluación y verificación deben racionalizarse.
(11) Conviene prever las condiciones de utilización de la eti queta ecológica de la UE y, para garantizar el cumplimiento de tales condiciones, exigir a los organismos competentes la realización de verificaciones y prohibir la utilización de la etiqueta ecológica de la UE cuando no se cumplan esas condiciones. Asimismo, procede exigir a los Estados miem bros que establezcan el régimen de sanciones aplicables en caso de incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento y que adopten todas las medidas necesarias para garantizar su cumplimiento.
(12) Para aumentar la utilización de la etiqueta ecológica de la UE e incentivar a aquellos cuyos productos cumplen los criterios de la etiqueta ecológica de la UE, deben reducirse los costes derivados de su utilización.
(13) Es necesario informar y sensibilizar a la opinión pública sobre la etiqueta ecológica de la UE por medio de campa ñas de promoción, información y educación a escala local,
nacional y comunitaria para que los consumidores conoz can el significado de la etiqueta ecológica de la UE y pue dan elegir con conocimiento de causa. Ello es necesario asimismo para lograr que el sistema resulte más atractivo para los productores y los minoristas.
(14) Los Estados miembros deben tener en cuenta las orienta ciones cuando elaboren sus planes nacionales de contrata ción pública ecológica y podrían considerar la posibilidad de fijar objetivos de adquisición de productos ecológicos.
(15) Para facilitar el marketing de productos con etiquetas ambientales a escala nacional y comunitaria, ahorrar tra bajo adicional a las empresas, en especial a las PYME, y no confundir al consumidor, conviene asimismo aumentar la coherencia y fomentar la armonización entre el sistema de la etiqueta ecológica de la UE y los sistemas de etiquetado ecológico nacionales en el seno de la Comunidad.
(16) Para garantizar una aplicación armonizada del sistema de concesión, la vigilancia del mercado y el control de la uti lización de la etiqueta ecológica de la UE en toda la Comu nidad, los organismos competentes deben intercambiar información y experiencias.
(17) Procede aprobar las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento con arreglo a la Decisión 1999/468/CE del Consejo, de 28 de junio de 1999, por la que se establecen los procedimientos para el ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a la Comisión
(2) DO L 184 de 17.7.1999, p. 23.
(2).
(18) Conviene, en particular, conferir competencias a la Comi sión para que adopte los criterios que deben cumplir los productos para llevar la etiqueta ecológica de la UE y modi fique los anexos del presente Reglamento. Dado que esas medidas son de alcance general, y están destinadas a modi ficar elementos no esenciales del presente Reglamento, incluso completándolo con nuevos elementos no esencia les, deben adoptarse con arreglo al procedimiento de regla mentación con control previsto en el artículo 5 bis de la Decisión 1999/468/CE.
(19) Por motivos de claridad y seguridad jurídica, conviene, por tanto, sustituir el Reglamento (CE) no 1980/2000 por el presente Reglamento.
(20) Deben preverse medidas transitorias adecuadas para garan tizar una transición armoniosa entre el Reglamento (CE) no 1980/2000 y el presente Reglamento.
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
Objeto
El presente Reglamento fija las normas para el establecimiento y aplicación del sistema voluntario de etiqueta ecológica de la UE.
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Artículo 2
Ámbito de aplicación
1. El presente Reglamento se aplicará a todo bien o servicio suministrado para distribución, consumo o utilización en el mer cado comunitario, ya sea mediante pago o de forma gratuita (denominado en lo sucesivo «producto»).
2. El presente Reglamento no se aplicará ni a los medicamen tos para uso humano definidos en la Directiva 2001/83/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamen tos para uso humano
(1) DO L 311 de 28.11.2001, p. 67.
(1), ni a los medicamentos veterinarios defi nidos en la Directiva 2001/82/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de noviembre de 2001, por la que se establece un código comunitario sobre medicamentos veterinarios
(2) DO L 311 de 28.11.2001, p. 1.
(2), ni a nin gún tipo de productos sanitarios.
Artículo 3
Definiciones
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
1) «categoría de productos»: conjunto de productos que cum plen funciones análogas y son similares respecto a su utiliza ción, o poseen propiedades funcionales similares, y son similares en términos de percepción por parte de los consumidores;
2) «operador»: todo productor, fabricante, importador, provee dor de servicios, mayorista o minorista;
3) «impacto ambiental»: todo cambio en el medio ambiente, provocado total o parcialmente por un producto durante su ciclo de vida;
4) «comportamiento ambiental»: el resultado de la gestión por un fabricante de las características de un producto que pro vocan un impacto ambiental;
5) «verificación»: procedimiento destinado a certificar que un producto cumple los criterios indicados de la etiqueta ecoló gica de la UE.
Artículo 4
Organismos competentes
1. Cada Estado miembro designará el organismo u organismos encargados, dentro o fuera de los ministerios gubernamentales, de desempeñar los cometidos contemplados en el presente Regla mento («organismo competente» u «organismos competentes») y garantizará su operatividad. Cuando se designe más de un orga nismo competente, el Estado miembro determinará sus respecti vas competencias y los requisitos de coordinación que les sean aplicables.
2. La composición de los organismos competentes será la ade cuada para garantizar su independencia y neutralidad, y su regla mento interno velará por la transparencia en el ejercicio de sus actividades y la participación de todas las partes interesadas.
3. Los Estados miembros garantizarán que los organismos competentes cumplan los requisitos establecidos en el anexo V.
4. Los organismos competentes garantizarán que el proceso de verificación se realice de manera coherente, neutra y fiable por un agente independiente del operador que se evalúa, y se base en las normas y los procedimientos nacionales, europeos e internacio nales reguladores de los organismos que aplican sistemas de cer tificación de productos.
Artículo 5
Comité de Etiquetado Ecológico de la Unión Europea
1. La Comisión creará un Comité de Etiquetado Ecológico de la Unión Europea (CEEUE) integrado por los representantes de los organismos competentes de todos los Estados miembros a que se refiere el artículo 4, y por otras partes interesadas. El CEEUE ele girá a su presidente con arreglo a su propio reglamento. El CEEUE contribuirá a la elaboración y revisión de los criterios de la eti queta ecológica de la UE y a toda revisión de la aplicación del sis tema de etiqueta ecológica de la UE. Asimismo, prestará asesoramiento y asistencia a la Comisión en esos ámbitos y, en particular, formulará recomendaciones sobre los requisitos míni mos de comportamiento ambiental.
2. La Comisión velará por que, en el ejercicio de sus activida des, el CEEUE procure, respecto a cada categoría de productos, una participación equilibrada de todos las partes interesadas, como organismos competentes, productores, fabricantes, impor tadores, proveedores de servicios, mayoristas, minoristas, en par ticular PYME, y asociaciones de protección del medio ambiente y organizaciones de consumidores.
Artículo 6
Requisitos generales para los criterios de la etiqueta ecológica de la UE
1. Los criterios de la etiqueta ecológica de la UE se basarán en el comportamiento medioambiental de los productos, teniendo en cuenta los objetivos estratégicos de la Comunidad más recien tes en el ámbito del medio ambiente.
2. Los criterios de la etiqueta ecológica de la UE establecerán los requisitos medioambientales que debe cumplir un producto para llevar la etiqueta ecológica de la UE.
3. Los criterios de la etiqueta ecológica de la UE se determina rán científicamente teniendo en cuenta la totalidad del ciclo de vida de los productos. A la hora de determinar dichos criterios, se tendrá en cuenta lo siguiente:
a) los impactos ambientales más significativos, en particular el impacto sobre el cambio climático, el impacto sobre la natu raleza y la biodiversidad, el consumo de energía y recursos, la generación de residuos, las emisiones a todos los medios naturales, la contaminación mediante efectos físicos, y la uti lización y liberación de sustancias peligrosas,
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b) la sustitución de las sustancias peligrosas por otras más segu ras o el uso de materiales o diseños alternativos, siempre que ello sea técnicamente viable,
c) la posibilidad de reducir el impacto ambiental por razón de la durabilidad y la reutilizabilidad de los productos,
d) el equilibrio medioambiental neto entre las cargas y benefi cios ecológicos, incluidos los aspectos sanitarios y de seguri dad, en las distintas fases del ciclo de vida de los productos considerados,
e) cuando proceda, los aspectos éticos y sociales, por ejemplo haciendo referencia a los convenios y acuerdos internaciona les pertinentes en la materia, como son las normas y los códi gos de conducta de la OIT,
f) los criterios de otras etiquetas ecológicas, en especial las eti quetas medioambientales EN ISO 14024 tipo I reconocidas oficialmente, a nivel nacional o regional, cuando existan para esa categoría de productos, a fin de mejorar las sinergias,
g) en la medida de lo posible, el objetivo de reducción de la experimentación con animales.
4. Los criterios de la etiqueta ecológica de la UE incluirán requisitos para garantizar que los productos que llevan la etiqueta ecológica de la UE cumplen su función con arreglo al uso previsto.
5. Antes de desarrollar cualquier criterio de etiqueta ecológica de la UE aplicable a los alimentos y piensos tal y como los define el Reglamento (CE) no 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria
(1) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.
(1), la Comi sión deberá ultimar un estudio, a más tardar el 31 de diciembre de 2011, para investigar la viabilidad de establecer unos criterios fiables que cubran el comportamiento ambiental durante la tota lidad del ciclo de vida de los productos, incluidos los de la pesca y la acuicultura. Este estudio debe prestar especial atención al impacto que cualquier criterio de etiqueta ecológica de la UE pudiera tener en los alimentos y piensos y en los productos agra rios no procesados incluidos en el ámbito del Reglamento (CE) no 834/2007. El estudio debe considerar la opción de que única mente puedan acogerse a la etiqueta ecológica de la UE los pro ductos certificados como ecológicos, para evitar confusión entre los consumidores.
La Comisión decidirá, teniendo en cuenta los resultados del estu dio y el dictamen del CEEUE, para qué categoría de alimentos y piensos, en su caso, es viable la elaboración de criterios de etiqueta ecológica de la UE, con arreglo al procedimiento de reglamenta ción con control contemplado en el artículo 16, apartado 2.
6. La etiqueta ecológica de la UE no se concederá a productos que contengan sustancias o preparados que respondan a los cri terios que los clasifiquen como tóxicos, peligrosos para el medio ambiente, carcinógenos, mutágenos o tóxicos para la reproduc ción (CMR) de conformidad con el Reglamento (CE) no 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2008, sobre clasificación, etiquetado y
envasado de sustancias y mezclas
(2) DO L 353 de 31.12.2008, p. 1.
(2). Tampoco se concederá a productos que contengan las sustancias contempladas en el artí culo 57 del Reglamento (CE) no 1907/2006 del Parlamento Euro peo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006, relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sus tancias y preparados químicos (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Químicos
(3) DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.
(3).
7. Por lo que respecta a las categorías específicas de productos que contengan sustancias contempladas en el apartado 6, y úni camente en caso de que sea técnicamente inviable sustituirlas como tales o mediante el uso de materiales o diseños alternati vos, o en el caso de productos con eficiencia medioambiental glo bal claramente más alta que otros de la misma categoría, la Comisión podrá adoptar medidas para conceder excepciones a lo dispuesto en el apartado 6. No se concederán excepciones en rela ción con las sustancias que respondan a los criterios contempla dos en el artículo 57 del Reglamento (CE) no 1907/2006, que hayan sido identificadas con arreglo al procedimiento descrito en el artículo 59, apartado 1, del mismo y que estén presentes en pre parados, en artículos o en cualquier parte homogénea de un artí culo complejo en concentraciones superiores al 0,1 % (en peso/peso). Estas medidas, destinadas a modificar elementos no esenciales del presente Reglamento, se adoptarán con arreglo al procedimiento de reglamentación con control contemplado en el artículo 16, apartado 2.
Artículo 7
Elaboración y revisión de los criterios de la etiqueta ecológica de la UE
1. Previa consulta al CEEUE, la Comisión, los Estados miem bros, los organismos competentes y otras partes interesadas podrán iniciar y dirigir la elaboración o revisión de los criterios de la etiqueta ecológica de la UE. Cuando tales otras partes interesa das sean responsables de la dirección de la elaboración de los cri terios, deberán demostrar que poseen conocimientos especializados en el sector del producto, así como la capacidad de dirigir el proceso con neutralidad y de conformidad con los obje tivos del presente Reglamento. En este sentido, se favorecerá a los consorcios integrados por más de un grupo de intereses.
La parte que inicie o dirija la elaboración o revisión de los crite rios de la etiqueta ecológica de la UE presentará, de conformidad con el procedimiento establecido en la parte A del anexo I, los documentos siguientes:
a) un informe preliminar;
b) un proyecto de propuesta de criterios;
c) un informe técnico de apoyo al proyecto de propuesta de criterios;
d) un informe final;
e) un manual para usuarios potenciales de la etiqueta ecológica de la UE y organismos competentes;
f) un manual para las autoridades encargadas de la adjudicación de contratos públicos.
Esta documentación se presentará a la Comisión y al CEEUE.
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2. Cuando ya se hayan elaborado criterios con arreglo a otro sistema de etiqueta ecológica que cumpla con los requisitos de las etiquetas medioambientales EN ISO 14024 tipo I para una cate goría de productos respecto a la cual no se hayan establecido cri terios de etiqueta ecológica de la UE, todo Estado miembro en el que esté reconocido el otro sistema de etiqueta ecológica podrá proponer esos criterios, previa consulta a la Comisión y al CEEUE, para desarrollarlos en el sistema de etiqueta ecológica de la UE.
En tales casos, podrá aplicarse el procedimiento abreviado de ela boración de criterios establecido en la parte B del anexo I, siem pre que los criterios propuestos se hayan elaborado de acuerdo con la parte A del anexo I. Este procedimiento estará dirigido bien por la Comisión bien por el Estado miembro que, con arreglo al párrafo primero, haya propuesto el procedimiento abreviado de elaboración de criterios.
3. Cuando sea necesario realizar una revisión no sustancial de los criterios, se podrá aplicar un procedimiento de revisión sim plificado como prevé la parte C del anexo I.
4. A más tardar el 19 de febrero de 2011, el CEEUE y la Comi sión acordarán un plan de trabajo que incluirá una estrategia y un listado no exhaustivo de categorías de productos. Este plan ten drá en cuenta otras acciones comunitarias (por ejemplo, en el ámbito de la contratación pública ecológica) y podrá ser actuali zado de acuerdo con los objetivos estratégicos de la Comunidad más recientes en el ámbito del medio ambiente. En cualquier caso, deberá actualizarse periódicamente.
Artículo 8
Establecimiento de los criterios de la etiqueta ecológica de la UE
1. Se elaborarán proyectos de criterios de la etiqueta ecológica de la UE de conformidad con el procedimiento establecido en el anexo I y teniendo en cuenta el plan de trabajo.
2. La Comisión, previa consulta al CEEUE y no más tarde de nueve meses a contar desde la misma, adoptará las medidas nece sarias para establecer criterios de la etiqueta ecológica de la UE específicos para cada categoría de productos. Estas medidas se publicarán en el Diario Oficial de la Unión Europea.
En su propuesta definitiva, la Comisión tendrá en cuenta las observaciones del CEEUE y señalará, documentará y explicará cla ramente los motivos de todo cambio introducido en su propuesta definitiva en relación con el proyecto de propuesta tras la con sulta al CEEUE.
Esas medidas, destinadas a modificar elementos no esenciales del presente Reglamento, completándolo, se adoptarán con arreglo al procedimiento de reglamentación con control contemplado en el artículo 16, apartado 2.
3. Entre las medidas a que se refiere el apartado 2, la Comisión:
a) determinará los requisitos para evaluar la conformidad de productos específicos con los criterios de la etiqueta ecoló gica de la UE («criterios de evaluación»);
b) especificará para cada categoría de productos tres caracterís ticas medioambientales principales que puedan figurar en la etiqueta opcional con cuadro de texto descrita en el anexo II;
c) especificará, para cada categoría de productos, el correspon diente período de validez de los criterios y de los requisitos de evaluación;
d) especificará el grado de variabilidad del producto permitido durante el periodo de validez establecido en la letra c).
4. Al establecer los criterios de la etiqueta ecológica de la UE, se velará por no introducir medidas cuya aplicación pueda impo ner cargas administrativas y económicas desproporcionadas a las PYME.
Artículo 9
Concesión y condiciones de uso de la etiqueta ecológica de la UE
1. Todo operador que desee utilizar la etiqueta ecológica de la UE presentará una solicitud ante los organismos competentes a que se refiere el artículo 4, de conformidad con las normas siguientes:
a) cuando un producto proceda de un único Estado miembro, la solicitud se presentará a un organismo competente de dicho Estado miembro;
b) cuando un producto proceda, en la misma forma, de varios Estados miembros, la solicitud podrá presentarse ante un organismo competente de uno de esos Estados miembros;
c) cuando un producto proceda de fuera de la Comunidad, la solicitud se presentará a un organismo competente de cual quiera de los Estados miembros en el que vaya a comerciali zarse el producto o ya se ha comercializado.
2. La etiqueta ecológica de la UE revestirá la forma que figura en el anexo II.
La etiqueta ecológica de la UE solo podrá utilizarse en relación con productos que satisfagan los criterios de la etiqueta ecológica de la UE aplicables y para los cuales se haya concedido.
3. En las solicitudes se especificarán todos los datos de con tacto del operador, así como la categoría de productos de que se trate, y se incluirá una descripción completa del producto así como cualquier otra información requerida por el organismo competente.
Las solicitudes incluirán toda la documentación pertinente, como se indica en la disposición de la Comisión por la que se estable cen los criterios de la etiqueta ecológica de la UE para la categoría de productos en cuestión.
4. El organismo competente ante el cual se realice una solici tud exigirá el pago de los cánones previstos en el anexo III. La uti lización de la etiqueta ecológica de la UE estará condicionada al abono de los cánones a su debido tiempo.
5. En el plazo de dos meses tras el recibo de una solicitud, el organismo competente de que se trate comprobará que la docu mentación está completa y notificará en consecuencia al opera dor. El organismo competente podrá denegar la solicitud si el operador no entrega la documentación completa en el plazo de seis meses a partir de la citada notificación.
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Siempre que la documentación esté completa y que el organismo competente haya comprobado que el producto cumple los crite rios de la etiqueta ecológica de la UE y los requisitos de evalua ción publicados de conformidad con el artículo 8, el organismo competente asignará un número de registro al producto.
Los operadores soportarán los costes de las pruebas y la evalua ción de conformidad con los criterios de la etiqueta ecológica de la UE. Podrán repercutirse sobre los operadores los costes de viaje y alojamiento cuando se precise una verificación in situ fuera del Estado miembro en el que tenga su sede el organismo competente.
6. Cuando los criterios de la etiqueta ecológica de la UE impon gan a las instalaciones de producción el cumplimiento de deter minados requisitos, éstos deberán cumplirse en todas las instalaciones en que se fabrique el producto portador de la eti queta. El organismo competente procederá, en su caso, a verifica ciones in situ o designará a tal efecto un agente autorizado.
7. Los organismos competentes reconocerán preferentemente las pruebas acreditadas de conformidad con la ISO 17025 y las verificaciones realizadas por organismos acreditados con arreglo a la norma EN 45011 o a una norma internacional equivalente. Los organismos competentes colaborarán a fin de garantizar la aplicación efectiva y coherente de los procedimientos de evalua ción y verificación, muy especialmente a través del grupo de tra bajo al que hace referencia el artículo 13.
8. El organismo competente celebrará con cada operador un contrato sobre las condiciones de utilización de la etiqueta ecoló gica de la UE (que incluirá disposiciones para la autorización y retirada de la misma, en especial como consecuencia de la revi sión de criterios). A tal fin, se utilizará un contrato tipo con arre glo a la plantilla recogida en el anexo IV.
9. El operador solo podrá colocar la etiqueta ecológica de la UE en el producto una vez celebrado el contrato. El operador colo cará asimismo el número de registro en el producto que lleve la etiqueta ecológica de la UE.
10. El organismo competente que haya concedido a un pro ducto la etiqueta ecológica de la UE lo notificará a la Comisión. La Comisión establecerá un registro común y lo actualizará perió dicamente. El registro estará disponible al público en un sitio web dedicado a la etiqueta ecológica de la UE.
11. La etiqueta ecológica de la UE podrá utilizarse en los pro ductos para los que fue concedida y en el material promocional correspondiente.
12. La concesión de la etiqueta ecológica de la UE se entenderá sin perjuicio de los requisitos ambientales o de otros requisitos reglamentarios, nacionales o comunitarios, aplicables a las distin tas fases del ciclo de vida del producto.
13. El derecho a utilizar la etiqueta ecológica de la UE no incluirá la utilización de la misma como parte de una marca registrada.
Artículo 10
Vigilancia del mercado y control de la utilización de la etiqueta ecológica de la UE
1. Quedará prohibida toda publicidad falsa o engañosa, así como la utilización de cualquier etiqueta o logotipo que pueda confundirse con la etiqueta ecológica de la UE.
2. El organismo competente comprobará de manera periódica que aquellos productos a los que se haya concedido la etiqueta ecológica de la UE cumplen los criterios y los requisitos de eva luación publicados de conformidad con el artículo 8. El orga nismo competente procederá a dicha comprobación, si procede, también en caso de reclamación. Estas verificaciones podrán revestir la forma de controles aleatorios.
El organismo competente que haya concedido al producto la eti queta ecológica de la UE informará al usuario de la misma de cual quier denuncia sobre el producto que lleve la etiqueta ecológica de la UE y podrá solicitar del usuario que responda a tales denun cias. El organismo competente podrá no revelar al usuario la iden tidad del denunciante.
3. El usuario de la etiqueta ecológica de la UE permitirá que el organismo competente que haya concedido al producto la eti queta ecológica de la UE lleve a cabo todas las investigaciones oportunas para controlar su cumplimiento continuado de los cri terios de la categoría de productos y de lo dispuesto en el artículo 9.
4. El usuario de la etiqueta ecológica de la UE, a petición del organismo competente que haya concedido al producto la eti queta ecológica de la UE, permitirá el acceso a las instalaciones en las que se fabrique el producto considerado.
La solicitud podrá realizarse en un plazo razonable y sin previo aviso.
5. Cuando un organismo competente que haya concedido al producto la etiqueta ecológica de la UE, tras haber dado al usua rio de la etiqueta ecológica la posibilidad de presentar observacio nes, compruebe que un producto que lleva la etiqueta ecológica de la UE no satisface los criterios de la categoría de productos correspondiente o que la etiqueta ecológica de la UE no se utiliza con arreglo a lo dispuesto en el artículo 9, prohibirá la utilización de la etiqueta ecológica de la UE en dicho producto, o en caso de que la etiqueta hubiere sido concedida por otro organismo com petente, informará del hecho a dicho organismo. El usuario de la etiqueta ecológica de la UE no tendrá derecho a ninguna devolu ción, ni siquiera parcial, de los cánones a que se refiere el artí culo 9, apartado 4.
El organismo competente informará sin demora a los demás orga nismos competentes y a la Comisión de tal prohibición.
6. El organismo competente que haya concedido al producto la etiqueta ecológica de la UE no revelará, ni utilizará con fines aje nos a la concesión para la utilización de la etiqueta ecológica de la UE, información a la que haya accedido durante la evaluación del cumplimiento de las normas de utilización de la etiqueta eco lógica de la UE establecidas en el artículo 9 por un usuario de la misma.
Este organismo tomará todas las medidas apropiadas para garan tizar la protección contra la falsificación o uso indebido de los documentos que le hayan sido confiados.
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Artículo 11
Sistemas de etiquetado ecológico en los Estados miembros
1. Cuando se hayan publicado criterios de la etiqueta ecológica de la UE para una categoría de productos dada, otros sistemas de etiquetado ecológico EN ISO 14024 tipo I reconocidos oficial mente a escala nacional o regional que no abarquen esa categoría de productos en el momento de la publicación solo podrán incluirla si los criterios elaborados con arreglo a esos sistemas son, como mínimo, tan estrictos como los de la etiqueta ecológica de la UE.
2. A fin de armonizar los criterios de los sistemas europeos de etiquetado ecológico (EN ISO 14024 tipo I), los criterios de la eti queta ecológica de la UE también tendrán en cuenta los criterios existentes fijados en los sistemas de etiquetado ecológico oficial mente reconocidos en los Estados miembros.
Artículo 12
Promoción de la etiqueta ecológica de la UE
1. Los Estados miembros y la Comisión, en cooperación con el CEEUE, acordarán un plan de acción específico para promover la utilización de la etiqueta ecológica de la UE mediante:
a) campañas de sensibilización, información y educación pública dirigidas a consumidores, fabricantes, productores, mayoristas, proveedores de servicios, responsables de la adju dicación de contratos públicos, comerciantes, minoristas y al público en general,
b) el fomento de la adopción del sistema, especialmente entre las PYME,
apoyando así el desarrollo del mismo.
2. La promoción de la etiqueta ecológica de la UE podrá lle varse a cabo a través del sitio web dedicado a la misma, facilitando información básica y material promocional, así como informa ción sobre los lugares de venta de productos así etiquetados, en todas las lenguas comunitarias.
3. Los Estados miembros fomentarán el uso del «Manual para las autoridades encargadas de la adjudicación de contratos públi cos» al que hace referencia el anexo I, parte A, punto 5. A tal efecto, los Estados miembros considerarán, por ejemplo, la posi bilidad de fijar objetivos para la adquisición de productos que cumplan con los criterios especificados en dicho Manual.
Artículo 13
Intercambio de información y experiencias
1. Para promover una aplicación coherente del presente Regla mento, los organismos competentes intercambiarán, de manera periódica, información y experiencias, en particular en relación con la aplicación de los artículos 9 y 10.
2. La Comisión creará a tal efecto un grupo de trabajo inte grado por los organismos competentes. Este grupo de trabajo se reunirá al menos dos veces al año. Los gastos de viaje correrán a cargo de la Comisión. El grupo de trabajo elegirá a su presidente y aprobará su reglamento interno.
Artículo 14
Informe
A más tardar el 19 de febrero de 2015 la Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre la aplicación sistema de etiqueta ecológica de la UE. Asimismo, en el informe se determinarán los elementos del sistema que pueden ser objeto de revisión.
Artículo 15
Modificación de los anexos
La Comisión podrá modificar los anexos, incluidos los cánones máximos previstos en el anexo III, teniendo en cuenta la necesi dad de que los cánones cubran los costes de funcionamiento del sistema.
Esas medidas, destinadas a modificar elementos no esenciales del presente Reglamento, se adoptarán con arreglo al procedimiento de reglamentación con control contemplado en el artículo 16, apartado 2.
Artículo 16
Procedimiento de comité
1. La Comisión estará asistida por un Comité.
2. En los casos en que se haga referencia al presente apartado, serán de aplicación el artículo 5 bis, apartados 1 a 4, y el artículo 7 de la Decisión 1999/468/CE, observando lo dispuesto en su artículo 8.
Artículo 17
Sanciones
Los Estados miembros establecerán las sanciones que deberán imponerse en caso de infracción de las disposiciones del presente Reglamento y adoptarán todas las medidas necesarias para garan tizar su cumplimiento. Las sanciones que se establezcan deberán ser eficaces, proporcionadas y disuasorias. Los Estados miembros notificarán a la Comisión lo antes posible estas disposiciones así como toda modificación ulterior de las mismas.
Artículo 18
Derogación
Queda derogado el Reglamento (CE) no 1980/2000.
Artículo 19
Disposiciones transitorias
El Reglamento (CE) no 1980/2000 seguirá siendo aplicable a los contratos celebrados con arreglo a su artículo 9 hasta la fecha de expiración especificada en esos contratos, salvo en lo relativo a los cánones.
El artículo 9, apartado 4, y el anexo III del presente Reglamento serán aplicables a dichos contratos.
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Artículo 20
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Estrasburgo, el 25 de noviembre de 2009
Por el Parlamento Europeo El Presidente
J. BUZEK
Por el Consejo El Presidente
Å. TORSTENSSON
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ANEXO I
PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN Y REVISIÓN DE LOS CRITERIOS DE LA ETIQUETA ECOLÓGICA DE LA UE
A. Procedimiento estándar
Deben elaborarse los documentos siguientes:
1. Informe preliminar
El informe preliminar debe incluir los elementos siguientes:
— Indicación cuantitativa de los posibles beneficios ambientales asociados a la categoría de productos, teniendo en cuenta asimismo los beneficios de otros sistemas similares de etiquetado ecológico europeos y nacionales o regionales EN ISO 14024 tipo I.
— Razonamiento de la elección y alcance de la categoría de productos.
— Consideración de posibles problemas comerciales.
— Análisis de criterios de otras etiquetas ecológicas.
— Normativa vigente e iniciativas legislativas en curso relacionadas con el sector de la categoría de productos.
— Análisis de las posibilidades de sustitución de sustancias peligrosas por otras más seguras como tales o mediante el uso de materiales o diseños alternativos, cuando ello sea técnicamente viable, en particular en relación con las sustancias muy preocupantes a las que se refiere el artículo 57 del Reglamento (CE) no 1907/2006.
— Datos del mercado intracomunitario correspondientes al sector, incluidos los volúmenes y la facturación.
— Potencial actual y futuro de penetración en el mercado de productos con etiqueta ecológica de la UE.
— Alcance e importancia global de los impactos ambientales asociados a la categoría de productos, con arreglo a estudios de evaluación del ciclo de vida nuevos o existentes. Podrán utilizarse asimismo otras pruebas cientí ficas. Las cuestiones más importantes y controvertidas se indicarán en detalle y se evaluarán.
— Referencias de los datos y la información recabados y utilizados para elaborar el informe.
El informe preliminar se publicará en la página web de la Comisión dedicada a la etiqueta ecológica de la UE para que los interesados presenten sus observaciones y sirva de referencia durante la elaboración de los criterios.
Cuando deban elaborarse criterios para las categorías de alimentos y piensos, el informe preliminar deberá, en el marco del estudio contemplado en el artículo 6, apartado 5, demostrar lo siguiente:
— existe un verdadero valor añadido medioambiental en el desarrollo de los criterios de la etiqueta ecológica de la UE para el producto escogido;
— la etiqueta ecológica de la UE ha tenido en cuenta la totalidad del ciclo de vida;
— el uso de la etiqueta ecológica de la UE en el producto escogido no inducirá a confusión cuando se la compare con otras etiquetas alimentarias.
2. Proyecto de propuesta de criterios e informe técnico correspondiente
Tras la publicación del informe preliminar, se elaborarán un proyecto de propuesta y un informe técnico en apoyo del mismo.
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Los criterios propuestos cumplirán los requisitos siguientes:
— se basarán en los mejores productos disponibles en el mercado comunitario en términos de comportamiento ambiental del producto durante su ciclo de vida, y corresponderán aproximadamente al 10-20 % de los pro ductos con mejor comportamiento ambiental disponibles en el mercado comunitario en el momento de su adopción;
— en aras de la necesaria flexibilidad, el porcentaje exacto se definirá caso por caso, y siempre con el objetivo de promover los productos más respetuosos del medio ambiente y asegurar que los consumidores dispongan de suficiente margen de elección;
— tomarán en consideración el equilibrio medioambiental neto entre las cargas y los beneficios ecológicos, inclui dos los aspectos sanitarios y de seguridad; cuando proceda, se tendrán en cuenta también los aspectos éticos y sociales, por ejemplo haciendo referencia a los convenios y acuerdos internacionales pertinentes como son las normas y los códigos de conducta de la OIT en la materia;
— se basarán en los impactos ambientales más significativos del producto, se expresarán en la medida de lo posi ble mediante indicadores técnicos clave de comportamiento ambiental del producto y serán apropiados para la evaluación de acuerdo con las normas del presente Reglamento;
— se basarán en datos e información rigurosos que sean representativos en la medida de lo posible de todo el mer cado comunitario;
— se basarán en datos sobre el ciclo de vida e impactos ambientales cuantitativos, en su caso de conformidad con los sistemas europeos de referencia para los datos sobre el ciclo de vida [European Reference Life Cycle Data Sys tems (ELCD)];
— tendrán en cuenta las opiniones de todas las partes interesadas que participan en el proceso de consulta;
— garantizarán la armonización con la legislación vigente aplicable a la categoría de productos en el examen de las definiciones, métodos de ensayo y documentación técnica y administrativa;
— tendrán en cuenta las políticas comunitarias pertinentes y la labor realizada respecto a otras categorías de pro ductos afines.
El proyecto de propuesta de criterios se redactará de manera que sea fácilmente comprensible para los que deseen utilizarlos. Se justificará cada criterio y se indicarán sus beneficios ambientales. Se destacarán los criterios corres pondientes a las principales características ambientales.
El informe técnico incluirá al menos los elementos siguientes:
— explicaciones científicas de cada requisito y criterio;
— indicación cuantitativa del comportamiento ambiental global que los criterios deberían alcanzar en su totali dad, en comparación con el de la media de los productos del mercado;
— estimación de los impactos ambientales, económicos y sociales previstos de los criterios en su conjunto;
— métodos de ensayo pertinentes para la evaluación de los diferentes criterios;
— estimación de los costes de ensayo;
— información sobre todos los ensayos, informes y otra documentación que deberán presentar los usuarios res pecto a cada criterio, a petición de un organismo competente con arreglo al artículo 10, apartado 3.
El proyecto de propuesta de criterios y el informe técnico figurarán en la página web de la Comisión dedicada a la etiqueta ecológica de la UE para que los interesados presenten sus observaciones. La parte que dirija la elaboración de criterios para la categoría de productos distribuirá la propuesta y el informe a todas las partes interesadas.
Se organizarán al menos dos reuniones abiertas del grupo de trabajo sobre el proyecto de criterios, a las que estarán invitadas todas las partes interesadas, como organismos competentes, industria (incluidas las PYME), sindicatos, minoristas, importadores y organizaciones ecologistas y de consumidores. La Comisión también participará en esas reuniones.
El proyecto de propuesta de criterios y el informe técnico se facilitarán al menos un mes antes de la primera reunión del grupo de trabajo. Todo proyecto de propuesta de criterios posterior se facilitará al menos un mes antes de la siguiente reunión. Se describirán en detalle las razones por las que se modifican los criterios en proyectos posterio res y se documentarán teniendo en cuenta los debates de las reuniones abiertas de los grupos de trabajo y las obser vaciones recibidas durante la consulta pública.
Se dará respuesta a todas las observaciones recibidas durante el proceso de elaboración de criterios y se indicará si se aceptan o se rechazan y por qué.
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3. Informe final y proyecto de criterios
El informe final incluirá los elementos siguientes:
Respuestas claras a todas las observaciones y propuestas, indicando si se aceptan o se rechazan y las razones para ello. Las partes interesadas de la Unión Europea y de terceros países serán tratadas en igualdad de condiciones.
Asimismo incluirá los elementos siguientes:
— un resumen de una página del nivel de apoyo de los organismos competentes al proyecto de criterios;
— una lista recapitulativa de todos los documentos distribuidos durante los trabajos de elaboración de criterios, indicando la fecha de distribución y los destinatarios de cada documento, así como una copia de los documen tos en cuestión;
— una lista de las partes interesadas que han participado en los trabajos, que han sido consultadas o que han expre sado su opinión, especificando los datos necesarios para dirigirse a ellas;
— un resumen;
— tres características medioambientales principales del producto que puedan figurar en la etiqueta opcional con cuadro de texto descrita en el anexo II;
— una propuesta de estrategia de marketing y comunicación para la categoría de productos.
Se tendrán en cuenta todas las observaciones recibidas en relación con el informe final y, si así se solicitase, se dará información sobre las respuestas y las reacciones suscitadas por dichas observaciones.
4. Manual para usuarios potenciales de la etiqueta ecológica de la UE y organismos competentes
Se elaborará un manual para ayudar a usuarios potenciales de la etiqueta ecológica de la UE y organismos compe tentes a la hora de evaluar la conformidad de los productos con los criterios.
5. Manual para las autoridades encargadas de la adjudicación de contratos públicos
Se elaborará un manual para orientar a las autoridades encargadas de la adjudicación de contratos públicos sobre el uso de los criterios de la etiqueta ecológica de la UE.
La Comisión proporcionará un modelo traducido a todas las lenguas oficiales de la Comunidad para el manual des tinado a los usuarios potenciales y organismos competentes, y otro para el manual destinado a las autoridades encar gadas de la adjudicación de contratos públicos.
B. Procedimiento simplificado cuando los criterios ya han sido elaborados por otros sistemas de etiquetado eco lógico EN ISO 14024 tipo I
Se presentará a la Comisión un informe único. Dicho informe incluirá un apartado que demuestre que se han cumplido los requisitos técnicos y de consulta establecidos en la parte A, así como un proyecto de propuesta de criterios, un manual para usuarios potenciales de la etiqueta ecológica de la UE y organismos competentes, y un manual para las autoridades encargadas de la adjudicación de contratos públicos.
Si la Comisión considera que el informe y los criterios cumplen los requisitos establecidos en la parte A, el informe y el proyecto de propuesta de criterios se pondrán a disposición del público en la página web de la Comisión dedicada a la etiqueta ecológica de la UE por un período de dos meses para que los interesados presenten sus observaciones.
Se dará respuesta a todas las observaciones recibidas durante el período de consulta pública, indicando si se aceptan o se rechazan y el motivo.
Sin perjuicio de que puedan producirse cambios durante el período de consulta, y si ningún Estado miembro solicita una reunión abierta del grupo de trabajo, la Comisión podrá adoptar los criterios de conformidad con el artículo 8.
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A petición de cualquier Estado miembro, se organizará una reunión abierta del grupo de trabajo sobre el proyecto de criterios, en la que podrán participar todas las partes interesadas, como organismos competentes, industria (incluidas las PYME), sindicatos, minoristas, importadores y organizaciones ecologistas y de consumidores. La Comisión también participará en esa reunión.
Sin perjuicio de que puedan producirse cambios durante el periodo de consulta pública o durante la reunión del grupo de trabajo, la Comisión podrá adoptar los criterios, de conformidad con el artículo 8.
C. Procedimiento simplificado para la revisión no sustancial de los criterios
La Comisión elaborará un informe que incluirá los siguientes elementos:
— una justificación que indique los motivos por los que no es necesaria una revisión íntegra de los criterios y es sufi ciente una simple actualización de los criterios y de sus niveles de exigencia;
— una sección técnica que actualice los datos de mercado precedentes utilizados para el establecimiento de los criterios;
— un proyecto de propuesta de criterios revisados;
— una indicación cuantitativa del comportamiento ambiental global que los criterios revisados deberían alcanzar en su totalidad, en comparación con el de la media de los productos del mercado;
— un manual revisado destinado a los usuarios potenciales de la etiqueta ecológica de la UE y a los organismos com petentes; y
— un manual revisado destinado a las autoridades encargadas de la adjudicación de contratos públicos.
El informe y el proyecto de propuesta de criterios figurarán en la página web de la Comisión dedicada a la etiqueta eco lógica de la UE durante un periodo de dos meses para que los interesados presenten sus observaciones.
Se dará respuesta a todas las observaciones recibidas durante el período de consulta pública, indicando si se aceptan o se rechazan y por qué.
Sin perjuicio de que puedan producirse cambios durante el periodo de consulta, y si ningún Estado miembro solicita una reunión abierta del grupo de trabajo, la Comisión podrá adoptar los criterios, de conformidad con el artículo 8.
A petición de cualquier Estado miembro, se organizará una reunión abierta del grupo de trabajo sobre el proyecto de criterios revisados, en la que podrán participar todas las partes interesadas, como organismos competentes, industria (incluidas las PYME), sindicatos, minoristas, importadores y organizaciones ecologistas y de consumidores. La Comi sión también participará en esa reunión.
Sin perjuicio de que puedan producirse cambios durante el periodo de consulta pública o durante la reunión del grupo de trabajo, la Comisión podrá adoptar los criterios, de conformidad con el artículo 8.
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ANEXO II
FORMA DE LA ETIQUETA ECOLÓGICA DE LA UE
La etiqueta ecológica de la UE revestirá la forma siguiente:
Etiqueta:
Etiqueta opcional con cuadro de texto (La posibilidad de utilización por el operador de este cuadro y el texto en él incluido se indicarán en los criterios de categoría de productos pertinentes):
El número de registro de la etiqueta ecológica de la UE también aparecerá en el producto. Adoptará la forma siguiente:
«xxxx» hace referencia al país de registro, «yyy» a la categoría de productos, y «zzzzz» al número asignado por el organismo competente.
La etiqueta, la etiqueta opcional con cuadro de texto y el número de registro se imprimirán bien en dos colores (Verde Pan tone 347 para las hojas y tallo de la flor, el símbolo «€», la dirección web y el acrónimo EU, y Pantone 279 para todos los demás elementos, texto y perímetro), bien en negro sobre blanco o en blanco sobre negro.
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ANEXO III
CÁNONES
1. Canon de solicitud
El organismo competente ante el cual se realice una solicitud percibirá un canon en función de los costes administrati vos reales que suponga la tramitación de la misma. Este canon no será inferior a 200 EUR ni superior a 1 200 EUR.
En el caso de las pequeñas y medianas empresas
(1) PYME y microempresas según la definición de la Recomendación de la Comisión no 2003/361/CE de 6 de mayo de 2003 (DO L 124 de 20.5.2003, p. 36).
(1) y los operadores en los países en desarrollo, el canon de solicitud máximo no será superior a 600 EUR.
En el caso de las microempresas (1), el canon de solicitud máximo será de 350 EUR.
El canon de solicitud se reducirá en un 20 % para los solicitantes registrados en el Sistema Comunitario de Gestión y Auditoría Medioambientales (EMAS) o con certificación conforme a la norma ISO 14001. Esta reducción estará sujeta a la condición de que el solicitante se comprometa expresamente, en su política medioambiental, a garantizar que sus pro ductos con etiquetado ecológico cumplan plenamente con los criterios de la etiqueta ecológica de la UE durante el período de validez del contrato y que este compromiso se incorpore de forma adecuada en los objetivos medioambien tales detallados. Los solicitantes conformes a la norma ISO 14001 deberán demostrar cada año el cumplimiento de este compromiso. Los solicitantes registrados en el EMAS deberán remitir una vez por año una copia de su declaración medioambiental verificada.
2. Canon anual
El organismo competente podrá exigir a los solicitantes a quienes se les haya concedido una etiqueta ecológica de la UE el pago de un canon anual de hasta 1 500 EUR por el uso de la etiqueta ecológica de la UE.
En el caso de las pequeñas y medianas empresas y los operadores en los países en desarrollo, el canon máximo anual no será superior a 750 EUR.
En el caso de las microempresas, el canon máximo anual será de 350 EUR.
El período de vigencia del canon anual comenzará a partir del día de concesión de la etiqueta ecológica de la UE al solicitante.
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ANEXO IV
CONTRATO TIPO SOBRE LAS CONDICIONES DE UTILIZACIÓN DE LA ETIQUETA ECOLÓGICA DE LA UE
PREÁMBULO
El organismo competente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (nombre completo), denominado en lo sucesivo «el organismo competente»,
con sede en . . . . . . . . . (dirección completa), representado a efectos de la firma del presente contrato por . . . . . . . . . (nombre y apellidos de la persona responsable), y . . . . . . . . . . (nombre y apellidos del titular), en su condición de productor, fabricante, importador, proveedor de servicios, mayorista o minorista, con sede social en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (dirección completa), en lo sucesivo denominado «el titular», representado por . . . . . . . . . . . . . . (nombre de la persona responsable), acuerdan lo siguiente con respecto a la utilización de la etiqueta ecológica de la UE, de conformidad con el Reglamento (CE) no 66/2010 del Par lamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, relativo a la etiqueta ecológica de la UE
(1) DO L 27 de 30.1.2010, p. 1.
(1), denominado en lo sucesivo «el Reglamento sobre etiquetado ecológico de la UE».
1. UTILIZACIÓN DE LA ETIQUETA ECOLÓGICA DE LA UE
1.1. El organismo competente concede al titular el derecho a utilizar la etiqueta ecológica de la UE para sus productos tal y como se describen en las especificaciones adjuntas, conformes a los criterios de la correspondiente categoría de pro ductos en vigor para el período . . . . . . . ., adoptados por la Comisión de las Comunidades Europeas el . . . . . . . . (fecha), publicados en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas del . . . . . . . . . . . . (referencia completa), y que se adjuntan al presente contrato.
1.2. La etiqueta ecológica de la UE solo se utilizará de la forma que se establece en el anexo II del Reglamento sobre eti quetado ecológico de la UE.
1.3. El titular garantizará que el producto en que se vaya a colocar la etiqueta ecológica cumple, durante el período de vali dez del presente contrato, todas las condiciones de utilización y disposiciones establecidas en el artículo 9 del Regla mento sobre etiquetado ecológico de la UE, en todo momento. No será necesaria una nueva solicitud en el caso de modificaciones de las características de los productos que no afecten al cumplimiento de los criterios. El titular, no obs tante, notificará en su caso dichas modificaciones al organismo competente mediante correo certificado. El organismo competente podrá efectuar las comprobaciones oportunas.
1.4. El contrato podrá ampliarse de manera que cubra un abanico de productos mayor que el inicialmente previsto, siem pre y cuando lo apruebe el organismo competente y a condición de que los productos pertenezcan a la misma cate goría y también cumplan con los criterios. El organismo competente podrá comprobar si se cumplen estas condiciones. El anexo donde se detallan las especificaciones de producto se modificará en consecuencia.
1.5. El titular evitará toda publicidad o declaración falsa o engañosa, o la utilización de una etiqueta o logotipo que pueda dar lugar a confusiones o ponga en tela de juicio la credibilidad de la etiqueta ecológica de la UE.
1.6. El titular será responsable, en virtud del presente contrato, de la forma en que se utilice la etiqueta ecológica de la UE en relación con su producto, especialmente en los aspectos publicitarios.
1.7. El organismo competente, incluidos sus agentes autorizados a tal fin, podrá llevar a cabo todas las investigaciones opor tunas para controlar el cumplimiento continuado por parte del titular de los criterios de la categoría de productos y de las condiciones de utilización y disposiciones del presente contrato, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento sobre etiquetado ecológico de la UE.
2. SUSPENSIÓN Y RETIRADA
2.1. En caso de que el titular advierta que no cumple las condiciones de utilización o las disposiciones incluidas en el artí culo 1 del presente contrato, deberá notificarlo al organismo competente y abstenerse de utilizar la etiqueta ecológica de la UE hasta que vuelva a cumplir esas condiciones de utilización o las disposiciones, y así lo haya notificado al orga nismo competente.
2.2. En caso de que el organismo competente considere que el titular ha incumplido cualquiera de las condiciones de uti lización o de las disposiciones del presente contrato, estará habilitado para suspender o retirar al titular la autorización para la utilización de la etiqueta ecológica de la UE y para tomar las medidas oportunas a fin de impedir que el titular siga utilizándola, incluyendo aquellas medidas previstas en los artículos 10 y 17 del Reglamento sobre etiquetado eco lógico de la UE.
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3. LIMITACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD E INDEMNIZACIONES
3.1. El titular no incluirá la etiqueta ecológica de la UE como parte de cualquier garantía en relación con el producto al que se refiere el artículo 1, apartado 1, del presente contrato.
3.2. El organismo competente, incluidos sus agentes autorizados, no será responsable de los daños y perjuicios sufridos por el titular por efecto de la concesión o la utilización de la etiqueta ecológica de la UE.
3.3. El organismo competente, incluidos sus agentes autorizados, no será responsable de los daños y perjuicios sufridos por un tercero por efecto de la concesión o la utilización, incluida la publicidad, de la etiqueta ecológica de la UE.
3.4. El titular deberá indemnizar al organismo competente y a sus agentes autorizados en caso de daños y perjuicios o res ponsabilidad del organismo competente o de sus agentes autorizados, como resultado del incumplimiento del pre sente contrato por parte del titular o como resultado de la confianza del organismo competente en la información o documentación proporcionada por el titular, incluida toda reclamación por parte de terceros.
4. CÁNONES
4.1. Los importes del canon de solicitud y el canon anual se determinarán de acuerdo con lo dispuesto en el anexo III del Reglamento sobre etiquetado ecológico de la UE.
4.2. La utilización de la etiqueta ecológica de la UE estará supeditada al pago a su debido tiempo de todos los cánones correspondientes.
5. DURACIÓN DEL CONTRATO Y LEY APLICABLE
5.1. Con excepción de lo previsto en la cláusula 5, puntos 2, 3 y 4, el presente contrato será aplicable desde la fecha en que se firme hasta el (…) o bien hasta la fecha de expiración de los criterios de la categoría de productos si este último período es más corto.
5.2. Cuando el titular haya infringido alguna de las condiciones de utilización o de las disposiciones del presente contrato según lo dispuesto en la cláusula 2, punto 2, el organismo competente tendrá derecho a considerarlo como incum plimiento de contrato que le autoriza, además de a lo previsto en la cláusula 2, punto 2, a dar por finalizado el con trato, mediante carta certificada dirigida al titular, en una fecha anterior a la establecida en la cláusula 5, punto 1, en un plazo de tiempo que determinará el organismo competente.
5.3. El titular podrá rescindir el contrato previa notificación, con tres meses de antelación, mediante carta certificada diri gida al organismo competente.
5.4. Si los criterios de la categoría de productos, contemplados en la cláusula 1, punto 1, son prorrogados sin modifica ciones por un período de tiempo cualquiera, y si el organismo competente no ha comunicado por escrito su finaliza ción por lo menos tres meses antes de la expiración de los criterios de la categoría de productos y del presente contrato, el organismo competente informará al titular, por lo menos con tres meses de antelación, de que el contrato queda automáticamente renovado en tanto que los criterios del categoría de productos sigan estando en vigor.
5.5. Tras la finalización del presente contrato, el titular no podrá utilizar la etiqueta ecológica de la UE en relación con el producto indicado en la cláusula 1, punto 1, y en el anexo al presente contrato, ni con fines de etiquetado ni publici tarios. No obstante lo anterior, la etiqueta ecológica de la UE podrá colocarse, durante un período de seis meses a par tir de la fecha de finalización del contrato, sobre las existencias en poder del titular y otras personas que hubieren sido fabricadas con anterioridad a la finalización. Esta disposición no se aplicará si el contrato se hubiere dado por finali zado por las razones expuestas en la cláusula 5, punto 2.
5.6. Todo litigio entre el organismo competente y el titular o cualquier reclamación de una parte contra la otra en torno al presente contrato, que no haya sido solucionado mediante acuerdo amistoso entre las partes contratantes, quedará sujeto a la legislación aplicable en virtud del Reglamento (CE) no 593/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de junio de 2008, sobre la ley aplicable a las obligaciones contractuales (Roma I)
(1) DO L 177 de 4.7.2008, p. 6.
(1) y del Reglamento (CE) no 864/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de julio de 2007, relativo a la ley aplicable a las obliga ciones extracontractuales (Roma II)
(2) DO L 199 de 31.7.2007, p. 40.
(2).
Los siguientes anexos forman igualmente parte del presente contrato:
— copia del Reglamento (CE) no 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, rela tivo a la etiqueta ecológica de la UE, en la lengua o lenguas comunitarias pertinentes,
— especificaciones del producto, que incluirán como mínimo el nombre y/o los números de referencia interna del fabricante, los lugares de fabricación y el número o números de registro de la etiqueta ecológica de la UE en cuestión,
— copia de la Decisión . . . . . . . . . . . . . . . de la Comisión sobre criterios de la categoría de productos.
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Hecho en . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . fecha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Organismo competente)
Representante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Firma legalmente reconocida)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Titular)
Representante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Firma legalmente reconocida)
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ANEXO V
REQUISITOS DE LOS ORGANISMOS COMPETENTES
1. Los organismos competentes serán independientes de la organización o del producto que evalúen.
Se podrá designar como organismo de evaluación a un organismo perteneciente a una asociación comercial o una fede ración profesional que represente a las empresas que participan en el diseño, la fabricación, el suministro, el montaje, el uso o el mantenimiento de los productos que evalúa, a condición de que se garantice su independencia y la ausencia de conflictos de interés.
2. Un organismo competente, sus máximos directivos y el personal responsable de la realización de las tareas de evalua ción de la conformidad no podrá ser diseñador, fabricante, proveedor, instalador, comprador, dueño, usuario o encar gado del mantenimiento de los productos que deba evaluar, ni tampoco representante autorizado de cualquiera de las personas citadas. Ello no es óbice para que se utilicen los productos evaluados necesarios para las actividades del orga nismo notificado o para que se utilicen dichos productos a efectos personales.
Los organismos competentes, sus máximos directivos y el personal responsable de la realización de las tareas de eva luación de la conformidad no intervendrán directamente en el diseño, la fabricación o construcción, la comercializa ción, la instalación, el uso o el mantenimiento de estos productos, ni representarán a las partes que participan en estas actividades. No realizarán ninguna actividad que pueda entrar en conflicto con su independencia de criterio o su inte gridad en relación con las actividades de evaluación de la conformidad para las que han sido designados. Ello se aplicará en particular a los servicios de asesoramiento.
Los organismos competentes se asegurarán de que las actividades de sus filiales o subcontratistas no afecten a la confi dencialidad, objetividad e imparcialidad de sus actividades de evaluación de la conformidad.
3. Los organismos competentes y su personal llevarán a cabo las actividades de evaluación de la conformidad con el máximo nivel de integridad profesional y con la competencia técnica exigida para el campo específico, y estarán libres de cualquier presión o incentivo, especialmente de índole financiera, que pudiera influir en su apreciación o en el resul tado de sus actividades de evaluación de la conformidad, en particular la que pudieran ejercer personas o grupos de per sonas que tengan algún interés en los resultados de estas actividades.
4. Un organismo competente deberá ser capaz de llevar a cabo todas las tareas de evaluación de la conformidad que le hayan sido asignadas por el Reglamento, tanto si dichas tareas las efectúa el propio organismo como si se realizan en su nom bre y bajo su responsabilidad.
En todo momento, para cada procedimiento de evaluación de la conformidad y para cada tipo o categoría de productos para los que ha sido designado, el organismo competente dispondrá:
a) de conocimientos técnicos y experiencia suficiente y adecuada para realizar las tareas de evaluación de la conformidad;
b) de descripciones de los procedimientos con arreglo a los cuales se efectúa la evaluación de la conformidad, garan tizando la transparencia y la posibilidad de reproducción de estos procedimientos; dispondrá de políticas y proce dimientos adecuados que permitan distinguir entre las tareas que realiza como organismo competente y cualquier otra actividad;
c) de los procedimientos necesarios para el ejercicio de sus actividades que tengan debidamente en cuenta el tamaño de la empresa, el sector en el que opera, su estructura, el grado de complejidad de la tecnología del producto en cuestión y el carácter masivo o de serie del proceso de producción.
Dispondrá de los medios necesarios para realizar adecuadamente las tareas técnicas y administrativas relacionadas con las actividades de evaluación de la conformidad y tendrá acceso a todo el equipo o las instalaciones que necesite.
5. El personal que efectúe las actividades de evaluación de la conformidad tendrá:
a) conocimientos sólidos relativos a todas las actividades de evaluación de la conformidad para las que han sido designados;
b) la capacidad necesaria para la elaboración de los certificados, los documentos y los informes que demuestren que se han efectuado las evaluaciones.
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6. Se garantizará la imparcialidad del organismo competente, de sus máximos directivos y de su personal de evaluación.
La remuneración de los máximos directivos y del personal de evaluación del organismo competente no dependerá del número de evaluaciones realizadas ni de los resultados de dichas evaluaciones.
7. El organismo competente participará en las actividades pertinentes de normalización y las actividades del grupo de tra bajo de organismos competentes a que se hace referencia en el artículo 13 del presente Reglamento, o se asegurará de que su personal de evaluación esté informado al respecto, y aplicará a modo de directrices generales las decisiones y los documentos administrativos que resulten de las labores de dicho grupo.
Journal officiel de l’Union européenne L 27/1
IV
(Actes adoptés, avant le 1er décembre 2009, en application du traité CE, du traité UE et du traité Euratom)
RÈGLEMENT (CE) No 66/2010 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL
du 25 novembre 2009
établissant le label écologique de l’UE
(Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE)
LE PARLEMENT EUROPÉEN ET LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE,
vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 175, paragraphe 1,
vu la proposition de la Commission,
vu l’avis du Comité économique et social européen
(1) JO C 120 du 28.5.2009, p. 56.
(1),
vu l’avis du Comité des régions
(2) JO C 218 du 11.9.2009, p. 50.
(2),
statuant conformément à la procédure visée à l’article 251 du traité
(3) Avis du Parlement européen du 2 avril 2009 (non encore paru au Jour nal officiel) et décision du Conseil du 26 octobre 2009.
(3),
considérant ce qui suit:
(1) Le règlement (CE) no 1980/2000 du Parlement européen et du Conseil du 17 juillet 2000 établissant un système com munautaire révisé d’attribution du label écologique
(4) JO L 237 du 21.9.2000, p. 1.
(4) avait pour objet d’établir un système d’attribution de label éco logique volontaire destiné à promouvoir les produits ayant une incidence moindre sur l’environnement pendant tout leur cycle de vie et à fournir aux consommateurs des infor mations précises, exactes et scientifiquement établies concernant l’incidence des produits sur l’environnement.
(2) L’expérience acquise dans le cadre de l’application du règle ment (CE) no 1980/2000 a fait apparaître la nécessité de modifier ledit système de label écologique afin d’en accroî tre l’efficacité et d’en rationaliser le fonctionnement.
(3) Le système modifié (ci-après dénommé «système de label écologique de l’UE») devrait être mis en œuvre conformé ment aux dispositions des traités, et en particulier confor mément au principe de précaution énoncé à l’article 174, paragraphe 2, du traité CE.
(4) Il est nécessaire de garantir la coordination entre le système de label écologique de l’UE et l’établissement des exigences dans le contexte de la directive 2009/125/CE du Parle ment européen et du Conseil du 21 octobre 2009 établis sant un cadre pour la fixation d’exigences en matière d’écoconception applicables aux produits liés à l’énergie
(5) JO L 285, 31.10.2009, p. 10
(5).
(5) Le système de label écologique de l’UE s’inscrit dans le cadre de la politique de la Communauté en matière de consom mation et de production durables, qui vise à réduire l’inci dence négative de la consommation et de la production sur l’environnement, la santé, le climat et les ressources natu relles. Ce système est destiné à promouvoir, grâce à l’utili sation du label écologique de l’UE, les produits qui présentent un degré élevé de performance environnemen tale. À cet effet, il y a lieu d’exiger que les critères auxquels doivent satisfaire les produits pour pouvoir porter le label écologique de l’UE soient fondés sur la meilleure perfor mance environnementale réalisée par les produits se trou vant sur le marché communautaire. Il importe que ces critères soient faciles à comprendre et à utiliser et soient fondés sur des preuves scientifiques, en tenant compte des dernières avancées technologiques. Ces critères devraient être orientés vers le marché et limités aux incidences les plus significatives des produits sur l’environnement au cours de la totalité de leur cycle de vie.
(6) Afin d’éviter la multiplication des systèmes de label envi ronnemental et d’encourager l’amélioration de la perfor mance environnementale dans tous les secteurs dans lesquels l’incidence sur l’environnement intervient dans le choix des consommateurs, il convient d’élargir les possibi lités d’utilisation du label écologique de l’UE. Cependant,
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pour les groupes de produits relevant des denrées alimen taires et des aliments pour animaux, il convient de mener une étude afin de s’assurer de ce que les critères sont appli cables en pratique et de garantir une valeur ajoutée. En ce qui concerne les denrées alimentaires et les aliments pour animaux, ainsi que les produits agricoles non transformés relevant du champ d’application du règlement (CE) no 834/2007 du Conseil du 28 juin 2007 relatif à la production biologique et à l’étiquetage des pro duits biologiques
(1) JO L 189 du 20.7.2007, p. 1.
(1), la possibilité que seuls les produits certifiés biologiques pourraient être éligibles à l’attribution du label écologique de l’UE devrait être envisagée afin d’évi ter toute confusion chez le consommateur.
(7) Le label écologique de l’UE devrait avoir pour objectif de remplacer les substances dangereuses par des substances plus sûres dès lors que la technologie le permet.
(8) Pour que le système de label écologique de l’UE soit accepté par le grand public, il est essentiel que les organisations non gouvernementales (ONG) à vocation environnemen tale et les organisations de consommateurs jouent un rôle important dans l’élaboration et dans la définition des cri tères du label écologique de l’UE et y soient activement associées.
(9) Il est souhaitable que toute partie intéressée puisse diriger l’élaboration ou la révision des critères du label écologique de l’UE, pour autant que des règles de procédure commu nes soient suivies et que la procédure soit coordonnée par la Commission. Afin de garantir la cohérence globale de l’action communautaire, il convient également d’exiger que les objectifs stratégiques les plus récents de la Commu nauté dans le domaine de l’environnement, tels que les pro grammes d’action pour l’environnement, les stratégies de développement durable et les programmes sur le change ment climatique, soient pris en considération lors de l’éla boration ou de la révision des critères du label écologique de l’UE.
(10) Afin de simplifier le système de label écologique de l’UE et de réduire la charge administrative liée à l’utilisation de ce label, il y a lieu d’intégrer les procédures d’évaluation et de vérification.
(11) Il y a lieu de définir les conditions dans lesquelles le label écologique de l’UE peut être utilisé et, afin de garantir le respect de ces conditions, d’exiger des organismes compé tents qu’ils procèdent à des vérifications et qu’ils interdisent l’utilisation du label écologique de l’UE dans les cas où les conditions d’utilisation n’ont pas été respectées. Il convient également d’exiger des États membres qu’ils déterminent le régime des sanctions applicables en cas de violation des dispositions du présent règlement et qu’ils veillent à sa mise en œuvre.
(12) Afin d’accroître l’utilisation du label écologique de l’UE et d’encourager les opérateurs dont les produits satisfont aux critères dudit label, il convient de réduire les coûts liés à son utilisation.
(13) Il est nécessaire d’informer le public et de mieux lui faire connaître le label écologique de l’UE par des actions de promotion, des campagnes d’information et d’éducation
aux niveaux local, national et communautaire, afin de sen sibiliser les consommateurs à la signification du label éco logique de l’UE et de leur permettre de faire des choix éclairés. Ces actions sont également nécessaires afin de ren dre le système plus attrayant pour les producteurs et les détaillants.
(14) Les États membres devraient tenir compte de lignes direc trices lors de l’établissement de leurs plans d’action natio naux sur les marchés publics écologiques et pourraient envisager de définir des objectifs en ce qui concerne l’achat public de produits respectueux de l’environnement.
(15) Afin de faciliter la commercialisation des produits portant les labels environnementaux établis aux niveaux national et communautaire, de limiter le travail supplémentaire pour les entreprises, en particulier les PME, et de ne pas semer la confusion dans l’esprit du consommateur, il faut également renforcer la cohérence et promouvoir l’harmonisation entre le système de label écologique de l’UE et les systèmes de label écologique nationaux existant dans la Communauté.
(16) Afin de garantir une application harmonisée du système d’attribution ainsi que de la surveillance du marché et du contrôle de l’utilisation du label écologique de l’UE dans l’ensemble de la Communauté, il convient que les organis mes compétents procèdent à un échange d’informations et d’expériences.
(17) Il y a lieu d’arrêter les mesures nécessaires pour la mise en œuvre du présent règlement en conformité avec la décision 1999/468/CE du Conseil du 28 juin 1999 fixant les modalités de l’exercice des compétences d’exécution conférées à la Commission
(2) JO L 184 du 17.7.1999, p. 23.
(2).
(18) Il convient en particulier d’habiliter la Commission à arrê ter les critères auxquels doivent satisfaire les produits pour pouvoir porter le label écologique de l’UE et à modifier les annexes du présent règlement. Ces mesures ayant une por tée générale et ayant pour objet de modifier des éléments non essentiels du présent règlement, y compris en le com plétant par l’ajout de nouveaux éléments non essentiels, elles doivent être arrêtées selon la procédure de réglemen tation avec contrôle prévue à l’article 5 bis de la décision 1999/468/CE.
(19) Pour des raisons de clarté et de sécurité juridique, il y a dès lors lieu de remplacer le règlement (CE) no 1980/2000 par le présent règlement.
(20) Il convient de prévoir des dispositions transitoires appro priées afin de garantir une transition sans heurts entre le règlement (CE) no 1980/2000 et le présent règlement,
ONT ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
Article premier
Objet
Le présent règlement établit les règles relatives à l’établissement et à l’application du système volontaire de label écologique de l’UE.
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Article 2
Champ d’application
1. Le présent règlement s’applique à toute marchandise ou ser vice qui est fourni en vue d’être distribué, consommé ou utilisé sur le marché communautaire, à titre onéreux ou gratuit (ci-après dénommés «produits»).
2. Le présent règlement ne s’applique ni aux médicaments à usage humain, tels que définis par la directive 2001/83/CE du Par lement européen et du Conseil du 6 novembre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médicaments à usage humain
(1) JO L 311 du 28.11.2001, p. 67.
(1), ni aux médicaments vétérinaires, tels que définis par la directive 2001/82/CE du Parlement européen et du Conseil du 6 novem bre 2001 instituant un code communautaire relatif aux médica ments vétérinaires
(2) JO L 311 du 28.11.2001, p. 1.
(2), ni à aucun type de dispositif médical.
Article 3
Définitions
Aux fins du présent règlement, on entend par:
1) «groupe de produits», un ensemble de produits qui ont une finalité similaire et sont similaires du point de vue de l’utili sation, ou qui ont des propriétés fonctionnelles similaires, et sont similaires du point de vue de la perception par les consommateurs;
2) «opérateur», tout producteur, fabricant, importateur, presta taire de services, grossiste ou détaillant;
3) «incidence sur l’environnement», toute modification de l’envi ronnement provoquée entièrement ou partiellement par un produit au cours de son cycle de vie;
4) «performance environnementale», le résultat de la maîtrise, par un fabricant, des caractéristiques d’un produit qui sont à l’origine d’incidences sur l’environnement;
5) «vérification», procédure visant à certifier qu’un produit satis fait aux critères du label écologique de l’UE spécifiés.
Article 4
Organismes compétents
1. Chaque État membre désigne l’organisme ou les organismes, au sein des ministères ou en dehors, chargés d’exécuter les tâches prévues par le présent règlement (ci-après dénommés «organisme compétent» ou «organismes compétents») et veille à ce qu’ils soient opérationnels. Dans les cas où plus d’un organisme compétent est désigné, l’État membre détermine leurs compétences respectives et les exigences en matière de coordination qui leur sont applicables.
2. La composition des organismes compétents est de nature à garantir l’indépendance et la neutralité de ceux-ci, et leurs règles de fonctionnement permettent d’assurer la transparence dans l’exercice de leurs activités, ainsi que la participation de toutes les parties intéressées.
3. Les États membres veillent à ce que les organismes compé tents satisfassent aux exigences établies à l’annexe V.
4. Les organismes compétents veillent à ce que le processus de vérification soit réalisé de façon cohérente, neutre et fiable par une entité indépendante de l’opérateur faisant l’objet de la vérification, sur la base des normes et des procédures internationales, euro péennes ou nationales concernant les entités procédant à la cer tification de produits.
Article 5
Comité de l’Union européenne pour le label écologique
1. La Commission institue un comité de l’Union européenne pour le label écologique (CUELE) composé des représentants des organismes compétents de tous les États membres visés à l’arti cle 4 et d’autres parties intéressées. Le CUELE élit son président conformément à son règlement intérieur. Il contribue à l’élabora tion et à la révision des critères du label écologique de l’UE et à toute évaluation de la mise en œuvre du système de label écolo gique de l’UE. Il fournit également à la Commission des conseils et une assistance dans ces domaines et formule notamment des recommandations sur les exigences minimales en matière de performance environnementale.
2. La Commission fait en sorte que, dans la conduite de ses tra vaux, le CUELE garantisse, pour chaque groupe de produits, une participation équilibrée de toutes les parties concernées, telles que les organismes compétents, les producteurs, les fabricants, les importateurs, les prestataires de services, les grossistes, les détaillants, notamment les PME, ainsi que les groupes de protec tion de l’environnement et les organisations de défense des consommateurs.
Article 6
Exigences générales relatives aux critères du label écologique de l’UE
1. Les critères du label écologique de l’UE sont fondés sur la performance environnementale des produits, compte tenu des objectifs stratégiques les plus récents de la Communauté dans le domaine de l’environnement.
2. Les critères du label écologique de l’UE précisent les exigen ces environnementales auxquelles doit satisfaire un produit pour pouvoir porter le label écologique de l’UE.
3. Les critères du label écologique de l’UE sont déterminés sur la base de données scientifiques, compte tenu du cycle de vie com plet des produits. Aux fins de déterminer ces critères, les éléments suivants sont pris en considération:
a) les incidences sur l’environnement les plus significatives, en particulier l’incidence sur le changement climatique, l’inci dence sur la nature et la biodiversité, la consommation d’énergie et de ressources, la production de déchets, les émis sions dans tous les milieux de l’environnement, la pollution liée aux effets physiques ainsi que l’utilisation et le rejet de substances dangereuses;
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b) le remplacement des substances dangereuses par des substan ces plus sûres, en elles-mêmes ou par l’utilisation de maté riaux ou de conceptions de remplacement, chaque fois que cela est possible techniquement;
c) le potentiel de réduction des incidences environnementales résultant de la durabilité et de la possibilité de réutilisation des produits;
d) le solde net des avantages et charges pour l’environnement, y compris les aspects liés à la santé et à la sécurité, aux diffé rents stades de la vie des produits concernés;
e) le cas échéant, les aspects sociaux et éthiques, par exemple en faisant référence aux conventions et accords internationaux correspondants, tels que les normes de l’OIT et les codes de conduite;
f) des critères établis pour d’autres labels environnementaux, en particulier les labels environnementaux EN ISO 14024 de type I, reconnus officiellement au niveau national ou régio nal, lorsqu’ils existent pour le groupe de produits considéré, afin de renforcer les synergies;
g) dans la mesure du possible, le principe de réduction des tests pratiqués sur les animaux.
4. Les critères du label écologique de l’UE comprennent des exigences permettant de garantir que les produits portant le label écologique de l’UE répondent correctement à l’usage auquel ils sont destinés.
5. Avant d’élaborer des critères du label écologique de l’UE pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux, tels que définis par le règlement (CE) no 178/2002 du Parlement euro péen et du Conseil du 28 janvier 2002 établissant les principes généraux et les prescriptions générales de la législation alimen taire, instituant l’Autorité européenne de sécurité des aliments et fixant des procédures relatives à la sécurité des denrées alimen taires
(1) JO L 31 du 1.2.2002, p. 1.
(1), la Commission réalise une étude, au plus tard le 31 décembre 2011, afin d’étudier la faisabilité de l’établissement de critères fiables en matière de performance environnementale pendant tout le cycle de vie de tels produits, y compris les pro duits issus de la pêche et de l’aquaculture. Cette étude devrait accorder une attention particulière à l’incidence de tout critère du label écologique de l’UE sur les denrées alimentaires et les aliments pour animaux, ainsi qu’aux produits agricoles non transformés, qui relèvent du champ d’application du règlement (CE) no 834/2007. Cette étude devrait tenir compte de la possibilité de faire en sorte que seuls les produits certifiés biologiques puissent être éligibles à l’attribution du label écologique de l’UE, afin d’évi ter toute confusion chez les consommateurs.
La Commission décide, en tenant compte des conclusions de l’étude et de l’avis du CUELE, pour quel groupe de denrées alimen taires et d’aliments pour animaux, le cas échéant, il est faisable d’élaborer des critères du label écologique de l’UE, conformément à la procédure de réglementation avec contrôle visée à l’article 16, paragraphe 2.
6. Le label écologique de l’UE ne peut pas être accordé aux pro duits qui contiennent des substances ou des préparations ou mélanges classés comme toxiques, dangereux pour l’environne ment, cancérogènes, mutagènes ou toxiques pour la reproduction (CMR), conformément au règlement (CE) no 1272/2008 du Par lement européen et du Conseil du 16 décembre 2008 sur la clas sification, l’étiquetage et le conditionnement des substances et
mélanges
(2) JO L 353 du 31.12.2008, p. 1.
(2), ni aux produits contenant des substances visées à l’article 57 du règlement (CE) no 1907/2006 du Parlement euro péen et du Conseil du 18 décembre 2006 concernant l’enregistre ment, l’évaluation et l’autorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions applicables à ces substances (REACH), instituant une agence européenne des produits chimiques
(3) JO L 396 du 30.12.2006, p. 1.
(3).
7. Pour les groupes spécifiques de produits contenant les subs tances visées au paragraphe 6, et uniquement dans le cas où il n’est pas techniquement possible de les remplacer en tant que tel les ou en utilisant des matériaux ou des conceptions de rempla cement, ou dans le cas des produits dont la performance environnementale d’ensemble est considérablement plus élevée par rapport à d’autres produits du même groupe, la Commission peut adopter des mesures afin d’accorder des dérogations au para graphe 6. Aucune dérogation n’est octroyée en ce qui concerne les substances qui satisfont aux critères établis à l’article 57 du règle ment (CE) no 1907/2006 et qui sont identifiées conformément à la procédure décrite à l’article 59, paragraphe 1, dudit règlement, présentes dans les mélanges, dans un article ou toute partie homo gène d’un article complexe avec une concentration supérieure à 0,1 % (masse/masse). Ces mesures, qui visent à modifier des élé ments non essentiels du présent règlement, sont arrêtées en conformité avec la procédure de réglementation avec contrôle visée à l’article 16, paragraphe 2.
Article 7
Élaboration et révision des critères du label écologique de l’UE
1. Après consultation du CUELE, la Commission, les États membres, les organismes compétents et les autres parties intéres sées peuvent entreprendre et diriger l’élaboration ou la révision des critères du label écologique de l’UE. Lorsque ces autres parties intéressées sont chargées de présider à l’élaboration des critères, elles doivent faire la preuve de leur compétence dans le domaine du produit concerné, ainsi que de leur capacité à conduire le pro cessus de façon neutre et dans le respect des objectifs du pré sent règlement. À cet égard, les groupements composés de plus d’un groupe d’intérêt sont privilégiés.
La partie qui entreprend et dirige l’élaboration ou la révision des critères du label écologique de l’UE produit, selon la procédure prévue à l’annexe I, partie A, les documents suivants:
a) un rapport préliminaire;
b) une proposition de projet de critères;
c) un rapport technique à l’appui de la proposition de projet de critères;
d) un rapport final;
e) un manuel à l’intention des utilisateurs potentiels du label écologique de l’UE et des organismes compétents;
f) un manuel à l’intention des autorités chargées de la passation des marchés publics.
Ces documents sont présentés à la Commission et au CUELE.
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2. Lorsque des critères ont déjà été élaborés dans le cadre d’un autre système de label écologique respectant les exigences des labels environnementaux EN ISO 14024 de type I pour un groupe de produits pour lequel aucun critère n’a été établi dans le cadre du label écologique de l’UE, tout État membre dans lequel l’autre système de label écologique est reconnu peut, après consultation de la Commission et du CUELE, proposer que ces critères soient utilisés aux fins du système de label écologique de l’UE.
Dans ces cas, la procédure accélérée d’élaboration des critères pré vue à l’annexe I, partie B, peut s’appliquer, à condition que les cri tères proposés aient été élaborés conformément à l’annexe I, partie A. La Commission ou l’État membre qui a proposé, confor mément au premier alinéa, la procédure accélérée d’élaboration des critères, dirige la procédure.
3. Lorsqu’une révision non substantielle des critères s’avère nécessaire, la procédure simplifiée de révision prévue à l’annexe I, partie C, peut être appliquée.
4. Au plus tard le 19 février 2011, le CUELE et la Commission conviennent d’un plan de travail comprenant une stratégie ainsi qu’une liste non exhaustive des groupes de produits. Ce plan tient compte des autres actions communautaires (par exemple, dans le domaine des marchés publics écologiques) et peut être mis à jour en fonction des derniers objectifs stratégiques de la Communauté dans le domaine de l’environnement. Ce plan est régulièrement mis à jour.
Article 8
Établissement des critères du label écologique de l’UE
1. Les critères proposés pour le label écologique de l’UE sont élaborés selon la procédure définie à l’annexe I et en prenant en considération le plan de travail.
2. La Commission adopte, au plus tard neuf mois après consul tation du CUELE, des mesures afin d’établir des critères spécifiques du label écologique de l’UE pour chaque groupe de produits. Ces mesures sont publiées au Journal officiel de l’Union européenne.
Dans sa proposition finale, la Commission tient compte des observations du CUELE et met en évidence, documente et fournit clairement des explications sur les motifs justifiant toute modifi cation apportée à sa proposition finale par rapport à sa proposi tion de projet de critères après la consultation du CUELE.
Ces mesures, qui visent à modifier des éléments non essentiels du présent règlement en le complétant, sont arrêtées en conformité avec la procédure de réglementation avec contrôle visée à l’arti cle 16, paragraphe 2.
3. Dans le cadre des mesures visées au paragraphe 2, la Commission:
a) établit les exigences en matière d’évaluation de la conformité de produits spécifiques aux critères du label écologique de l’UE (ci-après dénommées «exigences en matière d’évaluation»);
b) précise, pour chaque groupe de produits, trois caractéristi ques environnementales clés qui peuvent être indiquées sur l’autre label possible comprenant une fenêtre pour du texte décrit à l’annexe II;
c) définit, pour chaque groupe de produits, la période pertinente de validité des critères et des exigences en matière d’évaluation;
d) définit le degré de variabilité autorisé d’un produit pendant la période de validité visée au point c).
4. Lors de la définition des critères du label écologique de l’UE, il est fait en sorte de ne pas mettre en place de mesures dont l’application pourrait imposer aux PME des charges administrati ves et économiques disproportionnées.
Article 9
Attribution du label écologique de l’UE et conditions d’utilisation
1. Tout opérateur souhaitant utiliser le label écologique de l’UE présente aux organismes compétents visés à l’article 4, une demande conformément aux règles suivantes:
a) lorsqu’un produit provient d’un seul État membre, la demande est présentée à un organisme compétent de cet État membre;
b) lorsqu’un produit provient, sous la même forme, de plusieurs États membres, la demande peut être présentée à un orga nisme compétent dans un de ces États membres;
c) lorsqu’un produit provient de l’extérieur de la Communauté, la demande est présentée à un organisme compétent dans un des États membres dans lesquels le produit doit être mis ou a été mis sur le marché.
2. Le label écologique de l’UE se présente sous la forme décrite à l’annexe II.
Le label écologique de l’UE ne peut être utilisé qu’en liaison avec les produits répondant aux critères du label écologique de l’UE applicables aux produits concernés et qui ont reçu le label écolo gique de l’UE.
3. Les demandes précisent les coordonnées complètes de l’opé rateur, ainsi que le groupe de produits concerné, et contiennent une description complète du produit ainsi que toute autre infor mation demandée par l’organisme compétent.
Les demandes sont accompagnées de tous les documents appro priés, conformément à la mesure de la Commission instituant les critères du label écologique de l’UE pour le groupe de produits concerné.
4. L’organisme compétent auprès duquel une demande est introduite facture des redevances conformément à l’annexe III. Le label écologique de l’UE ne peut être utilisé que si les redevances ont été acquittées en temps voulu.
5. Dans un délai de deux mois à compter de la réception d’une demande, l’organisme compétent concerné vérifie si les docu ments sont complets et adresse une notification à l’opérateur. L’organisme compétent peut rejeter la demande si l’opérateur ne complète pas la documentation dans les six mois à compter de la réception de cette notification.
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Pour autant que la documentation soit complète et que l’orga nisme compétent ait vérifié que le produit satisfait aux critères du label écologique de l’UE ainsi qu’aux exigences d’évaluation publiés conformément à l’article 8, l’organisme compétent attri bue un numéro d’enregistrement au produit.
Les opérateurs assument les coûts liés aux tests et à l’évaluation de conformité avec les critères du label écologique de l’UE. Les opé rateurs peuvent avoir à assumer les frais de voyage et d’héberge ment si une vérification sur place est nécessaire hors de l’État membre dans lequel l’organisme compétent est établi.
6. Lorsque les critères du label écologique de l’UE demandent que les installations de production respectent certaines exigences, ces exigences sont respectées dans toutes les installations où le produit affichant le label écologique de l’UE est fabriqué. Le cas échéant, l’organisme compétent effectue des vérifications sur place ou désigne un mandataire à cette fin.
7. Les organismes compétents reconnaissent de préférence les tests accrédités conformément à la norme ISO 17025 et les véri fications effectuées par des organismes accrédités au titre de la norme EN 45011 ou d’une norme internationale équivalente. Les organismes compétents collaborent en vue d’assurer une mise en œuvre efficace et cohérente des procédures d’évaluation et de véri fication, notamment par l’intermédiaire du groupe de travail visé à l’article 13.
8. L’organisme compétent conclut avec chaque opérateur un contrat portant sur les conditions d’utilisation du label écologi que de l’UE (y compris des dispositions relatives à l’autorisation et au retrait du label écologique de l’UE, notamment à la suite de la révision des critères). À cet effet, un contrat type est utilisé confor mément au modèle de l’annexe IV.
9. L’opérateur ne peut apposer le label écologique de l’UE sur le produit qu’après la conclusion du contrat. L’opérateur appose également le numéro d’enregistrement sur le produit porteur du label écologique de l’UE.
10. L’organisme compétent qui a attribué le label écologique de l’UE à un produit le notifie à la Commission. La Commission établit un registre commun et le met à jour régulièrement. Ce registre est mis à la disposition du public sur un site Internet consacré au label écologique de l’UE.
11. Le label écologique de l’UE peut être utilisé sur les produits auxquels le label écologique de l’UE a été attribué et sur le maté riel promotionnel y afférent.
12. L’attribution du label écologique de l’UE ne porte pas atteinte aux exigences environnementales ni aux autres exigences réglementaires prévues par les législations communautaire ou nationale applicables aux différents stades de la vie du produit.
13. Le droit d’utiliser le label écologique de l’UE ne s’étend pas à l’utilisation du label écologique de l’UE comme composant d’une dénomination commerciale.
Article 10
Surveillance du marché et contrôle de l’utilisation du label écologique de l’UE
1. Toute publicité mensongère ou trompeuse ou toute utilisa tion d’un label ou d’un logo susceptible de créer une confusion avec le label écologique de l’UE est interdite.
2. L’organisme compétent vérifie régulièrement que les pro duits auxquels il a attribué le label écologique de l’UE respectent les critères du label écologique de l’UE et les exigences en matière d’évaluation publiés en vertu de l’article 8. L’organisme compé tent procède également, le cas échéant, à ces vérifications en cas de plainte. Ces vérifications peuvent prendre la forme de contrô les inopinés par sondage.
L’organisme compétent qui a attribué le label écologique de l’UE au produit informe l’utilisateur du label écologique de l’UE de toute plainte formulée à l’encontre du produit porteur du label écologique de l’UE et peut lui demander d’y répondre. L’organisme compétent peut s’abstenir de dévoiler l’identité du plaignant à l’utilisateur.
3. L’utilisateur du label écologique de l’UE permet à l’orga nisme compétent qui a attribué le label écologique de l’UE au pro duit de procéder à toutes les enquêtes nécessaires pour contrôler que l’utilisateur continue de respecter les critères afférents au groupe de produits concerné et les dispositions de l’article 9.
4. Sur demande de l’organisme compétent ayant attribué le label écologique de l’UE au produit, l’utilisateur du label écologi que de l’UE est tenu de lui accorder l’accès aux locaux où le pro duit concerné est fabriqué.
La demande peut être faite à tout moment raisonnable et sans préavis.
5. Lorsqu’un organisme compétent constate, après avoir donné à l’utilisateur du label écologique de l’UE l’occasion de pré senter ses observations, qu’un produit porteur du label écologi que de l’UE ne répond pas aux critères applicables au groupe de produits concerné ou que le label écologique de l’UE n’est pas uti lisé conformément à l’article 9, il interdit l’utilisation du label éco logique de l’UE sur ce produit ou, si le label écologique de l’UE a été attribué par un autre organisme compétent, il en informe celui-ci. L’utilisateur du label écologique de l’UE n’a droit à aucun remboursement, même partiel, des redevances visées à l’article 9, paragraphe 4.
L’organisme compétent informe sans délai tous les autres orga nismes compétents et la Commission de cette interdiction.
6. L’organisme compétent qui a attribué le label écologique de l’UE au produit ne peut ni divulguer, ni utiliser à d’autres fins que celles liées à l’attribution du label écologique de l’UE, les informa tions dont il a eu connaissance au cours de l’évaluation du res pect, par un utilisateur du label écologique de l’UE, des règles relatives à l’utilisation du label écologique de l’UE énoncées à l’article 9.
Il prend toutes les mesures raisonnables pour protéger les docu ments qui lui sont fournis contre la falsification et les détournements.
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Article 11
Systèmes de label environnemental dans les États membres
1. Lorsque les critères du label écologique de l’UE applicables à un groupe de produits donné ont été publiés, les autres systè mes de label environnemental EN ISO 14024 de type I reconnus officiellement au niveau national ou régional qui ne couvrent pas ce groupe de produits au moment de la publication ne peuvent être étendus à ce groupe de produits que lorsque les critères éla borés dans le cadre de ces systèmes sont au moins aussi stricts que les critères du label écologique de l’UE.
2. Afin d’harmoniser les critères des systèmes européens de label environnemental (EN ISO 14024 de type I), les critères du label écologique de l’UE tiennent également compte des critères existants élaborés dans le cadre de systèmes de label environne mental officiellement reconnus dans les États membres.
Article 12
Promotion du label écologique de l’UE
1. Les États membres et la Commission, en coopération avec le CUELE, conviennent d’un plan d’action spécifique qui vise à promouvoir l’utilisation du label écologique de l’UE:
a) par des actions de sensibilisation et des campagnes d’infor mation et d’éducation du public destinées aux consomma teurs, aux producteurs, aux fabricants, aux grossistes, aux prestataires de services, aux acheteurs publics, aux commer çants, aux détaillants et au grand public,
b) par la promotion de l’adhésion au système, en particulier pour les PME,
et favorisent ainsi le développement du système.
2. La promotion du label écologique de l’UE peut être menée en recourant au site Internet consacré au label écologique de l’UE, lequel fournit, dans toutes les langues de la Communauté, des informations élémentaires et des documents promotionnels sur le label écologique de l’UE, ainsi que des informations sur les points de vente de produits affichant le label écologique de l’UE.
3. Les États membres encouragent l’utilisation du manuel à l’intention des autorités chargées de la passation des marchés publics, comme indiqué à l’annexe I, partie A, point 5. À cette fin, les États membres tiennent notamment compte de la définition d’objectifs concernant l’achat de produits qui satisfont aux critè res précisés dans ce manuel.
Article 13
Échanges d’informations et d’expériences
1. Afin d’encourager une application cohérente du présent règlement, les organismes compétents échangent régulièrement des informations et des expériences, en particulier en ce qui concerne l’application des articles 9 et 10.
2. La Commission institue, à cet effet, un groupe de travail des organismes compétents. Ce groupe de travail se réunit au moins deux fois par an. Les frais de voyage sont pris en charge par la
Commission. Le groupe de travail élit son président et adopte son règlement intérieur.
Article 14
Rapport
Au plus tard le 19 février 2015, la Commission présente au Par lement européen et au Conseil un rapport sur la mise en œuvre du système de label écologique de l’UE. Le rapport détermine éga lement les éléments sur la base desquels le système pourrait être réexaminé.
Article 15
Modification des annexes
La Commission peut modifier les annexes, y compris les redevan ces maximales prévues à l’annexe III, en tenant compte du fait qu’il est nécessaire que les redevances couvrent les frais de fonc tionnement du système.
Ces mesures, qui visent à modifier des éléments non essentiels du présent règlement, sont arrêtées en conformité avec la procédure de réglementation avec contrôle visée à l’article 16, paragraphe 2.
Article 16
Procédure de comité
1. La Commission est assistée par un comité.
2. Dans le cas où il est fait référence au présent paragraphe, l’article 5 bis, paragraphes 1 à 4, et l’article 7 de la décision 1999/468/CE s’appliquent, dans le respect des disposi tions de l’article 8 de celle-ci.
Article 17
Sanctions
Les États membres déterminent le régime des sanctions applica bles aux violations des dispositions du présent règlement et pren nent toute mesure nécessaire pour assurer la mise en œuvre de celles-ci. Les sanctions ainsi prévues doivent être effectives, pro portionnées et dissuasives. Les États membres notifient sans délai ces dispositions à la Commission et l’informent sans délai de toute modification ultérieure les concernant.
Article 18
Abrogation
Le règlement (CE) no 1980/2000 est abrogé.
Article 19
Dispositions transitoires
Le règlement (CE) no 1980/2000 continue à s’appliquer aux contrats conclus en vertu de l’article 9 jusqu’à la date d’expiration indiquée dans lesdits contrats, à l’exception de ses dispositions relatives aux redevances.
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L 27/8 FR Journal officiel de l’Union européenne 30.1.2010
L’article 9, paragraphe 4, et l’annexe III du présent règlement s’appliquent à ces contrats.
Article 20
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de l’Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Strasbourg, le 25 novembre 2009
Par le Parlement européen Le président
J. BUZEK
Par le Conseil La présidente
Å. TORSTENSSON
Journal officiel de l’Union européenne L 27/9
ANNEXE I
PROCÉDURE APPLICABLE À L’ÉLABORATION ET À LA RÉVISION DES CRITÈRES DU LABEL ÉCOLOGIQUE DE L’UE
A. Procédure standard
Les documents suivants doivent être établis:
1. Rapport préliminaire
Le rapport préliminaire doit comporter les éléments suivants:
— indication quantitative des effets bénéfiques potentiels pour l’environnement liés au groupe de produits, avec prise en compte des avantages d’autres systèmes similaires de label environnemental EN ISO 14024 de type I au niveau européen, national ou régional,
— motivation du choix et de l’étendue du groupe de produits,
— prise en compte des aspects commerciaux éventuels,
— analyse des critères d’autres labels environnementaux,
— législation en vigueur et initiatives législatives en cours pour le secteur dont relève le groupe de produits,
— analyse des possibilités de remplacement des substances dangereuses par des substances plus sûres, en tant que telles ou par l’utilisation de matériaux ou de conceptions de remplacement, là où cela est techniquement pos sible, notamment en ce qui concerne les substances extrêmement préoccupantes visées à l’article 57 du règle ment (CE) no 1907/2006,
— informations sur le marché intracommunautaire pour le secteur considéré, y compris les volumes et le chiffre d’affaires,
— potentiel actuel et futur de pénétration sur le marché des produits porteurs du label écologique de l’UE,
— étendue et pertinence globale des incidences environnementales associées au groupe de produits, appréciées sur la base d’études nouvelles ou existantes relatives à l’évaluation du cycle de vie; d’autres données scientifi ques peuvent également être utilisées; les questions essentielles et controversées font l’objet d’un rapport détaillé et d’une évaluation,
— références des données et informations collectées et utilisées pour rédiger le rapport.
Pendant la phase d’élaboration des critères, le rapport préliminaire peut être consulté pour observations et référence sur le site Internet de la Commission consacré au label écologique de l’UE.
Lorsque des critères doivent être élaborés pour des groupes de produits relevant des denrées alimentaires et des ali ments pour animaux, le rapport préliminaire doit démontrer, en référence à l’étude réalisée conformément à l’arti cle 6, paragraphe 5, les éléments suivants:
— l’élaboration de critères du label écologique de l’UE apporte une réelle valeur ajoutée environnementale pour le produit choisi,
— le label écologique de l’UE porte sur la totalité du cycle de vie du produit, et
— l’utilisation du label écologique de l’UE pour le produit choisi n’entraînera aucune confusion par rapport à d’autres labels alimentaires.
2. Proposition de projet de critères et rapport technique correspondant
Après la publication du rapport préliminaire, une proposition de projet de critères et un rapport technique à l’appui de la proposition sont élaborés.
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Journal officiel de l’Union européenne 30.1.2010
Les projets de critères sont conformes aux exigences suivantes:
— ils se fondent sur les meilleurs produits disponibles sur le marché communautaire du point de vue de la per formance environnementale tout au long du cycle de vie, et correspondent, de manière indicative, à 10-20 % des meilleurs produits disponibles sur le marché communautaire du point de vue de la performance environ nementale au moment de leur adoption,
— afin de permettre la souplesse nécessaire, le pourcentage exact est défini au cas par cas et dans chaque cas dans le but de promouvoir les produits les plus respectueux de l’environnement et de garantir que les consomma teurs se voient offrir un choix suffisant,
— ils tiennent compte du solde net des avantages et charges pour l’environnement, y compris les aspects liés à la santé et à la sécurité; le cas échéant, les aspects sociaux et éthiques sont pris en considération, par exemple en faisant référence aux conventions et accords internationaux en la matière, tels que les normes de l’OIT et les codes de conduite pertinents,
— ils se fondent sur les incidences les plus significatives du produit sur l’environnement, sont exprimés autant que possible à l’aide des principaux indicateurs techniques de performance environnementale du produit, et se prê tent à une évaluation selon les règles prévues dans le présent règlement,
— ils se fondent sur des données et des informations solides qui sont aussi représentatives que possible du mar ché communautaire dans son ensemble,
— ils se fondent sur les données relatives au cycle de vie et sur des incidences environnementales chiffrées, le cas échéant conformément au système européen de référence en matière de données relatives au cycle de vie [Euro pean Reference Life Cycle Data Systems (ELCD)],
— ils prennent en considération les positions de toutes les parties concernées participant au processus de consultation,
— ils assurent l’harmonisation avec la législation en vigueur applicable au groupe de produits lors de l’élaboration des définitions, des méthodes d’essai et de la documentation technique et administrative,
— ils prennent en considération les politiques communautaires concernées et les travaux réalisés sur d’autres grou pes de produits connexes.
La proposition de projet de critères est rédigée de manière à être facilement compréhensible pour les personnes dési reuses d’utiliser ces critères. Elle fournit une justification pour chaque critère et explique les effets bénéfiques pour l’environnement de chaque critère. Elle met en valeur les critères correspondant aux caractéristiques environnemen tales clés.
Le rapport technique comporte au moins les éléments suivants:
— les explications scientifiques correspondant à chaque exigence et critère,
— une indication chiffrée de la performance environnementale globale que les critères dans leur ensemble devraient permettre d’atteindre, par rapport à celle des produits moyens se trouvant sur le marché,
— une estimation des incidences environnementales, économiques et sociales prévues pour les critères pris globalement,
— les méthodes d’essai appropriées pour l’évaluation des différents critères,
— une estimation des coûts des essais,
— pour chaque critère, des informations sur tous les essais, rapports et autres documents qui sont fournis par les utilisateurs à la demande d’un organisme compétent conformément à l’article 10, paragraphe 3.
La proposition de projet de critères et le rapport technique sont mis à la disposition du public pour observations sur le site Internet de la Commission consacré au label écologique de l’UE. La partie qui dirige l’élaboration des critères pour le groupe de produits considéré diffuse la proposition et le rapport auprès de toutes les parties intéressées.
Un minimum de deux réunions publiques du groupe de travail sont organisées au sujet du projet de critères, réu nions auxquelles sont invitées toutes les parties concernées, comme les organismes compétents, l’industrie (y com pris les PME), les organisations syndicales, les détaillants, les importateurs, les organismes de protection de l’environnement et les organisations de consommateurs. La Commission participe également à ces réunions.
La proposition de projet de critères et le rapport technique sont mis à disposition au moins un mois avant la pre mière réunion du groupe de travail. Toute proposition de projet de critères ultérieure est mise à disposition au moins un mois avant les réunions ultérieures. La motivation de toute modification apportée aux critères dans les projets ultérieurs est entièrement expliquée et documentée par référence aux discussions tenues lors des réunions publiques des groupes de travail et aux observations formulées pendant la consultation publique.
Des réponses sont données à toutes les observations formulées pendant le processus d’élaboration des critères. Elles indiquent si celles-ci sont acceptées ou rejetées, et pourquoi.
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3. Rapport final et projet de critères
Le rapport final contient les éléments suivants:
Des réponses claires à toutes les observations et propositions, indiquant si celles-ci sont acceptées ou rejetées, et pourquoi. Les parties intéressées de l’Union européenne et celles qui n’appartiennent pas à l’Union européenne sont traitées sur un pied d’égalité.
Il comporte également les éléments suivants:
— un résumé d’une seule page indiquant dans quelle mesure les organismes compétents soutiennent les projets de critères,
— une liste récapitulative de tous les documents diffusés au cours des travaux d’élaboration des critères, avec indi cation de la date de diffusion et des destinataires de chaque document, ainsi qu’une copie des documents concernés,
— une liste des parties intéressées qui ont participé aux travaux, qui ont été consultées ou qui ont émis un avis, avec indication de la personne à contacter,
— un résumé,
— trois caractéristiques environnementales clés du groupe de produits, qui peuvent être indiquées sur l’autre label possible comportant une fenêtre pour du texte décrit à l’annexe II,
— une proposition de stratégie de commercialisation et de communication pour le groupe de produits.
Toutes les observations reçues au sujet du rapport final sont prises en compte et des informations sur les suites don nées aux observations sont communiquées sur demande.
4. Manuel à l’intention des utilisateurs potentiels du label écologique de l’UE et des organismes compétents
Un manuel est élaboré pour aider les utilisateurs potentiels du label écologique de l’UE et les organismes compétents à évaluer la conformité des produits avec les critères du label écologique.
5. Manuel à l’intention des autorités chargées de la passation des marchés publics
Un manuel fournissant des orientations pour l’utilisation des critères du label écologique de l’UE est élaboré à l’inten tion des autorités chargées de la passation des marchés publics.
La Commission fournira des modèles, traduits dans toutes les langues officielles de la Communauté, pour le manuel à l’intention des utilisateurs potentiels et des organismes compétents et pour le manuel à l’intention des autorités passant les marchés publics.
B. Procédure simplifiée lorsque des critères ont été mis au point par d’autres systèmes de label environnemental EN ISO 14024 de type I
Un seul rapport est soumis à la Commission. Il comprend une section démontrant que les exigences techniques et les prescriptions en matière de consultation figurant dans la partie A ont été satisfaites, ainsi qu’une proposition de projet de critères, un manuel à l’intention des utilisateurs potentiels du label écologique de l’UE et des organismes compétents et un manuel à l’intention des autorités passant les marchés publics.
Si la Commission estime que le rapport et les critères répondent aux exigences prévues dans la partie A, le rapport et la proposition de projet de critères sont mis à la disposition du public sur le site Internet de la Commission consacré au label écologique de l’UE pendant une période de deux mois, pour consultation et observations.
Des réponses sont données à toutes les observations formulées pendant la période de consultation publique, indiquant si les observations sont acceptées ou rejetées, et pourquoi.
Sous réserve des éventuelles modifications apportées au cours de la période de consultation publique, et si aucun État membre ne demande de réunion publique du groupe de travail, la Commission peut adopter les critères conformément à l’article 8.
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À la demande de tout État membre, une réunion publique du groupe de travail est organisée au sujet du projet de cri tères; toutes les parties concernées, telles que les organismes compétents, l’industrie (y compris les PME), les organisa tions syndicales, les détaillants, les importateurs, les organismes de protection de l’environnement et les organisations de consommateurs, y participent. La Commission participe également à cette réunion.
Sous réserve des éventuelles modifications apportées au cours de la période de consultation publique ou au cours de la réunion du groupe de travail, la Commission peut adopter les critères conformément à l’article 8.
C. Procédure simplifiée pour la révision non substantielle des critères
La Commission présente un rapport contenant les éléments suivants:
— une justification expliquant pourquoi une révision complète des critères n’est pas nécessaire, et pourquoi une sim ple mise à jour des critères et de leur degré d’exigence suffit,
— une section technique mettant à jour les données précédentes du marché utilisées pour la définition des critères,
— une proposition de projet de critères révisés,
— une indication chiffrée des performances environnementales globales que les critères révisés dans leur ensemble sont susceptibles de permettre d’atteindre, par rapport à celles des produits moyens se trouvant sur le marché,
— un manuel révisé à l’intention des utilisateurs potentiels du label écologique de l’UE et des organismes compétents, et
— un manuel révisé à l’intention des autorités chargées de la passation des marchés publics.
Le rapport et la proposition de projet de critères sont mis à la disposition du public pour observations sur le site Inter net de la Commission consacré au label écologique de l’UE et ce, pour une période de deux mois.
Des réponses sont données à toutes les observations formulées pendant la période de consultation publique, indiquant si les observations sont acceptées ou rejetées, et pourquoi.
Sous réserve des éventuelles modifications apportées au cours de la période de consultation publique, et si aucun État membre ne demande de réunion publique du groupe de travail, la Commission peut adopter les critères conformément à l’article 8.
À la demande de tout État membre, une réunion publique du groupe de travail est organisée au sujet du projet de révi sion des critères, à laquelle participent toutes les parties concernées, telles que les organismes compétents, l’industrie (y compris les PME), les organisations syndicales, les détaillants, les importateurs, les organismes de protection de l’envi ronnement et les organisations de défense des consommateurs. La Commission participe également à cette réunion.
Sous réserve des éventuelles modifications apportées au cours de la période de consultation publique ou au cours de la réunion du groupe de travail, la Commission peut adopter les critères conformément à l’article 8.
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ANNEXE II
FORME DU LABEL ÉCOLOGIQUE DE l’UE
Le label écologique de l’UE se présente sous la forme suivante:
Label:
Autre label possible comportant une fenêtre pour du texte (la possibilité pour l’opérateur d’utiliser cette fenêtre et le texte utilisé sont précisés dans les critères applicables au groupe de produits concerné):
Le numéro d’enregistrement du label écologique de l’UE figure également sur le produit. Il prend la forme suivante:
xxxx fait référence au pays d’enregistrement, yyy fait référence au groupe de produits et zzzzz fait référence au numéro déli vré par l’organisme compétent.
Le label, l’autre label possible comportant une fenêtre pour du texte et le numéro d’enregistrement sont imprimés en deux couleurs (vert Pantone 347 pour les feuilles et la tige de la fleur, le symbole Є, l’adresse Internet et l’acronyme «EU», et Pan tone 279 pour tous les autres éléments, textes et bordures), ou en noir sur blanc, ou en blanc sur noir.
Journal officiel de l’Union européenne 30.1.2010
ANNEXE III
REDEVANCES
1. Redevance à verser lors de la demande
L’organisme compétent auprès duquel une demande est introduite facture une redevance qui est fonction des frais admi nistratifs réels occasionnés par le traitement de la demande. Cette redevance ne peut être inférieure à 200 EUR ni supé rieure à 1 200 EUR.
Dans le cas de petites et moyennes entreprises
(1) Les PME et les micro-entreprises telles que définies par la recommandation 2003/361/CE de la Commission du 6 mai 2003 (JO L 124 du 20.5.2003, p. 36).
(1) et d’opérateurs de pays en développement, la redevance maximale ver sée lors de la demande ne dépasse pas 600 EUR.
Dans le cas de micro-entreprises (1), la redevance maximale versée lors de la demande est de 350 EUR.
La redevance à verser lors de la demande est réduite de 20 % pour les demandeurs qui sont enregistrés en vertu du sys tème communautaire de management environnemental et d’audit (EMAS) et/ou qui sont certifiés conformément à la norme ISO 14001. Cette réduction est sujette à la condition que le demandeur s’engage expressément, dans sa politique environnementale, à veiller à assurer l’entière conformité de ses produits ayant obtenu le label écologique de l’UE avec les critères du label écologique pendant toute la durée de validité du contrat et que cet engagement soit convenablement inscrit dans les objectifs environnementaux détaillés. Les demandeurs certifiés conformes à la norme ISO 14001 démon trent chaque année le respect de cet engagement. Les demandeurs reconnus dans le cadre de l’EMAS fournissent chaque année une copie de leur déclaration environnementale annuelle vérifiée.
2. Redevance annuelle
L’organisme compétent peut exiger de chaque demandeur ayant obtenu le label écologique de l’UE qu’il verse une rede vance annuelle de 1 500 EUR au maximum pour l’utilisation du label.
Pour les petites et moyennes entreprises et les opérateurs de pays en développement, la redevance annuelle maximale ne dépasse pas 750 EUR.
Dans le cas de micro-entreprises, la redevance annuelle maximale est de 350 EUR.
La période couverte par la redevance annuelle commence à la date de l’attribution du label écologique de l’UE au demandeur.
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ANNEXE IV
CONTRAT TYPE RELATIF AUX CONDITIONS D’UTILISATION DU LABEL ÉCOLOGIQUE DE L’UE
PRÉAMBULE
L’organisme compétent . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. (titre complet) ci-après dénommé «l’organisme compétent»,
ayant son siège à: . . . . . . (adresse complète), qui, aux fins de la signature du présent contrat, est représenté par . . . . . . (nom du responsable), d’une part, et . . . . . . . . . . . . . . (nom complet du titulaire), en sa qualité de producteur, fabricant, importateur, prestataire de services, grossiste ou détaillant, dont l’adresse officielle est: . . . . . . . . . . . . (adresse complète), ci-après dénommé «le titulaire», représenté par . . . . . . . . . . . . (nom du responsable), d’autre part, sont convenus de ce qui suit en ce qui concerne l’utilisation du label écologique de l’UE, en application du règlement (CE) no 66/2010 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 établissant le label écologique de l’UE
(1) JO L 27 du 30.1.2010, p. 1.
(1), ci-après dénommé «règlement sur le label éco logique de l’UE»:
1. UTILISATION DU LABEL ÉCOLOGIQUE
1.1. L’organisme compétent accorde au titulaire le droit d’utiliser le label écologique de l’UE pour ses produits correspon dant à la description figurant dans les spécifications de produits ci-jointes et conformes aux critères relatifs au groupe de produits correspondant applicables pour la période . . . . . . . . . . . . . . . ., adoptés par la Commission des Communautés européennes le . . . . . . . . .(date), publiés au Journal officiel de l’Union européenne du . . . . . . . . . (référence complète) et joints
au présent contrat.
1.2. Le label écologique de l’UE doit être utilisé seulement sous les formes précisées à l’annexe II du règlement sur le label écologique de l’UE.
1.3. Le titulaire veille à ce que le produit devant porter le label satisfasse, pendant la durée du présent contrat, à toutes les conditions d’utilisation et dispositions établies à l’article 9 du règlement sur le label écologique de l’UE, en toutes cir constances. Aucune nouvelle demande ne doit être introduite pour les modifications des caractéristiques des produits qui n’ont pas d’incidences sur le plan de la conformité aux critères. Le titulaire doit toutefois informer l’organisme com pétent de ces modifications par lettre recommandée. L’organisme compétent peut effectuer les vérifications jugées opportunes.
1.4. Le contrat peut être étendu à une gamme de produits plus vaste que celle prévue au départ, moyennant l’accord de l’organisme compétent, et à la condition que les produits ajoutés à la gamme appartiennent au même groupe de pro duits et qu’ils satisfassent aux critères applicables à ce groupe. L’organisme compétent peut vérifier si ces conditions sont remplies. L’annexe contenant les spécifications des produits doit être modifiée en conséquence.
1.5. Le titulaire doit éviter toute publicité erronée ou trompeuse, toute allégation ou utilisation de tout label ou logo sus ceptible de créer une confusion avec le label écologique de l’UE ou de mettre en cause son intégrité.
1.6. En vertu du présent contrat, le titulaire est responsable de l’utilisation qui est faite du label écologique de l’UE en ce qui concerne son produit, en particulier dans le domaine de la publicité.
1.7. L’organisme compétent, y compris ses agents habilités à cette fin, peut procéder à toutes les vérifications nécessaires pour contrôler que le titulaire continue à respecter les critères afférents au groupe de produits et les conditions d’uti lisation ainsi que les dispositions du présent contrat, conformément aux règles énoncées à l’article 10 du règlement sur le label écologique de l’UE.
2. SUSPENSION ET RETRAIT
2.1. Si le titulaire prend conscience qu’il ne remplit pas les conditions d’utilisation ou qu’il ne respecte pas les dispositions de l’article 1er du présent contrat, il doit en informer l’organisme compétent et s’abstenir d’utiliser le label écologique de l’UE jusqu’à ce que ces conditions d’utilisation ou dispositions soient respectées et que l’organisme compétent en ait été informé.
2.2. Si l’organisme compétent considère que le titulaire a enfreint une des conditions d’utilisation ou des dispositions du présent contrat, l’organisme compétent a le droit de suspendre ou de retirer l’autorisation d’utiliser le label écologique de l’UE délivrée au titulaire et de prendre les mesures nécessaires, y compris les mesures prévues aux articles 10 et 17 du règlement sur le label écologique de l’UE, pour l’empêcher de continuer à utiliser ce label.
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Journal officiel de l’Union européenne 30.1.2010
3. LIMITES DE LA RESPONSABILITÉ ET INDEMNISATION
3.1. Le titulaire ne peut inclure le label écologique de l’UE dans aucune garantie de qualité ou de conformité concernant le produit visé à l’article 1.1 du présent contrat.
3.2. L’organisme compétent, de même que ses agents habilités, ne peuvent être tenus pour responsables des pertes ou des dommages éventuels subis par le titulaire du fait de l’attribution ou de l’utilisation du label écologique de l’UE.
3.3. L’organisme compétent, de même que ses agents habilités, ne peuvent être tenus pour responsables des pertes ou des dommages subis par un tiers du fait de l’attribution ou de l’utilisation du label écologique de l’UE, notamment en ce qui concerne la publicité.
3.4. Le titulaire indemnise l’organisme compétent et ses agents habilités en cas de pertes, de dommages ou de responsabi lités que l’organisme compétent ou ses agents habilités doivent supporter du fait d’une infraction au présent contrat par le titulaire ou du fait de l’utilisation en toute bonne foi par l’organisme compétent des informations ou de la docu mentation fournies par le titulaire, y compris en cas de réclamation présentée par un tiers.
4. REDEVANCES
4.1. Le montant de la redevance à verser lors de la demande et de la redevance annuelle est défini conformément à l’annexe III du règlement sur le label écologique de l’UE.
4.2. L’utilisation du label écologique de l’UE est subordonnée au paiement de toutes les redevances appropriées en temps voulu.
5. DURÉE DU CONTRAT ET LOIS APPLICABLES
5.1. Sauf dans les cas prévus aux articles 5.2, 5.3 et 5.4, le présent contrat s’applique à partir de la date de sa signature jusqu’au (…), ou jusqu’à la date d’expiration des critères pour le groupe de produits, à la première de ces deux échéances.
5.2. En cas de non respect par le titulaire d’une des conditions d’utilisation ou des dispositions du présent contrat au sens de l’article 2.2, l’organisme compétent peut considérer cette infraction comme lui donnant le droit, sans préjudice des dispositions de l’article 2.2, de mettre fin au contrat, par lettre recommandée adressée au titulaire, avant la date figu rant à l’article 5.1 (période à déterminer par l’organisme compétent).
5.3. Le titulaire peut mettre fin au contrat, en respectant un préavis de trois mois, par lettre recommandée adressée à l’orga nisme compétent.
5.4. Si les critères relatifs au groupe de produits visés à l’article 1.1, sont prorogés sans changement pour une période don née et si l’organisme compétent n’a donné aucun avis écrit de résiliation trois mois au moins avant l’expiration de la validité des critères relatifs au groupe de produits et du présent contrat, l’organisme compétent informe le titulaire, au moins trois mois à l’avance, que le contrat est automatiquement reconduit pour la durée de validité des critères relatifs au groupe de produits.
5.5. À l’expiration du présent contrat, le titulaire ne peut plus utiliser le label écologique de l’UE pour le produit indiqué à l’article 1.1 et à l’annexe au présent contrat ni à des fins d’étiquetage ni à des fins de publicité. Le label écologique de l’UE peut cependant être encore affiché jusqu’à six mois après l’expiration du contrat sur les stocks fabriqués avant la date d’expiration qui sont détenus par le titulaire ou par d’autres agents. Cette dernière disposition ne s’applique pas dans les cas où le contrat a été résilié pour les raisons prévues à l’article 5.2.
5.6. À défaut d’un règlement à l’amiable, les litiges entre l’organisme compétent et le titulaire ou les plaintes formulées par l’une des parties contre l’autre dans le cadre du présent contrat sont soumis à la législation applicable déterminée conformément au règlement (CE) no 593/2008 du Parlement européen et du Conseil du 17 juin 2008 sur la loi appli cable aux obligations contractuelles (Rome I)
(1) JO L 177 du 4.7.2008, p. 6.
(1) et au règlement (CE) no 864/2007 du Parlement européen et du Conseil du 11 juillet 2007 sur la loi applicable aux obligations non contractuelles (Rome II)
(2) JO L 199 du 31.7.2007, p. 40.
(2).
Les annexes suivantes font partie intégrante du présent contrat:
— un exemplaire du règlement (CE) no 66/2010 du Parlement européen et du Conseil du 25 novembre 2009 éta blissant le label écologique de l’UE, en (langue(s) officielle(s) de la Communauté pertinente(s)),
— les spécifications du produit, comportant au moins la mention détaillée des noms et/ou des numéros de référence internes du fabricant, les lieux de fabrication et le ou les numéros d’enregistrement du label écologique de l’UE,
— un exemplaire de la décision . . . . . . . . . . . . . . . de la Commission (concernant les critères afférents au groupe de produits).
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30.1.2010 FR Journal officiel de l’Union européenne L 27/17
Fait à . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . le . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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(Organisme compétent)
Représentant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Signature autorisée)
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Titulaire)
Représentant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
(Signature autorisée)
Journal officiel de l’Union européenne 30.1.2010
ANNEXE V
EXIGENCES APPLICABLES AUX ORGANISMES COMPÉTENTS
1. L’organisme compétent est indépendant de l’organisation ou du produit qu’il évalue.
Un organisme appartenant à une association d’entreprises ou à une fédération professionnelle qui représente des entre prises participant à la conception, à la fabrication, à la fourniture, à l’assemblage, à l’utilisation ou à l’entretien des pro duits qu’il évalue peut, pour autant que son indépendance et que l’absence de tout conflit d’intérêts soient démontrées, être désigné comme organisme compétent.
2. Un organisme compétent, ses cadres supérieurs et le personnel chargé d’exécuter les tâches d’évaluation de la conformité ne peuvent être le concepteur, le fabricant, le fournisseur, l’installateur, l’acheteur, le propriétaire, l’utilisateur ou le res ponsable de l’entretien des produits qu’ils évaluent, ni le mandataire d’aucune de ces parties. Cette disposition n’exclut pas l’utilisation de produits évalués qui sont nécessaires au fonctionnement de l’organisme compétent, ni l’utilisation des produits à des fins personnelles.
Un organisme compétent, ses cadres supérieurs et le personnel chargé d’exécuter les tâches d’évaluation de la conformité ne peuvent intervenir dans la conception, la fabrication ou la construction, la commercialisation, l’installation, l’utilisa tion ou l’entretien de ces produits, ni directement ni comme mandataires des parties exerçant ces activités. Ils ne s’enga gent pas dans une quelconque activité qui puisse compromettre leur indépendance de jugement ou leur intégrité à l’égard des activités d’évaluation de la conformité pour lesquelles ils sont désignés. Cela s’applique en particulier aux services de conseil.
Les organismes compétents veillent à ce que les activités de leurs filiales ou sous-traitants n’affectent pas la confidenti alité, l’objectivité ou l’impartialité de leurs activités d’évaluation de la conformité.
3. Les organismes compétents et leur personnel accomplissent les activités d’évaluation de la conformité avec la plus haute intégrité professionnelle et la compétence technique requise dans le domaine spécifique et sont à l’abri de toute pression ou incitation, notamment d’ordre financier, susceptibles d’influencer leur jugement ou les résultats de leurs activités d’éva luation de la conformité, en particulier de la part de personnes ou de groupes de personnes intéressées par ces résultats.
4. L’organisme compétent est capable d’exécuter toutes les tâches d’évaluation de la conformité pour lesquelles il a été dési gné au titre du présent règlement, que ces tâches soient exécutées par l’organisme compétent lui-même ou en son nom et sous sa responsabilité.
En toutes circonstances et pour chaque procédure d’évaluation de la conformité et tout type ou tout groupe de produits pour lesquels il est désigné, l’organisme compétent dispose à suffisance:
a) des connaissances techniques et d’une expérience suffisante et appropriée pour effectuer les tâches d’évaluation de la conformité;
b) de descriptions des procédures selon lesquelles l’évaluation de conformité est effectuée, en veillant à la transparence et à la reproductibilité de ces procédures; il se dote de méthodes et de procédures qui distinguent entre les tâches qu’il effectue en qualité d’organisme compétent et ses autres activités;
c) de procédures pour l’exercice d’activités qui tiennent dûment compte de la taille de l’entreprise, du secteur dans lequel elle opère, de sa structure, du degré de complexité de la technique de production employée et du caractère en masse ou de série du processus de production.
Il se dote des moyens nécessaires à la bonne exécution des tâches techniques et administratives liées aux activités d’éva luation de la conformité et a accès à tous les équipements ou installations nécessaires.
5. Le personnel chargé de l’exécution des activités d’évaluation de la conformité possède:
a) des connaissances nécessaires pour effectuer toutes les tâches d’évaluation de la conformité pour lesquelles l’orga nisme compétent a été désigné;
b) l’aptitude à rédiger les attestations, procès-verbaux et rapports qui constituent la matérialisation des évaluations effectuées.
RF81/72L
30.1.2010 FR Journal officiel de l’Union européenne L 27/19
6. L’impartialité des organismes compétents, de leurs cadres supérieurs et de leur personnel effectuant l’évaluation est garantie.
La rémunération des cadres supérieurs et du personnel chargé de l’évaluation au sein d’un organisme compétent ne peut dépendre du nombre d’évaluations effectuées ni de leurs résultats.
7. Les organismes compétents participent aux activités de normalisation pertinentes et aux activités du groupe de travail des organismes compétents visé à l’article 13 du présent règlement, ou veillent à ce que leur personnel d’évaluation en soit informé, et appliquent comme lignes directrices les décisions et les documents administratifs résultant du travail de ce groupe.