Kültür ve Tabiat Varlıklarıyla Đlgili Olarak Yapılacak Araştırma, Sondaj ve Kazılar Hakkında Yönetmelik
Resmi Gazetenin Tarihi: 10.8.1984 Sayısı: 18485
Amaç ve kapsam � Madde 1 Bu yönetmeliğin amacı 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu'na tabi taşınır ve taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarını meydana çıkarmak üzere araştırma, sondaj ve kazı yapılması için izin verilmesine, elde edilecek varlıkların muhafaza şartlarına, eserler üzerinde araştırma yapılmasına, ilgililerin görev, yetki, sorumluluk ve hakları ile giderlerine ait esasları belirlemektir.
Dayanak � Madde 2 Bu Yönetmelik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 35 49'uncu maddelerinin amir hükümleri doğrultusunda hazırlanmıştır.
Tanımlar � Madde 3 Bu yönetmelikte geçen; "Sondaj ve Kazı"; taşınır ve taşınmaz kültür ve tabiat varlıklarının ortaya çıkarılması için bilimsel metodlarla toprak ve su altındaki tabii, tarihi ve arkeolojik alanlarda yapılan çalışmaları, "Araştırma"; kültür ve tabiatla ilgili, herhangi bir meseleyi tahkik, tahlil ve teşhis etmek için müzelerde veya kazı yapmaksızın toprak üstünde, su altında yapılan çalışmaları, ifade eder.
Kısaltmalar � Madde 4 Bu Yönetmelikte geçen: "Bakanlık"; Kültür ve Turizm Bakanlığı'nı "Müze"; Eski Eserler ve Müzeler Genel Müdürlüğüne bağlı müzeleri, ifade eder.
Sondaj ve kazı yapacaklarda aranan nitelikler � Madde 5 Sondaj ve kazı yapmak isteyen Türk ve yabancılarda; a) Sondaj ve kazı yapılmak istenen yerin oluşumu ve kültürleriyle ilgili bilim dallarında uzman olduklarının belgelendirilmesi, b) Bu dallarda, bir üniversite veya yüksek okulun öğretim üyesi yada bu konu ile ilgili bir bilimsel kuruluşun yetkili elemanı olmaları, c) Bilimsel sondaj ve kazıda yeterli tecrübeye sahip bulunmaları, d) Çalıştıkları bilim dallarında yayınlanmış eserlerinin bulunması, e) Sondaj ve kazı yapmada sakıncalı durumlarının bulunmaması, f) Bağlı bulundukları kurumlarınca resmen tavsiye edilmeleri, g) Yapacakları sondaj ve kazı çalışmaları için bağlı bulundukları kurumlarınca yeterli ödeneğin sağlandığının yazıyla taahhüt edilmesi, şartları aranır.
Đzin için müracaat � Madde 6 Sondaj veya kazı yapmak isteyenler, kazının yapılacağı yeri, kazı programını ve çalışmaya katılacak üyelerin kimliklerini kapsayan bir yazıyla Bakanlığa başvururlar. Yabancı heyetler müracaatlarını dış temsilciliklerimiz aracılığıyla yaparlar. Dışişleri Bakanlığı kendi görüşü ile birlikte başvuruyu Bakanlığa iletir. Araştırmacılar da müracaatlarını bu maddede belirtilen esaslara göre yaparlar.
Đzin � Madde 7 Müracaatı alan Bakanlık, sondaj kazı ve araştırma yapılmak istenen yerin Bakanlık adına saklı tutulan yerlerden olup olmadığını, izin verilmesinde yarar görülüp
görülmediğini inceler. Sondaj ve kazı izni verilmesi uygun görüldüğü takdirde gereken işlemler tamamlanarak dosya Bakanlar Kurulu Kararı alınmak üzere Başbakanlığa gönderilir. Bakanlık elemanları veya Bakanlıkça görevlendirilecek Türk bilim adamları tarafından yapılacak sondaj ve kazıları Bakanlıkça karara bağlanır. Türk ve yabancı kişi, heyet veya kurumlarca yapılacak araştırmalara Bakanlıkça izin verilir. Kazı ve sondaj ruhsatnameleri ile araştırma izni bir yıl için geçerlidir.
Madde 8 Her sondaj ve kazı bir başkanın sorumluluğu altında yürütülür. Birden fazla kişinin katıldığı araştırmalar da aynı şekilde bir başkanın sorumluluğu altında yapılır.
Sondaj ve kazının yapılması � Madde 9 Sondaj veya kazıda aşağıdaki esaslara uyulması zorunludur. a) Sondaj ve kazı bilimsel metodlara göre yapılır. b) Kazı heyetleri, izin verilen saha dışında bilimsel çalışma yapamazlar. c) Kazı çukurları Bakanlığın izni olmadan kapatılıp doldurulamaz. ç) Kazı sırasında çıkan önemli mimari yapı kalıntılarının kaldırılması Bakanlığın iznine bağlıdır. d) Bakanlıkça, kazı heyetinden gerektiğinde kazı alanının tabii varlığını koruyacak şekilde bir kazı sistemi uygulanması istenir. e) Kazılarda ortaya çıkan kültür varlıklarının bakım ve onarımları için gerekli eleman ile araç gereçler kazı heyetleri tarafından sağlanır. f) Kazılarda ortaya çıkan taşınır ve taşınmaz her türlü kültür varlığı hakkında Bakanlık temsilcisi veya uzmanına gerekli bilgileri verir. g) Kazı başkanı, kazıda çıkan her türlü buluntuyu, bu buluntuların toplandığı eski eser deposunu, Bakanlık temsilcisi veya uzmanın, Bakanlık Müfettişi ve Bakanlık yetkililerinin tetkikine ve denetimine müsaade etmek zorundadır. h) Kazı sonunda, kazıda meydana çıkarılan taşınır kültür varlıklarının Bakanlıkça gösterilecek müzeye nakil masrafları kazı başkanlığınca karşılanır. ı) Kazıda çıkan buluntular, ilgili müzeye teslim edilirken kazı envanteri esas alınır. Envanter ve etütlük, buluntu listesi teslim tutanakları, Bakanlık temsilcisi veya uzmanı, kazı başkanı ve müze yetkililerince birlikte imzalanır. Bu belgelerin birer örneği son rapor ekinde, temsilci veya uzman tarafından Bakanlığa gönderilir. j) Kazı evlerinde çalışma mevsimi sonunda müzelik değerde kültür varlığı bırakılamaz. Kazıda çıkarılan kültür varlıkları, her ne surette olursa olsun, Bakanlığın izni olmadan Devlet Müzeleri dışında bir yerde bulundurulamaz. k) Her kazı mevsimi sonunda en geç üç ay içinde kazı başkanı kazıda çıkan envanterlik, buluntuların birer fotoğrafını, mimari eserlerin birer planını kazı sonuçlarını belirten bilimsel raporuna ekleyerek Bakanlığa gönderir. l) Kazıda kullanılmak üzere gümrük vergisinden muaf olarak geçici bir süre için Türkiye'ye ithal edilen malzemeler süresi içinde yurt dışına çıkarılmadığı takdirde bundan doğacak her türlü vergi, resim ceza ve gecikme zamları kazı başkanı tarafından ödenir. m) Bakanlığın tahsis ettiği ödenek ile alınan kazı malzemesinin tasdikli bir listesi kazı başkanlığınca Bakanlığa verilir. Bu malzeme için ayrıca bir demirbaş eşya esas kayıt defteri tutulur. n) Bakanlık elemanları dışında kazı yapan Türk ve yabancı heyetlerin çalışmaları ile ilgili her türlü prim vergi ve harçların ödenmesinden kazı başkanları sorumludur. o) Kazı sondaj ve araştırma izinlerinin 2863 sayılı Kanunun 40 ıncı maddesine göre yenilenmesi için gerekli müracaat her yıl en geç aralık ayı sonuna kadar yapılır. ö) Bakanlıkça kazı için verilen ödeneklerin harcama belgeleri ile diğer kaynaklardan temin edilen ödenek miktarları kazının bitiş tarihinden itibaren en geç bir ay içinde kazı başkanı tarafından Bakanlığa gönderilir.
Araştırmanın yapılması � Madde 10 Yüzey araştırmalarında araştırma heyetleri izin verilen saha dışında araştırma yapamazlar.
Araştırma sırasında yüzeyde bulunan taşınır kültür varlıkları, envanter listesi ile bölgedeki müzeye teslim edilir. Müzelerde yapılacak araştırmalarda, müzenin belirleyeceği şartlara uyulur. Bu şartlar belirlenirken; zaman tespiti, yayınlama hakkı, müzenin ziyaret düzeni, varlıkların emniyeti ve sağlığı gibi hususlar dikkate alınır. Araştırma sonuçlarını kapsayan yayından iki nüshası ilgili müzeye verilir. Bir nüshası müzece Bakanlığa gönderilir.
Sondaj, kazı ve araştırma yapanlara tanınan haklar � Madde 11 Sondaj, kazı ve araştırma ile ilgili her türlü bilimsel yayım hakkı 2863 sayılı Kanun'un 43'üncü maddesinde belirtilen süreler içerisinde olmak şartıyla 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanunu hükümleri gereğince kazı ve araştırma başkanlarına aittir.
Madde 12 Kazı ve araştırma başkanları Kültür varlıklarına zarar vermemek ve ticari amaçlarda kullanmamak şartı ile kazı ve araştırmada bulunan Kültür Varlıkları üzerinde mülaj, dia pozitif, fotoğraf ve film alma gibi her türlü bilimsel çalışma hakkına sahiptir.
Madde 13 Kazı başkanlarının veya başkanların yetki verdiği şahısların, kazıda bulunan ve müzeye teslim edilen Kültür Varlıkları üzerinde yapacakları bilimsel çalışmalarda, müze idarelerince gerekli kolaylık sağlanır.
Madde 14 Kazı heyetleri kazı yeri ve kazı yerindeki sabit tesisler ile bunlar içindeki her türlü malzemelerin korunması için yeteri kadar bekçi görevlendirirler. Bu bekçilerin tayini ilgili Müze Müdürlüğünün uygun görüşü ile kazı başkanı tarafından yapılır. Görevlendirilen bekçiler kazı mevsimi dışında Đl Đdaresi Kanununa tabi olmak üzere o yerin bağlı olduğu müze idaresine karşı sorumludur.
Madde 15 Bakanlıkça finanse edilen kazılar dışında, bekçilerin ücret ve masraflarını, kazı yerinin eski haline getirilmesinin gerektirdiği giderleri karşılamak, kazı sırasında meydana gelebilecek zararları tazmin ve bunlarla ilgili giderler için, ruhsat verme veya süre uzatma sırasında, miktarı her yıl Bakanlıkça belirlenecek meblağ kazı sahiplerinden tahsil edilerek kazı yerine en yakın müze adına emaneten mal sandığına yatırılır.
Madde 16 Kazı başkanınca bu yönetmelikteki görev ve sorumlulukların yerine getirilmemesi halinde, sonraki yıllara ait ruhsat veya süre uzatımı isteği kabul olunamaz.
Araştırma sondaj ve kazılarda görevlendirilenler � Madde 17 2863 sayılı Kanunun 48 inci maddesi gereğince yabancı heyet ve kurumlar tarafından yapılan araştırma, kazı ve sondajlarda Eski Eserler ve Müzeler Genel Müdürlüğü uzmanlarından bir veya birkaç temsilci görevlendirilir. Türk Heyet ve kurumlarınca yapılan araştırma kazı ve sondajlara Bakanlık adına yetkili bir uzman görevlendirilir. Birden fazla temsilci görevlendirildiği hallerde, Bakanlıkça seçilecek biri temsilci, diğeri veya diğerleri temsilci yardımcılığı görevini yaparlar.
Temsilcilerin nitelikleri � Madde 18 Temsilcilerin seçiminde; a) Görevlendirilecekleri kazı veya araştırma ile ilgili bilim dalında uzman olmaları, b) Yabancı bilim heyetlerinin yaptıkları kazı veya araştırmalarda görevlendirilen temsilcilerin yaşayan batı dillerinden birini bilmeleri, c) Bakanlıkça yapılan "Hizmet Đçi Eğitim Semineri" ni başarı ile tamamlamış olmaları, dikkate alınır.
Uzmanların Nitelikleri � Madde 19 Uzmanların seçiminde: a) Görevlendirilecekleri kazı ve araştırma ile ilgili bilim dalında uzman olmaları,
b) Bakanlıkça yapılan "Meslek Đçi Eğitim Semineri" ni başarı ile tamamlamış olmaları, dikkate alınır.
Madde 20 Temsilcilerin veya uzmanların kazıdaki görev ve yetkileri: a) Araştırmaya veya kazıya birden fazla temsilci verildiği takdirde temsilci yardımcıları, temsilcinin hazırlayacağı iş bölümüne göre görev yaparlar Görevde sorumluluk eşittir. b) Temsilci ya da uzman kazının başlangıcında ve ondan sonra gelen her on beş günde bir hazırlayacağı raporu Bakanlığa gönderir. Kazı başlangıç raporunda kazı yerinin bağlı olduğu il, ilçe, bucak ve köy, kazı yerinin açık posta adresi, kazı yerine en kolay hangi yol ve vasıta ile gidilebileceği, kazının başlama tarihi, heyet üyeleri ve işçi sayısı belirtilir. 15 günlük raporlarda kazıda elde edilen bilimsel sonuçlar, kazı heyetine yeniden katılan veya heyetten ayrılan üyeler, değişen işçi sayıları bildirilir. c) Son raporlarda, o mevsim yapılan kazının sonuçları, envantere geçen eserlerle etütlük eserlerin sayısı, kazının kapanış tarihi, kazı yerinde çıkan ve korunması gerekli mimari kalıntılar hakkında etraflı bilgi verilir ve hazırlanan rapora, eserlerin ilgili müzelere teslim tutanağının bir örneği ile bir nüsha eski eser envanteri ve etütlük eser listesi eklenir. d) Bakanlık temsilcisi veya uzman, kazıda çıkan taşınabilir müzelik değerdeki varlıkları Bakanlıkça verilen envanter fişlerine iki nüsha olarak kaydeder. e) Kazıda çıkan eserlerin müzeye tesliminde kazı envanter kayıtları esas alınır. Envanter ve teslim tutanağı kazı başkanı, temsilci veya uzman ve müze yetkililerince birlikte imzalanır. Đki nüsha olarak düzenlenen envanter ve etütlük eser listelerinin birer nüshası ilgili müzeye teslim edilir. f) Temsilci veya uzman gerektiğinde Bakanlıkça verilecek diğer görevleri de yerine getirir. g) Temsilci veya uzman Bakanlığın izni olmadan kazı alanından ayrılamaz. Kazı heyeti bilimsel bir geziye çıktığı zaman bu geziye temsilci de katılır. Ancak kazı heyetinin bir kısmı kazı yerinde kalırsa temsilci geziye katılmaz. Birden fazla temsilci bulunan yerlerde, içlerinden birisi kazı yerinde kalır. Diğeri geziye katılır. h) Temsilci ya da uzman gerekli gördüğü ve sakıncalı bulduğu hallerde, bazı işçilerin çalıştırılmamasını kazı başkanından isteyebilir.
Madde 21 Yabancı kurum ve heyetlerce yapılan araştırma, kazı ve sondajlarda görevlendirilen Bakanlık temsilcilerinin yevmiye, yol masrafı, temsil ödeneği ve sualtı dalış tazminatı kazı başkanlarından Bakanlıkça peşinen tahsil edilip bir Devlet Bankasına yatırılan paradan ödenir. Temsil ödeneğinin miktarı her yıl Bakanlıkça tayin edilir.
Kaldırılan hükümler � Madde 22 19 Ağustos 1973 gün ve 14630 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Eski Eserler Sondaj ve Kazı Yönetmeliği" ile 13 Haziran 1979 gün ve 16665 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan "Eski Eserler Sondaj ve Kazı Yönetmeliğinin 5 inci maddesine bir fıkra eklenmesine Đlişkin Yönetmelik" yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük � Madde 23 832 sayılı Kanunun 105 inci maddesi uyarınca hakkında Sayıştay'ın olumlu görüşü alınmış bulunan bu yönetmelik yayımlandığı tarihte yürürlüğe girer.
Yürütme � Madde 24 Bu yönetmeliği Kültür ve Turizm Bakanı yürütür.