COMMISSION REGULATION (EC) No 773/2004 of 7 April 2004
relating to the conduct of proceedings by the Commission pursuant to Articles 81 and 82 of the EC Treaty
(Text with EEA relevance)
THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
Having regard to the Treaty establishing the European Com- munity,
Having regard to the Agreement on the European Economic Area,
Having regard to Council Regulation (EC) No 1/2003 of 16 December 2002 on the implementation of the rules on compe- tition laid down in Articles 81 and 82 of the Treaty (1), and in particular Article 33 thereof,
After consulting the Advisory Committee on Restrictive Prac- tices and Dominant Positions,
Whereas:
(1) Regulation (EC) No 1/2003 empowers the Commission to regulate certain aspects of proceedings for the applica- tion of Articles 81 and 82 of the Treaty. It is necessary to lay down rules concerning the initiation of proceed- ings by the Commission as well as the handling of complaints and the hearing of the parties concerned.
(2) According to Regulation (EC) No 1/2003, national courts are under an obligation to avoid taking decisions which could run counter to decisions envisaged by the Commission in the same case. According to Article 11(6) of that Regulation, national competition authori- ties are relieved from their competence once the Commission has initiated proceedings for the adoption of a decision under Chapter III of Regulation (EC) No 1/ 2003. In this context, it is important that courts and competition authorities of the Member States are aware of the initiation of proceedings by the Commission. The Commission should therefore be able to make public its decisions to initiate proceedings.
(3) Before taking oral statements from natural or legal persons who consent to be interviewed, the Commission should inform those persons of the legal basis of the interview and its voluntary nature. The persons inter- viewed should also be informed of the purpose of the interview and of any record which may be made. In order to enhance the accuracy of the statements, the persons interviewed should also be given an opportunity to correct the statements recorded. Where information gathered from oral statements is exchanged pursuant to Article 12 of Regulation (EC) No 1/2003, that informa- tion should only be used in evidence to impose sanc- tions on natural persons where the conditions set out in that Article are fulfilled.
(4) Pursuant to Article 23(1)(d) of Regulation (EC) No 1/ 2003 fines may be imposed on undertakings and asso- ciations of undertakings where they fail to rectify within the time limit fixed by the Commission an incorrect, incomplete or misleading answer given by a member of their staff to questions in the course of inspections. It is therefore necessary to provide the undertaking concerned with a record of any explanations given and to establish a procedure enabling it to add any rectifica- tion, amendment or supplement to the explanations given by the member of staff who is not or was not authorised to provide explanations on behalf of the undertaking. The explanations given by a member of staff should remain in the Commission file as recorded during the inspection.
(5) Complaints are an essential source of information for detecting infringements of competition rules. It is impor- tant to define clear and efficient procedures for handling complaints lodged with the Commission.
(6) In order to be admissible for the purposes of Article 7 of Regulation (EC) No 1/2003, a complaint must contain certain specified information.
(7) In order to assist complainants in submitting the neces- sary facts to the Commission, a form should be drawn up. The submission of the information listed in that form should be a condition for a complaint to be treated as a complaint as referred to in Article 7 of Regulation (EC) No 1/2003.
(8) Natural or legal persons having chosen to lodge a complaint should be given the possibility to be asso- ciated closely with the proceedings initiated by the Commission with a view to finding an infringement. However, they should not have access to business secrets or other confidential information belonging to other parties involved in the proceedings.
(9) Complainants should be granted the opportunity of expressing their views if the Commission considers that there are insufficient grounds for acting on the complaint. Where the Commission rejects a complaint on the grounds that a competition authority of a Member State is dealing with it or has already done so, it should inform the complainant of the identity of that authority.
27.4.2004L 123/18 Official Journal of the European UnionEN
(1) OJ L 1, 4.1.2003, p. 1. Regulation as amended by Regulation (EC) No 411/2004 (OJ L 68, 6.3.2004, p. 1).
(10) In order to respect the rights of defence of undertakings, the Commission should give the parties concerned the right to be heard before it takes a decision.
(11) Provision should also be made for the hearing of persons who have not submitted a complaint as referred to in Article 7 of Regulation (EC) No 1/2003 and who are not parties to whom a statement of objections has been addressed but who can nevertheless show a suffi- cient interest. Consumer associations that apply to be heard should generally be regarded as having a sufficient interest, where the proceedings concern products or services used by the end-consumer or products or services that constitute a direct input into such products or services. Where it considers this to be useful for the proceedings, the Commission should also be able to invite other persons to express their views in writing and to attend the oral hearing of the parties to whom a statement of objections has been addressed. Where appropriate, it should also be able to invite such persons to express their views at that oral hearing.
(12) To improve the effectiveness of oral hearings, the Hearing Officer should have the power to allow the parties concerned, complainants, other persons invited to the hearing, the Commission services and the authori- ties of the Member States to ask questions during the hearing.
(13) When granting access to the file, the Commission should ensure the protection of business secrets and other confi- dential information. The category of ‘other confidential information’ includes information other than business secrets, which may be considered as confidential, insofar as its disclosure would significantly harm an undertaking or person. The Commission should be able to request undertakings or associations of undertakings that submit or have submitted documents or statements to identify confidential information.
(14) Where business secrets or other confidential information are necessary to prove an infringement, the Commission should assess for each individual document whether the need to disclose is greater than the harm which might result from disclosure.
(15) In the interest of legal certainty, a minimum time-limit for the various submissions provided for in this Regu- lation should be laid down.
(16) This Regulation replaces Commission Regulation (EC) No 2842/98 of 22 December 1998 on the hearing of parties in certain proceedings under Articles 85 and 86 of the EC Treaty (1), which should therefore be repealed.
(17) This Regulation aligns the procedural rules in the trans- port sector with the general rules of procedure in all sectors. Commission Regulation (EC) No 2843/98 of 22 December 1998 on the form, content and other details of applications and notifications provided for in Council Regulations (EEC) No 1017/68, (EEC) No 4056/86 and (EEC) No 3975/87 applying the rules on competition to the transport sector (2) should therefore be repealed.
(18) Regulation (EC) No 1/2003 abolishes the notification and authorisation system. Commission Regulation (EC) No 3385/94 of 21 December 1994 on the form, content and other details of applications and notifica- tions provided for in Council Regulation No 17 (3) should therefore be repealed,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
CHAPTER I
SCOPE
Article 1
Subject-matter and scope
This regulation applies to proceedings conducted by the Commission for the application of Articles 81 and 82 of the Treaty.
CHAPTER II
INITIATION OF PROCEEDINGS
Article 2
Initiation of proceedings
1. The Commission may decide to initiate proceedings with a view to adopting a decision pursuant to Chapter III of Regu- lation (EC) No 1/2003 at any point in time, but no later than the date on which it issues a preliminary assessment as referred to in Article 9(1) of that Regulation or a statement of objec- tions or the date on which a notice pursuant to Article 27(4) of that Regulation is published, whichever is the earlier.
2. The Commission may make public the initiation of proceedings, in any appropriate way. Before doing so, it shall inform the parties concerned.
27.4.2004 L 123/19Official Journal of the European UnionEN
(1) OJ L 354, 30.12.1998, p. 18. (2) OJ L 354, 30.12.1998, p. 22. (3) OJ L 377, 31.12.1994, p. 28.
3. The Commission may exercise its powers of investigation pursuant to Chapter V of Regulation (EC) No 1/2003 before initiating proceedings.
4. The Commission may reject a complaint pursuant to Article 7 of Regulation (EC) No 1/2003 without initiating proceedings.
CHAPTER III
INVESTIGATIONS BY THE COMMISSION
Article 3
Power to take statements
1. Where the Commission interviews a person with his consent in accordance with Article 19 of Regulation (EC) No 1/ 2003, it shall, at the beginning of the interview, state the legal basis and the purpose of the interview, and recall its voluntary nature. It shall also inform the person interviewed of its inten- tion to make a record of the interview.
2. The interview may be conducted by any means including by telephone or electronic means.
3. The Commission may record the statements made by the persons interviewed in any form. A copy of any recording shall be made available to the person interviewed for approval. Where necessary, the Commission shall set a time-limit within which the person interviewed may communicate to it any correction to be made to the statement.
Article 4
Oral questions during inspections
1. When, pursuant to Article 20(2)(e) of Regulation (EC) No 1/2003, officials or other accompanying persons authorised by the Commission ask representatives or members of staff of an undertaking or of an association of undertakings for explana- tions, the explanations given may be recorded in any form.
2. A copy of any recording made pursuant to paragraph 1 shall be made available to the undertaking or association of undertakings concerned after the inspection.
3. In cases where a member of staff of an undertaking or of an association of undertakings who is not or was not authorised by the undertaking or by the association of under- takings to provide explanations on behalf of the undertaking or association of undertakings has been asked for explanations, the Commission shall set a time-limit within which the under- taking or the association of undertakings may communicate to the Commission any rectification, amendment or supplement to the explanations given by such member of staff. The rectifi- cation, amendment or supplement shall be added to the expla- nations as recorded pursuant to paragraph 1.
CHAPTER IV
HANDLING OF COMPLAINTS
Article 5
Admissibility of complaints
1. Natural and legal persons shall show a legitimate interest in order to be entitled to lodge a complaint for the purposes of Article 7 of Regulation (EC) No 1/2003.
Such complaints shall contain the information required by Form C, as set out in the Annex. The Commission may dispense with this obligation as regards part of the information, including documents, required by Form C.
2. Three paper copies as well as, if possible, an electronic copy of the complaint shall be submitted to the Commission. The complainant shall also submit a non-confidential version of the complaint, if confidentiality is claimed for any part of the complaint.
3. Complaints shall be submitted in one of the official languages of the Community.
Article 6
Participation of complainants in proceedings
1. Where the Commission issues a statement of objections relating to a matter in respect of which it has received a complaint, it shall provide the complainant with a copy of the non-confidential version of the statement of objections and set a time-limit within which the complainant may make known its views in writing.
2. The Commission may, where appropriate, afford complai- nants the opportunity of expressing their views at the oral hearing of the parties to which a statement of objections has been issued, if complainants so request in their written comments.
Article 7
Rejection of complaints
1. Where the Commission considers that on the basis of the information in its possession there are insufficient grounds for acting on a complaint, it shall inform the complainant of its reasons and set a time-limit within which the complainant may make known its views in writing. The Commission shall not be obliged to take into account any further written submission received after the expiry of that time-limit.
2. If the complainant makes known its views within the time-limit set by the Commission and the written submissions made by the complainant do not lead to a different assessment of the complaint, the Commission shall reject the complaint by decision.
3. If the complainant fails to make known its views within the time-limit set by the Commission, the complaint shall be deemed to have been withdrawn.
27.4.2004L 123/20 Official Journal of the European UnionEN
Article 8
Access to information
1. Where the Commission has informed the complainant of its intention to reject a complaint pursuant to Article 7(1) the complainant may request access to the documents on which the Commission bases its provisional assessment. For this purpose, the complainant may however not have access to business secrets and other confidential information belonging to other parties involved in the proceedings.
2. The documents to which the complainant has had access in the context of proceedings conducted by the Commission under Articles 81 and 82 of the Treaty may only be used by the complainant for the purposes of judicial or administrative proceedings for the application of those Treaty provisions.
Article 9
Rejections of complaints pursuant to Article 13 of Regu- lation (EC) No 1/2003
Where the Commission rejects a complaint pursuant to Article 13 of Regulation (EC) No 1/2003, it shall inform the complai- nant without delay of the national competition authority which is dealing or has already dealt with the case.
CHAPTER V
EXERCISE OF THE RIGHT TO BE HEARD
Article 10
Statement of objections and reply
1. The Commission shall inform the parties concerned in writing of the objections raised against them. The statement of objections shall be notified to each of them.
2. The Commission shall, when notifying the statement of objections to the parties concerned, set a time-limit within which these parties may inform it in writing of their views. The Commission shall not be obliged to take into account written submissions received after the expiry of that time-limit.
3. The parties may, in their written submissions, set out all facts known to them which are relevant to their defence against the objections raised by the Commission. They shall attach any relevant documents as proof of the facts set out. They shall provide a paper original as well as an electronic copy or, where they do not provide an electronic copy, 28 paper copies of their submission and of the documents attached to it. They may propose that the Commission hear persons who may corroborate the facts set out in their submis- sion.
Article 11
Right to be heard
1. The Commission shall give the parties to whom it has addressed a statement of objections the opportunity to be heard before consulting the Advisory Committee referred to in Article 14(1) of Regulation (EC) No 1/2003.
2. The Commission shall, in its decisions, deal only with objections in respect of which the parties referred to in para- graph 1 have been able to comment.
Article 12
Right to an oral hearing
The Commission shall give the parties to whom it has addressed a statement of objections the opportunity to develop their arguments at an oral hearing, if they so request in their written submissions.
Article 13
Hearing of other persons
1. If natural or legal persons other than those referred to in Articles 5 and 11 apply to be heard and show a sufficient interest, the Commission shall inform them in writing of the nature and subject matter of the procedure and shall set a time- limit within which they may make known their views in writing.
2. The Commission may, where appropriate, invite persons referred to in paragraph 1 to develop their arguments at the oral hearing of the parties to whom a statement of objections has been addressed, if the persons referred to in paragraph 1 so request in their written comments.
3. The Commission may invite any other person to express its views in writing and to attend the oral hearing of the parties to whom a statement of objections has been addressed. The Commission may also invite such persons to express their views at that oral hearing.
Article 14
Conduct of oral hearings
1. Hearings shall be conducted by a Hearing Officer in full independence.
2. The Commission shall invite the persons to be heard to attend the oral hearing on such date as it shall determine.
3. The Commission shall invite the competition authorities of the Member States to take part in the oral hearing. It may likewise invite officials and civil servants of other authorities of the Member States.
27.4.2004 L 123/21Official Journal of the European UnionEN
4. Persons invited to attend shall either appear in person or be represented by legal representatives or by representatives authorised by their constitution as appropriate. Undertakings and associations of undertakings may also be represented by a duly authorised agent appointed from among their permanent staff.
5. Persons heard by the Commission may be assisted by their lawyers or other qualified persons admitted by the Hearing Officer.
6. Oral hearings shall not be public. Each person may be heard separately or in the presence of other persons invited to attend, having regard to the legitimate interest of the undertak- ings in the protection of their business secrets and other confi- dential information.
7. The Hearing Officer may allow the parties to whom a statement of objections has been addressed, the complainants, other persons invited to the hearing, the Commission services and the authorities of the Member States to ask questions during the hearing.
8. The statements made by each person heard shall be recorded. Upon request, the recording of the hearing shall be made available to the persons who attended the hearing. Regard shall be had to the legitimate interest of the parties in the protection of their business secrets and other confidential information.
CHAPTER VI
ACCESS TO THE FILE AND TREATMENT OF CONFIDENTIAL INFORMATION
Article 15
Access to the file and use of documents
1. If so requested, the Commission shall grant access to the file to the parties to whom it has addressed a statement of objections. Access shall be granted after the notification of the statement of objections.
2. The right of access to the file shall not extend to business secrets, other confidential information and internal documents of the Commission or of the competition authorities of the Member States. The right of access to the file shall also not extend to correspondence between the Commission and the competition authorities of the Member States or between the latter where such correspondence is contained in the file of the Commission.
3. Nothing in this Regulation prevents the Commission from disclosing and using information necessary to prove an infringement of Articles 81 or 82 of the Treaty.
4. Documents obtained through access to the file pursuant to this Article shall only be used for the purposes of judicial or administrative proceedings for the application of Articles 81 and 82 of the Treaty.
Article 16
Identification and protection of confidential information
1. Information, including documents, shall not be communi- cated or made accessible by the Commission in so far as it contains business secrets or other confidential information of any person.
2. Any person which makes known its views pursuant to Article 6(1), Article 7(1), Article 10(2) and Article 13(1) and (3) or subsequently submits further information to the Commis- sion in the course of the same procedure, shall clearly identify any material which it considers to be confidential, giving reasons, and provide a separate non-confidential version by the date set by the Commission for making its views known.
3. Without prejudice to paragraph 2 of this Article, the Commission may require undertakings and associations of undertakings which produce documents or statements pursuant to Regulation (EC) No 1/2003 to identify the documents or parts of documents which they consider to contain business secrets or other confidential information belonging to them and to identify the undertakings with regard to which such documents are to be considered confidential. The Commission may likewise require undertakings or associations of undertak- ings to identify any part of a statement of objections, a case summary drawn up pursuant to Article 27(4) of Regulation (EC) No 1/2003 or a decision adopted by the Commission which in their view contains business secrets.
The Commission may set a time-limit within which the under- takings and associations of undertakings are to:
(a) substantiate their claim for confidentiality with regard to each individual document or part of document, statement or part of statement;
(b) provide the Commission with a non-confidential version of the documents or statements, in which the confidential passages are deleted;
(c) provide a concise description of each piece of deleted infor- mation.
4. If undertakings or associations of undertakings fail to comply with paragraphs 2 and 3, the Commission may assume that the documents or statements concerned do not contain confidential information.
CHAPTER VII
GENERAL AND FINAL PROVISIONS
Article 17
Time-limits
1. In setting the time-limits provided for in Article 3(3), Article 4(3), Article 6(1), Article 7(1), Article 10(2) and Article 16(3), the Commission shall have regard both to the time required for preparation of the submission and to the urgency of the case.
27.4.2004L 123/22 Official Journal of the European UnionEN
2. The time-limits referred to in Article 6(1), Article 7(1) and Article 10(2) shall be at least four weeks. However, for proceedings initiated with a view to adopting interim measures pursuant to Article 8 of Regulation (EC) No 1/2003, the time- limit may be shortened to one week.
3. The time-limits referred to in Article 3(3), Article 4(3) and Article 16(3) shall be at least two weeks.
4. Where appropriate and upon reasoned request made before the expiry of the original time-limit, time-limits may be extended.
Article 18
Repeals
Regulations (EC) No 2842/98, (EC) No 2843/98 and (EC) No 3385/94 are repealed.
References to the repealed regulations shall be construed as references to this regulation.
Article 19
Transitional provisions
Procedural steps taken under Regulations (EC) No 2842/98 and (EC) No 2843/98 shall continue to have effect for the purpose of applying this Regulation.
Article 20
Entry into force
This Regulation shall enter into force on 1 May 2004.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels, 7 April 2004.
For the Commission Mario MONTI
Member of the Commission
27.4.2004 L 123/23Official Journal of the European UnionEN
ANNEX
FORM C
COMPLAINT PURSUANT TO ARTICLE 7 OF REGULATION (EC) No 1/2003
I. Information regarding the complainant and the undertaking(s) or association of undertakings giving rise to the complaint
1. Give full details on the identity of the legal or natural person submitting the complaint. Where the complainant is an undertaking, identify the corporate group to which it belongs and provide a concise overview of the nature and scope of its business activities. Provide a contact person (with telephone number, postal and e-mail-address) from which supplementary explanations can be obtained.
2. Identify the undertaking(s) or association of undertakings whose conduct the complaint relates to, including, where applicable, all available information on the corporate group to which the undertaking(s) complained of belong and the nature and scope of the business activities pursued by them. Indicate the position of the complai- nant vis-à-vis the undertaking(s) or association of undertakings complained of (e.g. customer, competitor).
II. Details of the alleged infringement and evidence
3. Set out in detail the facts from which, in your opinion, it appears that there exists an infringement of Article 81 or 82 of the Treaty and/or Article 53 or 54 of the EEA agreement. Indicate in particular the nature of the products (goods or services) affected by the alleged infringements and explain, where necessary, the commercial relation- ships concerning these products. Provide all available details on the agreements or practices of the undertakings or associations of undertakings to which this complaint relates. Indicate, to the extent possible, the relative market positions of the undertakings concerned by the complaint.
4. Submit all documentation in your possession relating to or directly connected with the facts set out in the complaint (for example, texts of agreements, minutes of negotiations or meetings, terms of transactions, business documents, circulars, correspondence, notes of telephone conversations…). State the names and address of the persons able to testify to the facts set out in the complaint, and in particular of persons affected by the alleged infringement. Submit statistics or other data in your possession which relate to the facts set out, in particular where they show developments in the marketplace (for example information relating to prices and price trends, barriers to entry to the market for new suppliers etc.).
5. Set out your view about the geographical scope of the alleged infringement and explain, where that is not obvious, to what extent trade between Member States or between the Community and one or more EFTA States that are contracting parties of the EEA Agreement may be affected by the conduct complained of.
III. Finding sought from the Commission and legitimate interest
6. Explain what finding or action you are seeking as a result of proceedings brought by the Commission.
7. Set out the grounds on which you claim a legitimate interest as complainant pursuant to Article 7 of Regulation (EC) No 1/2003. State in particular how the conduct complained of affects you and explain how, in your view, intervention by the Commission would be liable to remedy the alleged grievance.
IV. Proceedings before national competition authorities or national courts
8. Provide full information about whether you have approached, concerning the same or closely related subject- matters, any other competition authority and/or whether a lawsuit has been brought before a national court. If so, provide full details about the administrative or judicial authority contacted and your submissions to such authority.
Declaration that the information given in this form and in the Annexes thereto is given entirely in good faith.
Date and signature.
27.4.2004L 123/24 Official Journal of the European UnionEN
REGLAMENTO (CE) No 773/2004 DE LA COMISIÓN de 7 de abril de 2004
relativo al desarrollo de los procedimientos de la Comisión con arreglo a los artículos 81 y 82 del Tratado CE
(Texto pertinente a efectos del EEE)
LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo,
Visto el Reglamento (CE) no ½003 del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, relativo a la aplicación de las normas sobre competencia previstas en los artículos 81 y 82 del Tratado (1), y, en particular, su artículo 33,
Previa consulta al Comité consultivo de prácticas restrictivas y posiciones dominantes,
Considerando lo siguiente:
(1) El Reglamento (CE) no ½003 faculta a la Comisión para regular determinados aspectos procedimentales relativos a la aplicación de los artículos 81 y 82 del Tratado. Es necesario establecer normas relativas a la incoación de procedimientos por parte de la Comisión, así como a la tramitación de las denuncias y a la audiencia de las partes interesadas.
(2) Con arreglo al Reglamento (CE) no ½003, los órganos jurisdiccionales nacionales deben evitar la adopción de decisiones que puedan entrar en conflicto con una deci- sión prevista por la Comisión en el mismo asunto. El apartado 6 del artículo 11 de dicho Reglamento esta- blece que las autoridades de competencia de los Estados miembros quedan privadas de sus competencias una vez que la Comisión haya incoado un procedimiento con vistas a la adopción de una decisión con arreglo al capítulo III del Reglamento (CE) no ½003. En este contexto es importante que los órganos jurisdiccionales y las autoridades de competencia de los Estados miem- bros tengan conocimiento de la incoación de un proce- dimiento por parte de la Comisión. Por esta razón, la Comisión ha de poder hacer públicas sus decisiones rela- tivas a la incoación de un procedimiento.
(3) Antes de tomar declaración oral a personas físicas o jurídicas que acepten ser entrevistadas, la Comisión debe informar a dichas personas de la base jurídica de la entrevista y de su carácter voluntario. Los declarantes han de ser informados, asimismo, de la finalidad de la entrevista y de cualquier constancia que pueda guardarse de la misma. Para aumentar la exactitud de las declara- ciones, los declarantes deben tener, además, la oportu- nidad de corregir las declaraciones tomadas. Cuando, con arreglo al artículo 12 del Reglamento (CE) no ½003, se proceda a un intercambio de información extraída de una declaración oral, tal información únicamente podrá
utilizarse como medio de prueba para imponer sanciones a personas físicas si se cumplen las condi- ciones establecidas en el citado artículo.
(4) En virtud de la letra d) del apartado 1 del artículo 23 del Reglamento (CE) no ½003, pueden imponerse multas a las empresas y asociaciones de empresas que no rectifi- quen, dentro del plazo establecido por la Comisión, una respuesta incorrecta, incompleta o engañosa dada por un miembro de su personal en el transcurso de una inspección. Por ello, es necesario facilitar a la empresa afectada una copia de las explicaciones dadas e instaurar un procedimiento que le permita introducir las rectifica- ciones, modificaciones y añadidos pertinentes a las expli- caciones dadas por un miembro de su personal que no esté o no estuviera autorizado para dar explicaciones en nombre de la empresa. Las explicaciones dadas por un miembro del personal se guardarán en el expediente de la Comisión tal y como fueron registradas durante la inspección.
(5) Las denuncias son una fuente primordial de información para detectar las infracciones de las normas de compe- tencia. Es importante establecer un procedimiento claro y eficaz para la tramitación de las denuncias presentadas a la Comisión.
(6) Las denuncias deben cumplir ciertas condiciones especí- ficas para ser admisibles a efectos del artículo 7 del Reglamento (CE) no ½003.
(7) Conviene elaborar un formulario con objeto de ayudar a los denunciantes a presentar los hechos necesarios a la Comisión. La presentación de la información recogida en dicho formulario será una condición para que una denuncia pueda considerarse tal en el sentido del artículo 7 del Reglamento (CE) no ½003.
(8) Debe brindarse a las personas físicas o jurídicas que opten por formular una denuncia la posibilidad de estar estrechamente asociadas al procedimiento incoado por la Comisión con vistas a demostrar la existencia de una infracción. Sin embargo, no han de tener acceso a secretos comerciales u otro tipo de información confi- dencial perteneciente a otras partes involucradas en el procedimiento.
(9) Los denunciantes deben tener la oportunidad de expresar sus puntos de vista si la Comisión considera que no hay motivos suficientes para instruir la denuncia. Cuando la Comisión desestime un denuncia porque ya la esté tramitando o la haya tramitado una autoridad de compe- tencia de un Estado miembro, indicará al denunciante la autoridad de que se trate.
27.4.2004L 123/18 Diario Oficial de la Unión EuropeaES
(1) DO L 1 de 4.1.2003, p. 1; Reglamento modificado por el Regla- mento (CE) no 411/2004 (DO L 68 de 6.3.2004, p. 1).
(10) A fin de respetar los derechos de defensa de las empresas, la Comisión debe conceder a las partes afec- tadas el derecho a ser oídas antes de adoptar una deci- sión.
(11) Asimismo, debe preverse la audiencia de personas que no hayan presentado una denuncia en el sentido del artículo 7 del Reglamento (CE) no ½003 y que no sean partes destinatarias de un pliego de cargos, pero que no obstante puedan acreditar un interés suficiente. En general se considerará que las asociaciones de consumi- dores que soliciten ser oídas acreditan un interés sufi- ciente cuando el procedimiento se refiera a productos o servicios utilizados por los consumidores finales o que constituyan un insumo directo para tales productos y servicios destinados a los consumidores finales. Cuando lo considere de utilidad para el procedimiento, la Comi- sión también debe poder invitar a otras personas a formular sus observaciones por escrito y a acudir a la audiencia de las partes destinatarias de un pliego de cargos. Cuando resulte oportuno, también debe tener la posibilidad de invitar a estas personas a formular sus observaciones en dicha audiencia.
(12) Para aumentar la eficacia de las audiencias, el consejero auditor ha de estar facultado para permitir que las partes afectadas, los denunciantes, las demás personas invitadas a la audiencia, los servicios de la Comisión y las autori- dades de los Estados miembros formulen preguntas durante la audiencia.
(13) Al dar acceso al expediente, la Comisión debe velar por la protección de los secretos comerciales y otro tipo de información confidencial. La categoría de «otro tipo de información confidencial» abarca la información que no constituye secreto comercial pero que puede conside- rarse confidencial debido a que su divulgación dañaría de forma significativa a una empresa o persona. La Comisión ha de poder solicitar a las empresas o asocia- ciones de empresas que presenten o hayan presentado documentos o prestado declaración que señalen la infor- mación confidencial.
(14) Cuando sea necesario recurrir a secretos comerciales o a otro tipo de información confidencial para probar una infracción, la Comisión deberá determinar para cada uno de los documentos si la necesidad de divulgarlo es supe- rior al daño que pueda derivarse de su divulgación.
(15) En aras de la seguridad jurídica debe fijarse un plazo mínimo para la presentación de los distintos documentos previstos en el presente Reglamento.
(16) El presente Reglamento sustituye al Reglamento (CE) no 2842/98 de la Comisión, de 22 de diciembre de 1998, relativo a las audiencias en determinados procedimientos en aplicación de los artículos 85 y 86 del Tratado CE (1), que por tanto quedará derogado.
(17) El presente Reglamento alinea las normas procedimen- tales del sector del transporte con las normas procedi- mentales generales de todos los sectores. Quedará, por tanto, derogado el Reglamento (CE) no 2843/98 de la Comisión, de 22 de diciembre de 1998, relativo a la forma, el contenido y demás pormenores de las solici- tudes y notificaciones establecidas en los Reglamentos (CEE) no 1017/68, (CEE) no 4056/86 y (CEE) no 3975/87 del Consejo por los que se aplican las normas de compe- tencia al sector del transporte (2).
(18) El Reglamento (CE) no ½003 anula el sistema de notifica- ción y autorización. Quedará, por tanto, derogado el Reglamento (CE) no 3385/94 de la Comisión, de 21 de diciembre de 1994, relativo a la forma, el contenido y demás modalidades de las solicitudes y notificaciones realizadas en aplicación del Reglamento no 17 del Consejo (3).
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
CAPÍTULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1
Objeto y ámbito de aplicación
El presente Reglamento se aplicará a los procedimientos instruidos por la Comisión en aplicación de los artículos 81 y 82 del Tratado.
CAPÍTULO II
INCOACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
Artículo 2
Incoación del procedimiento
1. La Comisión podrá decidir en cualquier momento la incoación de un procedimiento con vistas a la adopción de una decisión con arreglo al capítulo III del Reglamento (CE) no ½003, pero deberá hacerlo a más tardar en la fecha en que exponga un análisis preliminar en el sentido del apartado 1 del artículo 9 o envíe un pliego de cargos, o en la fecha en que se publique una comunicación de conformidad con el apartado 4 del artículo 27 de dicho Reglamento, si esta última es anterior.
2. La Comisión podrá hacer pública la incoación del proce- dimiento por cualquier medio apropiado. Con anterioridad a ello informará a las partes interesadas.
27.4.2004 L 123/19Diario Oficial de la Unión EuropeaES
(1) DO L 354 de 30.12.1998, p. 18. (2) DO L 354 de 30.12.1998, p. 22. (3) DO L 377 de 31.12.1994, p. 28.
3. La Comisión podrá ejercer sus poderes de investigación en virtud del capítulo V del Reglamento (CE) no ½003 antes de incoar el procedimiento.
4. La Comisión podrá desestimar una denuncia con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CE) no ½003 sin incoar un proce- dimiento.
CAPÍTULO III
INVESTIGACIONES REALIZADAS POR LA COMISIÓN
Artículo 3
Poder de recabar declaraciones
1. Cuando, en virtud del artículo 19 del Reglamento (CE) no ½003, la Comisión entreviste a una persona con su consenti- miento, le indicará al comienzo de la entrevista la base jurídica y el objeto de la entrevista y le recordará su carácter voluntario. Asimismo, informará al declarante de su intención de guardar constancia de la entrevista.
2. La entrevista podrá realizarse por cualquier medio, incluido el teléfono o algún medio electrónico.
3. La Comisión podrá registrar, mediante cualquier procedi- miento, las declaraciones hechas por los declarantes. Se pondrá a disposición de los declarantes una copia de sus declaraciones para su aprobación. Cuando sea necesario, la Comisión fijará un plazo para que los declarantes puedan comunicarle cual- quier corrección que deba hacerse a la declaración tomada.
Artículo 4
Preguntas orales durante las inspecciones
1. Cuando, con arreglo a la letra e) del apartado 2 del artículo 20 del Reglamento (CE) no ½003, los agentes y demás personas acreditadas por la Comisión soliciten explicaciones a los representantes o miembros del personal de una empresa o asociación de empresas, las explicaciones dadas podrán regis- trarse mediante cualquier procedimiento.
2. Tras la inspección se pondrá a disposición de la empresa o asociación de empresas interesada una copia de las explica- ciones registradas con arreglo al apartado 1.
3. En caso de que se hayan pedido explicaciones a un miembro del personal de una empresa o asociación de empresas que no esté o no estuviera autorizado por la empresa o asociación de empresas para dar explicaciones en nombre de ésta, la Comisión fijará un plazo en el que la empresa o asocia- ción de empresas podrá comunicarle cualquier rectificación, modificación o añadido a las explicaciones dadas por dicho miembro del personal. La rectificación, modificación o añadido se incorporará a las explicaciones registradas conforme al apar- tado 1.
CAPÍTULO IV
TRAMITACIÓN DE LAS DENUNCIAS
Artículo 5
Admisibilidad de las denuncias
1. Las personas físicas y jurídicas deberán acreditar un interés legítimo para tener derecho a presentar una denuncia a efectos del artículo 7 del Reglamento (CE) no ½003.
Dichas denuncias habrán de contener la información requerida en el formulario C, que figura en el anexo. La Comisión podrá dispensar de esta obligación en lo relativo a una parte de la información requerida por el formulario C, incluida la docu- mentación correspondiente.
2. Se remitirán a la Comisión tres copias en papel y, a ser posible, una copia electrónica de la denuncia. Cuando el denun- ciante solicite que alguna parte de la denuncia sea confidencial, remitirá, asimismo, una versión no confidencial de la denuncia.
3. Las denuncias se presentarán en cualquiera de las lenguas oficiales de la Comunidad.
Artículo 6
Participación de los denunciantes en el procedimiento
1. Cuando la Comisión envíe un pliego de cargos relativo a un asunto respecto del cual haya recibido una denuncia, faci- litará al denunciante una copia de la versión no confidencial del pliego de cargos y fijará un plazo para que el denunciante formule sus observaciones por escrito.
2. En su caso, la Comisión también podrá brindar a los denunciantes que así lo soliciten en sus observaciones por escrito la oportunidad de expresar su punto de vista durante la audiencia de las partes destinatarias del pliego de cargos.
Artículo 7
Desestimación de denuncias
1. Cuando la Comisión considere que, sobre la base de la información que obra en su poder, no hay motivos suficientes para instruir una denuncia, informará al denunciante de sus razones y fijará un plazo en el que éste podrá formular sus observaciones por escrito. La Comisión no estará obligada a tener en cuenta otras alegaciones recibidas después de la expira- ción de dicho plazo.
2. Si el denunciante formula sus observaciones dentro del plazo fijado por la Comisión y las alegaciones presentadas por escrito no alteran la evaluación inicial de la denuncia, la Comi- sión desestimará la denuncia mediante decisión.
3. Si el denunciante no formula sus observaciones en el plazo fijado por la Comisión, se considerará que la denuncia ha sido retirada.
27.4.2004L 123/20 Diario Oficial de la Unión EuropeaES
Artículo 8
Acceso a la información
1. Cuando la Comisión informe al denunciante de su inten- ción de desestimar una denuncia con arreglo al apartado 1 del artículo 7, éste podrá solicitar acceso a los documentos en los que la Comisión haya basado su evaluación provisional. A tal efecto, no se le dará, sin embargo, acceso a secretos comerciales ni a otro tipo de información confidencial perteneciente a otras partes involucradas en el procedimiento.
2. Los documentos a los que el denunciante haya tenido acceso en el marco de un procedimiento llevado a cabo por la Comisión con arreglo a los artículos 81 y 82 del Tratado sólo podrán ser utilizados por éste a efectos de un procedimiento judicial o administrativo para la aplicación de dichas disposi- ciones del Tratado.
Artículo 9
Desestimación de denuncias con arreglo al artículo 13 del Reglamento (CE) no ½003
Cuando la Comisión desestime una denuncia con arreglo al artículo 13 del Reglamento (CE) no ½003, indicará al denun- ciante sin demora la autoridad nacional de competencia que esté tramitando o haya tramitado el asunto.
CAPÍTULO V
EJERCICIO DEL DERECHO A SER OÍDO
Artículo 10
Pliego de cargos y réplica
1. La Comisión informará por escrito a las partes afectadas de las objeciones formuladas contra ellas. El pliego de cargos se notificará a cada una de ellas.
2. En el momento de notificar el pliego de cargos a las partes afectadas, la Comisión fijará un plazo en el que éstas podrán comunicarle sus observaciones por escrito. La Comisión no estará obligada a tener en cuenta las alegaciones recibidas después de la expiración de dicho plazo.
3. En sus alegaciones por escrito, las partes podrán exponer todos los hechos de los que tengan conocimiento y que sean pertinentes para su defensa contra las objeciones planteadas por la Comisión. Adjuntarán los documentos pertinentes para demostrar los hechos alegados. Proporcionarán un original en papel, así como una copia electrónica o, en caso de no facilitar copia electrónica, 28 copias en papel de su escrito y de los documentos adjuntados. Podrán proponer que la Comisión oiga a las personas que puedan corroborar los hechos alegados en su escrito.
Artículo 11
Derecho a ser oído
1. La Comisión brindará a las partes destinatarias de un pliego de cargos la oportunidad de ser oídas antes de consultar al Comité consultivo mencionado en el apartado 1 del artículo 14 del Reglamento (CE) no ½003.
2. En sus decisiones, la Comisión sólo se basará en aquellas objeciones respecto de las cuales las partes mencionadas en el apartado 1 hayan tenido la oportunidad de formular sus obser- vaciones.
Artículo 12
Derecho a una audiencia
La Comisión dará a las partes a las que haya enviado un pliego de cargos la oportunidad de exponer sus argumentos oralmente en una audiencia, si así lo solicitan en sus alegaciones por escrito.
Artículo 13
Audiencia de otras personas
1. Si una persona física o jurídica distinta de las mencio- nadas en los artículos 5 y 11 solicita ser oída y acredita un interés suficiente, la Comisión la informará por escrito de la naturaleza y el objeto del procedimiento y fijará un plazo en el que podrá formular sus observaciones por escrito.
2. La Comisión podrá, en su caso, invitar a las personas mencionadas en el apartado 1 a exponer sus argumentos en la audiencia de las partes destinatarias de un pliego de cargos, si así lo solicitan en sus observaciones por escrito.
3. La Comisión podrá invitar a cualquier otra persona a expresar sus observaciones por escrito y a asistir a la audiencia de las partes destinatarias de un pliego de cargos. La Comisión también podrá invitar a estas personas a formular sus observa- ciones durante la audiencia.
Artículo 14
Desarrollo de las audiencias
1. Las audiencias serán dirigidas con plena independencia por un consejero auditor.
2. La Comisión invitará a las personas que hayan de ser oídas a asistir a la audiencia en la fecha que ella establezca.
3. La Comisión invitará a las autoridades de competencia de los Estados miembros a participar en la audiencia. Asimismo, podrá invitar a funcionarios y agentes de otras autoridades de los Estados miembros.
27.4.2004 L 123/21Diario Oficial de la Unión EuropeaES
4. Las personas invitadas a asistir a la audiencia compare- cerán personalmente o estarán representadas por sus represen- tantes legales o estatutarios, según proceda. Las empresas y asociaciones de empresas también podrán estar representadas por un mandatario debidamente habilitado, designado entre su personal fijo.
5. Las personas que sean oídas por la Comisión podrán ser asistidas por sus abogados u otras personas cualificadas autori- zadas por el consejero auditor.
6. Las audiencias orales no serán públicas. Las personas podrán ser oídas por separado o en presencia de otras personas invitadas a asistir, sin perjuicio del interés legítimo de las empresas en la protección de sus secretos comerciales y otro tipo de información confidencial.
7. El consejero auditor podrá permitir que las partes destina- tarias de un pliego de cargos, los denunciantes, otras personas invitadas a la audiencia, los servicios de la Comisión y las auto- ridades de los Estados miembros formulen preguntas durante la audiencia.
8. Se registrarán las declaraciones efectuadas por todas las personas oídas y, previa solicitud, se pondrán a disposición de los asistentes a la audiencia. Se tendrá en cuenta el interés legítimo de las partes en la protección de sus secretos comer- ciales y otro tipo de información confidencial.
CAPÍTULO VI
ACCESO AL EXPEDIENTE Y TRATAMIENTO DE LA INFOR- MACIÓN CONFIDENCIAL
Artículo 15
Acceso al expediente y utilización de los documentos
1. Previa solicitud, la Comisión dará acceso al expediente a las partes destinatarias de un pliego de cargos. El acceso se concederá después de la notificación del pliego de cargos.
2. El derecho de acceso al expediente no se extenderá a los secretos comerciales y otro tipo de información confidencial ni a los documentos internos de la Comisión o de las autoridades de competencia de los Estados miembros. Tampoco se extenderá a la correspondencia entre la Comisión y las autori- dades de competencia de los Estados miembros o entre dichas autoridades cuando tal correspondencia figure en el expediente de la Comisión.
3. El presente Reglamento no contiene disposición alguna que impida a la Comisión utilizar o difundir la información necesaria para demostrar una infracción de los artículos 81 u 82 del Tratado.
4. Los documentos obtenidos a través del acceso al expe- diente conforme al presente artículo sólo se utilizarán a efectos de procedimientos judiciales o administrativos para la aplica- ción de los artículos 81 y 82 del Tratado.
Artículo 16
Identificación y protección de la información confidencial
1. La Comisión no comunicará ni dará acceso a la informa- ción, incluidos los documentos, si contiene secretos comerciales u otro tipo de información confidencial sobre cualquier persona.
2. Toda persona que formule sus observaciones con arreglo al apartado 1 del artículo 6, al apartado 1 del artículo 7, al apartado 2 del artículo 10 o a los apartados 1 y 3 del artículo 13 o que presente ulteriormente información adicional a la Comisión en el curso del mismo procedimiento, deberá indicar con claridad los elementos que considere confidenciales, expo- niendo sus razones, y facilitar una versión separada no confi- dencial en el plazo establecido por la Comisión para que formule sus observaciones.
3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 de este artículo, la Comisión podrá exigir a las empresas y asociaciones de empresas que presenten documentos u observaciones de conformidad con el Reglamento (CE) no ½003, que indiquen los documentos o partes de documentos que, a su juicio, contengan secretos comerciales u otro tipo de información confidencial que les pertenezca, y que comuniquen el nombre de las empresas respecto de las cuales tales documentos deben considerarse confidenciales. Asimismo, la Comisión podrá exigir a las empresas o asociaciones de empresas que indiquen las partes de un pliego de cargos, de un resumen del asunto redactado conforme al apartado 4 del artículo 27 del Regla- mento (CE) no ½003 o de una decisión adoptada por la Comi- sión que, a su juicio, contengan secretos comerciales.
La Comisión podrá fijar un plazo en el que las empresas y asociaciones de empresas deberán:
a) justificar su solicitud de confidencialidad respecto de cada uno de los documentos o declaraciones o de parte de un documento o declaración;
b) facilitarle una versión no confidencial de los documentos o declaraciones en la que se hayan suprimido las partes confi- denciales;
c) facilitarle una descripción sucinta de cada una de las infor- maciones suprimidas.
4. Si las empresas o asociaciones de empresas no cumplen lo dispuesto en los apartados 2 y 3, la Comisión podrá presumir que los documentos o declaraciones afectados no contienen información confidencial.
CAPÍTULO VII
DISPOSICIONES GENERALES Y FINALES
Artículo 17
Plazos
1. Al fijar los plazos previstos en el apartado 3 del artículo 3, en el apartado 3 del artículo 4, en el apartado 1 del artículo 6, en el apartado 1 del artículo 7, en el apartado 2 del artículo 10 y en el apartado 3 del artículo 16, la Comisión tendrá en cuenta tanto el tiempo necesario para preparar la documenta- ción que deba enviarse como la urgencia del asunto.
27.4.2004L 123/22 Diario Oficial de la Unión EuropeaES
2. Los plazos mencionados en el apartado 1 del artículo 6, en el apartado 1 del artículo 7 y en el apartado 2 del artículo 10 serán de al menos cuatro semanas. Sin embargo, en el caso de los procedimientos incoados con objeto de adoptar medidas cautelares conforme al artículo 8 del Reglamento (CE) no ½003, el plazo podrá acortarse a una semana.
3. Los plazos mencionados en el apartado 3 del artículo 3, en el apartado 3 del artículo 4 y en el apartado 3 del artículo 16 serán de al menos dos semanas.
4. Los plazos podrán ampliarse cuando resulte oportuno y previa solicitud motivada cursada antes de la expiración del plazo inicial.
Artículo 18
Derogaciones
Quedan derogados los Reglamentos (CE) no 2842/98, (CE) no 2843/98 y (CE) no 3385/94.
Las referencias hechas a los Reglamentos derogados se enten- derán hechas al presente Reglamento.
Artículo 19
Disposiciones transitorias
Las medidas procedimentales adoptadas en virtud de los Regla- mentos (CE) no 2842/98 y (CE) no 2843/98 continuarán surtiendo efecto a los fines de la aplicación del presente Regla- mento.
Artículo 20
Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de mayo de 2004.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el 7 de abril de 2004.
Por la Comisión Mario MONTI
Miembro de la Comisión
27.4.2004 L 123/23Diario Oficial de la Unión EuropeaES
ANEXO
FORMULARIO C
DENUNCIA CON ARREGLO AL ARTÍCULO 7 DEL REGLAMENTO (CE) No 1/2003
I. Información sobre el denunciante y la o las empresas o asociación de empresas denunciadas
1. Facilite todos los datos sobre la identidad de la persona física o jurídica que presenta la denuncia. Si el denunciante es una empresa, indique el grupo empresarial al que pertenece y proporcione una descripción sucinta de la natura- leza y el ámbito de sus actividades económicas. Indique una persona de contacto (número de teléfono, dirección postal y de correo electrónico) a la que puedan solicitarse explicaciones adicionales.
2. Facilite la identidad de la o las empresas o asociación de empresas a cuyo comportamiento se refiera la denuncia, así como, en su caso, toda la información disponible sobre el grupo empresarial al que pertenezca la empresa o empresas denunciadas y la naturaleza y el ámbito de las actividades económicas que realicen. Indique la relación del denunciante con la o las empresas o asociación de empresas denunciadas (por ejemplo: cliente, competidor).
II. Información sobre la presunta infracción y pruebas
3. Exponga de forma detallada los hechos de los que, a su juicio, se desprende la existencia de una infracción del artículo 81 u 82 del Tratado y/o del artículo 53 o 54 del Acuerdo del EEE. Indique, en particular, la naturaleza de los productos afectados (bienes o servicios) por las presuntas infracciones y explique, en su caso, las relaciones comerciales de las que son objeto dichos productos. Proporcione todos los detalles disponibles sobre los acuerdos o prácticas de las empresas o asociaciones de empresas a los que se refiere la presente denuncia. Indique, en la medida de lo posible, las posiciones de mercado relativas de las empresas afectadas por la denuncia.
4. Presente toda la documentación que obre en su poder y esté relacionada o directamente vinculada con los hechos expuestos en la denuncia (por ejemplo, textos de acuerdos, actas de negociaciones o reuniones, condiciones de transacciones, documentos comerciales, circulares, correspondencia, notas de conversaciones telefónicas, etc.). Indique el nombre y la dirección de las personas que puedan dar testimonio de los hechos expuestos en la denuncia y, en particular, de las personas afectadas por la presunta infracción. Presente estadísticas u otros datos que obren en su poder que se refieran a los hechos expuestos, en particular si contienen información sobre la evolución del mercado (por ejemplo, información sobre precios y tendencias de precios, barreras para la entrada al mercado de nuevos proveedores, etc.).
5. Exponga su punto de vista sobre el alcance geográfico de la presunta infracción y explique, cuando no resulte obvio, hasta qué punto podría verse afectado el comercio entre Estados miembros o entre la Comunidad y uno o varios Estados de la AELC que sean Partes Contratantes del Tratado EEE a raíz del comportamiento denunciado.
III. Resultado esperado de la intervención de la Comisión e interés legítimo
6. Explique el resultado o las medidas que pretende como consecuencia de un procedimiento instruido por la Comi- sión.
7. Exponga las razones por las invoca un interés legítimo como denunciante con arreglo al artículo 7 del Reglamento (CE) no 1/2003. Señale, en especial, de qué manera le afecta el comportamiento denunciado y explique el modo en que, a su juicio, la intervención de la Comisión podría remediar el presunto agravio.
IV. Procedimientos ante las autoridades de competencia o los órganos jurisdiccionales nacionales
8. Si ha recurrido a otra autoridad de competencia y/o interpuesto demanda ante un órgano jurisdiccional nacional en relación con el mismo asunto o con un asunto estrechamente vinculado, facilite toda la información al respecto. En tal caso, proporcione información detallada sobre la autoridad administrativa o judicial a la que haya recurrido, así como los escritos que le haya presentado.
Declaración de que la información proporcionada en el presente formulario y en sus anexos se da plenamente de buena fe.
Fecha y firma
27.4.2004L 123/24 Diario Oficial de la Unión EuropeaES
RÈGLEMENT (CE) No 773/2004 DE LA COMMISSION du 7 avril 2004
relatif aux procédures mises en œuvre par la Commission en application des articles 81 et 82 du traité CE
(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)
LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES,
vu le traité instituant la Communauté européenne,
vu l'accord sur l'Espace économique européen,
vu le règlement (CE) no 1/2003 du 16 décembre 2002 relatif à la mise en œuvre des règles de concurrence prévues aux articles 81 et 82 du traité (1), et notamment son article 33,
après consultation du comité consultatif en matière d'ententes et de positions dominantes,
considérant ce qui suit:
(1) Le règlement (CE) no 1/2003 autorise la Commission à réglementer certains aspects des procédures d'application des articles 81 et 82 du traité. Il est nécessaire d'établir des règles régissant l'ouverture de telles procédures par la Commission ainsi que le traitement des plaintes et l'audition des parties concernées.
(2) Conformément au règlement (CE) no 1/2003, les juridic- tions nationales doivent éviter de prendre des décisions qui iraient à l'encontre de décisions envisagées par la Commission dans la même affaire. En vertu de l'article 11, paragraphe 6, dudit règlement, l'ouverture par la Commission d'une procédure en vue de l'adoption d'une décision en application du chapitre III du règlement (CE) no 1/2003 dessaisit les autorités de concurrence natio- nales de leur compétence. Dans ce contexte, il est impor- tant que les juridictions et les autorités de concurrence des États membres soient informées de l'ouverture d'une procédure par la Commission. Celle-ci doit, par consé- quent, être en mesure de rendre publiques ses décisions en la matière.
(3) Avant de recueillir des déclarations orales de personnes physiques ou morales qui consentent à être interrogées, la Commission doit informer ces personnes de la base juridique de l'entretien et de son caractère volontaire. Les personnes interrogées doivent également être informées de l'objectif de l'entretien et de tout enregistrement dont il peut faire l'objet. Pour renforcer l'exactitude des décla- rations, la possibilité doit également être donnée aux personnes interrogées de corriger les déclarations enre- gistrées. Lorsque des informations provenant de déclara- tions orales sont échangées conformément à l'article 12 du règlement (CE) no 1/2003, elles ne doivent être utili- sées comme moyen de preuve pour infliger une sanction à une personne physique que si les conditions énoncées audit article sont remplies.
(4) Conformément à l'article 23, paragraphe 1, point d), du règlement (CE) no 1/2003, des amendes peuvent être infligées aux entreprises et aux associations d'entreprises qui omettent de rectifier, dans un délai fixé par la Commission, une réponse incorrecte, incomplète ou dénaturée donnée par un membre de leur personnel lors d'inspections. Par conséquent, il est nécessaire de procurer à l'entreprise concernée un enregistrement des explications fournies et d'établir une procédure qui lui permette d'ajouter tout rectificatif, modification ou supplément aux explications fournies par le membre du personnel qui n'est pas ou n'était pas autorisé à fournir des explications au nom de l'entreprise. Les explications fournies par un membre du personnel doivent rester dans le dossier de la Commission telles qu'elles ont été enregistrées au cours de l'inspection.
(5) Les plaintes sont une source d'information essentielle pour détecter les infractions aux règles de concurrence. Il importe de définir des procédures claires et efficaces pour le traitement des plaintes déposées auprès de la Commission.
(6) Pour être recevable aux fins de l'article 7 du règlement (CE) no 1/2003, une plainte doit contenir certaines infor- mations précises.
(7) Pour aider les plaignants à exposer les faits pertinents à la Commission, un formulaire doit être établi. La plainte ne pourra être qualifiée de plainte au sens de l'article 7 du règlement (CE) no 1/2003 qu'à la condition que soient fournies les informations prévues par ledit formu- laire.
(8) La possibilité doit être donnée à toute personne physique ou morale ayant choisi de déposer une plainte d'être associée étroitement à la procédure engagée par la Commission en vue de constater l'infraction. Cependant, elle ne doit pas avoir accès aux secrets d'affaires ou autres informations confidentielles appartenant à d'autres parties impliquées dans la procédure.
(9) Les plaignants doivent avoir la possibilité de s'exprimer lorsque la Commission considère que les motifs de donner suite à la plainte sont insuffisants. Lorsque la Commission rejette une plainte au motif que celle-ci est en train d'être traitée ou l'a déjà été par une autorité de concurrence d'un État membre, elle doit informer le plai- gnant de l'identité de cette autorité.
27.4.2004L 123/18 Journal officiel de l'Union européenneFR
(1) JO L 1 du 4.1.2003, p. 1. Règlement modifié par le règlement (CE) no 411/2004 (JO L 68 du 6.3.2004, p. 1).
(10) Pour respecter les droits de la défense des entreprises, la Commission doit donner aux parties concernées le droit d'être entendues avant qu'elle n'arrête une décision.
(11) Il convient également de prévoir l'audition des personnes qui n'ont pas déposé de plainte au sens de l'article 7 du règlement (CE) no 1/2003 et qui ne sont pas des parties auxquelles une communication des griefs a été adressée, mais qui peuvent néanmoins justifier d'un intérêt suffi- sant. Les associations de consommateurs qui demandent à être entendues doivent généralement être considérées comme ayant un intérêt suffisant lorsque la procédure concerne des produits ou des services utilisés par les consommateurs finals ou des produits ou des services utilisés comme intrants directs dans la production ou la fourniture de tels produits ou services. Lorsqu'elle le juge utile pour la procédure, la Commission doit aussi avoir la possibilité d'inviter des tiers à exprimer leur point de vue par écrit et à assister à l'audition des parties auxquelles une communication des griefs a été adressée. Le cas échéant, elle doit aussi pouvoir inviter ces personnes à exprimer leur point de vue au cours de cette audition.
(12) Pour améliorer l'efficacité des auditions, le conseiller- auditeur doit être habilité à autoriser les parties concer- nées, les plaignants, les tiers invités à l'audition, les services de la Commission et les autorités des États membres à poser des questions pendant l'audition.
(13) Lorsqu'elle accorde l'accès au dossier, la Commission doit garantir la protection des secrets d'affaires et autres informations confidentielles. La catégorie des «autres informations confidentielles» comprend les informations autres que les secrets d'affaires qui peuvent être considé- rées comme confidentielles dans la mesure où leur divul- gation porterait gravement préjudice à une entreprise ou à une personne. La Commission doit être en mesure de demander aux entreprises ou aux associations d'entre- prises qui soumettent ou ont soumis des documents ou des déclarations qu'elles signalent les informations confi- dentielles.
(14) Lorsque la divulgation de secrets d'affaires ou d'autres informations confidentielles est nécessaire pour prouver une infraction, la Commission doit apprécier, pour chaque document, si la nécessité de le divulguer l'em- porte sur le préjudice pouvant résulter de cette divulga- tion.
(15) Pour des raisons de sécurité juridique, il convient de fixer un délai minimal pour les diverses communications prévues par le présent règlement.
(16) Le présent règlement remplace le règlement (CE) no 2842/98 de la Commission du 22 décembre 1998 relatif à l'audition dans certaines procédures fondées sur les articles 85 et 86 du traité CE (1), qui doit par conséquent être abrogé.
(17) Puisque le présent règlement aligne les règles de procé- dure applicables au secteur des transports sur les règles de procédure générales applicables à tous les secteurs, le règlement (CE) no 2843/98 de la Commission du 22 décembre 1998 concernant la forme, la teneur et les autres modalités des demandes et notifications prévues par les règlements (CEE) no 1017/68, (CEE) no 4056/86 et (CEE) no 3975/87 du Conseil portant application des règles de concurrence au secteur des transports (2) doit être abrogé.
(18) La suppression, par le règlement (CE) no 1/2003, du système de notification et d'autorisation implique que le règlement (CE) no 3385/94 de la Commission du 21 décembre 1994 concernant la forme, la teneur et les autres modalités des demandes et notifications présentées en application du règlement no 17 du Conseil (3) doit être abrogé,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
CHAPITRE I
OBJET ET CHAMP D'APPLICATION
Article premier
Objet et champ d'application
Le présent règlement est applicable aux procédures mises en œuvre par la Commission en application des articles 81 et 82 du traité.
CHAPITRE II
OUVERTURE DE LA PROCÉDURE
Article 2
Ouverture de la procédure
1. La Commission peut décider d'ouvrir la procédure en vue d'adopter une décision en application du chapitre III du règle- ment (CE) no 1/2003 à tout moment, mais au plus tard à la date à laquelle elle rend une évaluation préliminaire au sens de l'article 9, paragraphe 1, dudit règlement ou émet une commu- nication des griefs ou à la date de publication d'une communi- cation en application de l'article 27, paragraphe 4, dudit règle- ment, selon celle de ces dates qui vient en premier.
2. La Commission peut rendre l'ouverture de la procédure publique par tout moyen approprié. Elle en informe au préa- lable les parties concernées.
27.4.2004 L 123/19Journal officiel de l'Union européenneFR
(1) JO L 354 du 30.12.1998, p. 18. (2) JO L 354 du 30.12.1998, p. 22. (3) JO L 377 du 31.12.1994, p. 28.
3. La Commission peut exercer ses pouvoirs d'enquête en application du chapitre V du règlement (CE) no 1/2003 avant d'ouvrir une procédure.
4. La Commission peut rejeter une plainte en application de l'article 7 du règlement (CE) no 1/2003 sans ouvrir une procé- dure.
CHAPITRE III
ENQUÊTES MENÉES PAR LA COMMISSION
Article 3
Pouvoir de recueillir des déclarations
1. Lorsque la Commission interroge une personne avec son consentement, conformément à l'article 19 du règlement (CE) no 1/2003, elle indique, au début de l'entretien, sur quelle base juridique celui-ci est fondé ainsi que son objectif, et elle en rappelle le caractère volontaire. Elle informe aussi la personne interrogée de son intention d'enregistrer l'entretien.
2. L'entretien peut être réalisé par tout moyen de communi- cation, y compris par téléphone ou par voie électronique.
3. La Commission peut enregistrer sous toute forme les déclarations faites par les personnes interrogées. Une copie de tout enregistrement est mise à la disposition de la personne interrogée pour approbation. La Commission fixe, au besoin, un délai dans lequel la personne interrogée peut communiquer toute correction à apporter à la déclaration.
Article 4
Questions orales pendant les inspections
1. Lorsque, en application de l'article 20, paragraphe 2, point e), du règlement (CE) no 1/2003, des agents ou des personnes les accompagnant mandatés par la Commission demandent des explications aux représentants ou aux membres du personnel d'une entreprise ou d'une association d'entre- prises, les explications fournies peuvent être enregistrées sous toute forme.
2. Une copie de tout enregistrement effectué conformément au paragraphe 1 est mise à la disposition de l'entreprise ou de l'association d'entreprises concernée après l'inspection.
3. Dans les cas où des explications ont été demandées à un membre du personnel d'une entreprise ou d'une association d'entreprises qui n'est pas ou n'était pas autorisé par ladite entreprise ou association d'entreprises à fournir de telles expli- cations en son nom, la Commission impartit à l'entreprise ou à l'association d'entreprises un délai dans lequel elle peut commu- niquer à la Commission tout rectificatif, modification ou supplément aux explications fournies par ce membre du personnel. Le rectificatif, la modification ou le supplément sont ajoutés aux explications enregistrées conformément au para- graphe 1.
CHAPITRE IV
TRAITEMENT DES PLAINTES
Article 5
Recevabilité des plaintes
1. Les personnes physiques ou morales doivent faire valoir un intérêt légitime pour être habilitées à déposer une plainte aux fins de l'article 7 du règlement (CE) no 1/2003.
Une telle plainte doit contenir les informations prévues au formulaire C figurant à l'annexe. La Commission peut lever cette obligation pour une partie des informations, y compris les documents, prévues au formulaire C.
2. Trois copies sur papier et, si possible, une copie électro- nique de la plainte sont soumises à la Commission. Le plai- gnant soumet également une version non confidentielle de sa plainte si la confidentialité est demandée pour une partie de celle-ci.
3. Les plaintes sont déposées dans l'une des langues offi- cielles de la Communauté.
Article 6
Participation des plaignants à la procédure
1. Lorsque la Commission adresse une communication des griefs relative à une affaire au sujet de laquelle elle a été saisie d'une plainte, elle fournit au plaignant une copie de la version non confidentielle de la communication des griefs et lui impartit un délai pour faire connaître son point de vue par écrit.
2. La Commission peut, le cas échéant, donner aux plai- gnants qui en font la demande dans leurs observations écrites l'occasion d'exprimer leur point de vue lors de l'audition des parties auxquelles une communication des griefs a été adressée.
Article 7
Rejet de plaintes
1. Lorsque la Commission considère que, sur la base des informations dont elle dispose, il n'existe pas de motifs suffi- sants pour donner suite à une plainte, elle informe le plaignant de ses raisons et lui impartit un délai pour faire connaître son point de vue par écrit. La Commission n'est pas tenue de prendre en considération les observations écrites reçues après l'expiration de ce délai.
2. Si le plaignant fait connaître son point de vue dans le délai fixé par la Commission et que ses observations écrites ne mènent pas à une appréciation différente de la plainte, la Commission rejette la plainte par voie de décision.
3. Si le plaignant ne fait pas connaître son point de vue dans le délai fixé par la Commission, la plainte est réputée avoir été retirée.
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Article 8
Accès à l'information
1. Lorsque la Commission a informé le plaignant de son intention de rejeter la plainte en application de l'article 7, para- graphe 1, le plaignant peut demander l'accès aux documents sur lesquels la Commission fonde son appréciation provisoire. À cet effet, le plaignant ne peut cependant pas avoir accès aux secrets d'affaires et autres informations confidentielles apparte- nant à d'autres parties à la procédure.
2. Les documents auxquels le plaignant a eu accès dans le cadre de procédures menées par la Commission en application des articles 81 et 82 du traité ne peuvent être utilisés par le plaignant qu'aux fins de procédures judiciaires ou administra- tives ayant pour objet l'application de ces dispositions du traité.
Article 9
Rejet de plaintes en application de l'article 13 du règle- ment (CE) no 1/2003
Lorsque la Commission rejette une plainte en application de l'article 13 du règlement (CE) no 1/2003, elle indique sans délai au plaignant quelle autorité de concurrence nationale traite ou a déjà traité l'affaire.
CHAPITRE V
EXERCICE DU DROIT D'ÊTRE ENTENDU
Article 10
Communication des griefs et réponse
1. La Commission informe par écrit les parties concernées des griefs soulevés à leur encontre. La communication des griefs est notifiée à chacune d'elles.
2. Lors de la notification de la communication des griefs, la Commission donne aux parties concernées la possibilité de l'in- former par écrit de leur point de vue dans un délai qu'elle fixe. La Commission n'est pas tenue de prendre en considération les observations écrites reçues après l'expiration de ce délai.
3. Dans leurs observations écrites, les parties peuvent exposer tous les faits dont elles ont connaissance et qui entrent en ligne de compte dans leur défense contre les griefs soulevés par la Commission. Elles joignent en annexe tout document attestant les faits exposés. Elles fournissent un original papier ainsi qu'une copie électronique de leurs observations et des documents qui y sont joints, ou, à défaut de copie électronique, 28 copies sur papier. Elles peuvent proposer que la Commis- sion entende des personnes susceptibles de corroborer les faits exposés dans leurs observations.
Article 11
Droit des parties d'être entendues
1. La Commission donne aux parties auxquelles elle a adressé une communication des griefs la possibilité d'être entendues avant de consulter le comité consultatif visé à l'article 14, paragraphe 1, du règlement (CE) no 1/2003.
2. Dans ses décisions, la Commission ne retient que les griefs au sujet desquels les parties visées au paragraphe 1 ont eu l'occasion de présenter des observations.
Article 12
Droit à une audition
La Commission donne aux parties auxquelles elle a adressé une communication des griefs l'occasion de développer leurs argu- ments lors d'une audition, si elles en font la demande dans leurs observations écrites.
Article 13
Audition des tiers
1. Si des personnes physiques ou morales autres que celles qui sont visées aux articles 5 et 11 demandent à être entendues et justifient d'un intérêt suffisant, la Commission les informe par écrit de la nature et de l'objet de la procédure et elle leur donne la possibilité de faire connaître leur point de vue par écrit dans un délai qu'elle fixe.
2. La Commission peut, le cas échéant, inviter les personnes visées au paragraphe 1 à développer leurs arguments lors de l'audition des parties auxquelles une communication des griefs a été adressée, si elles en font la demande dans leurs observa- tions écrites.
3. La Commission peut inviter toute autre personne à exprimer son point de vue par écrit et à assister à l'audition des parties auxquelles une communication des griefs a été adressée. La Commission peut aussi inviter ces personnes à exprimer leur point de vue au cours de cette audition.
Article 14
Conduite des auditions
1. Les auditions sont conduites en toute indépendance par un conseiller-auditeur.
2. La Commission invite les personnes qui doivent être entendues à assister à l'audition à la date qu'elle fixe.
3. La Commission invite les autorités de concurrence des États membres à prendre part à l'audition. Elle peut également inviter les fonctionnaires et agents d'autres autorités des États membres.
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4. Les personnes invitées à se présenter comparaissent en personne ou sont représentées, selon le cas, par des représen- tants légaux ou statutaires. Les entreprises et associations d'en- treprises peuvent aussi être représentées par un mandataire dûment habilité et choisi dans leur personnel permanent.
5. Les personnes entendues par la Commission peuvent être assistées par leurs conseillers juridiques ou par d'autres personnes qualifiées admises par le conseiller-auditeur.
6. L'audition n'est pas publique. Toute personne peut être entendue séparément ou en présence d'autres personnes invi- tées à assister à l'audition, compte tenu de l'intérêt légitime des entreprises à ce que leurs secrets d'affaires et autres informa- tions confidentielles ne soient pas divulgués.
7. Le conseiller-auditeur peut autoriser les parties auxquelles une communication des griefs a été adressée, les plaignants, les tiers invités à l'audition, les services de la Commission et les autorités des États membres à poser des questions pendant l'au- dition.
8. Les déclarations faites par chaque personne entendue sont enregistrées. Sur demande, l'enregistrement de l'audition est mis à la disposition des personnes qui y ont assisté. Il est tenu compte de l'intérêt légitime des parties à ce que leurs secrets d'affaires et autres informations confidentielles ne soient pas divulgués.
CHAPITRE VI
ACCÈS AU DOSSIER ET TRAITEMENT DES INFORMATIONS CONFIDENTIELLES
Article 15
Accès au dossier et utilisation des documents
1. Sur demande, la Commission accorde l'accès au dossier aux parties auxquelles elle a adressé une communication des griefs. L'accès est accordé après la notification de la communi- cation des griefs.
2. Le droit d'accès au dossier ne s'étend pas aux secrets d'af- faires et autres informations confidentielles ni aux documents internes de la Commission ou des autorités de concurrence des États membres. Il ne s'étend pas non plus à la correspondance entre la Commission et les autorités de concurrence des États membres ou entre ces dernières lorsque cette correspondance est contenue dans le dossier de la Commission.
3. Aucune disposition du présent règlement n'empêche la Commission de divulguer et d'utiliser des informations néces- saires à l'établissement de la preuve d'une infraction aux articles 81 ou 82 du traité.
4. Les documents obtenus par le biais de l'accès au dossier conformément au présent article ne sont utilisés qu'aux fins de procédures judiciaires ou administratives ayant pour objet l'ap- plication des articles 81 et 82 du traité.
Article 16
Identification et protection des informations confidentielles
1. Les informations, y compris les documents, ne sont pas communiquées ni rendues accessibles par la Commission dans la mesure où elles contiennent des secrets d'affaires ou d'autres informations confidentielles appartenant à une personne quel- conque.
2. Toute personne qui fait connaître son point de vue conformément à l'article 6, paragraphe 1, à l'article 7, para- graphe 1, à l'article 10, paragraphe 2, ou à l'article 13, para- graphes 1 et 3, ou qui fournit des informations complémen- taires à la Commission à un stade ultérieur de la même procé- dure, signale clairement toute information qu'elle considère comme confidentielle, en indiquant ses raisons, et fournit une version non confidentielle séparée au plus tard à la date d'expi- ration du délai qui lui a été imparti par la Commission pour faire connaître son point de vue.
3. Sans préjudice du paragraphe 2 du présent article, la Commission peut exiger de toute entreprise ou association d'entreprises qui produit des documents ou des déclarations conformément au règlement (CE) no 1/2003 qu'elle signale les documents ou les parties de documents qu'elle considère comme contenant des secrets d'affaires ou d'autres informations confidentielles lui appartenant et qu'elle désigne les entreprises vis-à-vis desquelles ces documents doivent être considérés comme confidentiels. La Commission peut également exiger des entreprises ou des associations d'entreprises qu'elles si- gnalent toute partie d'une communication des griefs, d'un résumé succinct de l'affaire établi conformément à l'article 27, paragraphe 4, du règlement (CE) no 1/2003 ou d'une décision adoptée par la Commission qui contient, selon elles, des secrets d'affaires.
La Commission peut impartir aux entreprises ou aux associa- tions d'entreprises un délai pour:
a) justifier leur demande de confidentialité en ce qui concerne chaque document ou partie de document, déclaration ou partie de déclaration;
b) fournir à la Commission une version non confidentielle des documents ou des déclarations, dans lesquels les passages confidentiels sont supprimés;
c) fournir une description concise de chaque passage supprimé.
4. Si des entreprises ou des associations d'entreprises ne se conforment pas aux paragraphes 2 et 3, la Commission peut supposer que les documents ou les déclarations concernés ne contiennent pas d'informations confidentielles.
CHAPITRE VII
DISPOSITIONS GÉNÉRALES ET FINALES
Article 17
Délais
1. Pour fixer les délais prévus à l'article 3, paragraphe 3, à l'article 4, paragraphe 3, à l'article 6, paragraphe 1, à l'article 7, paragraphe 1, à l'article 10, paragraphe 2, et à l'article 16, para- graphe 3, la Commission tient compte du temps nécessaire à l'élaboration des observations et de l'urgence de l'affaire.
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2. Les délais visés à l'article 6, paragraphe 1, à l'article 7, paragraphe 1, et à l'article 10, paragraphe 2, sont d'au moins quatre semaines. Toutefois, pour les procédures ouvertes en vue d'adopter des mesures provisoires conformément à l'article 8 du règlement (CE) no 1/2003, le délai peut être ramené à une semaine.
3. Les délais visés à l'article 3, paragraphe 3, à l'article 4, paragraphe 3, et à l'article 16, paragraphe 3, sont d'au moins deux semaines.
4. Les délais peuvent, le cas échéant, être prorogés sur demande motivée introduite avant l'expiration du délai initial.
Article 18
Abrogations
Les règlements (CE) no 2842/98, (CE) no 2843/98 et (CE) no 3385/94 sont abrogés.
Les références aux règlements abrogés s'entendent comme faites au présent règlement.
Article 19
Dispositions transitoires
Les mesures de procédure prises en application des règlements (CE) no 2842/98 et (CE) no 2843/98 continuent de produire leurs effets aux fins de l'application du présent règlement.
Article 20
Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le 1er mai 2004.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.
Fait à Bruxelles, le 7 avril 2004.
Par la Commission Mario MONTI
Membre de la Commission
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ANNEXE
FORMULAIRE C
DÉPÔT DE PLAINTE EN VERTU DE L'ARTICLE 7, PARAGRAPHE 2, DU RÈGLEMENT (CE) No 1/2003
I. Informations concernant le plaignant et l'entreprise, les entreprises ou l'association d'entreprises donnant lieu à la plainte
1. Veuillez fournir des informations complètes sur l'identité de la personne physique ou morale qui dépose plainte. Si le plaignant est une entreprise, veuillez identifier le groupe de sociétés auquel elle appartient et fournir un bref aperçu de la nature et de la portée de ses activités économiques. Indiquez les coordonnées (numéro de téléphone, adresse postale et adresse électronique) d'une personne de contact auprès de qui des explications supplémentaires peuvent être obtenues.
2. Veuillez identifier l'entreprise, les entreprises ou l'association d'entreprises dont le comportement fait l'objet de la plainte, en fournissant, le cas échéant, toutes les informations disponibles sur le groupe de sociétés auquel appar- tiennent lesdites entreprises, ainsi que sur la nature et la portée de leurs activités économiques. Situez le plaignant par rapport à l'entreprise, aux entreprises ou à l'association d'entreprises visées par la plainte (par exemple client, concurrent).
II. Renseignements concernant l'infraction présumée et preuves
3. Veuillez exposer en détail les faits dont on peut inférer, selon vous, qu'il y a infraction à l'article 81 ou 82 du traité et/ou à l'article 53 ou 54 de l'accord de EEE. Veuillez notamment indiquer la nature des produits (biens ou services) affectés par les infractions présumées et expliquer, le cas échéant, les relations commerciales dont ces produits font l'objet. Veuillez fournir toutes les informations disponibles sur les accords ou les pratiques des entre- prises ou des associations d'entreprises visées par la plainte. Veuillez indiquer, dans la mesure du possible, les posi- tions respectives desdites entreprises sur le marché.
4. Veuillez soumettre tous les documents en votre possession qui se rapportent ou sont directement liés aux faits exposés dans la plainte (par exemple, texte d'accords, comptes rendus de négociations ou de réunions, conditions de transaction, documents commerciaux, circulaires, correspondance, résumés de conversations téléphoniques, etc.). Veuillez indiquer le nom et l'adresse des personnes capables de témoigner des faits exposés dans la plainte, et notamment des personnes lésées par l'infraction présumée. Veuillez communiquer les statistiques ou les autres données en votre possession qui se rapportent aux faits exposés, en particulier celles qui mettent en évidence des évolutions sur le marché (par exemple, des informations concernant les prix et les tendances des prix, les barrières à l'entrée de nouveaux fournisseurs sur le marché, etc.).
5. Veuillez exposer votre point de vue sur la portée géographique de l'infraction présumée et expliquer, si ce n'est pas évident, dans quelle mesure le commerce entre États membres ou entre la Communauté et un ou plusieurs États de l'AELE qui sont parties contractantes de l'accord EEE peut être affecté par le comportement dénoncé.
III. Résultat escompté de l'intervention de la Commission et intérêt légitime
6. Veuillez expliquer le résultat que vous escomptez, en termes de conclusions ou de mesures, de la procédure engagée par la Commission.
7. Veuillez exposer les motifs en vertu desquels vous faites valoir un intérêt légitime en tant que plaignant conformé- ment à l'article 7 du règlement (CE) no 1/2003. Veuillez indiquer, en particulier, en quoi vous êtes lésé par le comportement dénoncé et expliquer comment, selon vous, l'intervention de la Commission serait de nature à redresser les griefs allégués.
IV. Procédures devant les autorités de concurrence ou les juridictions nationales
8. Veuillez spécifier si vous avez effectué une démarche auprès d'une autre autorité de concurrence et/ou si un procès a été intenté devant une juridiction nationale pour les mêmes motifs ou des motifs apparentés. Si tel est le cas, veuillez fournir des informations complètes concernant l'autorité administrative ou judiciaire en question et les allégations que vous leur avez soumises.
Déclaration selon laquelle les renseignements contenus dans le présent formulaire et dans ses annexes sont fournis de toute bonne foi.
Date et signature
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