- ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
- ГЛАВА 2. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- Статья 4. Злоупотребления хозяйствующим субъектом на рынке
- Статья 5. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
- Статья 6. Акты и действия органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселка и села, направленные на ограничение конкуренции
- Статья 7. Формы недобросовестной конкуренции
- Статья 8. Антимонопольные требования к проведению конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
- Статья 9. Предоставление государственной и местной помощи
- Статья 10. Государственный контроль за предоставлением и использованием государственной и местной помощи
- Статья 11. Полномочия государственного антимонопольного органа при нарушении требований предоставления и использования государственной и местной помощи
- ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН
- ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА КОНКУРЕНЦИЕЙ
- Статья 15. Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией хозяйствующих субъектов и их объединений
- Статья 16. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях
- Статья 17. Реорганизация (разделение, выделение) хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность
- Статья 18. Обжалование решений и предписаний государственного антимонопольного органа
- ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
- Статья 19. Обязательность исполнения предписания государственного антимонопольного органа
- Статья 20. Ответственность хозяйствующих субъектов
- Статья 21. Ответственность должностных лиц государственных органов власти, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселка и села
- Статья 22. Взыскание ущерба, нанесенного хозяйствующим субъектам
- Статья 23. Ответственность должностных лиц государственного антимонопольного органа
- ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ И ПРЕДПИСАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА
- Статья 24. Рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства государственным антимонопольным органом
- Статья 25. Порядок обжалования решения и предписания государственного антимонопольного органа
- Статья 26. Порядок исполнения решения и предписания государственного антимонопольного органа
- ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках
(Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2006, №7, 346; 2008 год, №10, ст.811)
Принят Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 30 июня 2006 г., № 343 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2006 г., № 6, ст. 301)
Одобрен Постановлением Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан от 20 июля 2006 г., № 227 (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2006 г., № 7, ст. 361)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Цели Закона
Настоящий Закон определяет организационные и правовые основы ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков.
Статья 2. Сфера применения Закона
Настоящий Закон распространяется на отношения, влияющие на конкуренцию на товарных рынках Республики Таджикистан. В этих отношениях участвуют юридические и физические лица, в том числе иностранные, органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления поселка и села. Закон применяется и в тех случаях, когда действия и соглашения, соответственно совершаемые либо заключаемые указанными лицами и органами за пределами территории Республики Таджикистан, приводят или могут привести к ограничению конкуренции или влекут за собой другие отрицательные последствия на товарных рынках Республики Таджикистан.
Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами интеллектуальной собственности, за исключением случаев, когда соглашения, связанные с их использованием, направлены на ограничение конкуренции.
Отношения, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестной конкуренцией на рынках финансовых услуг, за исключением случаев, когда складывающиеся на этих рынках отношения оказывают влияние на конкуренцию на товарных рынках, регулируются иными законодательными актами Республики Таджикистан.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
-товар-объект гражданских прав (в том числе работы, услуги), предназначенный для продажи, обмена или иного вида введения его в гражданский оборот;
-финансовые услуги -банковские услуги, страховые услуги и купля-продажа на рынке ценных бумаг, лизинговые услуги, а также услуги, связанные с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц;
-взаимозаменяемые товары -группа товаров, которые могут быть сравнимы по назначению, методу применения, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам и покупатель действительно может заменить их друг другом в процессе потребления (в том числе производственного);
-товарный рынок -сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Республики Таджикистан или ее части, связанной с экономической возможностью покупателя по приобретению товара на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами;
-хозяйствующие субъекты -юридические лица, в том числе иностранные, их объединения, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;
-конкуренция -свободная состязательность хозяйствующих субъектов, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке;
-дискриминационные условия -условия доступа на товарный рынок, условия обмена, потребления, приобретения, производства, продажи, передачи товара, которые ставят одно или несколько хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;
-недобросовестная конкуренция -любые, направленные на приобретение преимущества в предпринимательской деятельности, действия хозяйствующих субъектов, которые противоречат законодательству Республики Таджикистан и могут причинить или причинили убытки другим хозяйствующим субъектам конкурентам, либо нанесли или способны нанести ущерб их деловой репутации;
-доминирующее положение -исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее -определенного товара), дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на рынок другим хозяйствующим субъектам.
Доминирующим положением признается также положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет пятьдесят процентов и более, за исключением тех случаев, когда хозяйствующий субъект докажет, что, несмотря на превышение указанной величины, его положение на рынке не является доминирующим.
Положение хозяйствующего субъекта признается доминирующим и в тех случаях, когда его доля на рынке определенного товара составляет менее пятидесяти процентов, если это установлено государственным антимонопольным органом, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на рынке, относительного размера долей на рынке, принадлежащих конкурентам, и (или) возможности доступа на этот рынок новых конкурентов либо иных критериев, характеризующих товарный рынок. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцати пяти процентов, за исключением предусмотренных ниже случаев.
Доминирующим признается положение каждого из нескольких хозяйствующих субъектов, если хозяйствующие субъекты не доказали, что их положение не является доминирующим, в отношении их выполняются следующие условия:
-совокупная доля не более чем трёх хозяйствующих субъектов, доли каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на данном рынке, превышает пятьдесят процентов. Настоящее правило не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее пяти процентов;
-совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доли каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на данном рынке, превышает семьдесят процентов. Настоящее правило не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее пяти процентов;
-относительные размеры долей таких хозяйствующих субъектов стабильны или доступ на этот товарный рынок новых конкурентов ограничен;
-реализуемый (покупаемый) такими хозяйствующими субъектами товар не может быть заменён другим товаром в процессе потребления (в том числе производственного), рост цены товара не обуславливает соответствующее ему снижение спроса.
Доминирующим является положение хозяйствующего субъекта -субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;
-монополистическая деятельность -злоупотребление хозяйствующим субъектом (группой лиц) доминирующим положением на рынке, заключение соглашений, либо осуществление согласованных действий, запрещённых антимонопольным законодательством;
-монопольно высокая цена товара -цена товара, установленная занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, и существенно превышающая цену, которую в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке устанавливают хозяйствующие субъекты не входящие с покупателями (продавцами) товара в одну группу лиц и не занимающие доминирующее положение на таком сопоставимом товарном рынке, либо которая превышает сумму экономически обоснованных расходов и соответствующей им разумной прибыли при производстве и реализации такого товара. Не является монопольно высокой цена товара, установленная субъектом естественной монополии, в пределах тарифа на такой товар определенного органом регулирования естественной монополии;
-монопольно низкая цена товара -цена товара, установленная занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, которая ниже суммы экономически обоснованных расходов и разумной прибыли на производство и реализацию такого товара, либо цена товара, установленная занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, которая ниже цены, устанавливаемой в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке хозяйствующими субъектами, не входящими с покупателями (продавцами) товара в одну группу лиц и не занимающими доминирующее положение на таком сопоставимом товарном рынке;
- -
- некорректное сравнение -сравнение или высказывание, порочащее отдельного конкурента либо конкурентов в целом, а также производимые или реализуемые товары относительно товаров других хозяйствующих субъектов;
- -
- приобретение акций (доли) в уставном капитале хозяйствующих субъектов -покупка или получение иной возможности осуществления самостоятельно или через представителей воплощенных в этих акциях (долях) прав голоса на основании договоров доверительного управления, совместной деятельности, поручения, заключения иных сделок;
-согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию -действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке, экономический результат которых соответствует интересам каждого из таких хозяйствующих субъектов лишь в том случае, если иные хозяйствующие субъекты действуют аналогичным или заранее известным каждому из таких хозяйствующих субъектов образом, если такие действия приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции на товарном рынке. Действия хозяйствующих субъектов признаются согласованными при условии, что они обусловлены действиями иных хозяйствующих субъектов и не обусловлены изменением общих условий обращения товара, в равной мере воздействующим на хозяйствующие субъекты на соответствующем товарном рынке;
-координация экономической деятельности -согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов;
-группа лиц -группа физических и юридических лиц применительно к которым выполняется одно или несколько следующих условий:
лицо или несколько лиц совместно в результате соглашения (согласованных действий) имеют право прямо или косвенно распоряжаться (в том числе на основе договоров купли-продажи, доверительного управления, совместной деятельности, поручения, заключения иных сделок) более чем пятьюдесятью процентами от общего количества голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный капитал юридических лиц. При этом под косвенным распоряжением голосами юридического лица понимается возможность фактического распоряжения ими через третьих лиц, по отношению к которым первое лицо обладает вышеперечисленным правом и полномочием;
лицо или несколько лиц получили возможность на основании договора или иным образом определять решения, принимаемые другими лицами или лицом, в том числе определять условия ведения другими лицами или лицом предпринимательской деятельности, либо осуществлять полномочия исполнительного органа других лиц или лица на основании договора;
лицо имеет право назначать единоличный исполнительный орган или более пятидесяти процентов состава коллегиального органа юридического лица или по предложению лица избрано более пятидесяти процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления юридического лица;
физическое лицо может осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица;
одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры или лица, предложенные одним и тем же юридическим лицом, составляют более пятидесяти процентов состава коллегиального, исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета), или иного коллегиального органа управления двух и более юридических лиц. Коллегиальным органом управления двух и более юридических лиц является также орган, в который по предложению одних и тех же юридических лиц избрано более пятидесяти процентов состава совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления;
одни и те же физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры или юридические лица имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный капитал каждого из двух и более юридических лиц;
физические лица или юридические лица имеют право самостоятельно или через представителей (поверенных) распоряжаться в сумме более чем пятьюдесятью процентами голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный капитал одного юридического, лица, и одновременно данные физические лица, их супруги, родители, дети, братья, сестры и лица, предложенные одним и тем же юридическим лицом, составляют более пятидесяти процентов состава коллегиального исполнительного органа или совета директоров (наблюдательного совета), или иного коллегиального органа управления другого юридического лица;
аффилированные лица -физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
Аффилированными лицами юридического лица могут быть:
член его совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;
лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;
лица, которые имеют право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица. Если юридическое лицо является участником объединений юридического лица, к его аффилированным лицам также относятся члены совета директоров (наблюдательного совета) или иных коллегиальных органов управления, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы.
Аффилированными лицами физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, могут быть:
-лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное физическое лицо;
-юридическое лицо, в составе которого данное физическое лицо имеет право распоряжаться более чем двадцатью процентами, общего количества голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал данного юридического лица.
В настоящем Законе группа лиц рассматривается как единый хозяйствующий субъект.
ГЛАВА 2. МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 4. Злоупотребления хозяйствующим субъектом на рынке
Запрещаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта (группы лиц), которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других хозяйствующих субъектов (группы лиц) или физических лиц, в том числе:
-изъятие товаров из обращения, целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;
-навязывание контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, рабочей силы, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент, в том числе потребитель, не заинтересован и др.);
-включение в договор дискриминирующих условий, которые ставят контрагента в неравное
положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами; -создание препятствий доступу на рынок (выходу из рынка) другим хозяйствующим субъектам; -нарушение установленного нормативными актами порядка ценообразования;
-установление, поддержание монопольно высоких (низких) цен;
-необоснованное экономическими, техническими и иными условиями установление различных цен (тарифов) лицам, приобретающим один и тот же товар;
-создание дискриминационных условий; -необоснованное сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;
-необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара.
Статья 5. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию
Запрещается заключение договора, иной сделки, соглашения (далее соглашения) или осуществление согласованных действий хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара (взаимозаменяемых товаров), которые приводят или могут привести к:
-установлению (поддержанию) цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок, затрат, прибыли или любых других компонентов;
-повышению, снижению или поддержанию цен на аукционах и торгах;
-совместному вхождению в рынки, выходу из рынков, разделу рынка по территориальному признаку, по объёму продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);
-ограничению доступа на рынок или устранению из него других хозяйствующих субъектов в качестве продавцов определенных товаров или их покупателей (заказчиков);
-ограничению в использовании информации или лишению хозяйствующих субъектов информации о состоянии рынка;
-отказу от заключения договоров с определёнными продавцами или покупателями (заказчиками);
-навязыванию контрагенту условий договора, не выгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав, согласие заключить договор лишь при условии внесения в него положений, касающихся товаров, в которых контрагент не заинтересован, и других);
-необоснованному экономическими, техническими и иными условиями установлению различных цен (тарифов) лицам, приобретающим один и тот же товар; -сокращению или прекращению производства товаров, на которые имеется спрос или заказы при наличии безубыточной возможности их производства;
-установлению условий членства (участия) в профессиональных и иных объединениях, которое приводит или может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Запрещается заключение соглашений хозяйствующими субъектами, действующими на рынке одного товара, или осуществление согласованных действий, в результате. которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции или ущемление интересов других хозяйствующих субъектов.
Запрещается заключение соглашения или осуществление согласованных действий не конкурирующими между собой на соответствующем товарном рынке хозяйствующими субъектами,
получающими (потенциальными приобретателями) и предоставляющими (потенциальными продавцами) товар (взаимозаменяемые товары), если в результате таких соглашений или согласованных действий имеются или могут иметь место недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
Запрещается объединениям юридических лиц (союзам или ассоциациям), хозяйствующим субъектам осуществление координации предпринимательской деятельности юридических лиц, которая имеет либо может иметь своим результатом ограничение конкуренции.
Нарушение указанных требований является основанием для ликвидации в судебном порядке объединения юридических лиц ( союза или ассоциации ), хозяйствующего субъекта, осуществляющего координацию предпринимательской деятельности, по иску государственного антимонопольного органа.
Статья 6. Акты и действия органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселка и села, направленные на ограничение конкуренции
Органам государственной власти, местным исполнительным органам государственной власти и органам самоуправления поселка и села запрещается принимать акты или совершать действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия для деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, устранение и ограничение конкуренции, ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан. В частности, запрещается:
-необоснованно вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности, а также устанавливать запреты на осуществление отдельных видов деятельности или производство определенных видов товаров, за исключением случаев, установленных законодательством Республики Таджикистан;
-устанавливать запреты на приобретение и продажу товаров из одного региона в другой или путем ограничения прав хозяйствующих субъектов на приобретение и продажу товаров;
-давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной поставке товаров, работ и услуг определенному кругу покупателей (заказчиков) или о приоритетном заключении договоров без учета установленных законодательными или иными нормативными актами Республики Таджикистан приоритетов;
-необоснованно предоставлять отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам льготы, ставящие их в преимущественное положение на товарном рынке по отношению к другим хозяйствующим субъектам;
-устанавливать ограничения для покупателей товаров (работ, услуг) по выбору хозяйствующих субъектов, которые их производят (выполняют, предоставляют), за исключением случаев, установленных законодательством о размещении заказов.
Решение органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселка и села по вопросам создания, реорганизации и ликвидации в установленном порядке (в случаях, предусмотренных антимонопольным законодательством), а также предоставления льгот отдельному хозяйствующему субъекту, подлежат согласованию с антимонопольным органом, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Таджикистан.
Запрещается объединение юридических лиц и органов государственной власти с целью монополизации производства или реализации товаров, наделение существующих государственных органов власти полномочиями, осуществление которых может иметь своим результатом ограничение конкуренции, а также совмещение функций органов управления с функциями хозяйствующих субъектов, наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Таджикистан.
Запрещается заключение в любой форме соглашений или осуществление согласованных действий органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села и уполномоченных организаций этих органов между собой либо между ними и хозяйствующим субъектом, в результате которых имеются или могут иметь место недопущение, ограничение, устранение конкуренции или ущемление интересов хозяйствующих субъектов. В частности, запрещается заключение соглашений или осуществление согласованных действий, которые могут привести к:
-повышению, снижению или поддержанию цен (тарифов);
-необоснованному установлению дифференцированного уровня цен различным покупателям, приобретающим один и тот же товар;
-разделу рынка по территориальному принципу, по объёму продаж или закупок, по ассортименту реализуемых товаров либо по кругу продавцов или покупателей (заказчиков);
-ограничению доступа на рынок или устранению из него хозяйствующих субъектов.
Статья 7. Формы недобросовестной конкуренции
Не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:
-распространение ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки другим хозяйствующим субъектам либо нанести ущерб их деловой репутации;
-введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качества и количества товара или его изготовителей, в том числе реклама товаров (работ и услуг), не отвечающих требованиям качества;
-некорректное сравнение хозяйствующим субъектом (в том числе и в процессе его рекламной деятельности) производимых или реализуемых ими товаров с товарами других хозяйствующих субъектов;
-получение, использование, разглашение информации, составляющей коммерческую тайну, служебную тайну или иную охраняемую законом тайну:
-самовольное использование товарного знака, фирменного наименования или маркировки, а также копирование упаковки, внешнего оформления товара другого хозяйствующего субъекта, что может лишить конкурентов их хозяйственной деятельности;
-вмешательство в предпринимательскую деятельность, предоставление различных материальных льгот работникам конкурирующих хозяйствующих субъектов с целью переманивания их на свою сторону и склонения к неисполнению трудовых обязательств;
-любое действие, фактически существенно ограничивающее доступ к рынку.
Не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с незаконным приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации юридических лиц, индивидуализации продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг.
Решение государственного антимонопольного органа, касающееся нарушения положений части второй настоящей статьи в части индивидуализации продукции, выполненных работ или оказываемых услуг, направляется в органы государственной власти в области патентов и товарных знаков для решения вопроса о досрочном прекращении действия регистрации объекта исключительных прав или о признании регистрации этого объекта недействительной в порядке, установленном законодательством о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров.
Статья 8. Антимонопольные требования к проведению конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
При проведении конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд не допускается:
-создание преимущественных условий участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации, уменьшение платы за участие в конкурсе для отдельных участников конкурса;
-участие в конкурсе организаторов (заказчиков) и сотрудников организаторов конкурса либо лиц, входящих в одну группу лиц с сотрудником организатора конкурса, а также юридических лиц, в котором сотрудник организатора конкурса имеет право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный вклад или собранный капитал доли данного юридического лица;
-осуществление организатором конкурса координации деятельности его участников, в результате которой имеется или может иметь место ограничение конкуренции между участниками конкурса или ущемление интересов его участников;
-нарушение порядка определения победителя (победителей): -необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе. Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом
конкурса недействительным, в том числе по иску государственного антимонопольного органа.
Статья 9. Предоставление государственной и местной помощи
Под государственной и местной помощью в целях настоящего Закона понимается предоставление органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселка и села, а также уполномоченными на это указанными органами организациями индивидуальных льгот и (или) преимуществ одному или нескольким хозяйствующим субъектам.
Предоставление (выделение, распределение) государственных или местных средств (ресурсов, имущества, индивидуальных льгот и (или) преимуществ) отдельному лицу на основании результатов торгов (конкурса) и (или) в соответствии с иной процедурой, предусмотренной законами, не является государственной или местной помощью.
Предоставление (выделение, распределение) государственных или местных средств (ресурсов, имущества) отдельным лицам на цели преодоления последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф и чрезвычайных ситуаций, последствий военных действий и контртеррористических операций из резервных фондов местных исполнительных органов государственной власти не является государственной или местной помощью.
Государственная и местная помощь, за исключением предусмотренной законодательством, может предоставляться только по предварительному разрешению государственного антимонопольного органа.
Лицо, имеющее намерение предоставить одному или нескольким хозяйствующим субъектам государственную или местную помощь, направляет в государственный антимонопольный орган ходатайство о разрешении на предоставление помощи с приложением всей необходимой информации, перечень которой устанавливается Правительством Республики Таджикистан.
Государственный антимонопольный орган в отношении ходатайства о разрешении предоставления государственной и местной помощи принимает одно из следующих решений:
1. Об удовлетворении ходатайства, если предоставляемая государственная или местная помощь не приводит к устранению или недопущению конкуренции и относится к следующим категориям:
-помощь на проведение фундаментальных научных исследований, непосредственно не имеющих целью получение новых или улучшение существующих продуктов или технологических процессов;
-помощь на цели защиты окружающей среды;
-помощь, направленная на развитие культуры и сохранение культурного наследия;
-помощь, предоставляемая для производства сельскохозяйственной продукции.
- О необходимости дополнительного исследования материалов ходатайства, если государственный антимонопольный орган приходит к выводу о возможном несоответствии помощи условиям, перечисленным в
- пункте 1 настоящей части и необходимости получить дополнительную информацию для принятия решения об удовлетворении ходатайства или отказе в его удовлетворении.
- Об отказе в удовлетворении ходатайства, если государственная или местная помощь не соответствует условиям, перечисленным в пункте 1 настоящей части.
Государственный антимонопольный орган принимает решение по ходатайству о разрешении предоставления государственной или местной помощи в течение двух месяцев со дня получения всех необходимых сведений.
В случае принятия решения о проведении дополнительного исследования, государственный антимонопольный орган уведомляет об этом заявителя и принимает решение по ходатайству в течение одного месяца со дня получения всех необходимых сведений.
Решение об удовлетворении ходатайства о предоставлении государственной или местной помощи может содержать предписание, устанавливающее для ее получателя требования, необходимые для обеспечения соответствия государственной и местной помощи условиям, содержащимся в пункте 1 части шестой настоящей статьи . Выполнение предписания в случае предоставления помощи является обязательным.
Статья 10. Государственный контроль за предоставлением и использованием государственной и местной помощи
Государственный антимонопольный орган осуществляет контроль за соблюдением целей и условий предоставления государственной и местной помощи, заявленных в ходатайстве о разрешении предоставления такой помощи.
Порядок предоставления государственной и местной помощи, рассмотрения ходатайств о ее предоставлении, осуществления контроля за ее использованием, отмены решения ос удовлетворении ходатайства о предоставлении помощи, а также ее возврата в части, не урегулированной действующим законодательством, устанавливается Правительством Республики Таджикистан в соответствии с утвержденным положением.
Государственный антимонопольный орган вправе отменить решение об удовлетворении ходатайства о предоставлении государственной или местной помощи и выдать предписание о возврате помощи в случае:
-если решение об удовлетворении ходатайства о предоставлении государственной или местной помощи основывалось на недостоверной информации, имеющей значение для принятия решения;
-нарушения получателем государственной или местной помощи требований, предусмотренных настоящей статьей; -несоответствия государственной и местной помощи целям и условиям, предусмотренным в ходатайстве о разрешении предоставления помощи:
-предоставления государственной или местной помощи с нарушением порядка, установленного статьей 9 настоящего Закона.
Статья 11. Полномочия государственного антимонопольного органа при нарушении требований предоставления и использования государственной и местной помощи
Акты ( решения, предписания, распоряжения, письменные указания ) органов государственной власти , местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села, а также уполномоченных на это указанными органами, предоставляющие льготы и ( или) преимущества отдельным хозяйствующим субъектам, признаются недействительными в судебном порядке по иску государственного антимонопольного органа.
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ ОРГАН
Статья 12. Задачи и функции государственного антимонопольного органа
Государственный антимонопольный орган является органом управления, призванный осуществлять антимонопольную политику в сфере развития рынков и предпринимательской конкуренции.
К задачам государственного антимонопольного органа откосятся:
-предупреждение, ограничение и пресечение монопольной деятельности и недобросовестной
конкуренции; -содействие формированию рыночных отношений в основе развития конкуренции и предпринимательства:
-государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства. Государственный антимонопольный орган выполняет следующие основные функции:
-осуществляет меры по демонополизации производства и обращения товаров;
-контролирует соблюдение антимонопольного законодательства при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов;
-контролирует приобретение акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйствующих субъектов, которое может привести к доминирующему положению хозяйствующих субъектов на рынках либо к ограничению конкуренции;
-вносит в Правительство Республики Таджикистан предложения по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и дает заключения по законопроектам и другим нормативным актам, касающимся функционирования рынка и развития конкуренции;
-дает рекомендации государственным органам власти по проведению мероприятий, направленных на содействие развитию товарных рынков и конкуренции.
Деятельность государственного антимонопольного органа и его структура определяются Положением о государственном антимонопольном органе, утверждаемом Правительством Республики Таджикистан и другими законами.
Статья 13. Полномочия государственного антимонопольного органа
Государственный антимонопольный орган вправе:
-устанавливать наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов. Порядок формирования и ведения реестра хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, определяется и утверждается государственным антимонопольным органом;
-при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства возбуждать и рассматривать дела по ним и по результатам рассмотрения принимать решения и выдавать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания:
о прекращении согласованных действий и (или) прекращении участия в соглашении, ограничивающем конкуренцию, и о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке, а также совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
о прекращении нарушения правил не дискриминационного доступа к товарам (работам и услугам);
о совершении действий по обеспечению конкуренции, предусмотренных настоящим Законом, при осуществлении государственного контроля;
о прекращении недобросовестной конкуренции;
о недопущении действий, создающих угрозу нарушения конкуренции и антимонопольного законодательства;
о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;
о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции при осуществлении контроля предоставления государственной помощи;
о заключении договоров об изменении условий договоров или о расторжении договоров;
о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства;
об изменении или ограничении использования фирменного наименования;
о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований, направленных на
устранение и последующее предупреждение создания дискриминационных условий; о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции; о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и устранения их последствий;
-выдавать органам государственной власти, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления поселка и сел, а также их должностным лицам, обязательные для исполнения предписания:
об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих антимонопольное законодательство;
о расторжении или об изменении соглашений, нарушающих антимонопольное законодательство;
о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;
о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
-направлять органам государственной власти предложения о приведении в соответствие с антимонопольным законодательством актов и действий этих органов в случае осуществления ими контрольных и надзорных функций на товарных рынках;
-налагать на хозяйствующие субъекты, их руководителей, физические лица, в том числе на индивидуальных предпринимателей, а также должностные лица органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села санкции за нарушение антимонопольного законодательства в случаях и в порядке, установленном законодательством;
-обращаться в суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе:
о признании утратившими силу полностью или в части, противоречащей антимонопольному законодательству, нормативные акты органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села;
о признании утратившими силу договоров полностью или в части, противоречащей антимонопольному законодательству;
об обязательном заключении договора;
об изменении или расторжении договора;
о ликвидации или реорганизации юридических лиц в случаях, определенных антимонопольным законодательством;
о взыскании в государственный бюджет дохода, полученного в результате нарушения антимонопольного законодательства;
о применении санкций за нарушение антимонопольного законодательства к лицам, допустившим нарушение антимонопольного законодательства;
о признании торгов (конкурса) недействительными;
о принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) юридических лиц,
нарушающих антимонопольное законодательство;
-участвовать в рассмотрении судом дел, связанных с применением и (или) нарушением антимонопольного законодательства;
-вести реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке Республики Таджикистан;
-публиковать в средствах массовой информации решения и предписания антимонопольного органа, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц;
-давать рекомендации органам государственной власти, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления поселков и сел по проведению мероприятий, направленных на развитие конкуренции на товарном рынке;
-осуществлять обмен информацией с органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселка и села и в установленном порядке с международными организациями и органами иностранных государств в пределах своей компетенции;
-проводить анализ состояния конкуренции на товарных рынках;
-устанавливать доминирующее положение хозяйствующего субъекта на соответствующем товарном рынке;
-проводить проверку соблюдения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселка и села, а также физическими лицами, получать от них необходимые документы и информацию, объяснения в письменной и устной формах, в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан, обращаться в органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, об осуществлении оперативно-розыскных мероприятий;
-разрабатывать и утверждать в целях выполнения возложенных на него задач методические рекомендации по определению типов соглашений, определения цен (тарифов) или их предельного уровня хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке Республики Таджикистан, положение о порядке регулирования цен на продукцию, товары (услуги), изготавливаемые (оказываемые) хозяйствующими субъектами -доминантами и монополистами, правила о порядке проведения проверок по соблюдению антимонопольного законодательства органами государственной власти, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселка и села и уполномоченными организациями этих органов положение о порядке представления антимонопольным органам ходатайств и уведомлений в соответствии с требованиями статей 15 и 16 настоящего Закона и порядок рассмотрения дел по нарушению антимонопольного законодательства Республики Таджикистан;
-согласовывать тарифы платных услуг, оказываемых органам государственной власти, местным исполнительным органам государственной власти, органам самоуправления поселка и села и субъектов хозяйствования, входящих в сферу их управления;
-участвовать в целях предупреждения ограничения, устранения конкуренции при приватизации государственных предприятий и организаций; -согласовывать тарифы оказываемых услуг хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее или монопольное положение на конкретном товарном рынке Республики Таджикистан;
-вносить в соответствующие государственные органы власти, местные исполнительные органы государственной власти предложения о введении или об отмене лицензий, квот, об изменении таможенных тарифов и иных видов государственной поддержки;
-принимать решения о наложении штрафов на хозяйствующие субъекты и административных взысканий на их руководителей, граждан, в том числе на индивидуальных предпринимателей, должностных лиц государственных органов власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села за нарушения антимонопольного законодательства. за исключением случаев нарушения установленного порядка ценообразования в соответствии с законодательством о естественных монополиях;
-давать в установленном порядке заключения о наличии или об отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действий таможенных тарифов и о введении нетарифных мер;
-давать разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства;
-осуществлять иные, предусмотренные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами полномочия.
В целях содействия развитию товарных рынков и конкуренции, поддержки предпринимательства и демонополизации государственный антимонопольный орган направляет рекомендации соответствующим органам государственной власти, местным исполнительным органам государственной власти и органам самоуправления поселка и села по следующим вопросам:
-о предоставлении льготных кредитов, а также об уменьшении налогов или освобождении от них хозяйствующих субъектов, впервые вступающих на рынок определенного товара; -о создании и развитии параллельных структур в сферах производства и обращения, в том числе за счет кредитов; -о финансировании мероприятий по расширению выпуска товаров в целях устранения доминирующего положения отдельных хозяйствующих субъектов; -о привлечении иностранных инвестиций в экономику Республики Таджикистан, создании предприятий с иностранными инвестициями.
Государственный антимонопольный орган принимает участие в реализации программ демонополизации, развития конкуренции и поддержки предпринимательства.
Статья 14. Право доступа к информации
Сотрудники, уполномоченные государственным антимонопольным органом, в целях выполнения возложенных на них функций на основании проведения мониторинга рынка, поступления жалобы и (или) при обоснованном подозрении в нарушении антимонопольного законодательства имеют право на основании требования государственного антимонопольного органа беспрепятственного доступа в органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также в хозяйствующие субъекты для ознакомления с необходимой документацией.
Органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны оказывать помощь сотрудникам государственного антимонопольного органа для выполнения ими служебных обязанностей.
Хозяйствующие субъекты (их руководители), государственные органы власти, местные исполнительные органы государственной власти (их должностные лица), граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны по требованию государственного антимонопольного органа представлять достоверные документы и иную информацию, необходимую для осуществления государственным антимонопольным органом его законной деятельности.
Сведения, составляющие коммерческую, служебную тайну и охраняемую законом тайну, полученные государственным антимонопольным органом при осуществлении своих полномочий, не подлежат разглашению, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
В случае разглашения сотрудниками государственного антимонопольного органа сведений, составляющих служебную и коммерческую тайну, нанесенный ущерб компенсируется в соответствии с гражданским законодательством.
ГЛАВА 4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА КОНКУРЕНЦИЕЙ
Статья 15. Государственный контроль за созданием, реорганизацией, ликвидацией хозяйствующих субъектов и их объединений
С предварительного согласия государственного антимонопольного органа осуществляется:
-создание и реорганизация объединений хозяйствующих субъектов;
-слияние юридических лиц или присоединений юридического лица к иному юридическому лицу, если их суммарная балансовая стоимость активов (активов их групп лиц) по последним балансам превышает сто тысяч показателей для расчетов;
-создание юридического лица в случае оплаты её уставного капитала акциями (долями) или иным имуществом юридического лица;
-ликвидация и разделение (выделение) юридических лиц, размер активов которых превышает пятьдесят тысяч показателей для расчетов, если это приводит к организации юридического лица, занимающего доминирующее положение на товарном рынке.
В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, лица и заинтересованные органы представляют в государственный антимонопольный орган, помимо документов, представляемых в регистрирующие органы, ходатайство о даче согласия на его создание и реорганизацию, сведения об основных видах деятельности, объемах производимой и реализуемой продукции (работ, услуг) на соответствующих товарных рынках. Государственный антимонопольный орган вправе запросить иную необходимую информацию, кроме сведений о вопросах, не входящих в его компетенцию.
Государственный антимонопольный орган не позднее тридцати дней со дня получения необходимых документов в письменной форме сообщает заявителю о принятом решении.
В случаях, если создание (слияние, присоединение) хозяйствующих субъектов может привести к ограничению конкуренции, учредители хозяйствующего субъекта, лица или органы, принявшие решение о слиянии, присоединении, обязаны по требованию государственного антимонопольного органа принять меры по восстановлению необходимых условий конкуренции.
Неисполнение требований государственного антимонопольного органа является основанием для признания государственной регистрации недействительной в судебном порядке по иску государственного антимонопольного органа.
В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи государственная регистрация объединений хозяйствующих субъектов, а также внесение записи об исключении из единого государственного реестра хозяйствующих субъектов осуществляются регистрирующим органом только с предварительного согласия государственного антимонопольного органа.
Государственная регистрация объединений хозяйствующих субъектов, созданных или реорганизованных без предварительного согласия государственного антимонопольного органа, признается в судебном порядке недействительной по иску государственного антимонопольного органа.
Статья 16. Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале хозяйствующих субъектов и иных случаях
С предварительного согласия государственного антимонопольного органа на основании ходатайства физических или юридических лиц осуществляются:
-приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйствующего субъекта, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более двадцатью процентами приобретенных акций (долей). Данное требование не распространяется на учредителей хозяйствующего субъекта при его образовании;
-получение в собственность или пользование одним хозяйствующим субъектом (группой лиц), или основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки, превышает десять процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего имущество;
-приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.
Предварительное согласие на осуществление сделок, указанных в части первой настоящей статьи, требуется в случаях, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, указанных в части первой Настоящей статьи, превышает двести тысяч минимальных размеров оплаты труда или одним из них является хозяйствующий субъект, внесенный в реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, либо приобретателем является группа лиц, контролирующая деятельность указанного хозяйствующего субъекта.
Для совершения сделок, предусмотренных в части первой настоящей статьи, лица обязаны представить в государственный антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на их совершение и сообщить информацию, необходимую для вынесения решения в соответствии с перечнем информации, утверждаемым государственным антимонопольным органом.
Государственный контроль за совершением сделок, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется государственным антимонопольным органом на основании статьи 15 настоящего Закона.
Государственный антимонопольный орган вправе отклонить ходатайство, если его удовлетворение может привести к усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) или к ограничению конкуренции, а также в случае представления недостоверной информации, имеющей значение для принятия решения.
Государственный антимонопольный орган вправе удовлетворять ходатайство в случае выполнения требований, направленных на обеспечение конкуренции. При этом указанное требование, а также сроки его исполнения должны быть указаны в решении государственного антимонопольного органа о согласии на осуществление действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи.
Государственный антимонопольный орган подлежит уведомлению по заявлению юридического или физического лица в пятнадцатидневный срок после совершения сделок, указанных в части первой настоящей статьи, если суммарная балансовая стоимость активов лиц, указанных в части первой настоящей статьи, превышает сто тысяч показателей для расчетов.
В случае участия физического лица в исполнительных органах советах директоров (наблюдательных советах) двух и более хозяйствующих субъектов, суммарная балансовая стоимость активов которых превышает сто тысяч минимальных размеров оплаты труда, или хозяйствующих субъектов, внесенных в список групп одинаковых товаров или в список групп товаров различных стадий одного и того же процесса производства и реализации, необходимо уведомление этим лицом государственного антимонопольного органа в пятнадцатидневный срок после вхождения (избрания) в указанные органы или советы. При уведомлении государственного антимонопольного органа заявитель представляет ему наряду с заявлением информацию, предусмотренную частью четвертой настоящей статьи.
Если государственный антимонопольный орган после предварительного изучения информации придет к выводу, что совершение сделки, о которой его уведомили, может привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта (группы лиц) или ограничению конкуренции, он принимает решение о дополнительной, проверке соответствия указанной сделки требованиям антимонопольного законодательства. Указанное решение направляется заявителю в пятнадцатидневный срок со дня получения государственным антимонопольным органом заявления об уведомлении.
Окончательное решение принимается государственным антимонопольным органом в тридцатидневный срок, о чем заявителю сообщается в письменной форме.
В случаях, если предусмотренные частями седьмой и восьмой настоящей статьи действия могут привести к возникновению или усилению доминирующего положения хозяйствующего субъекта или ограничению конкуренции, лица, осуществляющие указанные действия, обязаны по требованию государственного антимонопольного органа в установленные им сроки принять меры по восстановлению необходимых условий конкуренции.
В случаях, предусмотренных частями седьмой и восьмой настоящей статьи, лица вправе до принятия таких решений запросить согласие на совершение указанных действий у государственного антимонопольного органа, который обязан рассмотреть соответствующие заявления в установленном порядке.
Сделки, совершенные в нарушение порядка, установленного настоящей статьей, приводящие к возникновению или усилению доминирования, ограничению конкуренции, в случае неисполнения участником сделок требований государственного антимонопольного органа по восстановлению необходимых условий конкуренции в установленные им сроки, признаются недействительными в судебном порядке по иску государственного антимонопольного органа.
Неисполнение решений государственного антимонопольного органа, вынесенных в соответствии с частями шестой и одиннадцатой настоящей статьи, является основанием для признания соответствующей сделки недействительной в судебном порядке и по иску государственного антимонопольного органа.
Решение государственного антимонопольного органа о согласии на совершение сделок, указанных в настоящей статье, прекращает свое действие, если такие сделки не совершены в течение 6 месяцев со дня принятия указанного решения.
Статья 17. Реорганизация (разделение, выделение) хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность
В случае, когда хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность, занимают доминирующее положение и систематически нарушают антимонопольное законодательство, государственный антимонопольный орган в целях ограничения монополистической деятельности, вправе обратиться в суд с иском об их реорганизации (разделении или выделении) в пределах их структурных единиц, если это способствует развитию конкуренции.
Под систематическим нарушением антимонопольного законодательства Республики Таджикистан понимается совершение в течение трёх лет более двух выявленных в установленном порядке фактов нарушения антимонопольного законодательства.
Реорганизация (разделение, выделение) хозяйствующих субъектов осуществляется при наличии следующих условий:
-возможности организационного и территориального обособления его структурных подразделений;
-отсутствия между его структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи, в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) его структурного подразделения не превышает тридцати процентов общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг);
-возможности юридического лица в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара.
Статья 18. Обжалование решений и предписаний государственного антимонопольного органа
В случае, если Заявитель не получал на свое ходатайство (заявление об уведомлении) ответа от государственного антимонопольного органа в тридцатидневный срок, исчисляемый со дня получения этого ходатайства (статьи 15, 16 настоящего Закона, либо не согласен с принятым решением этого органа, он вправе в течение трех месяцев обращаться в суд за защитой нарушенных прав.
ГЛАВА 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
Статья 19. Обязательность исполнения предписания государственного антимонопольного органа
В случае нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующие субъекты (их руководители), органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти и органы самоуправления поселка и села (их должностные лица), граждане, а также индивидуальные предприниматели обязаны в соответствии с предписаниями государственного антимонопольного органа прекратить нарушение, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другими хозяйствующими субъектами, отменить акт, не соответствующий законодательству, перечислить в бюджет прибыль, полученную в результате нарушения, выполнить иные действия, предусмотренные решением или предписанием.
За совершение противоправных действий, приводящих к нарушению антимонопольного законодательства, должностные лица органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села, хозяйствующие субъекты (их руководители), а также граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Таджикистан.
Статья 20. Ответственность хозяйствующих субъектов
Хозяйствующие субъекты несут ответственность в виде штрафа за следующие нарушения:
-неисполнение в срок предписания государственного антимонопольного органа,-в размере 500 (пятьсот) показателей для расчетов;
-непредставление государственному антимонопольному органу ходатайств и заявлений, предусмотренных статьями 15 и 16 настоящего Закона, -в размере 500 (пятьсот) показателей для расчетов:
-неисполнение решений государственного антимонопольного органа, предъявляемых в соответствии с частью четвертой статьи 15 и частью одиннадцатой статьи 16 настоящего Закона, -в размере 1000 (одна тысяча) показателей для расчетов;
-непредставление в срок по требованию государственного антимонопольного органа документов либо иной информации, подлежащей представлению в соответствии .со статьями 15 и 16 настоящего Закона, в размере 1000 (одна тысяча) показателей для расчетов;
-предоставление государственному антимонопольному органу недостоверных сведений, -в размере 100 (сто) показателей для расчетов;
-непредставление государственному антимонопольному органу документов в соответствии со статьей 14 настоящего Закона, -в размере 200 (двести) показателей для расчетов.
Индивидуальные предприниматели считаются виновными в случае, когда:
-не представляют документы либо иную информацию, необходимую для осуществления деятельности государственного антимонопольного органа, -привлекаются к административной ответственности в форме предупреждения или штрафа в размере 20 (двадцать) показателей для расчетов;
-совершают нарушающее порядок действие (бездействие), предусмотренный статьями 15 и 16 настоящего Закона, в двухмесячный срок со дня выявления подобного действия (бездействия) государственным антимонопольным органом, привлекаются к административной ответственности в форме предупреждения или штрафа в размере 20 (двадцать) показателей для расчетов;
-не выполняют требования государственного антимонопольного органа, предусмотренные статьями 15 и 16 настоящего Закона привлекаются к административной ответственности в форме предупреждения или штрафа в размере 30 (тридцать) показателей для расчетов.
С уплатой штрафа хозяйствующий субъект не освобождается от выполнения предписания государственного антимонопольного органа.
Статья 21. Ответственность должностных лиц государственных органов власти, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселка и села
Должностные лица государственных органов власти, местных исполнительных органов государственной власти и органов самоуправления поселка и села привлекаются к административной ответственности, в случае:
-неисполнения в определенный срок решения или предписания государственного антимонопольного органа, предупреждение или штраф в размере от 100 (сто) до 5000 (пять тысяч) показателей для расчетов:
-препятствования должностным лицам государственного антимонопольного органа во время исполнения ими возложенных на них задач, -предупреждение или штраф в размере от 50 (пятьдесят) до 100 (сто} показателей для расчетов;
-регистрации объединений хозяйствующих субъектов, без разрешения на то государственного антимонопольного органа, предусмотренного статьей 15 настоящего Закона, -предупреждение или штраф в размере 50 (пятьдесят) до 100 (сто) показателей для расчетов.
Статья 22. Взыскание ущерба, нанесенного хозяйствующим субъектам
Если государственными органами власти, местными исполнительными органами государственной власти, органами самоуправления поселка и села и государственным антимонопольным органом принят акт в нарушение антимонопольного законодательства, либо неисполнением или ненадлежащим исполнением указанными органами своих обязанностей и, если такие действия причиняют убытки хозяйствующему субъекту или иному лицу, эти убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
В случае, когда действие (бездействие) хозяйствующих субъектов, нарушающих антимонопольное законодательство, наносит ущерб хозяйствующему субъекту, нанесенный ущерб взыскивается с виновных в соответствии с гражданским законодательством.
Статья 23. Ответственность должностных лиц государственного антимонопольного органа
Должностные лица государственного антимонопольного органа привлекаются к административной ответственности за разглашение сведений, содержащих коммерческую тайну хозяйствующих субъектов, в виде предупреждения или штрафа в размере 50 (пятьдесят) показателей для расчетов, если эти действия не влекут к иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством Республики Таджикистан.
ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ И ПРЕДПИСАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО ОРГАНА
Статья 24. Рассмотрение дел о нарушениях антимонопольного законодательства государственным антимонопольным органом
Государственный антимонопольный орган рассматривает факты нарушения антимонопольного законодательства и принимает по ним решения и предписания в пределах своей компетенции.
Основанием для рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства являются заявления хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, местных исполнительных органов государственной власти, органов самоуправления поселка и села и граждан.
Дела о нарушении антимонопольного законодательства могут быть рассмотрены государственным антимонопольным органом по собственной инициативе.
Заявления подаются в государственный антимонопольный орган в письменной форме. Содержание документов и заявлений не подлежит разглашению.
Статья 25. Порядок обжалования решения и предписания государственного антимонопольного органа
Органы государственной власти, местные исполнительные органы государственной власти, органы самоуправления поселка и села (их должностные лица), хозяйствующие субъекты (их руководители), граждане вправе обжаловать в суд решения или предписания государственного антимонопольного органа.
При рассмотрении заявления исполнение решения или предписания государственного антимонопольного органа приостанавливается на время его рассмотрения в суде. Решение или предписание государственного антимонопольного органа может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его принятия, за исключением требований, на которые не распространяется срок представления жалобы.
Статья 26. Порядок исполнения решения и предписания государственного антимонопольного органа
В случае неисполнения решения и предписания об изменении или расторжении противоречащего закону договора, либо о заключении договора с другим хозяйствующим субъектом, государственный антимонопольный орган вправе обратиться в суд с иском о признании договора недействительным полностью или частично, либо о понуждении к заключению договора.
В случае неисполнения решения и предписания о перечислении в бюджет прибыли, полученной в результате нарушения антимонопольного законодательства государственный антимонопольный орган вправе предъявить в суд иск о взыскании в бюджет необоснованно полученной прибыли.
Штраф, наложенный государственным антимонопольным органом на хозяйствующий субъект, за исключением штрафа на индивидуального предпринимателя, взыскивается в безакцептном порядке в тридцатидневный срок со дня вынесения решения о его взыскании.
Суммы штрафов, взысканные государственным антимонопольным органом, уплачиваются в бюджет.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 27. О признании утратившим силу Закона Республики Таджикистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»
Закон Республики Таджикистан от 29 ноября 2000 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (Ахбори Маджлиси Оли Республики Таджикистан, 2000 г., № 11. ст. 558) признать утратившим силу.
Статья 28. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон ввести в действие после его официального опубликования.
Президент Республики Таджикистан Э. Рахмонов
г. Душанбе 28 июля 2006 года № 198
1
ҚОНУНИ ҶУМҲУРИИ ТОҶИКИСТОН Дар бораи рақобат ва маҳдудкунии фаъолияти инҳисорӣ дар бозорҳои мол
(АхбориМаҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон соли 2006,№7, мод. 346; соли 2008,№10, мод.811)
Бо Қарори Маҷлиси намояндагони Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 30‐юми июни соли 2006,№ 343 (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, соли 2006, № 6, моддаи 301) қабул гардидааст.
Бо Қарори Маҷлиси миллии Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 20‐уми июли соли 2006, № 227 (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, соли 2006, № 7, моддаи 361) ҷонибдорӣ гардидааст.
БОБИ 1.МУҚАРРАРОТИ УМУМӣ
Моддаи 1.Мақсади Қонун Қонуни мазкур асосҳои ташкиливу ҳуқуқии маҳдудкунӣ ва қатъ кардани фаъолияти инҳисорӣ ва
рақобати бевиҷдононаро муайян намуда, барои барпо намудан ва самарабахш амал кардани бозорҳои мол шароит муҳайё менамояд.
Моддаи 2. Доираи татбиқи Қонун Қонуни мазкур муносибатҳоеро фаро мегирад, ки ба рақобат дар бозорҳои молии Ҷумҳурии
Тоҷикистон таъсир мерасонанд. Дар ин муносибатҳо шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, аз ҷумла хориҷӣ, мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот иштирок мекунанд. Қонун инчунин дар ҳолатҳое истифода бурда мешавад, ки амалиёт ва созишномаҳои аз тарафи шахсони мазкур ва мақомоти номбаршуда берун аз ҳудуди Ҷумҳурии Тоҷикистон мутаносибан содир ё басташуда боиси маҳдудияти рақобат мешаванд ва ё шуда метавонанд, ё худ дар бозорҳои молии Ҷумҳурии Тоҷикистон боиси дигар оқибатҳои манфӣ мешаванд. Қонуни мазкур ба муносибатҳои вобаста ба объектҳое, ки ба ҳуқуқи моликияти зеҳнӣ алоқаманд
мебошанд, паҳн намегардад, ғайр аз ҳолатҳое, ки созишномаҳои ба истифодабарии онҳо ба маҳдудкунии рақобат нигаронида шуда бошанд. Муносибатҳои вобаста ба фаъолияти инҳисорӣ ва рақобати бевиҷдононаи бозорҳои
хизматрасонии молиявӣ, ғайр аз ҳолатҳое, ки муносибатҳои дар ин бозорҳо пайдошаванда ва рақобати бозорҳои мол таъсир мерасонанд, бо дигар санадҳои қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон танзим карда мешаванд.
Моддаи 3.Мафҳумҳои асосӣ Дар Қонуни мазкур мафҳумҳои асосии зерин истифода бурда мешаванд: ‐мол‐ объекти ҳуқуқҳои гражданӣ ( аз ҷумла кор, хизматрасонӣ), ки барои фурӯш, мубодила ё
навъи дигари ба муомилоти гражданӣ баровардани он муқаррар шудааст; ‐хизматрасонии молиявӣ‐ хизматрасонии бонкӣ, хизматрасонии суғуртавӣ, хизматрасонӣ ва
хариду фурӯш дар бозори коғазҳои қиматнок, хизматрасонии лизингӣ, инчунин хизматрасоние, ки бо ҷалб намудан ва (ё) ҷойгиронидани маблағҳои пулии шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ вобаста мебошад;
1
2
‐молҳои баҳамивазшаванда‐ гурӯҳи молҳое, ки аз рӯи таъинот, тарзи истифодабарӣ, тавсифи сифатӣ ва техникӣ, нарх ва дигар хусусиятҳояшон қиёспазиранд ва харидор аслан онҳоро бо ҳамдигар дар ҷараёни истеъмол ( аз ҷумла истеҳсолӣ) иваз карда метавонад; ‐бозори мол‐ соҳаи муомилоти моле, ки дар қаламрави Ҷумҳурии Тоҷикистон ё қисмати он
молҳои ивазкунанда ё баҳамивазшаванда надорад, ки вобаста ба имконияти иқтисодии харидор барои ба даст овардани мол дар қаламрави дахлдор ва мавҷуд набудани чунин имконият берун аз ҳудуди он муайян мегардад; ‐субъектҳои хоҷагидор‐ шахсони ҳуқуқӣ, аз ҷумла хориҷӣ, иттиҳодияҳои онҳо, инчунин
шаҳрвандоне, ки бе таъсиси шахси ҳуқуқӣ фаъолияти соҳибкорӣ мекунанд; ‐рақобат‐ мусобиқаи озоди субъектҳои хоҷагидор, ки амалиёти мустақилонаи онҳо имконияти
таъсиррасонии яктарафаи ҳар кадоми онҳоро ба шароити умумии муомилоти мол дар бозори моли дахлдор ба таври самарабахш маҳдуд менамояд; ‐шартҳои табъизӣ (дискриминатсионӣ)‐ шартҳои дохил шудан ба бозори мол, шартҳои иваз
кардан, истеъмол, ба даст овардан, истеҳсол, фурӯш, интиқоли мол, ки як ё якчанд субъектҳои хоҷагидорро дар муқоиса бо дигар субъектҳои хоҷагидор ба мавқеи нобаробар мемонанд; ‐рақобати бевиҷдонона‐ ҳама гуна амали субъектҳои хоҷагидор, ки барои ба даст овардани
афзалият дар фаъолияти соҳибкорӣ равона шудааст ва хилофи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон мебошад ва метавонанд ба дигар субъектҳои хоҷагидорӣ‐ рақибон зарар расонад ё расонидааст ё обрӯи кории онҳоро паст мегардонад; ‐мавқеи ҳукмфармоӣ‐ мавқеи махсуси як ё якчанд субъектҳои хоҷагидор дар бозори моле, ки
ивазкунанда ё молҳои баҳамивазшаванда (минбаъд‐ моли муайян) надорад, ҳамчунин ба вай (онҳо) имконият медиҳад ба шарту шароити умумии муомилот дар бозори моли дахлдор таъсири ҳалкунанда расонад ё дохил шудани дигар субъектҳои хоҷагидорро ба бозор мушкил гардонад. Мавқеи ҳукмфармоӣ инчунин мавқеи субъекти хоҷагидоре шуморида мешавад, ки ҳиссаи он дар
бозори моли муайян панҷоҳ фоиз ва аз он зиёдро ташкил диҳад, ғайр аз ҳолатҳое, ки субъекти хоҷагидор исбот кунад, ки сарфи назар аз баланд гардидани андозаи нишондодашуда мавқеи он дар бозор ҳукмфармо намебошад. Мавқеи субъекти хоҷагидор дар сурате низ мавқеи ҳукмфармоӣ шуморида мешавад, ки ҳиссаи он
дар бозори моли муайян аз панҷоҳ фоиз камро ташкил диҳад, агар ин ҷиҳат аз тарафи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар асоси устувории ҳиссаи субъекти хоҷагидор дар бозор, андозаи нисбии ҳиссаи ба рақобаткунандагон тааллуқдошта ва (ё) имконияти дар бозор дохил гардидани рақибони нав ё дигар меъёри бозори молиро тавсифкунанда, муқаррар гардида бошад. Мавқеи ҳукмфармоии субъекти хоҷагидор дар ҳолате эътироф намешавад, ки агар ҳаҷми маҳсулот дар бозори моли муайян аз сию панҷ фоиз зиёд набошад, ба истиснои ҳолатҳое, ки дар поён зикр гардидаанд. Мавқеи ҳар кадоме аз якчанд субъектҳои хоҷагидор ҳукмфармо эътироф карда мешавад, агар
нисбати онҳо шартҳои зайл иҷро гардида, субъектҳои хоҷагидор исбот накардаанд, ки мавқеи онҳо ҳукмфармо намебошад: ‐маҷмӯи ҳиссаи на бештар аз се субъектҳои хоҷагидор, ки ҳиссаи хар кадоми онҳо аз ҳиссаи дигар
субъектҳои хоҷагидор дар ин бозор аз панҷоҳ фоиз зиёдтар аст. Агар ҳиссаи ҳатто яке аз субъекти хоҷагидори зикршуда аз панҷ фоиз камтар бошад, қоидаи мазкур татбиқ намегардад; ‐маҷмӯи ҳиссаи на бештар аз панҷ субъектҳои хоҷагидор, ки ҳиссаи ҳар кадоми онҳо аз ҳиссаи
дигар субъектҳои хоҷагидор дар ин бозор аз ҳафтод фоиз баландтар аст. Агар ҳиссаи ҳатто яке аз субъектҳои хоҷагидори зикршуда аз панҷ фоиз камтар бошад, қоидаи мазкур татбиқ намегардад; ‐андозаи нисбии ҳиссаи чунин субъектҳои хоҷагидор устувор аст ё ба ҳамин бозори мол дастрасии
рақибони нав маҳдуд мебошад; ‐моли аз ҷониби чунин субъектҳои хоҷагидор фурӯхташаванда (харидашаванда) наметавонад дар
раванди истеъмол (аз ҷумла истеҳсолот) ба моли дигар иваз карда шавад, болоравии нархи мол боиси пастравии талаботи хоси он шуда наметавонад.
2
3
Мавқеи субъекти хоҷагидор‐ субъекти монополияи табиӣ дар бозори мол, ки дар ҳолати инҳисори табиӣ қарор дорад, ҳукмфармо мебошад; ‐фаъолияти инҳисорӣ‐ дар бозорҳои мол аз мавқеи ҳукмфармоии худ сӯиистифода кардани
субъекти хоҷагидор (гурӯҳи шахсон), бастани созишнома ё иҷрои амалҳои мувофиқашудае, ки бо қонунгузории зиддиинҳисорӣ манъ карда шудаанд; ‐нархи баланди инҳисории мол‐ нархи моли муқарраркардаи субъекти хоҷагидори дорои
мавқеи ҳукмфармо дар бозори мол ва хеле баландтар аз нархи дар шароити рақобат дар бозори моли муқоисашаванда муқаррарнамудаи субъектҳои хоҷагидоре мебошанд, ки бо харидорони (фурӯшандаҳои) мол ба як гурӯҳи шахсон шомил нестанд ва дар чунин бозори моли муқоисашаванда мавқеи ҳукмфармо надоранд ё нарх аз маблағи хароҷоти аз нигоҳи иқтисодӣ асоснокгардида ва даромади оқилонаи он ҳангоми истеҳсол ва фурӯши чунин мол бештар аст. Нархи моле, ки субъекти монополияи табиӣ дар ҳудудҳои тарифи ба чунин мол муайяннамудаи мақомоти танзимкунандаи монополияи табиӣ муқаррар кардааст, нархи баланди инҳисорӣ буда наметавонад; ‐нархи пасти инҳисории мол‐ нархи моли муқарраркардаи субъекти хоҷагидори дорои мавқеи
ҳукмфармо дар бозори мол, ки аз маблағи хароҷоти аз нигоҳи иқтисодӣ асоснокгардида ва даромади оқилонаи он ҳангоми истеҳсол ва фурӯши чунин мол камтар аст ё нархи моли дар бозори мол муқаррарнамудаи субъекти хоҷагидори дар бозори мол мавқеи ҳукмрон дошта, ки аз нархи дар шароити рақобат дар чунин бозори моли муқоисашаванда муайяннамудаи субъектҳои хоҷагидоре, ки бо харидорони (фурӯшандаҳои) мол ба як гурӯҳи шахсон шомил намебошанд ва дар чунин бозори моли муқоисашаванда мавқеи ҳукмфармо надоранд, пасттар мебошад; ‐муқоисаи номуносиб‐ муқоиса ё мулоҳизае, ки рақиби алоҳида ё рақибонро умуман, инчунин
молҳои истеҳсолшаванда ё фурӯхташавандаро нисбати моли субъектҳои хоҷагидори дигар бадном мекунад; ‐хариди саҳмияи (ҳиссаи) сармояи оинномавии субъектҳои хоҷагидор‐ харид ё ба даст
овардани дигар имконияте, ки мустақилона ё ба воситаи намояндагон дорои ҳуқуқи овозе, ки ба туфайли шартномаҳои идоракунии боэътимод, фаъолияти якҷоя, супориш, бастани дигар аҳдҳо дар саҳмияҳо (ҳиссаҳо) ифодаи худро меёбад, амалӣ мегардад; ‐амали мувофиқашудаи субъектҳои хоҷагидор, ки рақобатро маҳдуд менамояд‐ амали
субъектҳои хоҷагидор дар бозори мол, ки натиҷаи иқтисодии он танҳо ба шарте барои ҳар яке аз чунин субъектҳои хоҷагидор фоидаовар хоҳад буд, ки агар дигар субъектҳои хоҷагидор ба таври шабеҳ ё бо усули барои ҳар яке аз чунин субъектҳои хоҷагидор пешакӣ маълум амал кунанд ва агар чунин амал боиси иҷозат надодан, маҳдуд сохтан ё барҳам додани рақобат дар бозори мол гардидааст ё мегардад. Амали субъектҳои хоҷагидор ҳангоме мувофиқашуда эътироф мегардад, ки он ба амали дигар субъектҳои хоҷагидор алоқаманд буда, ба тағйирёбии шароити умумии муомилоти мол, ки ба андозаи баробар ба субъектҳои хоҷагидор дар бозори дахлдори мол таъсир мерасонад, вобаста набошад; ‐ҳамоҳангсозии фаъолияти иқтисодӣ‐ мутобиқкунонии амали субъектҳои хоҷагидор аз тарафи
шахси сеюм, ки ба ягон гурӯҳи шахсони ҳамин гуна субъектҳои хоҷагидор дохил намебошад; ‐гурӯҳи шахсон‐ гурӯҳи шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки нисбати онҳо як ё якчанд шартҳои зерин
иҷро мегарданд: шахс ё якчанд шахс якҷоя дар натиҷаи созиш (амалиёти мувофиқашуда) ҳуқуқ доранд мустақим ва
ғайримустақим (аз ҷумла дар асоси шартномаҳои хариду фурӯш, идоракунии боэътимод, фаъолияти якҷоя, супориш ё содир кардани дигар аҳдҳо) зиёда аз панҷоҳ фоизи ҳисоби умумии овозҳоро, ки ба саҳмияҳо (ҳиссаҳо) мувофиқ меоянд ва сармояи оинномавии шахсони ҳуқуқиро ташкил медиҳанд, ихтиёрдорӣ намоянд. Дар ин ҳолат таҳти ихтиёрдории ғайримустақим овозҳои шахси ҳуқуқӣ, имконияти ихтиёрдории воқеии ӯ ба воситаи шахсони сеюм, ки нисбати онҳо шахси якум ҳамаи он ҳуқуқу салоҳияти дар боло номбаршударо дорад, фаҳмида мешавад;
3
4
шахс ё якчанд шахс дар асоси шартнома ё бо роҳи дигар имконият пайдо мекунанд, ки қарори қабулшавандаи дигар шахс ё шахсон, аз ҷумла шартҳои аз тарафи дигар шахс ё шахсон ба роҳ мондани фаъолияти соҳибкориро муайян намоянд ё салоҳияти мақомоти иҷроияи дигар шахс ё шахсонро дар асоси шартнома ба ҷо оваранд; шахс ҳуқуқи таъин намудани мақомоти иҷроияи ягона ё зиёда аз панҷоҳ фоизи ҳайати мақомоти
иҷроияи дастаҷамъии шахси ҳуқуқӣ ё бо пешниҳоди ӯ зиёда аз панҷоҳ фоизи ҳайати шӯрои директорон (шӯрои нозирон) ё дигар мақомоти идоракунии дастаҷамъии шахси ҳуқуқиро дорад; шахси воқеӣ метавонад салоҳияти мақомоти ягонаи иҷроияи шахси ҳуқуқиро иҷро намояд; худи ҳамон шахсони воқеӣ, ҳамсарони онҳо, падарону модарон, фарзандон, бародарону хоҳарони
онҳо ё шахсоне, ки ҳамон шахси ҳуқуқӣ пешниҳод кардааст, зиёда аз панҷоҳ фоизи ҳайати мақомоти иҷроияи дастаҷамъӣ ё шӯрои директорон (шӯрои нозирон) ё дигар мақомоти идоракунии дастаҷамъии ду ва зиёда шахсони ҳуқуқиро ташкил медиҳанд. Мақомоти идоракунии дастаҷамъии ду ва зиёда шахсони ҳуқуқӣ инчунин мақомоте мебошад, ки бо пешниҳоди ҳамон шахсони ҳуқуқӣ зиёда аз панҷоҳ фоизи ҳайати шӯрои директорон (шӯрои нозирон) ё дигар мақомоти идоракунии дастаҷамъӣ интихоб мешавад; худи ҳамон шахсони воқеӣ, ҳамсарони онҳо, падарону модарон, фарзандон, бародарону хоҳарони
онҳо ё шахсони ҳуқуқӣ мустақилона ё ба воситаи намояндаҳо (вакилон) дар маҷмӯъ ва зиёда аз панҷоҳ фоизи овозҳое, ки ба саҳмияҳо (ҳиссаҳо) мувофиқ меоянд ва сармояи оинномавии ҳар кадоми аз ду ва зиёда шахсони ҳуқуқиро ташкил медиҳанд, ҳуқуқи ихтиёрдорӣ кардан доранд; шахсони воқеӣ ё ҳуқуқӣ мустақилона ё ба воситаи намояндаҳо (вакилон) дар маҷмӯъ зиёда аз
панҷоҳ фоизи овозҳоеро, ки ба саҳмияҳо (ҳиссаҳо) мувофиқ меоянд ва сармояи оинномавии шахси ҳуқуқиро ташкил медиҳанд ва худи он шахсони воқеӣ‐ ҳамсарони онҳо, падарону модарон, фарзандон, бародарону хоҳарони онҳо, ки ҳамон як шахси ҳуқуқӣ пешниҳод кардааст, зиёда аз панҷоҳ фоизи ҳайати мақомоти иҷроияи дастаҷамъӣ ё шӯрои директорон (шӯрои нозирон) ё дигар мақомоти идоракунии дастаҷамъии дигар шахси ҳуқуқиро ташкил медиҳанд, ҳуқуқи ихтиёрдорӣ кардан доранд. ‐шахсони бонуфуз‐ шахсони воқеӣ ва ҳуқуқӣ, ки қодиранд ба субъектҳои хоҷагидор, ки
фаъолияти соҳибкориро амалӣ мегардонанд, таъсир расонанд. Инҳо шахсони бонуфузи шахси ҳуқуқӣ шуда метавонанд: ‐узви шӯрои директорон (шӯрои нозирон) ё дигар мақомоти идоракунии дастаҷамъӣ, узви
мақомоти иҷроияи дастаҷамъии он, инчунин шахсе, ки салоҳияти мақомоти ягонаи иҷроияи онро амалӣ мегардонад; ‐шахсоне, ки ба гурӯҳи ба шахси ҳуқуқӣ тааллуқдошта дохил мешаванд; ‐шахсоне, ки ҳуқуқи дар маҷмӯъ зиёда аз бист фоизи овозҳоеро, ки ба саҳмияҳо (ҳиссаҳо) мувофиқ
меоянд ва сармояи оинномавии ҳамин шахси ҳуқуқиро ташкил медиҳанд, ихтиёрдорӣ мекунанд. Агар шахси ҳуқуқӣ иштирокчии иттиҳодияҳои шахсони ҳуқуқӣ бошад, он вақт ба қатори шахсони бонуфузи вай аъзои шӯрои директорон (шӯрои нозирон) ё дигар мақомоти идоракунии дастаҷамъӣ, инчунин шахсоне, ки салоҳияти мақомоти ягонаи иҷроияи иштирокчиёни гурӯҳи саноатию молиявиро амалӣ мегардонанд, дохил мешаванд. Шахсони бонуфузи шахси воқеӣ, ки фаъолияти соҳибкориро амалӣ мегардонанд, шуда
метавонанд: ‐шахсоне, ки ба гурӯҳи ба шахси воқеӣ тааллуқдошта дохил мешаванд; ‐шахси ҳуқуқӣ, ки дар ҳайати он шахси воқеии мазкур ҳуқуқ дорад ба зиёда аз бист фоизи маҷмӯи
умумии овозҳо, ки ба саҳмияҳо (ҳиссаҳо) мувофиқ меоянд ва сармояи оинномавии ҳамин шахси ҳуқуқиро ташкил медиҳанд, ихтиёрдорӣ намояд. Дар Қонуни мазкур гурӯҳи шахсон ҳамчун субъекти ягонаи хоҷагидор ҳисобида мешаванд.
БОБИ 2.ФАЪОЛИЯТИ ИНҲИСОРӣ
4
5
Моддаи 4. Сӯиистифодаи субъекти хоҷагидор дар бозор Амали (беамалии) субъекти хоҷагидор (гурӯҳи шахсон), ки боиси роҳ надодан, маҳдуд сохтан,
барҳам додани рақобат ва (ё) халалдор намудани манфиати дигар субъекти хоҷагидор (гурӯҳи шахсон) ё шахсони воқеӣ гаштаанд ё мегарданд, манъ аст, аз ҷумла чунин амал (беамалӣ): ‐аз муомилот гирифтани молҳо, ки мақсад ва натиҷааш ташкил ё дастгирӣ намудани камчинӣ дар
бозор ё баланд бардоштани нарх мебошад; ‐ба зиммаи аҳли шартнома бор кардани талаботе, ки барояш муфид нест ва ба мавзӯи шартнома
(беасос додани воситаҳои молиявӣ, амволи дигар, ҳуқуқи амволӣ, қуваи корӣ, ризоияти бастани шартнома фақат бо шарти ба он илова кардани муқаррарот оид ба молҳое, ки аҳли шартнома, аз ҷумла истеъмолкунанда, ба онҳо ҳавасманд нест ва ғайра) дахл надорад; ‐ба шартнома дохил намудани шартҳои табъизӣ, ки аҳли шартномаро нисбат ба дигар субъектҳои
хоҷагидор дар вазъияти нобаробар мегузорад; ‐монеият кардан ба субъектҳои хоҷагидори дигар ҳангоми дохил шудан ба бозор (баромадан аз
бозор); ‐вайрон кардани қоидаи нархгузорӣ, ки дар асоси санади меъёрӣ муқаррар шудааст; ‐муқаррар ва дастгирӣ кардани нархҳои баланди (пасти) инҳисорӣ; ‐ба харидорони ҳамон як мол муқаррар намудани нархҳои (тарифҳои) гуногуне, ки аз нигоҳи
иқтисодӣ, техникӣ ва ғайра беасос мебошанд; ‐фароҳам овардани шароити табъизӣ (дискриминатсионӣ); ‐беасос кам ё қатъ кардани истеҳсоли молҳое, ки ба онҳо истеъмолкунандагон талабот доранд ва ё
онҳоро фармудаанд агар имконияти безарар истеҳсол кардани онҳо мавҷуд бошад; ‐беасос даст кашидан аз бастани шартнома бо харидорони (супоришдиҳандагони) алоҳида, агар
имконияти истеҳсол ва таҳвили моли дахлдор мавҷуд бошад.
Моддаи 5. Созишномаҳои (амалиёти мувофиқашудаи) субъектҳои хоҷагидоре, ки рақобатро маҳдуд мекунанд Ба субъектҳои хоҷагидоре, ки дар бозори як мол (молҳои баҳамивазшаванда) амал мекунанд,
бастани шартномаҳо, аҳдҳои дигар, созишномаҳо (минбаъд‐ созишномаҳо) ё анҷом додани амали мувофиқашуда манъ аст, ки боиси натиҷаҳои зайл мегарданд ё хоҳанд гашт: ‐муқаррар намудани (дастгирии) нархҳо (тарифҳо), тахфиф, изофапулӣ (иловапулӣ), нархҳои
иловашуда, хароҷот, фоида ё ҳама гуна амалҳои дигар; ‐баланд бардоштан, паст кардан ё тағйир надодани нарх дар музоядаҳо ва савдо; ‐дар хусуси муштарак ворид гардидан ба бозор, баромадан аз бозор, тақсими бозор тибқи
аломатҳои ҳудудӣ, оид ба ҳаҷми фурӯш ё харид мутобиқи навъҳои молҳои фурӯхташаванда ё вобаста ба доираи фурӯшандаҳо ё харидорон (фармоишгарон); ‐маҳдуд сохтани ҳуқуқи ворид шудан ба бозор ё аз он бартараф намудани дигар субъектҳои
хоҷагидор ба сифати фурӯшандагони моли муайян ё харидорони (фармоишгарони) он; ‐маҳдуд сохтани истифодаи иттилоот ё аз иттилооти ҳолати бозор маҳрум намудани субъектҳои
хоҷагидор; ‐шартнома набастан бо фурӯшандагон ё харидорони (фармоишгарони) муайян; ‐ба зиммаи аҳли шартнома вогузоштани талаботе, ки барояш судманд ва ба мавзӯи шартнома
алоқаманд намебошад (талаби беасоси додани воситаҳои молиявӣ, амволи дигар, ҳуқуқҳои амволӣ, ризоияти бастани шартнома танҳо бо шарти ба он ворид кардани муқаррарот оид ба молҳое, ки аҳли шартнома ба онҳо ҳавасманд нест ва ғайра); ‐барои харидорони ҳамон як мол муқаррар намудани нархҳои (тарифҳои) гуногуне, ки аз нигоҳи
иқтисодӣ, техникӣ ва ғайра беасос мебошанд;
5
6
‐ихтисор ё қатъ кардани истеҳсоли молҳое, ки ба онҳо эҳтиёҷ ё фармоиш вуҷуд дорад, ҳангоми мавҷудияти имконияти истеҳсоли безарари онҳо; ‐муҳайё сохтани шароит барои узвият (иштирок) дар иттиҳодияҳои касбӣ ва дигар иттиҳодияҳо,
ки метавонад боиси роҳ надодан, маҳдуд сохтан ё бартараф намудани рақобат гардад. Ба субъектҳои хоҷагидор, ки дар бозори як мол амал мекунанд, бастани созишномаҳо ё анҷом
додани амали мувофиқашуда, ки дар натиҷаи он роҳ надодан, маҳдуд сохтан, бартараф намудани рақобат ё халалдор кардани манфиатҳои дигар субъектҳои хоҷагидор ҷой доранд ё ҷой дошта метавонанд, манъ аст. Ба субъектҳои хоҷагидори дар бозорҳои моли дахлдор байни худ рақобат надоштае, ки мол
(молҳои ҳамдигарро ивазкунанда) мегиранд (харидорони имконпазир) ва мол фароҳам меоваранд (фурӯшандагони имконпазир) бастани созишномаҳо ё анҷом додани амали мувофиқашуда манъ аст, агар дар натиҷаи бастани чунин созишнома ё анҷом додани амали мувофиқашуда роҳ надодан, маҳдуд сохтан ё бартараф намудани рақобат ҷой дошта бошанд ё ҷой дошта тавонад. Ба иттиҳодияҳои шахсони ҳуқуқӣ (иттифоқҳо, ассотсиатсияҳо), субъектҳои хоҷагидор амалӣ
гардонидани ҳамоҳангсозии фаъолияти соҳибкории шахсони ҳуқуқӣ, ки дар натиҷаашон рақобат маҳдуд гаштааст ё метавонад маҳдуд гардад, манъ аст. Вайрон кардани талаботи зикршуда барои бо даъвои мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ ва бо
тартиби судӣ барҳам додани иттиҳодияҳои шахсони ҳуқуқӣ (иттифоқҳо, ассотсиатсияҳо), субъектҳои хоҷагидор, ки фаъолияти соҳибкориро ҳамоҳанг месозад, асос мегардад.
Моддаи 6. Санад ва амалҳои мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, ки ба маҳдудкунии рақобат равона гардидаанд Ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти
худидоракунии шаҳрак ва деҳот қабул намудани санад ё ба анҷом расонидани амалҳое, ки мустақилияти субъектҳои хоҷагидорро маҳдуд месозанд, шароити табъизӣ ё баръакс, имконияти мусоидро барои фаъолияти субъектҳои хоҷагидори алоҳида фароҳам меоранд, агар ин санад ва амалиёт боиси роҳ надодан, бартараф намудан ва маҳдудшавии рақобат, халалдор намудани манфиатҳои субъектҳои хоҷагидор ё шаҳрвандон гарданд, манъ аст. Аз ҷумла, ин амалҳо манъ карда мешаванд: ‐беасос ҷорӣ намудани маҳдудкунӣ ба таъсиси субъектҳои хоҷагидори нав дар ягон соҳаи
фаъолият, инчунин муқаррар намудани монеа барои амалӣ намудани шаклҳои алоҳидаи фаъолият ё истеҳсоли намудҳои муайяни молҳо, ғайр аз ҳолатҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар намудааст; ‐муқаррар намудани монеа ба хариду фурӯши мол аз як минтақа ба минтақаи дигар ё бо роҳи
маҳдуд намудани ҳуқуқи субъектҳои хоҷагидор барои хариду фурӯши молҳо; ‐ба субъектҳои хоҷагидор додани дастур дар бораи дар навбати аввал ба доираи муайяни
харидорон (супоришдиҳандагон) таҳвил намудани молҳо (корҳо, хизматрасонӣ) ё бастани шартномаҳо бе назардошти афзалиятҳое, ки қонунгузорӣ ё дигар санади меъёрии Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар кардааст; ‐беасос ба як ё якчанд субъектҳои хоҷагидор додани имтиёзҳо, ки онҳоро дар бозори мол нисбат ба
дигар субъектҳои хоҷагидор дар ҳолати афзалиятнок мегузорад; ‐барои харидорони молҳо (корҳо, хизматрасонӣ) вобаста ба интихоби субъектҳои хоҷагидоре, ки
онҳоро истеҳсол (иҷро, пешниҳод) мекунанд, ба истиснои ҳолатҳои ҷойгиронии молҳо, ки қонунгузорӣ муайян кардааст, маҳдудият муқаррар менамояд. Қарорҳои мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва
мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот оид ба масъалаҳои таъсис, азнавташкилкунӣ ва барҳамдиҳӣ бо тартиби муқарраргардида (дар ҳолатҳое, ки дар қонунгузории зиддиинҳисорӣ
6
7
пешбинӣ шудаанд), инчунин додани имтиёз ба субъекти хоҷагидори алоҳида бо мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ мувофиқа карда мешавад, агар дар қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон дигар амал пешбинӣ нашуда бошад. Муттаҳидшавии шахсони ҳуқуқӣ ва мақомоти ҳокимияти давлатӣ бо мақсади инҳисор намудани
истеҳсолот ё фурӯши молҳо, ба мақомоти мавҷудаи ҳокимияти давлатӣ додани салоҳиятҳое, ки иҷрои онҳо боиси маҳдудкунии рақобат мегардад, инчунин якҷоя кардани вазифаҳои мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва субъектҳои хоҷагидор, ба зиммаи субъектҳои хоҷагидор вогузоштани вазифа ва ҳуқуқҳои мақомоти назорати давлатӣ манъ аст, ба истиснои ҳолатҳое, ки қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон муқаррар кардааст. Дар ҳама гуна шакл бастани созишнома ё анҷом додани амали мувофиқашудаи мақомоти
ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикршуда байни худ ё байни онҳо ва субъекти хоҷагидор, ки дар натиҷаи он роҳ надодан, маҳдуд сохтан ё бартараф намудани рақобат ё халалдор кардани манфиатҳои субъектҳои хоҷагидор ҷой дорад ё ҷой дошта метавонад, манъ аст. Аз ҷумла бастани созишнома ё анҷом додани амали мувофиқашуда, ки боиси натиҷаҳои зайл гардидааст ё мегардад, манъ аст: ‐баланд бардоштан, паст кардан ё тағйир надодани нархҳо (тарифҳо); ‐беасос муқаррар намудани сатҳи тағйирёбандаи нархҳо барои харидорони гуногуне, ки ҳамон як
молро ба даст меоранд; ‐тақсим кардани бозор аз рӯи принсипи ҳудудӣ, ҳаҷми фурӯш ё харид, номгӯи молҳои фурӯш ё аз
рӯи доираи фурӯшандагон ё харидорон (фармоишгарон); ‐маҳдуд сохтани дастрасии бозор ё аз он дур сохтани субъектҳои хоҷагидор.
Моддаи 7.Шаклҳои рақобати бевиҷдонона Ба рақобати бевиҷдонона дар шаклҳои зерин роҳ дода намешавад: ‐паҳн намудани маълумоти бардурӯғ, носаҳеҳ ё таҳрифшуда, ки боиси зарар ба дигар субъектҳои
хоҷагидор мегарданд ё обрӯи кориашонро паст мегардонад; ‐ба иштибоҳ гузоштани истеъмолкунандагон оиди хусусият, тарз, ҷои истеҳсол ва хосиятҳои
истеъмолию сифатӣ ва миқдори мол ё истеҳсолкунандагони он, аз ҷумла рекламаи мол (кор, хизматрасонӣ), ки ба талаботи сифат ҷавобгӯ намебошад: ‐муқоисаи номуносиби молҳои истеҳсолшаванда ва фурӯхташавандаи як субъекти хоҷагидор бо
субъектҳои хоҷагидори дигар (аз ҷумла дар ҷараёни тарғибу ташвиқ); ‐гирифтан, истифода бурдан, ошкор сохтани иттилооти дорои сирри тиҷоратӣ ё хизматӣ ё дигар
сирри бо қонун ҳифзгардида; ‐истифодаи худсаронаи аломатҳои мол, номи фирмавӣ ё нишонгузорӣ, инчунин нусхабардории
борҷома ва намуди моли субъекти хоҷагидори дигар, ки метавонанд рақибонро аз фаъолияти соҳибкориашон маҳрум созанд; ‐дахолат кардан ба фаъолияти соҳибкорӣ, додани имтиёзҳои гуногуни моддӣ ба кормандони
субъектҳои хоҷагидори рақобаткунанда бо мақсади ба тарафи худ кашидану моил сохтани онҳо ба иҷрои ӯҳдадориҳои меҳнатӣ; ‐ҳама гуна амале, ки воқеан метавонад дастрас будани бозорро хеле маҳдуд кунад. Рақобати бевиҷдонона, ки барои ғайриқонунӣ ба даст овардан ва истифода бурдани ҳуқуқҳои
истисноӣ ба воситаҳои инфиродкунонии шахсони ҳуқуқӣ, инфиродкунонии маҳсулот, корҳои иҷрошаванда ё хизматрасонӣ нигаронида шудааст, иҷозат дода намешавад. Қарори мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ марбут ба вайрон кардани муқаррароти қисми
дуюми моддаи мазкур дар бобати инфиродкунонии маҳсулот, корҳои иҷрошаванда ё хизматрасонӣ барои ҳалли масъалаҳои пеш аз мӯҳлат қатъ намудани амали бақайдгирии объекти ҳуқуқҳои истисноӣ ё дар мавриди беэътибор эътироф намудани бақайдгирии ин объект бо тартиби
7
8
муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба аломатҳои мол, аломатҳои хизматрасонӣ ва номгӯи маҳалли пайдоиши молҳо ба мақомоти ҳокимияти давлатии соҳаи патентҳо ва аломатҳои мол фиристода мешавад.
Моддаи 8. Талаботи зиддиинҳисорӣ оид ба гузаронидани озмун барои ҷойгиронии фармоишҳо ҷиҳати молрасонӣ, иҷрои корҳо ва хизматрасонӣ барои эҳтиёҷоти давлатӣ Ҳангоми гузаронидани озмун барои ҷойгиронии фармоишҳо ҷиҳати молрасонӣ, иҷрои корҳо ва
хизматрасонӣ барои эҳтиёҷоти давлатӣ ба амалиёти зерин иҷозат дода намешавад: ‐фароҳам овардани шароити афзалиятноки ширкат дар озмун, аз ҷумла дастрас намудани
иттилооти махфӣ, кам кардани музди пардохт барои иштироккунандагони алоҳидаи озмун; ‐дар озмун иштирок кардани созмондиҳандагон (фармоишгарон) ва кормандони
созмондиҳандагони озмунҳо ё шахсоне, ки бо корманди созмондиҳандаи озмун шомили як гурӯҳи шахсон мебошад, инчунин шахсони ҳуқуқие, ки дар онҳо корманди созмондиҳандаи озмун ҳуқуқ дорад беш аз бист фоизи шумораи умумии овозҳои марбути саҳмҳои овоздор ё ташкилкунандаи саҳми оинномавӣ ё сармояи ҷамъшавандаи ҳиссаи шахси ҳуқуқиро ихтиёрдорӣ намояд; ‐аз ҷониби созмондиҳандаи озмун амалӣ кардани фаъолияти ҳамоҳангсозии иштирокдорони он,
ки дар натиҷа маҳдудияти рақобат байни иштироккунандагони озмун ё маҳдуд сохтани манфиати иштироккунандагони он ҷой доранд, ё ҷой дошта метавонанд; ‐вайрон намудани тартиби муайян кардани ғолиб (ғолибон); ‐беасос маҳдуд сохтани дастрасии ширкат дар озмун. Вайронкунии қоидаҳои муқаррарнамудаи моддаи мазкур барои аз ҷониби суд беэътибор
донистани озмун, аз ҷумла тибқи даъвои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ асос шуда метавонад.
Моддаи 9.Фароҳам овардани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ Таҳти мафҳуми ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ барои мақсадҳои Қонуни мазкур аз ҷониби мақомоти
ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ташкилотҳои ваколатдори мақомоти зикргардида фароҳам овардани имтиёзҳои инфиродӣ ва (ё) бартарият ба як ё якчанд субъектҳои хоҷагидор фаҳмида мешавад. Фароҳам овардани (ҷудо, тақсим намудани) маблағҳои давлатӣ ё маҳаллӣ (захираҳо, имтиёзҳои
инфиродӣ ва (ё) афзалият) ба шахси алоҳида вобаста ба натиҷаҳои савдо (озмун) ва (ё) мутобиқи дигар расмиёти пешбининамудаи қонунҳо ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ ба ҳисоб намеравад. Фароҳам овардани (ҷудо, тақсим намудани) маблағҳои давлатӣ ё маҳаллӣ (захираҳо, амвол) ба
шахсони алоҳида бо мақсади рафъи оқибати офати табиӣ, садама, фалокат ва ҳолатҳои фавқулодда, оқибати амалиёти низомӣ ва амалиёти зиддитеррористӣ аз фондҳои эҳтиётии мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ба ҳисоб намеравад. Ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ, ба истиснои ёрии пешбининамудаи қонунгузорӣ танҳо бо иҷозати
пешакии мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ метавонад фароҳам оварда шавад. Шахсе, ки ният дорад ба як ё якчанд субъектҳои хоҷагидор ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ фароҳам
оварад, ба мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар хусуси додани иҷозат барои расонидани кӯмак дархост фиристода, тамоми иттилооти заруриро, ки номгӯи онро Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон муайян менамояд, ба он замима мекунад. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ вобаста ба дархости иҷозат додан барои ёрии давлатӣ ё
маҳаллӣ яке аз қарорҳои зайлро қабул мекунад: 1. Дар хусуси қонеъ гардонидани дархост, агар ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ боиси бартараф намудан
ё роҳ надодан ба рақобат нагардад ва ба категорияҳои зерин мансуб бошад: ‐ёрӣ бо мақсади гузаронидани тадқиқоти бунёдии илмӣ, ки мустақиман бо истеҳсоли маҳсулоти
нав ё беҳтар намудани сифати он ё равандҳои мавҷудаи технологӣ нигаронида нашуда бошад; ‐ёрӣ ба мақсади ҳимояи муҳити зист;
8
9
‐ёрие, ки барои рушди фарҳанг ва ҳифзи мероси фарҳангӣ нигаронида шудааст; ‐ёрӣ барои истеҳсоли маҳсулоти кишоварзӣ. 2. Оид ба зарурати тадқиқи иловагии маводи дархост, агар мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар
хусуси эҳтимоли номутобиқатии ёрӣ ба шартҳои дар банди якуми ҳамин қисм зикргардида ва зарурати дарёфт намудани иттилооти иловагӣ барои қабули қарор ҷиҳати қонеъ гардонидани дархост ё рад гардонидани он ба хулоса оянд.
3. Дар хусуси қонеъ нагардонидани дархост, агар ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ ба шартҳои пешбининамудаи банди 1 ҳамин қисм мутобиқ набошад. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ оид ба дархости иҷозат барои расонидани ёрии давлатӣ ё
маҳаллӣ дар давоми ду моҳ аз рӯзи гирифтани ҳамаи маълумоти зарурӣ қарор қабул мекунад. Дар мавриди гузаронидани тадқиқи иловагӣ мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ дархосткунандаро
огоҳ намуда, дар давоми як моҳ аз рӯзи гирифтани маълумоти зарурӣ доир ба дархост қарор қабул мекунад. Қарор оид ба қонеъгардонии дархост ҷиҳати расонидани ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ метавонад дорои
дастуре бошад, ки дар он барои гирандаи дастур талаботи зарурии ба шароитҳои банди 1 қисми шашуми моддаи мазкур мутобиқат кардани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ муқаррар гардидааст. Иҷрои дастур ҳангоми расонидани ёрӣ ҳатмӣ мебошад.
Моддаи 10. Назорати давлатии расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ва истифодаи он Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ риояи мақсад ва шартҳои расонидани ёрии давлатӣ ва
маҳаллиро, ки дар дархости иҷозати расонидани чунин ёрӣ зикр гардидааст, таҳти назорат мегирад. Тартиби расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ, баррасии дархост оид ба ёрирасонӣ, назорати
истифодаи он, бекор кардани қарори қонеъгардонии дархост оид ба расонидани ёрӣ, инчунин баргардонидани он бинобар дар қонунҳои амалкунанда ва қонунгузории буҷет танзим нагардиданаш, аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон дар асоси низомномаи тасдиқнамудаи он муқаррар карда мешавад. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуқуқ дорад дар ҳолатҳои зайл қарори қонеъгардонии
дархости расонидани ёрии давлатӣ ё маҳаллиро бекор кунад ё ҷиҳати баргардонидани он амрия барорад: ‐агар қарор оид ба қонеъгардонии дархости расонидани ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ ба иттилооти
нодурусте асос ёфта бошад, ки барои қабули қарор аҳамият дорад; ‐аз ҷониби дархосткунанда вайрон кардани талаботи расонидани ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ, ки
мутобиқи моддаи мазкур пешбинӣ шудааст; ‐номутобиқатии ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ба мақсад ва шартҳои фарогирифтаи дархости иҷозати
расонидани ёрӣ; ‐расонидани ёрии давлатӣ ё маҳаллӣ бо вайрон кардани тартиби муқаррарнамудаи моддаи 9
Қонуни мазкур.
Моддаи 11. Ваколатҳои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳангоми вайрон намудани талаботи расонидани ёрии давлатӣ ва маҳаллӣ ва истифодаи он Санадҳои (қарор, амрия, фармоиш, дастури хаттии) мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти
иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин мақомоти ваколатдоршуда, ки ба субъектҳои алоҳидаи хоҷагидор афзалият ва (ё) имтиёз фароҳам меоранд, бо тартиби судӣ аз рӯи даъвои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ беэътибор дониста мешаванд.
БОБИ 3.МАҚОМОТИ ДАВЛАТИИ ЗИДДИИНҲИСОРӣ
9
10
Моддаи 12. Вазифа ва функсияҳои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ мақомоти идоракунӣ буда, барои татбиқи сиёсати
зиддиинҳисорӣ дар соҳаи инкишофи бозорҳо ва рақобати соҳибкорӣ масъул мебошад. Ба вазифаҳои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дохил мешаванд: ‐пешгирӣ, маҳдудкунӣ ва қатъ намудани фаъолияти инҳисорӣ ва рақобати бевиҷдонона; ‐мусоидат ба ташаккули муносибатҳои бозоргонӣ дар асоси рушди рақобат ва соҳибкорӣ; ‐назорати давлатӣ ба риояи қонунгузории зиддиинҳисорӣ. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ функсияҳои асосии зеринро иҷро менамояд: ‐оид ба ғайриинҳисорӣ кардани истеҳсол ва муомилоти мол чораҳо меандешад; ‐иҷрои қонунгузории зиддиинҳисориро ҳангоми таъсис, азнавташкилкунӣ ва барҳамдиҳии
субъектҳои хоҷагидор назорат менамояд; ‐хариди саҳмияҳои (ҳиссаҳои) дорои ҳуқуқи овозро дар сармояи оинномавии субъектҳои
хоҷагидор, ки метавонад боиси ҳукмфармоии субъектҳои хоҷагидор дар бозорҳои мол гардад ё ба маҳдудияти рақобат оварда расонад, назорат менамояд; ‐ба Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон оид ба масъалаҳои такмили оид ба қонунгузории
зиддиинҳисорӣ ва истифодаи амалии он таклифҳо пешниҳод менамояд ва лоиҳаи қонунҳо ва дигар санадҳои меъёрии вобаста ба кори бозор ва инкишофи рақобат хулоса мебарорад; ‐ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ оид ба гузаронидани тадбирҳои барои инкишофи бозорҳои мол
ва рақобат мусоидаткунанда тавсияҳо медиҳад. Фаъолияти мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ва сохтори он бо Низомномаи мақомоти давлатии
зиддиинҳисорӣ, ки аз тарафи Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон тасдиқ мегардад ва бо дигар қонунҳо муайян карда мешавад.
Моддаи 13. Салоҳияти мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуқуқ дорад: ‐мавқеи ҳукмфармоии субъектҳои хоҷагидорро муқаррар намояд. Тартиби ташкил ва пешбурди
Феҳристи субъектҳои хоҷагидоре, ки дар бозори мол мавқеи ҳукмфармоиро доранд мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ муайян ва тасдиқ мекунад; ‐дар сурати мавҷуд будани аломатҳои вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ дар бораи он
парванда оғоз намуда, онро баррасӣ намояд ва аз рӯи натиҷаи баррасии он қарор барорад ва субъектҳои хоҷагидор барои иҷрои ҳатмӣ амрияҳои зайлро қабул намояд: ‐ дар бораи қатъ намудани амали мувофиқашуда ва (ё) қатъ намудани иштирок дар созишномаи
маҳдудкунандаи рақобат ва қатъ кардани сӯиистифодаи субъекти хоҷагидор аз мавқеи ҳукмфармоӣ дар бозор, инчунин иҷрои амале, ки ба таъмин намудани рақобат нигаронида шудааст; ‐ дар бораи қатъ намудани вайронкунии қоидаҳои дастрасии ғайритабъизӣ ба молҳо (корҳо,
хизматрасонӣ); ‐ дар бораи анҷом додани амал оид ба таъмини рақобат ҳангоми назорати давлатӣ, ки дар Қонуни
мазкур пешбинӣ шудааст; ‐ дар бораи қатъ кардани рақобати бевиҷдонона; ‐ дар бораи роҳ надодан ба амале, ки ба вайронкунии рақобат ва қонунгузории зиддиинҳисорӣ
таҳдид менамояд; ‐ дар бораи барқарор кардани вазъе, ки то вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ мавҷуд буд; ‐ дар бораи иҷрои амалиёте, ки ба таъмини рақобат ҳангоми анҷом додани назорате, ки ба
расонидани ёрии давлатӣ нигаронида шудааст; ‐ дар бораи бастани шартномаҳо дар хусуси дигар кардани шартҳои шартномаҳо ё бекор кардани
шартномаҳо; ‐ дар бораи ба буҷети давлатӣ гузаронидани даромаде, ки дар натиҷаи вайронкунии қонунгузории
зиддиинҳисорӣ ба даст омадааст;
10
11
‐ дар бораи дигар кардан ё маҳдуд намудани истифодаи номи фирмавӣ; ‐ дар бораи иҷрои талаботи иқтисодӣ, техникӣ, иттилоотӣ ва дигар талаботе, ки ба рафъ ва
огоҳонии минбаъд ба миён наомадани шароитҳои табъизӣ нигаронида шудааст; ‐ дар бораи иҷрои амалиёте, ки ба таъмин намудани рақобат нигаронида шудааст; ‐ дар бораи қатъ намудани вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ ва рафъи оқибатҳои он; ‐ ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти
худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин шахсони мансабдори онҳо амрияҳои зайл содир намояд, ки иҷрои онҳо ҳатмӣ мебошад: ‐ дар бораи бекор кардан ё тағйир додани санадҳои қабулнамудаашон, ки қонунгузории
зиддиинҳисориро вайрон менамояд; ‐ дар бораи бекор кардан ё тағйир додани шартномаҳое, ки қонунгузории зиддиинҳисориро
вайрон мекунанд; ‐ дар бораи қатъ намудани дигар вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ; ‐ дар бораи иҷрои амале, ки ба таъмин намудани рақобат нигаронида шудааст; ‐ дар ҳолате, ки агар мақомоти ҳокимияти давлатӣ функсияи назоратӣ ва санҷишро дар бозорҳои
мол иҷро кунанд, мақомоти зиддиинҳисорӣ дар хусуси ба қонунгузории зиддиинҳисорӣ мутобиқ гардонидани санадҳо ва амали чунин мақомот пешниҳод ирсол созад; ‐ нисбат ба субъектҳои хоҷагидор, роҳбарони онҳо, шахсони воқеӣ, аз ҷумла соҳибкорони
инфиродӣ, инчунин шахсони мансабдори мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот барои вайрон намудани қонунгузории зиддиинҳисорӣ тибқи ҳолатҳо ва тартиби муқаррарнамудаи қонунгузорӣ чораҳо андешад; ‐ дар бораи вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ бо даъво, ариза ба суд муроҷиат кунад, аз
ҷумла: ‐ дар бораи пурра ё дар қисми мухолифат ба қонунгузории зиддиинҳисорӣ беэътибор донистани
санадҳои меъёрии мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот; ‐ дар бораи пурра ё дар қисми мухолифат ба қонунгузории зиддиинҳисорӣ беэътибор донистани
шартномаҳо; ‐ дар бораи ҳатман бастани шартнома; ‐ дар бораи тағйир додан ё бекор намудани шартнома; ‐ дар бораи барҳамдиҳӣ ё азнавташкилдиҳии шахсони ҳуқуқӣ дар ҳолатҳои муайяннамудаи
қонунгузории зиддиинҳисорӣ; ‐ дар бораи ба буҷети давлатӣ гузаронидани даромаде, ки дар натиҷаи вайронкунии қонунгузории
зиддиинҳисорӣ ба даст омадааст; ‐ дар бораи истифодаи чораҳои зарурӣ барои вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ нисбат
ба шахсе, ки ба вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ роҳ додааст; ‐ дар бораи беэътибор донистани савдоҳо (озмунҳо); ‐ дар бораи азнавташкилдиҳии маҷбурии шахсони ҳуқуқӣ (дар шакли тақсимкунӣ, ҷудокунӣ), ки
қонунгузории зиддиинҳисориро вайрон мекунанд; ‐ ҳангоми баррасии парвандаҳои марбут ба истифода ва (ё) вайронкунии қонунгузории
зиддиинҳисорӣ дар суд иштирок кунад; ‐ феҳристи субъектҳои хоҷагидорро, ки дар бозорҳои моли Ҷумҳурии Тоҷикистон мавқеи
ҳукмфармо доранд, пеш барад; ‐ дар воситаҳои ахбори омма қарор ва дастури мақомоти зиддиинҳисориро, ки манфиатҳои
доираи номуайяни шахсонро дар бар мегирад, нашр намояд;
11
12
‐ ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот оид ба гузаронидани чорабиниҳое, ки ба рушди рақобат дар бозорҳои мол равона гардидаанд, тавсияҳо диҳад; ‐ бо мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти
худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва тибқи тартиби муқарраргардида бо ташкилотҳои байналмилалӣ, мақомоти давлатҳои хориҷӣ дар доираи салоҳияти худ мубодилаи иттилоотро анҷом диҳад; ‐ ҳолати рақобатро дар бозорҳои мол таҳлил кунад; ‐ барои субъекти хоҷагидор дар бозори молҳои дахлдор мавқеи ҳукмфармо муқаррар созад; ‐ риояи қонунгузории зиддиинҳисориро аз ҷониби субъектҳои хоҷагидор, мақомоти ҳокимияти
давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин шахсони воқеӣ тафтиш намуда, аз онҳо тибқи тартиби муқаррарнамудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон асноди зарурӣ, иттилоот ва дар шакли хаттӣ ва шифоҳӣ тавзеҳот мегирад, ба мақомоти оперативию ҷустуҷӯӣ дар бораи иҷрои корҳои оперативию ҷустуҷӯӣ муроҷиат кунад; ‐ бо мақсади иҷрои масъалаҳои ба зиммааш гузошташуда тавсияҳои методӣ оид ба муайян
кардани навъи шартномаҳо, тартиби танзими муайян намудани нархҳои (тарифҳои) субъектҳои хоҷагидор ё сатҳи ниҳоии онҳо, ки дар бозори молии Ҷумҳурии Тоҷикистон мавқеи ҳукмфармо доранд, низомнома оид ба танзими нарх ба маҳсулот ва моли тайёркарда, хизматрасонии анҷомдодаи субъектҳои хоҷагидор – доминантҳо ва инҳисорон, қоида оид ба тартиби гузаронидани тафтиши риояи қонунгузории зиддиинҳисорӣ аз ҷониби мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва ташкилотҳои ваколатдори мақомотҳои зикршударо анҷом диҳанд, низомнома оид ба тартиби ба мақомоти зиддиинҳисорӣ пешниҳод намудани дархост ва огоҳинома тибқи талаботи моддаҳои 15 ва 16 Қонуни мазкур, қоидаҳоро оид ба муайян намудани мавқеи ҳукмфармоии субъекти хоҷагидор дар бозорҳои молӣ, тартиби баррасии парвандаҳоро дар хусуси вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисории Ҷумҳурии Тоҷикистон таҳия ва тасдиқ намояд; ‐ тарифҳои хизматрасонии пулакиро ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи
маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва субъектҳои хоҷагидории ба доираи идоракунии онҳо дохилбударо ба мувофиқа расонад; ‐ бо мақсади пешгирии маҳдудсозӣ ва бартараф намудани рақобат ҳангоми хусусигардонии
корхонаҳо ва ташкилотҳои давлатӣ иштирок намояд; ‐ тарифҳои хизматрасонии субъектҳои хоҷагидорро, ки дар бозорҳои моли муайяни Ҷумҳурии
Тоҷикистон мавқеи ҳукмфармо ва инҳисориро ишғол мекунанд, ба мувофиқа расонад; ‐ ба мақомоти дахлдори ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ
оид ба ҷорӣ ё бекор намудани иҷозатномаҳо, квотаҳо, тағйир додани тарифҳои гумрукӣ ва дигар намуди дастгирии давлатӣ таклифҳо пешниҳод менамояд; ‐ оид ба бастани ҷарима ба субъектҳои хоҷагидор, додани ҷазои маъмурӣ ба роҳбарони онҳо,
шаҳрвандон, аз ҷумла соҳибкорони инфиродӣ, шахсони мансабдори мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот барои вайронкуниҳои қонунгузории зиддиинҳисорӣ, ғайр аз ҳолатҳои вайронкунии тартиботи муқарраргардидаи нархгузорӣ мутобиқи қонунгузории монополияҳои табиӣ, қарор қабул кунад; ‐ тибқи тартиби муқарраргардида дар хусуси вуҷуд доштан ё надоштани маҳдудияти рақобат дар
бозори мол ҳангоми татбиқ, тағйир додан ва қатъ гардидани амали тарифи гумрукӣ ва дар бораи ҷорӣ кардани чораҳои ғайритарифӣ хулоса диҳад; ‐ масъалаҳои татбиқи қонунгузории зиддиинҳисориро шарҳ диҳад; ‐ дигар ваколатҳои пешбининамудаи Қонуни мазкур ва санадҳои меъёрию ҳуқуқиро анҷом диҳад. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ бо мақсади мусоидат намудан ба инкишофи бозорҳои мол ва
рақобат, дастгирии соҳибкорӣ ва ғайриинҳисорӣ намудан ба мақомоти дахлдори ҳокимияти давлатӣ,
12
13
мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот оид ба масъалаҳои зайл тавсияҳо медиҳад: ‐додани қарзи имтиёзнок, инчунин оид ба кам кардани андозҳо ё аз онҳо озод намудани
субъектҳои хоҷагидоре, ки маротибаи аввал ба бозори моли муайян дохил мешаванд; ‐ташкил ва инкишофи сохторҳои ба ҳамдигар монанд дар соҳаҳои истеҳсолот ва муомилот, аз
ҷумла аз ҳисоби қарз; ‐маблағгузории чорабиниҳо оид ба зиёд кардани истеҳсоли мол бо мақсади бартараф намудани
мавқеи ҳукмфармоии субъектҳои хоҷагидори алоҳида; ‐иштироки сармояи хориҷӣ дар иқтисодиёти Ҷумҳурии Тоҷикистон, ташкили корхонаҳо бо
маблағгузории хориҷӣ. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар амалӣ гардондани барномаҳои ғайриинҳисорӣ,
инкишофи рақобат ва дастгирии соҳибкорӣ иштирок менамояд.
Моддаи 14. Ҳуқуқи дастрас намудани ахбор Кормандони ваколатдори мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ бо мақсади иҷро намудани
вазифаҳои ба зиммаашон гузошташуда ва дар асоси гузаронидани мониторинги бозор, шикояти воридшуда ва (ё) ҳангоми гумонбарии асоснок оид ба вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ барои шиносшавӣ бо ҳуҷҷатҳои зарурӣ дар асоси талаби мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуқуқ доранд ба мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, инчунин ба бинои субъектҳои хоҷагидор бемамониат ворид шаванд. Мақомоти корҳои дохилӣ дар доираи салоҳияти худ бояд ба кормандони мақомоти давлатии
зиддиинҳисорӣ барои иҷрои вазифаҳои хизматиашон ёрӣ расонад. Субъектҳои хоҷагидор (роҳбарони онҳо), мақомоти ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти иҷроияи
маҳаллии ҳокимияти давлатӣ (шахсони мансабдори онҳо), шаҳрвандон, аз ҷумла соҳибкорони инфиродӣ вазифадоранд бо талаби мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуҷҷатҳои саҳеҳ ва дигар ахбореро, ки барои фаъолияти қонунии мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ заруранд, пешниҳод кунанд. Маълумоти дорои сирри тиҷоратӣ, хизматӣ ва қонунан ҳифзшаванда ва маълумоте, ки мақомоти
давлатии зиддиинҳисорӣ ҳангоми иҷрои ваколати худ ба даст овардааст, ба истиснои ҳолатҳои муқаррарнамудаи Қонун бояд ошкор карда нашавад. Дар ҳолати аз тарафи кормандони мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ошкор кардани маълумоти
дорои сирри хизматӣ ва тиҷоратӣ товони зарари расида мувофиқи қонунгузории гражданӣ ҷуброн карда мешавад.
БОБИ 4.НАЗОРАТИ ДАВЛАТИИ РАҚОБАТ
Моддаи 15. Назорати давлатӣ оид ба таъсисдиҳӣ, азнавташкилкунӣ, барҳамдиҳии субъектҳои хоҷагидор ва иттиҳодияҳои онҳо Бо розигии пешакии мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ корҳои зайл анҷом дода мешаванд: ‐таъсис ва азнавташкилдиҳии иттиҳодияҳои субъектҳои хоҷагидор; ‐муттаҳидшавии шахси ҳуқуқӣ ё ҳамроҳ шудани шахси ҳуқуқӣ ба дигар шахси ҳуқуқӣ, агар
арзиши умумии тавозуни активҳои онҳо (активҳои гурӯҳи шахсони онҳо) мувофиқи тавозуни охирин аз сад ҳазор нишондиҳанда барои ҳисобҳо бештар бошад; ‐таъсиси шахси ҳуқуқӣ ҳангоми пардохти сармояи оинномавии он бо саҳмҳо (ҳиссаҳо) ё
молумулки дигар шахси ҳуқуқӣ;
13
14
‐барҳамдиҳӣ ва тақсимкунии (ҷудокунии) шахси ҳуқуқӣ, ки арзиши активҳояшон аз панҷоҳ ҳазор нишондиҳанда барои ҳисобҳо зиёд аст, агар ин боиси ташкил шудани шахси ҳуқуқӣ гардад, ки дар бозори мол мавқеи ҳукмфармо дорад. Дар ҳолатҳое, ки дар қисми якуми моддаи мазкур пешбинӣ шудаанд, шахсҳо ё мақомоти
манфиатдор ба мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ғайр аз ҳуҷҷатҳое, ки ба мақомоти бақайдгиранда дастрас мекунанд, дархост дар бораи додани розигӣ ба таъсис ва азнавташкилкунии он, маълумот дар бораи фаъолияти асосӣ, маҷмӯи истеҳсол ва фурӯши маҳсулот (корҳо, хизматрасонӣ) дар бозорҳои дахлдори мол пешниҳод менамояд.Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуқуқ доранд ахбори дигари заруриро, ғайр аз иттилооте, ки ба салоҳияташ тааллуқ надорад, талаб намояд. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ на дертар аз сӣ рӯзи қабул карда гирифтани ҳуҷҷатҳои
лозимӣ ба аризадиҳанда дар бораи қарори қабулгардида хаттӣ хабар медиҳад. Дар ҳолатҳое, ки агар таъсиси (ҳамроҳшавии, муттаҳидшавии) субъектҳои хоҷагидор ба
маҳдудкунии рақобат оварда расонад, муассисони субъектҳои хоҷагидор, шахс ё мақомоте, ки дар бораи ҳамроҳшавӣ, муттаҳидшавӣ қарор қабул кардаанд, вазифадоранд бо талаби мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ барои барқарор намудани шароити зарурии рақобат чораҳо андешанд. Иҷро накардани талаботи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ барои беэътибор донистани
бақайдгирии давлатӣ бо тартиби судӣ аз рӯи даъвои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ асос мешавад. Дар ҳолатҳои дар қисми якуми моддаи мазкур пешбинишуда бақайдгирии давлатии
иттиҳодияҳои субъектҳои хоҷагидор инчунин аз рӯйхати ягонаи давлатӣ баровардани онҳо аз тарафи мақомоти давлатии бақайдгиранда танҳо бо розигии пешакии мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ анҷом дода мешавад. Бақайдгирии давлатии иттиҳодияҳои субъектҳои хоҷагидор, ки таъсис ва азнавташкилкунии онҳо
бе розигии пешакии мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ сурат гирифтааст, бо тартиби судӣ аз рӯи даъвои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ беэътибор дониста мешаванд.
Моддаи 16. Назорати давлатии иҷрои қонунгузории зиддиинҳисорӣ ҳангоми хариди саҳмияҳо (ҳиссаҳо) дар сармояи оинномавии субъектҳои хоҷагидор ва дигар мавридҳо Бо мувофиқаи пешакии мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар асоси дархости шахсони воқеӣ ва
ҳуқуқӣ амалҳои зайл сурат мегиранд: ‐ аз тарафи шахс (гурӯҳи шахсон) харид кардани саҳмияи (ҳиссаи) дорои ҳуқуқи овоз дар сармояи
оинномавии субъекти хоҷагидор, ки дар натиҷа чунин шахс (гурӯҳи шахсон) ҳуқуқи ихтиёрдории бештар аз бист фоизи саҳмияҳои (ҳиссаҳои) харидгардидаро пайдо мекунад. Талаботи мазкур ба муассисони субъекти хоҷагидор ҳангоми таъсиси он дахл надорад; ‐ аз тарафи як субъекти хоҷагидор (гурӯҳи шахсон) соҳиб шудан ба воситаҳои асосии истеҳсолот ё
активҳои ғайримоддии субъекти хоҷагидори дигар ё мавриди истифода қарор гирифтани онҳо, ки агар арзиши тавозуни амволи ташкилдиҳандаи мавзӯи аҳд аз даҳ фоизи арзиши тавозуни воситаҳои асосии истеҳсолот ва активҳои ғайримоддии субъекти хоҷагидори ҷудокунандаи амвол зиёд бошад; ‐ аз тарафи шахс (гурӯҳи шахсон) ба даст овардани ҳуқуқе, ки ба субъекти хоҷагидор имконият
медиҳад, шароити амалӣ гардонидани фаъолияти соҳибкории ҳамин шахсро (гурӯҳи шахсонро) муайян намояд ё вазифаи мақомоти идоракунии онро иҷро кунад. Розигии пешакӣ барои иҷро намудани аҳдҳое, ки дар қисми якуми моддаи мазкур нишон дода
шудаанд, дар ҳолатҳое зарур мебошад, ки агар арзиши умумии тавозунии активҳои шахсоне, ки дар қисми якуми моддаи мазкур нишон дода шудаанд, аз дусад ҳазор нишондиҳанда барои ҳисобҳо зиёд ва яке аз онҳо субъекти хоҷагидоре мебошад, ки ба феҳристи субъектҳои хоҷагидори дорои мавқеи ҳукмфармо дохил карда шудааст ё харидор гурӯҳи шахсоне бошад, ки фаъолияти ҳамин субъекти хоҷагидорро назорат мекунанд.
14
15
Барои содир кардани аҳдҳое, ки дар қисми якуми моддаи мазкур пешбинӣ шудаанд, шахсон вазифадоранд ба мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар бораи додани розигӣ барои пешниҳод кардани онҳо дархост диҳанд ва қабул кардани қарор мувофиқи номгӯи ахборе, ки мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ тасдиқ мекунад, маълумоти зарурӣ пешниҳод намоянд. Назорати давлатӣ ба содир шудани аҳдҳое, ки дар моддаи мазкур нишон дода шудаанд, аз тарафи
мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар асоси моддаи 15 Қонуни мазкур иҷро мегардад. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуқуқ дорад дархостро рад намояд, агар қонеъкунонии он
боиси мустаҳкам гардидани мавқеи ҳукмфармоии субъекти хоҷагидор (гурӯҳи шахсон) ё маҳдудкунии рақобат гардад ва инчунин дар ҳолатҳои пешниҳод намудани ахбори носаҳеҳ, ки барои қабул намудани қарор аҳамият дорад. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ барои қонеъ намудани дархост дар ҳолати иҷро намудани
талабот, ки ба таъмини рақобат равона шудааст, ҳуқуқ дорад. Дар айни замон талаботи нишондодашуда, инчунин мӯҳлати иҷрои он бояд дар қарори мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар бораи розигӣ барои иҷрои амале, ки дар қисми якуми моддаи мазкур пешбинӣ шудаанд, дарҷ карда шавад. Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ аз рӯи аризаи шахси ҳуқуқӣ ё воқеӣ баъди ба итмом
расидани иҷрои аҳдҳое, ки дар қисми якуми моддаи мазкур оварда шудаанд, дар давоми понздаҳ рӯз огоҳ карда мешавад, агар арзиши умумии тавозунии активҳои шахсоне, ки дар қисми якуми ҳамин модда зикр шудааст аз сад ҳазор нишондиҳанда барои ҳисобҳо зиёд бошад. Дар ҳолати иштироки шахси воқеӣ дар мақомоти иҷроия, шӯрои директорони (шӯрои нозирони)
ду ё зиёда субъектҳои хоҷагидор, ки арзиши умумии тавозуни активҳои аз сад ҳазор нишондиҳанда барои ҳисобҳо зиёд бошад ва ё субъектҳои хоҷагидор, ки ба рӯйхати гурӯҳи молҳои якхела ё ба рӯйхати гурӯҳи молҳои дараҷаи мухталифи ҷараёни истеҳсолу фурӯши якхела дохиланд, бояд мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ пас аз понздаҳ рӯзи дохилшавӣ (интихобшавӣ) ба мақомоти мазкур ё шӯро аз тарафи ҳамин шахс, ҳатман огоҳ карда шавад. Дар ҳолати огоҳкунии мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ аризадиҳанда якҷоя бо ариза ахбореро пешниҳод мекунад, ки дар қисми чоруми моддаи мазкур пешбинӣ шудааст. Агар мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ баъд аз омӯзиши пешакии ахбор ба хулоса ояд, ки дар
натиҷаи бастани аҳдҳое, ки аз ин хусус ӯро огоҳ кардаанд, мавқеи ҳукмфармоиро субъектҳои хоҷагидор (гурӯҳи шахсон) соҳиб мегарданд ё худ ин мавқеи онҳо пурзӯртар мешавад ё маҳдудкунии рақобат рӯй медиҳад, вай дар бораи санҷиши иловагии мувофиқ будани созиши мазкур ба талаботи қонунгузории зиддиинҳисорӣ қарор қабул мекунад. Қарори мазкур дар давоми понздаҳ рӯзи баъди гирифтани аризаи огоҳкуниро гирифтани мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ба аризадиҳанда равон карда мешавад. Қарори қатъӣ аз тарафи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар давоми сӣ рӯз қабул гардида, дар
ин хусус ба аризадиҳанда хаттӣ хабар дода мешавад. Агар амалиётҳои дар қисмҳои ҳафтум ва ҳаштуми моддаи мазкур пешбинишуда боиси зуҳур
кардан ё қувват гирифтани мавқеи ҳукмфармоии субъектҳои хоҷагидор ё маҳдудкунии рақобат гарданд, шахсони ин амалиётҳоро иҷрокунанда вазифадоранд бо талаби мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар мӯҳлатҳои аз тарафи он муқарраргардида барои барқарор намудани шароити зарурии рақобат чораҳо андешанд. Дар ҳолатҳои пешбининамудаи қисмҳои ҳафтум ва ҳаштуми моддаи мазкур шахсон ҳуқуқ доранд
то қабули чунин қарорҳо розигии пешакии мақомоти давлатии зиддиинҳисориро, ки вазифадор аст аризаҳои дахлдорро дар бораи ба иҷро расонидани амалиётҳои мазкур бо тартиби муқарраргардида дида барояд, дархост кунанд. Аҳдҳое, ки мухолифи тартиби муқаррарнамудаи моддаи мазкур ба имзо расидаанд ва ба зуҳур
кардан ё қувват гирифтани мавқеи ҳукмфармоӣ, маҳдудкунии рақобат оварда мерасонанд, дар ҳолатҳои аз тарафи иштирокчиёни созишҳо иҷро накардани талаботи мақомоти давлатии
15
16
зиддиинҳисорӣ дар бораи барқарор намудани шартҳои зарурии рақобат дар мӯҳлатҳои аз тарафи он муқарраркардашуда, бо тартиби судӣ ва бо даъвои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ беэътибор дониста мешаванд. Иҷро накардани қарорҳои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ, ки мувофиқи қисмҳои шашум ва
ёздаҳуми моддаи мазкур қабул шудаанд, барои беэътибор донистани аҳди дахлдор бо тартиби судӣ аз рӯи даъвои мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ асос шуда метавонад. Қарори мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар хусуси розигӣ оид ба иҷрои аҳдҳои дар моддаи
мазкур зикршуда амали худро қатъ менамояд, агар чунин аҳдҳо дар муддати 6 моҳ аз рӯзи қабул гардидани қарори зикршуда иҷро нагардида бошад.
Моддаи 17. Азнавташкилкунии (тақсимкунӣ ё ҷудокунии) субъектҳои хоҷагидор, ки фаъолияти соҳибкориро амалӣ мегардонанд Дар ҳолате, ки субъектҳои хоҷагидори машғули фаъолияти соҳибкорӣ мавқеи ҳукмфармоиро
соҳиб мебошанд ва мунтазам қонунгузории зиддиинҳисориро вайрон мекунанд, мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуқуқ дорад бо мақсади маҳдуд сохтани фаъолияти инҳисорӣ дар бораи азнавташкилкунии (тақсимкунии, ҷудокунии) онҳо дар доираи воҳидҳои сохториашон, агар ин ба манфиати инкишофи рақобат бошад, ба суд муроҷиат кунад. Таҳти мафҳуми мунтазам вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисории Ҷумҳурии Тоҷикистон
дар муддати се сол содирнамудани беш аз ду далели вайронкунии қонунгузории зиддиинҳисорӣ фаҳмида мешавад, ки тибқи тартиби муқарраргардида ошкор карда шудааст. Азнавташкилкунии (тақсимкунии, ҷудокунии) субъектҳои хоҷагидор дар ҳолати мавҷуд будани
шартҳои зерин амалӣ мегардад: ‐ вуҷуд доштани имконияти мустақилии ташкилӣ ва ҳудудии воҳидҳои сохтории он; ‐ байни воҳидҳои сохтории он мавҷуд набудани алоқаи зичи технологӣ, аз ҷумла агар ҳаҷми
маҳсулоти (кор, хизматрасонии) воҳиди сохторӣ, ки ҳамин шахси ҳуқуқӣ истеъмол мекунад, аз сӣ фоизи ҳаҷми умумии маҳсулоти истеҳсолкардаи (кор, хизматрасонии) воҳиди сохтории мазкур зиёд набошад; ‐ дар натиҷаи азнавташкилкунӣ имконият доштани фаъолияти мустақилонаи шахси ҳуқуқӣ дар
бозори моли муайян.
Моддаи 18.Шикоят нисбат ба қарор ва амрияи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ Агар аризадиҳанда ба дархости худ (ариза дар бораи огоҳкунӣ) аз мақомоти давлатии
зиддиинҳисорӣ дар мӯҳлати сӣ рӯзи баъди дархостро гирифтани мақомоти мазкур (моддаҳои 15, 16 Қонуни мазкур) ҷавоб нагирад ё бо қарори қабулкардаи ин мақомот розӣ набошад, вай ҳуқуқ дорад барои ҳимояи ҳуқуқи вайронкардашуда дар давоми се моҳ ба суд муроҷиат кунад.
БОБИ 5. ҶАВОБГАРӣ БАРОИ ВАЙРОН КАРДАНИ ҚОНУНГУЗОРИИ ЗИДДИИНҲИСОРӣ
Моддаи 19. Иҷрои ҳатмии амри мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ Дар ҳолати вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ субъектҳои хоҷагидор (роҳбарони
онҳо), мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот (шахсони мансабдори онҳо), шаҳрвандон, аз ҷумла соҳибкорони инфиродӣ вазифадоранд мувофиқи амри мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ вайронкориро қатъ гардонанд, мавқеи аввалро барқарор ва шартномаро бекор намоянд ё ба он тағйирот дароранд, бо дигар субъектҳои хоҷагидор шартнома банданд, санади ба қонунгузорӣ номувофиқро бекор кунанд, фоидаи дар натиҷаи вайронкорӣ ба даст омадаро ба буҷет ворид кунанд, дигар амалиётҳоеро, ки дар қарор ё амр зикр ёфтаанд, иҷро намоянд.
16
17
Барои содир кардани кирдорҳои зиддиҳуқуқӣ, ки боиси вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ мегарданд, шахси мансабдори мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот, субъектҳои хоҷагидор (роҳбарони онҳо), инчунин шаҳрвандон, аз ҷумла соҳибкорони инфиродӣ тибқи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон ба ҷавобгарӣ кашида мешаванд.
Моддаи 20. Ҷавобгарии субъектҳои хоҷагидор Аз субъектҳои хоҷагидор барои вайронкориҳои зерин ҳамчун чораи ҷазо ҷарима ситонида
мешаванд: ‐ барои дар мӯҳлати муқарраргардида иҷро накардани амри мақоми давлатии зиддиинҳисорӣ –
ба андозаи 500 (панҷсад) нишондиҳанда барои ҳисобҳо; ‐ барои ба мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ пешниҳод накардани дархост ва аризае, ки дар
моддаҳои 15 ва 16 Қонуни мазкур пешбинӣ шудааст – ба андозаи 500 (панҷсад) нишондиҳанда барои ҳисобҳо; ‐ барои иҷро накардани талаботи қарори мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ, ки мувофиқи қисми
чоруми моддаи 15 ва қисми ёздаҳуми моддаи 16 Қонуни мазкур пешниҳод шудааст – ба андозаи 1000 (як ҳазор) нишондиҳанда барои ҳисобҳо; ‐ барои дар мӯҳлати муқарраргардида пешниҳод накардани ҳуҷҷат ё дигар ахбор, ки дар моддаҳои
15 ва 16 Қонуни мазкур нишон дода шудааст, ба андозаи 1000 (як ҳазор) нишондиҳанда барои ҳисобҳо; ‐ барои ба мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ пешниҳод намудани маълумоти носаҳеҳ – ба
андозаи 100 (сад) нишондиҳанда барои ҳисобҳо; ‐ барои ба мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ пешниҳод накардани ҳуҷҷатҳо мутобиқи моддаи 14
Қонуни мазкур – ба андозаи 200 (дусад) нишондиҳанда барои ҳисобҳо. Соҳибкорони инфиродӣ дар мавридҳои зерин гунаҳкор ҳисобида мешаванд агар: ‐ дар мӯҳлати муқарраргардида ҳуҷҷат ё ахбори дигарро, ки барои амалӣ гардонидани фаъолияти
мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ зарур аст, пешниҳод накунанд – ҷавобгарии маъмурӣ дар намуди огоҳӣ ё ҷарима ба андозаи 20 (бист) нишондиҳанда барои ҳисобҳо; ‐ барои содир намудани амале (беамалие), ки тартиби пешбинӣ намудаи моддаҳои 15 ва 16
Қонуни мазкурро вайрон менамояд, дар давоми ду моҳ ошкор намудани чунин амал (беамалӣ) аз тарафи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ – ҷавобгарии маъмурӣ дар намуди огоҳӣ ё ҷарима ба андозаи 20 (бист) нишондиҳанда барои ҳисобҳо; ‐ барои иҷро накардани талаботи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ, ки мувофиқи моддаҳои 15
ва 16 Қонуни мазкур пешбинӣ шудаанд – ҷавобгарии маъмурӣ дар намуди огоҳӣ ё ҷарима ба андозаи 30 (сӣ) нишондиҳанда барои ҳисобҳо. Пардохти ҷарима субъекти хоҷагидорро аз ӯҳдаи иҷрои қарори (амри) мақомоти давлатии
зиддиинҳисорӣ озод намекунад.
Моддаи 21. Ҷавобгарии шахсони мансабдори мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот Шахсони мансабдори мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти
давлатӣ ва мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ба ҷавобгарии маъмурӣ кашида мешаванд: ‐ барои дар мӯҳлати муқарраргардида иҷро накардани қарор ва амрияи мақомоти давлатии
зиддиинҳисорӣ – огоҳӣ ё ҷарима ба андозаи аз 100 (сад) то 5000 (панҷ ҳазор) нишондиҳанда барои ҳисобҳо; ‐ барои халал расондан ба шахсони мансабдори мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳангоми аз
тарафи онҳо иҷро кардани вазифаҳои ба зиммаашон гузошташуда – огоҳӣ ё ҷарима ба андозаи аз 50 (панҷоҳ) то 100 (сад) нишондиҳанда барои ҳисобҳо;
17
18
‐ барои беиҷозати мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ, ки дар моддаи 15 Қонуни мазкур пешбинӣ шудааст, ба қайд гирифтани иттиҳодияҳои субъектҳои хоҷагидор (иттифоқҳо, ассотсиатсияҳои) онҳо‐ огоҳӣ ё ҷарима ба андозаи аз 50 (панҷоҳ) то 100 (сад) нишондиҳанда барои ҳисобҳо.
Моддаи 22. Рӯёнидани зараре, ки ба субъектҳои хоҷагидор расонида шудааст Агар санади мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ,
мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ, бо вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ қабул шуда бошад ё мақомотҳои мазкур ӯҳдадориҳои худро иҷро накунанд ё номатлуб иҷро кунанд ва агар аз ин амал ба субъекти хоҷагидор ё дигар шахс зарар расида бошад, товони он мувофиқи қонунгузории гражданӣ рӯёнда мешавад. Амали (беамалии) субъектҳои хоҷагидор, ки қонунгузории зиддиинҳисориро вайрон мекунад ва
ба субъекти хоҷагидор зиён мерасонад, товони он аз гунаҳкорон мувофиқи қонунгузории гражданӣ рӯёнида мешавад.
Моддаи 23. Ҷавобгарии шахсони мансабдори мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ Шахсони мансабдори мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ барои ошкор кардани маълумоте, ки
сирри тиҷоратии субъектҳои хоҷагидор ва соҳибкорони инфиродиро ташкил медиҳад, ба ҷавобгарии маъмурӣ дар намуди огоҳӣ ё ҷарима ба андозаи 50 (панҷоҳ) нишондиҳанда барои ҳисобҳо кашида мешаванд, ба шарте ки ин амалиёт ба дигар ҷавобгарии пешбинӣ намудаи қонунгузории Ҷумҳурии Тоҷикистон боис нагардад.
БОБИ 6. ТАРТИБИ ҚАБУЛИ АРЗУШИКОЯТ ВА ИҶРОИ ҚАРОР ВА АМРИЯИМАҚОМОТИ ДАВЛАТИИ ЗИДДИИНҲИСОРӣ
Модда 24. Дида баромадани парвандаҳо оид ба вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ аз тарафи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ Мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ далелҳои вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисориро
баррасӣ намуда, дар доираи салоҳияти худ қарор қабул мекунад ва амр медиҳад. Барои баррасии парвандаҳо дар бораи вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ аризаҳои
субъектҳои хоҷагидор, мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ, мақомоти худидоракунии шаҳрак ва деҳот ва шаҳрвандон асос мешаванд. Парвандаҳо оид ба вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ бо ташаббуси худи мақомоти
давлатии зиддиинҳисорӣ баррасӣ мегардад. Аризаҳо ба мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ хаттӣ пешниҳод карда мешаванд. Мазмуни
ҳуҷҷатҳо ва муроҷиатҳо ошкор карда намешавад.
Моддаи 25. Тартиби шикоят кардан аз болои қарор ва амрияи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ Мақомоти ҳокимияти давлатӣ, мақомоти иҷроияи маҳаллии ҳокимияти давлатӣ ва мақомоти
худидоракунии шаҳрак ва деҳот (шахсони мансабдори онҳо), субъектҳои хоҷагидор (роҳбарони онҳо), шаҳрвандон ҳуқуқ доранд аз қарор ва амри мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ба суд шикоят кунанд. Ҳангоми дар суд дида баромадани арзу шикоят иҷроиши қарор ва амрияи мақомоти давлатии
зиддиинҳисорӣ боздошта мешавад. Аз қарор ва амрияи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ дар давоми шаш моҳи қабул гардидани ин санад шикоят кардан мумкин аст, ба истиснои талаботе, ки ба он мӯҳлати пешниҳоди даъво татбиқ намешавад.
18
19
Моддаи 26. Тартиби иҷро намудани қарор ва амрияи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ Дар ҳолати иҷро накардани қарор ва амрия дар бораи тағйир додан ё бекор кардани шартномаи
хилофи қонунбуда ё бо субъекти хоҷагидори дигар бастани шартнома мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуқуқ дорад дар бораи пурра ё қисман беэътибор донистани шартнома ё маҷбуран бастани шартнома бо даъво ба суд муроҷиат намояд. Дар ҳолати иҷро накардани қарор ва амрия дар бораи ба буҷет гузаронидани фоидае, ки дар
натиҷаи вайрон кардани қонунгузории зиддиинҳисорӣ муайян шудааст, мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ҳуқуқ дорад дар бораи ба буҷет ситонидани фоидаи беасос ба суд даъво кунад. Ҷаримае, ки аз тарафи мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ ба субъектҳои хоҷагидор, ғайр аз
ҷаримае, ки ба соҳибкорони инфиродӣ баста шудааст, дар давоми сӣ рӯзи баромадани қарори рӯёнидани он бо тартиби беаксептӣ (бегуфтугӯ) пардохта мешавад. Маблағи ҷаримае, ки мақомоти давлатии зиддиинҳисорӣ рӯёнидааст, пурра ба буҷет пардохта
мешавад.
БОБИ 7.МУҚАРРАРОТИ ХОТИМАВӣ
Моддаи 27. Дар бораи аз эътибор соқит донистани Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон «Дар бораи рақобат ва маҳдудкунии фаъолияти инҳисорӣ дар бозорҳои мол» Қонуни Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 29 ноябри соли 2000 «Дар бораи рақобат ва маҳдудкунии
фаъолияти инҳисорӣ дар бозорҳои мол» (Ахбори Маҷлиси Олии Ҷумҳурии Тоҷикистон, с. 2000, № 11, моддаи 558) аз эътибор соқит дониста шавад.
Моддаи 28. Тартиби мавриди амал қарор додани Қонуни мазкур Қонуни мазкур пас аз интишори расмӣ мавриди амал қарор дода шавад.
Президенти Ҷумҳурии Тоҷикистон Э.Раҳмонов
ш. Душанбе 28 июли соли 2006 № 198
19