Закон Туркменистана о Государственной научно-технической политике
Настоящий Закон определяет основы, порядок формирования и проведения государственной научно-технической политики Туркменистана, направлен на создание наиболее благоприятных условий для всемерного развития науки и техники на основе совершенствования форм научно-технической деятельности научных работников и использования результатов этой деятельности в материальном производстве, социальной и духовной сферах жизни общества.
РАЗДЕЛ I. Общие положения
СТАТЬЯ 1. Законодательство Туркменистана о государственной научно-технической политики.
Законодательство Туркменистана о государственной научно-технической политике состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним законодательных актов, не противоречащих действующему законодательству.
СТАТЬЯ 2. Основные цели и задачи государственной научно- технической политике
Государственная научно-техническая политика — составная часть социально- экономической политики Туркменистана.
Ее основными целями и задачами являются:
определение направлений, форм и методов деятельности для всемерного развития науки и техники в Туркменистане;
создание необходимых экономических, организационных и правовых условий для обеспечения опережающего развития фундаментальных научных исследований по приоритетным направлениям научно- технического прогресса;
создание действенного социально — экономического и правового механизма для оптимального использования научно-технических достижений в решении гуманитарных проблем развития общества, выполнения задач продовольственного насыщения рынка, организации высокотехнологичной безотходной индустрии, производства предметов потребления и услуг, подъема здравоохранения и улучшения экологической обстановки, ресурсосбережения всемерного развития наукоемких отраслей производства и достижения на этой основе конкурентоспособности продукции, совершенствования структуры производства;
обеспечение экономических, социальных и правовых гарантий, научной, научно-педагогической, изобретательской и рационализаторской деятельности, всемерная материальная поддержка и социальная защита работников сферы науки и техники;
организация межгосударственного и международного научно-технического сотрудничества.
СТАТЬЯ 3. Полномочия местных органов власти и управления.
Местные органы власти и управления в пределах своей компетенции содействуют развитию науки и техники на своей территории, формируют и финансируют из местного бюджета региональные научно-технические программы.
РАЗДЕЛ II. Основы государственной научно- технической политики
СТАТЬЯ 4. Управление в сфере науки и техники
Управление и самоуправление в сфере науки и техники осуществляется на основе государственно — общественного регулирования, использования экономических методов, развития состязательности и конкурсности. Главнейшими составляющими управления становятся:
демократизация и децентрализация процессов управления наукой и техникой:
четкая регламентация функций органов исполнительной власти и научно- технической общественности в управлении наукой и техникой;
переход от государственного централизованного планирования развития науки и техники к государственно — общественному регулирования научно-технического прогресса.
Органы государственной власти и управления Туркменистана при подготовке, принятии и реализации основных программ в области науки и техники принимают решения совместно с Советом по науке и технике.
СТАТЬЯ 5. Совет по науке и технике Туркменистана.
Совет по науке и технике образуется при Президенте Туркменистана и осуществляет руководство научно-технической политикой, подготовкой кадров для обеспечения научно-технического прогресса, определяет финансирование научных исследований из средств Фонда науки и техники Туркменистана.
Совет по науке и технике возглавляет член Президентского Совета, председатель Комитета по науке, образованию и социально-культурным вопросом при
Президентском Совете Туркменистана.
Совет по науке и технике формируется из ведущих ученых и специалистов. Положение о Совете и его состав утверждаются Президентом Туркменистана.
Совет по науке и технике Туркменистана:
определяет приоритетные направления и утверждает прогноз развития науки и техники;
осуществляет разработку критериев для выбора наиболее эффективных программ научно-технического прогресса:
организует экспертизу и утверждает перечень государственных программ по приоритетным направлениям науки и техники;
осуществляет контроль за выполнением приоритетных программ; организует отбор и формирование государственного заказа
на использование научно-технических разработок, имеющих важное народнохозяйственное значение;
готовит предложения по вопросам, требующим законодательных решений; разрабатывает концепцию подготовки научных кадров и специалистов
по перспективным направлениям научно-технического прогресса; организует межгосударственное научно-техническое сотрудничество; осуществляет другие функции, предусмотренные Положением о Совете
по науке и технике.
СТАТЬЯ 6. Порядок формирования государственных научно- технических программ.
Государственные научно-технические программы (ГНТП) создаются с целью концентрации усилий на приоритетных для Туркменистана направлениях развития науки и техники.
Программы (проекты) разрабатываются с учетом Комплексного прогноза социально — экономического и научно-технического развития Туркменистана.
Предложения по направлениям ГНТП подготавливаются Советом по науке и технике. Поступившие проекты (концепции) отбираются на конкурсной основе и проходят экспертизу.
Головной институт и руководитель программы несут ответственность за обеспечение высокого научно-технического уровня работ, выполняемых по программе, полноту и комплексность мероприятий необходимых для достижения поставленных целей.
Государственные научно-технические программы реализуются на основе проектов, имеющих заданный конечный результат, в виде конкретных прогрессивных
организационных форм, объектов новой техники, технологии и материалов.
СТАТЬЯ 7. Ежегодный доклад Совета по науке и технике Правительству Туркменистана.
В целях оценки результатов по реализации стратегии развития науки, техники, предусмотренных настоящим Законом, Совет по науке и технике представляет Правительству Туркменистана ежегодный доклад о деятельности в области науки и техники.
СТАТЬЯ 8. Производство — важнейшая сфера реализации научно- технических достижений
Государство, проводя научно-техническую политику, исходит из того, что производство, в котором формируются реальные потребности обновления продукции, техники и технологии, является важнейшей сферой реализации научно- технических достижений.
При полной хозяйственной самостоятельности предприятий, объединений и организаций государство содействует их активной деятельности по повышению технического уровня производства, качества и конкурентоспособности в соответствии с требованиями внутреннего и внешнего рынка, по созданию и освоению принципиально новых видов техники и ресурсосберегающих экологически чистых технологий, использованию изобретений. В целях стимулирования этой деятельности предприятиям объединениям и организациям в установленном порядке предоставляются льготы по налогообложению той части прибыли, которая направляется ими в инновационные фонды.
Государство, учитывая особую роль инженеров, технологов, высококвалифицированных рабочих в повышении технического уровня производства и создании новых поколений техники и технологий, способствует общественному признанию престижности, этих профессий, содействует совершенствованию систем морального и материального стимулирования в соответствии с качеством их труда, повышению квалификации.
СТАТЬЯ 9. Подготовка научно-технических кадров
Подготовка кадров для обеспечения научно-технического прогресса осуществляется через систему образования и повышения квалификации на основе принципа непрерывности, многообразия форм и методов обучения.
Государство всемерно способствует подготовке научных кадров в высших учебных заведениях, научных учреждениях, выделяет им необходимые материально- технические ресурсы и бюджетные ассигнования и устанавливает соответствующие льготы и преимущества.
Государство обеспечивает взаимную нострификацию документов о квалификации научных и научно-педагогических кадров с другими государствами.
РАЗДЕЛ III. Экономический механизм развития науки и техники
СТАТЬЯ 10. Принципы финансирования научных исследований
Формирование эффективного экономического механизма основывается на следующих принципах финансирования научных исследований:
многообразие форм и источников финансирования, их целевая направленность;
гарантированное бюджетное финансирование отобранных по конкурсу приоритетных программ;
коллегиальность при распределении средств, выделенных на научные исследования;
концентрация ресурсов, вне зависимости от источников их поступления, на приоритетных для Туркменистана направлениях науки и техники.
Для проведения важнейших научно-исследовательских работ, необходимость в которых возникает в течение года, могут создаваться резервы бюджетных ассигнований при Совете по науке и технике.
СТАТЬЯ 11. Порядок и источники финансирования науки и техники
Финансирование науки и техники осуществляется через:
Фонд науки и техники Туркменистана; Инновационный фонд; фонды предприятий, организаций, объединений, ассоциаций, акционерных
обществ; общественные фонды; фонды межгосударственных организаций:
Источниками финансирования развития науки и техники в Туркменистане являются:
средства государственного бюджета; валютные ассигнования Правительства; внебюджетные фонды; средства местных бюджетов; средства заказчиков по договорной тематике; средства научных учреждений, опытно-экспериментальных хозяйств,
получаемые за счет прибыли от научной деятельности;
средства, предусматриваемые в себестоимости продукции (работ, услуг), выпускаемой предприятиями, объединениями и организациями;
средства межгосударственных фондов по программ; кредиты банков и фондов (в том числе инновационных, коммерческих)
и других организаций; отчисления от прибыли предприятий, объединений и организаций, целевые
субсидии министерств, ведомств и других организаций, средства благотворительных вкладов и других источников.
СТАТЬЯ 12. Фонд науки и техники Туркменистана
Фонд науки и техники Туркменистана сосредоточивает денежные средства, предусмотренные для развития науки и техники и проведения государственной политики в этой области. Использованием Фонда руководит Совет по науке и технике. Учредителем Фонда является Правительство Туркменистана.
Средства Фонда науки и техники формируются из:
государственного бюджета республики, выделяемого на развитие науки и техники, в размере не менее одного процента произведенного национального дохода;
средств межгосударственных фондов научных исследований; правительственных и межгосударственных валютных средств,
направленных на развитие науки и техники; целевых субсидий министерств, ведомств и других органов управления.
Средства Фонда науки и техники направляются на:
финансирование Государственных научно-технических программ, фундаментальных и других научно-технических программ;
оказание помощи региональным центрам республики в формировании научно-технического потенциала;
внедрение в производство результатов научных исследований; реализацию программ подготовки кадров по новым, перспективным
направлениям науки и техники, включая их подготовку и переподготовку за пределами Туркменистана;
и на другие цели, не противоречащие законодательству.
СТАТЬЯ 13. Инновационный фонд
Инновационный фонд создается как акционерное общество. Исполнительным органом «Иннофонда», осуществляющим руководство его текущей деятельностью, является правление избираемое его учредителями.
Средства «Иннофонда» формируются из:
денежных и материальных взносов его участников; долгосрочных и краткосрочных банковских кредитов; доходов, полученных от хозяйственно — коммерческой деятельности
подразделений акционерного общества.
Средства «Иннофонда» предназначены для финансирования:
государственных и других инновационных программ по созданию и внедрению новых технологий, материалов и другой наукоемкой продукции:
научно-технических разработок и проектов; оказание инженерно-технических, консультационных, патентно-
лицензионных и посреднических услуг предприятиям и организациям, вузам, творческим коллективам, отдельным ученым, изобретателям и рационализаторам.
Для финансирования развития науки и техники в Туркменистане могут быть созданы инновационные банки.
СТАТЬЯ 14. Фонды предприятий, организаций, объединений, ассоциаций и местных органов власти и управления
Фонды предприятий организаций, объединений, ассоциаций и местных органов власти и управления формируются из денежных и материальных средств полученных от хозяйственно-коммерческой деятельности учредителей фонда и местных бюджетов.
Средства данных фондов могут быть направлены на финансирование опытно- конструкторских, проектных, научно-изыскательских и других научно-технических работ отраслевого или регионального значения.
СТАТЬЯ 15. Фонды межгосударственных организаций
Фонды межгосударственных организаций могут создаваться государствами при участии Туркменистана с выделением средств из государственных бюджетов а также добровольного выделения средств и материальных ресурсов хозяйственными и коммерческими организациями.
Средства фондов выделяются Советами учредителей либо правлениями фонда на:
финансирование межгосударственных научно-технических программ: кредитование наиболее важных государственных научно-технических
программ.
СТАТЬЯ 16. Общественные фонды
Предприятия, объединения, организации, независимо от форм собственности хозяйствования, местные органы власти и управления и частные лица могут на добровольной основе образовывать коллективные фонды: науки, фундаментальных научных исследований, инновационные и иные фонды, образуемые за счет отчислений от прибыли предприятий, объединений, организаций, а также из государственного и местного бюджетов.
Порядок управления фондом распоряжение средствами фонда, взаимоотношения между участниками фонда и другие вопросы функционирования фонда определяются договором между учредителями фонда и уставом фонда, утверждаемым учредителями фонда и зарегистрированным в установленном порядке.
СТАТЬЯ 17. Налоговой механизм в области науки и техники
Предприятия, объединения, организации, вне зависимости от форм собственности и видом предпринимательства, функционирующие в сфере научно-технической деятельности, уплачивают налоги в бюджет в соответствии с законодательством Туркменистана.
По предложению Совета по науке и технике, в целях стимулирования деятельности научных учреждений, объединений, последние могут освобождаться от уплаты налогов.
Перечень научных учреждений объединений и сроки освобождения от уплаты налогов утверждаются Правительством Туркменистана.
Не подлежат обложению налогом:
инновационные и благотворительные фонды; взносы предприятий, организаций, учреждений в инновационные и другие
фонды, созданные для финансирования науки и техники.
СТАТЬЯ 18. Предпринимательство в научно-технической сфере
Предпринимательство в научно-технической сфере Туркменистана осуществляется на основе настоящего Закона, Закона «О предпринимательской деятельности в Туркменистане» и издаваемых в соответствии с ними нормативных актов.
Государство гарантирует равные правовые и экономические возможности для эффективного функционирования и развития разнообразных форм предпринимательства в научно-технической сфере.
Научные работники, инженеры, изобретатели и другие специалисты — разработчики научно-технической продукции — могут осуществлять предпринимательскую деятельность путем создания (учреждения) собственных
предприятий и организаций.
Предприниматель в сфере научно-технического прогресса самостоятелен в выборе заказчиков или потребителей своей научно-технической продукции и технологии.
В целях финансовой или иной ресурсной поддержки предпринимательства в сфере научно-технического прогресса из инновационных фондов предпринимателям могут выдаваться кредиты с льготными процентными ставками, а также оказываться иная финансовая и ресурсная помощь на возвратной, компенсационной, безвозмездной или иной основе.
СТАТЬЯ 19. Развитие контрактной системы в сфере науки и техники
Исследования и разработки в сфере науки и техники организуются преимущественно на основе заключения между заказчиком и исполнителем контрактов (договоров), ориентирующих исследовательский коллектив или отдельного исследователя на решение конкретной проблемы в течение определенного контрактом срока путем получения научно-технической продукции или выполнения отдельных функций. Научные организации приглашают на работу сотрудников, включая ученых из-за рубежа, на контрактной основе и самостоятельно определяют условия оплаты их труда.
СТАТЬЯ 20. Охрана интеллектуальной собственности
Отношения по созданию и использованию объектов интеллектуальной собственности в Туркменистане охраняются Законами «Об интеллектуальной собственности», «Об изобретениях».
РАЗДЕЛ IV. Организационные формы развития науки и техники
СТАТЬЯ 21. Научно-исследовательская организация и статус научного работника
В категорию «научно-исследовательская организация» входят организации, главной задачей которых является выполнение научных исследований.
В Туркменистане имеют право функционировать научно-исследовательские организации с любыми формами собственности и ведущие свою деятельность на оснований законов Туркменистана.
Научный работник (исследователь, разработчик) и научное сообщество гарантированы от идеологизации науки, свободны в выборе направления своих исследований и ответственны за социальные, экономические, экологические
последствия реализации научных разработок.
Деятельность, права и обязанности научно-исследовательских организаций и их работников определяются Законами Туркменистана «О научной организации». «О статусе научного работника».
СТАТЬЯ 22. Участие общественных научно-технических организаций в формировании и проведении государственной научно- технической политики
Государство всемерно поощряет создание общественных научно-технических организаций, создает условия для их участия в формировании и проведении государственной научно-технической политики.
Органы государственного управления обязаны рассматривать предложения общественных научно-технических организаций при принятии решений в сфере науки и техники и осуществления контроля за их реализацией, а также привлекать представителей этих организаций и проведению экспертиз.
Органы государственного управления в тесном взаимодействии с общественными научно-техническими организациями проводят экспертизу научно-технических проектов и заблаговременно информируют население о безопасности, экологической чистоте, экономической и социальной значимости производства и объектов, использующих новейшие достижения науки и техники.
СТАТЬЯ 23. Информационное обеспечение научных исследований
Правительство обеспечивает необходимые условия для создания государственных информационных ресурсов путем сбора информации о результатах научно- технической деятельности в Туркменистане и других государствах, приобретения соответствующей научно-технической литературы, в том числе зарубежной, создает условия для обеспечения пользования общими фондами, научной, патентной и технической информацией.
Секретность информации определяется в каждом случае специальным актом, если в результате рассмотрения в установленном порядке будет доказана необходимость ее засекречивания в интересах государственной безопасности.
На основе законодательства Туркменистана, межгосударственных соглашений и договоров, государство осуществляет охрану интеллектуальной и промышленной собственности и защиту авторских прав. Государство принимает участие в формировании межгосударственной системы обмена научно-технической информацией на основе существующих информационных структур, участвует в международном обмене.
СТАТЬЯ 24. Участие научных работников и научных организаций
в международном научно-техническом сотрудничестве
Государство способствует свободным контактам научных работников и научных организаций с международным научным сообществом.
Научные работники могут участвовать в международных научно-технических программах, работать по контрактам в организациях и фирмах других государств.
СТАТЬЯ 25. Международные договоры в области научно- технической политики
Если международным договором Туркменистана установлены иные правила чем те, которые содержатся в настоящем Законе применяются правила международного договора.
Президент Туркменистана С. Ниязов
Гор. Ашхабад, 19 февраля 1992г.
TÜRKMENISTANYŇ KANUNY «DÖWLET YLMY-TEHNIKI SYÝASATY HAKYNDA
Şu Kanun Türkmenistanda döwlet ylmy-tehniki syýasaty düzüp taýýarlamagyň we ony ýöretmegiň esaslaryny, tertibini kesgitleýär hem-de ol ylmy işgärleriň ylmy-tehniki işiniň formalaryny kämilleşdirmek we bu işiň netijelerini maddy önümçilikde, jemgyýetiň durmuşynyň sosial hem ruhy pudaklarynda peýdalanmak esasynda ylmy we tehnikany hemme çäreler bilen ösdürmek üçin has amatly şertleriň döredilmegine gönükdirilendir.
I Bölüm UMUMY DÜZGÜNLER
1-nji madda. Türkmenistanyň döwlet ylmy-tehniki syýasaty hakyndaky kanunlary
Türkmenistanyň döwlet ylmy-tehniki syýasaty hakyndaky kanunlaryna şu Kanun hem-de şuňa laýyklykda çykarylyp, dowam edýän kanunlara ters gelmeýän kanunçylyk aktlar girýär.
2-nji madda. Döwlet ylmy-tehniki syýasatynyň esasy maksatlary we wezipeleri Döwlet ylmy-tehniki syýasaty – Türkmenistanyň sosial-ykdysady syýasatynyň aýrylmaz bölegidir.
Onuň esasy maksatlary we wezipeleri aşakdakylardan ybaratdyr:
Türkmenistanda ylmy we tehnikany hemme çäreler bilen ösdürmek üçin döwletiň alyp barýan işiniň ugurlaryny, formalaryny hem-de usullaryny kesgitlemek;
has düýpli ylmy barlaglaryň hem-de ylmy-tehniki progresiň ileri tutulýan ugurlary boýunça geçirilýän barlaglaryň ozgunly ösmegi üçin zerur ykdysady, guramaçylyk we hukuk şertlerini üpjün etmek;
jemgyýetiň ösüşiniň ynsanperwerlik problemalaryny çozmekde ylmyň we tehnikanyň gazanan üstünliklerini has amatly peýdalanmak, bazary azyk önümleri bilen bolelin etmek wezipelerini ýerine ýetirmek, sarp edilýän zatlary öndürmegiň we hyzmat etmegiň ýokary tehnologiýaly hem galyndysyz-taşlandysyz işleýän industriýasyny guramak, saglygy saklaýşy ýokary götermek we ekologiýa ýagdaýyny gowulandyrmak, resurslary-baýlyklary aýap saklamak, önümçiligiň ylma esaslanýan pudaklaryny hemme çäreler bilen ösdürmek, şol sanda hem önümiň bäsdeşlik etmek ukybyny gazanmak, önümçiligiň gurluşyny kämilleşdirmek üçin gerek bolan has täsirli sosial-ykdysady hem hukuk tärini- mehanizimini döretmek;
ylmy, ylmy-pedagogik, oýlap tapyjylyk we rasionalizatorlyk işiniň ykdysady,
sosial we hukuk taýdan kepillendirilmegini üpjün etmek, ylym we tehnika ugurdan işleýän işgärlere ähli çäreler bilen maddy goldaw bermek hem-de olary sosial taýdan goramak;
döwletara we halkara ylmy-tehniki hyzmatdaşlygy guramak.
3-nji madda. Ýerli häkimiýet we dolandyryş organlarynyň ygtyýarlary
Ýerli häkimiýet we dolandyryş organlary özleriniň ygtyýarlyklarynyň çäklerinde öz territoriýasynda ylmyň we tehnikanyň ösmegine ýardam edýärler, etraplaýyn /regional/ ylmy-tehniki programmalary düzýärler hem olary ýerli býujetden maliýeleşdirýärler.
II Bölüm DÖWLET YLMY-TEHNIKI SYÝASATYNYŇ ESASLARY
4-nji madda. Ylym we tehnika ugruny dolandyrmak
Ylym we tehnika ugruny dolandyryş we öz-özüni dolandyryş işi onuň döwlet- jemgyýetçilik tarapyndan düzgünleşdirilmegi, ykdysady usullaryň ulanylmagy, ýaryşmagyň we konkurslylygyň ösdürilmegi esasynda amala aşyrylýar. Dolandyryşy ybarat edýän iň esasy zatlar aşakdakylardyr:
ylmy we tehniki dolandyryş işini demokratiýalaşdyrmak we ony merkezleşdirmek häsiýetinden daşlaşdyrmak;
ylmy we tehnikany dolandyrmakda ýerine ýetiriji organlaryň, ylmy - tehniki jemgyýetçiligiň wezipelerini aýyl-saýyl kesgitlemek;
ylmy we tehnikany ösdürmegi döwletiň merkezleşdirilen tertipde planlaşdyrmagyndan ylmy-tehniki progresiň döwlet – jemgyýetçilik tarapyndan düzgünleşdirilmegine geçmek.
Türkmenistanyň döwlet häkimiýet we dolandyryş organlary ylmy we tehnikany ösdürmek barasyndaky esasy programmalar taýýarlananda, kabul edilende we durmuşa geçirilende Ylym we tehnika baradaky sowet bilen bilelikde karar kabul edýärler.
5-nji madda.Ylym we tehnika baradaky sowet
Ylym we tehnika baradaky sowet Türkmenistanyň Prezidentiniň ýanynda döredilýär, bu Sowet ylmy-tehniki syýasata ýolbaşçylyk edýär, ylmy-tehniki progresi üpjün etmek üçin kadrlary taýýarlaýar, Ylym we tehnika fondunyň serişdelerinden ylmy barlaglary maliýeleşdirmegi kesgitleýär.
Ylym we tehnika baradaky sowete Prezident Sowetiniň çleni Türkmenistanyň Prezident Sowetiniň ýanyndaky Ylym, magaryf we sosial-medeni meseleler baradaky komitetiň başlygy baştutanlyk edýär.
Ylym we tehnika baradaky sowet belli alymlardan we spesialistlerden ybarat düzülýär.
Sowet hakyndaky Düzgünnamany we Sowetiň agzalaryny Türkmenistanyň Prezidenti tassyklaýar.
Ylym we tehnika baradaky sowet:
ylmyň we tehnikanyň ileri tutulýan ugurlaryny kesgitleýär hem-de ylmyň we tehnikanyň ösüş çaklamasyny tassyklaýar;
ylmy-tehniki progresiň has oňat netije berjek programmalaryny saýlap almagyň ölçegini /kriterilerini/ işläp taýýarlaýar;
ylmyň we tehnikanyň ileri tutulýan ugurlary baradaky döwlet programmalarynyň ekspertizasyny guraýar hem-de şol programmalaryň sanawyny tassyklaýar;
ileri tutulýan programmalaryň ýerine ýetirilişine kontrollyk edýär; halk hojalygy üçin möhüm ähmiýeti bolan ylmy-tehniki işleri-teklipleri ulanmak
maksady bilen döwlet zakazyny seçip almagy we düzmegi guraýar; kanun çykaryjylyk çözgütlerini talap edýän meseleler barada teklipler taýýarlaýar; ylmy-tehniki progresiň gelejegi uly /perspektiwaly/ ugurlaryndan ylmy kadrlary
we spesialistleri taýýarlamagyň konsepsiýasyny işläp taýýarlaýar; döwletara ylmy-tehniki hyzmatdaşlygy guraýar; Ylmy we tehnika baradaky sowet hakyndaky düzgünnamada göz öňunde tutulan
beýleki wezipeleri ýerine ýetirýär.
6-njy madda. Döwlet ylmy-tehniki programmalary düzmegiň tertibi
Döwlet ylmy-tehniki programmalar /DYTP/ ylmy we tehnikany ösdürmegiň Türkmenistan üçin birinji derejeli ähmiýeti bolan ugurlaryna tagallalary jemlemek maksady bilen döredilýär.
Programmalar /proýektler/ Türkmenistanyň sosial-ykdysady we ylmy-tehniki taýdan nähili ösjekdigi baradaky Kompleksleýin çaklama nazarda tutulyp taýýarlanylýar. DYTP-nyň ugurlary baradaky teklipleri Ylym we tehnika baradaky sowet taýýarlaýar. Gelip gowşan proýektler /konsepsiýalar/ konkurs esasynda seçilip alynýar hem-de ekspertizadan geçirilýär.
Baş institut we programmanyň ýolbaşçysy şol programma boýunça ýerine ýetirilýän işleriň ylmy-tehniki derejesiniň ýokary bolmagynyň, öňde goýlan maksada ýetilmegi üçin zerur bolan çäreleriň has doly we kompleksleýin bolmagynyň üpjün edilişi barada jogapkärçilik çekýärler.
Döwlet ylmy-tehniki programmalar garaşylýan ahyrky netijeleri bar bolan proýektler, ýagny anyk progressiw guramaçylyk formalary, täze tehnikanyň, tehnologiýanyň we materiallaryň obýektleri görnüşindäki proýektler esasynda durmuşa geçirilýär.
7-nji madda. Ylym we tehnika baradaky sowetiň Türkmenistan
Hökümetine her ýylky berýän maglumaty – doklady
Şu Kanunda göz öňünde tutulyşy ýaly, ylmy, tehnikany ösdürmegiň strategiýasyny durmuşa geçirmegiň beren netijelerine baha bermek üçin, Ylym we tehnika baradaky sowet Türkmenistan Hökümetine ylym we tehnika barasynda edilen iş hakynda her ýyl maglumat-doklad ýazyp berýär.
8-nji madda. Önümçilik –- ylmyň-tehnikanyň gazanan üstünliklerini durmuşa geçirmegiň möhüm pudagydyr
Döwlet ylmy-tehniki syýasaty alyp baranda önümçilik –- önümi, tehnikany we tehnologiýany täzeläp durmak baradaky hakyky isleg-talabyň emele gelýän ýeri bolan önümçilik ylmyň-tehnikanyň gazanan üstünliklerini durmuşa geçirmegiň möhüm pudagydygyndan ugur alýar.
Döwlet hojalyk taýdan doly özbaşdak bolan kärhanalaryň, birleşikleriň we guramalaryň alyp barýan işine: önümçiligiň tehniki derejesini, hilini hem-de içerki hem daşarky bazaryň talaplaryna laýyklykda bäsdeşlik /konkurensiýa/ ukybyny ýokarlandyrmak, tehnikanyň düýpgöter täze görnüşlerini we resurslary aýap saklaýan, ekologik taýdan arassa tehnologiýalary döretmekde hem özleşdirmek, oýlap tapyşlary ulanmak barada işjeňlik bilen alyp barýan işine ýardam edýär. Bu işi höweslendirmek üçin kärhanalara, birleşiklere we guramalara alnan peýdanyň innowasion fondlara özleriniň gönükdirýän bölegine salgyt salmak barada bellenen tertipde ýeňillikler berilýär.
Döwlet önümçiligiň tehniki derejesini ýokarlandyrmakda, tehnikanyň we tehnologiýalaryň täze görnüşlerini döretmekde inżenerleriň, tehnologlaryň, ýokary hünärli işçileriň aýratyn rol oýnaýandygyny nazara alyp, şol hünärleriň sarpasy tutulýan hünärlerdigini jemgyýetçiligiň ykrar etmegine ýardam edýär, olaryň zähmetiniň hiline laýyklykda olary moral we maddy taýdan höweslendirmek sistemalarynyň kämilleşdirilmegine, olaryň hünäriniň artdyrylmagyna hemaýat edýär.
9-njy madda. Ylmy-tehniki kadrlary taýýarlamak
Ylmy-tehniki progresi üpjün etmek üçin kadrlar bilim sistemasy arkaly hem-de okatmak - öwretmek formalarynyň hem-de usullarynyň üznüksizligi we köp dürlüligi şertleri esasynda hünar ýokarlandyrmak sistemasy arkaly taýýarlanylýar.
Döwlet ýokary okuw jaýlarynda we ylmy edaralarda ylmy kadrlaryň taýýarlanmagyna hemme çäreler bilen ýardam edýär, olara zerur maddy-tehniki resurslary we býujet serişdelerini goýberýär hem-de degişli ýeňillikleri we artykmaçlyklary belleýär.
Döwlet beýleki döwletler bilen ylmy we ylmy-pedagogik kadrlarynyň hünäri
hakyndaky dokumentleriň özara ykrar edilmegini üpjün edýär.
III Bölüm YLMY WE TEHNIKANY ÖSDÜRMEGIŇ YKDYSADY USULY
10-njy madda.Ylmy barlaglary maliýeleşdirmegiň şertleri
Netijeli ykdysady usulyň-mehanizimiň döredilmegi ylmy barlaglary maliýeleşdirmegiň aşakdaky şertlerine esaslanýar:
o maliýeleşdirmek formalarynyň we çeşmeleriniň köp dürlüligi, olaryň belli maksada gönükdirilýändigi;
o konkurs boýunça saýlanyp alnan ileri tutulýan programmalary býujetden maliýeleşdirmegiň kepillendirilýändigi;
o ylmy-barlag üçin goýberilýän serişdeleri paýlap bermekde kollegiallygyň berjaý edilýändigi;
o resurslaryň nireden gelip gowuşýandygyna garamazdan, olaryň ylmyň we tehnikanyň Türkmenistan üçin ileri tutulýan ugurlaryna jemlenýändigi.
Zerurlygy ýylyň dowamynda ýüze çykýan iňňän möhüm ylmy-barlag işlerini geçirmek üçin Ylym we tehnika baradaky sowetiň ýanynda býujet serişdeleriniň rezerwleri döredilip bilner.
11-nji madda. Ylmy we tehnikany maliýeleşdirmegiň tertibi hem-de çeşmeleri
Ylym we tehnika aşakdakylaryň üsti bilen:
o Ylym we tehnika fondunyň; o Innowasion fonduň; o kärhanalaryň, guramalaryň, birleşikleriň, assosiasiýalaryň, aksioner
jemgyýetleriň fondlarynyň; o jemgyýetçilik fondlarynyň; o döwletara guramalarynyň fondlarynyň üsti bilen maliýeleşdirilýär.
Ylmy we tehnikany maliýeleşdirmegiň çeşmeleri aşakdakylardyr:
o Türkmenistanyň döwlet býujetiniň serişdeleri; o Hökümetiň berýän walýuta serişdeleri; o býujetden daşary fondlar; o ýerli býujetleriň serişdeleri; o şertnamalaýyn tematika boýunça zakazçylaryň serişdeleri; o ylmy edaralaryň, tejribe-eksperimental hojalyklaryň özleriniň ýerine
ýetirýän ylmy işinden, patent-lisensiýa, neşirýat we gaýry hojalyk işinden alýan peýdasyndan goýberilýän serişdeler;
o kärhanalaryň, birleşikleriň we guramalaryň çykarýan önüminiň / edýän işleriniň, hyzmatlarynyň/ özüne düşýän gymmatynda göz öňünde tutulýan serişdeler;
o programmalar baradaky döwletara fondlarynyň serişdeleri; o banklaryň we fondlaryň /şol sanda hem innowasion we kommersiýa
banklarynyň-fondlarynyň/ hem-de beýleki guramalaryň berýän karz pullary /kreditleri/;
o kärhanalaryň, birleşikleriň we guramalaryň alýan peýdasyndan geçirilyan serişdeler, ministrlikleriň, wedomstwolaryň we beýleki guramalaryň belli maksat üçin berýän serişdeleri /subsidiýalary/, haýyr-sahawat goýumlarynyň we beýleki çeşmeleriň serişdeleri.
12-nji madda. Ylym we tehnika fondy
Türkmenistanyň Ylym we tehnika fondy ylmy hem tehnikany ösdürmek, bu ugurdaky döwlet syýasatyny yöretmek üçin göz önünde tutulan pul serişdelerini jemleýär. Fonduň peýdalanylyşyna Ylym we tehnika baradaky sowet ýolbaşçylyk edýär. Bu fondy dörediji Türkmenistan Hökümetidir.
Ylym we tehnika fondunyň serişdeleri aşakdaky çeşmelerden:
o ylmy we tehnikany ösdürmek üçin, öndürilen milli girdeýjiniň azyndan bir prosenti möçberinde goýberilýän döwlet býujetinden;
o döwletara ylmy barlaglar fondlarynyň serişdelerinden; o ylmy we tehnikany ösdürmek üçin goýberilen hökümet we döwletara
walýuta serişdelerinden; o ministrlikleriň, wedomstwalaryň we beýleki dolandyryş organlarynyň belli
maksat üçin berýän serişdelerinden / subsidiýalaryndan/ düzülýär.
Ylym we tehnika fondunyň serişdeleri şu aşakdakylara:
döwlet ylmy-tehniki programmalary, has düýpli we beýleki ylmy-tehniki programmalary maliýeleşdirmäge;
ylmy-tehniki potensialy emele getirmekde Türkmenistanyň etraplaýyn /regional/ ylmy merkezlerine kömek bermäge;
ylmy barlaglaryň netijelerini önümçilige ornaşdyrmaga; ylmyň we tehnikanyň täze, gelejegi uly ugurlary boýunça kadrlary taýýarlamak,
şol sanda hem olary Türkmenistanyň çäklerinden daşarda taýýarlamak we hünärini artdyrmak programmalaryny durmuşa geçirmäge;
kanunlara ters gelmeýän beýleki maksatlara gönükdirilýär.
13-nji madda. Innowasion fond
Innowasion fond aksioner jemgyýet hökmünde döredilýär. «Innofonduň» gündelik işine ýolbaşçylyk edýän ýerine ýetiriji organy bu fondy döredijiler
tarapyndan saýlanýan prawleniýedir.
«Innofonduň» serişdeleri şu aşakdakylardan:
o şoňa gatnaşýanlaryň berýän pul we maddy wznoslaryndan; o banklaryň berýän uzak möhletli we gysga möhletli kreditlerinden; o aksioner jemgyýetiň podrazdeleniýeleriniň hojalyk-kommersiýa işinden
alýan girdejilerinden düzülýär.
«Innofonduň» serişdeleri şu aşakdakylary maliýeleşdirmäge:
o täze tehnologiýalary, materiallary hem-de ylmy esasa ýugrulan beýleki önümleri döretmek we ornaşdyrmak baradaky döwlet hem-de beýleki innowasion programmalaryny;
o işlenip taýýarlanylýan ylmy-tehniki teklipleri we proýektleri; o kärhanalara we guramalara, ýokary okuw jaýlaryna, döredijilik
kollektiwlerine, aýry-aýry alymlara, oýlap tapyjylara we rasionalizatorlara inżener-tehniki, konsultasion, patent-lisension hem-de dellalçylyk hyzmatlarynyň edilmegine maliýeleşdirmek üçin niýetlenendir.
Türkmenistanda ylmyň we tehnikanyň ösdürilmegini maliýeleşdirmek üçin innowasion banklar döredilip bilner.
14-nji madda. Kärhanalaryň, guramalaryň, birleşikleriň, assosiasiýalaryň hem-de ýerli häkimiýet we dolandyryş organlarynyň fondlary
Kärhanalaryň, guramalaryň, birleşikleriň assosiasiýalaryň hem-de ýerli häkimiýet we dolandyryş organlarynyň fondlary fondy döredijileriň hojalyk-kommersiýa işinden alýan pul we maddy serişdeleriniň hem-de ýerli býujetleriň hasabyna döredilýär.
Bu fondlaryň serişdeleri pudaklaýyn ýa-da etraplaýyn /regional/ ähmiýetli tejribe- konstruktorçylyk, proýektleýji, ylmy-gözleg işlerini we beýleki ylmy-tehniki işleri maliýeleşdirmäge gönükdirilip bilner.
15-nji madda. Döwletara guramalarynyň fondlary
Döwletara guramalarynyň fondlary döwletler tarapyndan Türkmenistanyň gatnaşmagynda döredilip bilner. Bu fondlar döwlet býujetlerinden serişdeleriň goýberilmegi, şeýle hem hojalyk we kommersiýa guramalary tarapyndan serişdeleriň we maddy resurslaryň meýletin berilmegi esasynda düzülýär.
Fondlaryň serişdeleri şol fondlary döredijileriň sowetleri ýa-da olaryň prawleniýeleri tarapyndan aşakdaky maksatlar üçin bölünip berilýär:
döwletara ylmy-tehniki programmalary maliýeleşdirmek üçin; has möhüm döwlet ylmy-tehniki programmalary kredit bilen üpjün etmek üçin.
16-njy madda. Jemgyýetçilik fondlary
Eýeçiligiň we hojalygy ýöretmegiň haýsy formadadygyna garamazdan, kärhanalar, birleşikler, guramalar, ýerli häkimiýet we dolandyryş organlary hem- de hususy adamlar kärhanalaryň, birleşikleriň guramalaryň alýan peýdasyndan, şeýle hem döwlet we ýerli býujetlerden serişdeler geçirmek arkaly kollektiw fondlary: ylym, has düýpli ylmy barlaglar fondlaryny innowasion we gaýry fondlary meýletinlik bilen döredip bilerler.
Fondy dolandyrmagyň tertibi, fonduň serişdelerine erk etmek, fonda gatnaşýanlaryň arasyndaky özara gatnaşyklar hem-de fonduň dowam etmegine degişli beýleki meseleler fondy döredijiler tarapyndan tassyklanýan we bellenen tertipde bellige alnan /registrirlenen/ fond ustawy esasynda kesgitlenilýär.
17-nji madda. Ylym we tehnika barasynda salgyt salmagyň düzgüni
Ylmy-tehniki iş ugry bilen meşgullanýan kärhanalar, birleşikler guramalar özleriniň eýeçiligiň haýsy formasyna we telekeçiligiň haýsy görnüşine degişlidigine garamazdan, Türkmenistanyň kanunlaryna býujete salgyt töleýärler.
Ylym we tehnika baradaky sowetiň teklibine görä, ylmy edaralaryň, birleşikleriň işini höweslendirmek üçin, şol birleşikler salgyt tölemekden boşadylyp bilner.
Ylmy edaralaryň, birleşikleriň sanawyny we salgyt tölemekden boşatmagyň möhletini her ýyl Türkmenistan Hökümeti tassyklaýar.
Şu aşakdakylara salgyt salynmaýar:
o innowasion we haýyr-sahawat fondlaryna; o ylmy we tehnikany maliýeleşdirmek üçin döredilen innowasion we
beýleki fondlara kärhanalaryň , guramalaryň, edaralaryň geçirýän wznoslaryna.
18-nji madda. Ylmy-tehniki ugurdaky telekeçilik
Ylmy-tehniki ugurdaky telekeçilik şu Kanun, «Türkmenistanda telekeçilik işi hakyndaky» Kanun esasynda hem-de şoňa laýyklykda cykarylýan normatiw aktlar esasynda amala aşyrylýar.
Döwlet ylmy-tehniki ugurdaky telekeçiligiň dürli formalarynyň has netijeli dowam etmegi we ösdürilmegi üçin hukuk we ykdysady taýdan deň mümkinçilikleri kepillendirýär.
Ylmy işgärler, injenerler, oýlap tapyjylar we beýleki spesialistler – ylmy-tehniki önümi işläp taýýarlaýjylar hut öz kärhanalaryny we guramalaryny guramak /döretmek/ arkaly telekeçilik işini amala aşyryp bilerler.
Ylmy-tehniki progres ugrunda işleýän telekeçi zakazçylary ýa-da özüniň ylmy- tehniki önümini we tehnologiýasyny sarp edýänleri özbaşdak saýlap alýar.
Ylmy-tehniki progres ugrunda işleýän telekeçilige maliýe serişdeleri we gaýry resurs bilen goldaw bermek üçin, telekeçilere innowasion fondlardan prosent tölegleri ýeňillikli bolan kredit berlip bilner, şeýle hem gaýtaryp bermek, öwezini tölemek şertlerinde, mugtuna ýa başga bir esasda gaýry maliýe we resurs kömegi berlip bilner.
19-njy madda. Ylym we tehnika babatynda kontrakt sistemasyny ösdürmek
Ylym we tehnika babatynda ylmy barlaglary geçirmek we teklipleri işläp taýýarlamak işi köplenç zakazçy bilen ýerine ýetirijiniň arasynda kontrakt /şertnama baglaşylmagy, ýagny ylmy barlagçy kollektiwi ýa aýry-aýry ylmy barlagçyny ylmy-tehniki önümi almak ýa-da aýry-aýry wezipeleri ýerine ýetirmek arkaly kontraktda bellenen möhletiň dowamynda anyk problemany çözmäge gönükdirýän şertnama /kontrakt/ baglaşylmagy esasynda guralýar. Ylmy edaralar kontrakt esasynda işgärleri, şol sanda hem daşary ýurtlardan alymlary işe çagyrýarlar hem-de olaryň zähmetine hak tölemegiň şertlerini özbaşdak kesgitleýärler.
20-nji madda. Intellektual /akyl-ruhy/ eýeçiligi goramak
Türkmenistanyň intellektual /akyl-ruhy/ eýeçiligiň obýektlerini döretmek we ulanmak baradaky gatnaşyklar «Intellektual eýeçilik hakyndaky» hem-de «Oýlap tapyşlar hakyndaky» Türkmenistan Kanunlary arkaly goralýar.
IV Bölüm YLMY WE TEHNIKANY ÖSDÜRMEGIŇ GURAMAÇYLYK FORMALARY
21-nji madda. Ylmy-barlag guramasy we ylmy işgärleriň statusy
«Ylmy-barlag guramasy» diýen kategoriýa özüniň esasy wezipesi ylmy barlaglary ýerine ýetirmekden ybarat bolan guramalar girýär.
Türkmenistanda eýeçiligiň islendik formasyna degişli bolan hem-de öz işini Türkmenistanyň kanunlary esasynda alyp barýan ylmy-barlag guramalaryň
işlemäge haky bardyr.
Ylmy işgäre /ylmy barlagça, işläp taýýarlaýja/, ylmy bileleşige ylmyň ideologiýa ýugrulmazlygy kepillendirilýär, olar öz ylmy barlaglarynyň ugruny erkin saýlap bilýärler hem-de işlenip taýýarlanan ylmy teklipleriň durmuşa geçirilmeginiň getirýän sosial, ykdysady, ekologik netijeleri üçin jogapkärçilik çekýärler.
Ylmy-barlag guramalarynyň we olaryň işgärleriniň işi, hukuklary hem borçlary «Ylmy gurama hakyndaky», «Ylmy işgäriň statusy hakyndaky» Türkmenistan kanunlary bilen kesgitlenýär.
22-nji madda. Döwlet ylmy-tehniki syýasaty düzmäge we ony ýöretmäge jemgyýetçilik ylmy-tehniki guramalaryň gatnaşmagy
Döwlet jemgyýetçilik ylmy-tehniki guramalaryň döredilmegini hemme çäreler bilen höweslendirýär, olaryň döwlet ylmy-tehniki syýasaty düzmäge we ony ýöretmäge gatnaşmagy üçin şert döredýär.
Döwlet dolandyryş organlary ylym we tehnika babatynda karar kabul edilende hem-de olaryň ýerine ýetirilişine kontrollyk edilende jemgyýetçilik ylmy-tehniki guramalaryň tekliplerine garamaga, şeýle hem şol guramalaryň wekillerini ekspertiza geçirmek işine çekmäge borçludyrlar.
Döwlet dolandyryş organlary jemgyýetçilik ylmy-tehniki guramalar bilen arkalaşykly hereket edip, ylmy-tehniki proýektleri ekspertiza edýärler hem-de ylmyň we tehnikanyň gazanan iň täze üstünliklerini ulanýan önümçilikleriň we obýektleriň howpsuzlygy, ekologik taýdan arassalygy, ykdysady we sosial taýdan ähmiýetlidigi barada ilaty öňünden habarly edýärler.
23-nji madda. Ylmy barlaglary habarlar-maglumatlar bilen üpjün etmek
Hökümet Türkmenistanda we beýleki döwletlerde alnyp barylýan ylmy-tehniki işiň netijeleri hakynda habarlar-maglumatlar toplamak, degişli ylmy-tehniki edebiýaty, şol sanda hem daşary ýurt edebiýatyny satyn almak arkaly döwletiň habarlar-maglumatlar resurslaryny döretmek üçin zerur şertleri üpjün edýär, umumy fondlardan, ylmy, pantent we tehniki maglumatlardan peýdalanmak üçin şert döredýär.
Habarlaryň-maglumatlaryň gizlinligi her bir halatda yörite akt bilen kesgitlenýär – eger habarlara -maglumatlara garalmagy netijesinde bellenen tertipde olary döwlet howpsuzlygynyň bähbitleri üçin gizlin saklamagyň zerurlygy subut edilen bolsa şeýdilýär.
Döwlet Türkmenistanyň kanunlary, döwletara ylalaşyklary we şertnamalary esasynda intellektual /akyl-ruhy/ we senagat eýeçiligi we awtorlyk hukuklaryny
goraýar. Döwlet dowam edip gelýän habar-maglumat strukturalary esasynda ylmy-tehniki habarlary-maglumatlary alyşmagyň döwletara sistemasynyň döredilmegine, habarlaryň-maglumatlaryň halkara möçberinde alşylmagyna gatnaşýar.
24-nji madda. Ylymy işgärleriň we ylmy guramalaryň halkara ylmy- tehniki hyzmatdaşlygyna gatnaşmagy
Döwlet ylmy işgärleriň we ylmy guramalaryň halkara ylmy bileleşigi bilen erkin gatnaşyk saklamagyna ýardam edýär.
Ylmy işgärler halkara ylmy-tehniki programmalara gatnaşyp, beýleki döwletleriň guramalarynda we firmalarynda kontraktlar esasynda işläp bilerler.
25-nji madda. Ylmy-tehniki syýasat barasyndaky halkara şertnamalary
Eger Türkmenistanyň halkara şertnamasynda şu Kanunda görkezilen kadalardan başga hili kadalar bellenen bolsa, onda halkara şertnamasynyň kadalary ulanylýar.
Türkmenistanyň Prezidenti S.Nyýazow Aşgabat şäheri. 1992-nji ýyl, 19-njy fewral. № 662 -HP.