Republica Moldova
PARLAMENTUL LEGE Nr. 989
din 18.04.2002
cu privire la activitatea de evaluare
Publicat : 16.07.2002 în Monitorul Oficial Nr. 102 art Nr : 773
NOTĂ:
În cuprinsul legii, sintagma “Agenţia de Stat Relaţii Funciare şi Cadastru” se înlocuieşte cu sintagma “Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru” prin LP280-XVI din 14.12.07, MO94-96/30.05.08 art.349
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Prezenta lege stabileşte cadrul juridic al activităţii de evaluare a bunurilor şi drepturilor patrimoniale, al activităţii de evaluare profesională, al reglementării de stat şi obşteşti a acestei activităţi, asigură
crearea sistemului de evaluare independentă a bunurilor şi a drepturilor asupra lor pentru protecţia
intereselor legitime ale statului, ale altor subiecţi ai raporturilor de drept în domeniul evaluării bunurilor şi drepturilor patrimoniale, precum şi pentru aplicarea adecvată a rezultatelor evaluării.
Capitolul I Dispoziţii generale
Articolul 1. Noţiuni de bază
În sensul prezentei legi, noţiunile de bază utilizate au următoarele semnificaţii:
activitate de evaluare - activitate desfăşurată de întreprinderile de evaluare, care constă în estimarea valorii de piaţă sau a altei valori a obiectului evaluării;
evaluare - proces de determinare a valorii obiectului evaluării la o dată concretă, ţinîndu-se cont de factorii fizici, economici, sociali şi de altă natură, care influenţează asupra valorii;
evaluator - persoană fizică cu o reputaţie bună, cu studii superioare corespunzătoare, titular al certificatului de calificare al evaluatorului, care posedă o experienţă de muncă suficientă în domeniul evaluării, un înalt nivel profesional şi competenţa necesară pentru desfăşurarea activităţii de evaluare;
întreprindere de evaluare - persoană juridică sau fizică, înregistrată în Republica Moldova, în modul stabilit, în calitate de întreprindere, indiferent de tipul de proprietate şi forma juridică de organizare;
certificat de calificare - document eliberat de comisia de atestare, prin care se confirmă că titularul lui posedă cunoştinţele necesare pentru desfăşurarea activităţii de evaluare;
raport de evaluare - act întocmit de evaluator, pe hîrtie sau pe suport electronic, la finele procesului de
determinare a valorii obiectului evaluării;
valoare de piaţă - sumă estimată pentru care un obiect al evaluării poate fi schimbat, la data evaluării, între un cumpărător hotărît să cumpere şi un vînzător hotărît să vîndă, după un marketing adecvat, într- o tranzacţie liberă, în care fiecare parte va acţiona competent, cu prudenţa necesară şi neconstrîns; valoare estimată - valoarea obiectului evaluării calculată la o dată concretă, cu aplicarea metodelor de evaluare prevăzute de prezenta lege;
tipul valorii estimate - categorie a valorii estimate, stabilită în conformitate cu scopul evaluării;
evaluare masivă - proces de evaluare a unui grup de bunuri imobile cu caracteristici similare, la o dată concretă, cu aplicarea procedurilor standard de evaluare şi a analizei statistice;
evaluare individuală - proces de estimare a valorii unui obiect concret al evaluării, la o dată concretă,
ţinîndu-se cont de toţi factorii care influenţează asupra valorii;
evaluarea obiectelor de proprietate intelectuală - proces de estimare a utilităţii rezultatelor activităţii intelectuale, exprimate în echivalentul valoric al caracteristicilor tehnice, de consum, economice şi de
altă natură ale obiectelor de proprietate intelectuală.
Articolul 2. Scopul şi domeniul de aplicare a legii
(1) Scopul prezentei legi:
a) stabilirea cadrului juridic, economic şi organizaţional al activităţii de evaluare;
b) asigurarea drepturilor evaluatorilor şi a îndeplinirii de către aceştia şi întreprinderile de evaluare a obligaţiilor faţă de beneficiarii serviciilor de evaluare.
(2) Legea reglementează raporturile dintre persoanele fizice şi juridice ce apar în activitatea de
evaluare.
Articolul 3. Obiectele evaluării
Evaluării se supun următoarele obiecte:
a) bunurile mobile, bunurile imobile şi drepturile asupra lor;
b) activele nemateriale - drepturile asupra obiectelor proprietăţii industriale, drepturile de autor, drepturile asupra resurselor naturale etc.;
c) întreprinderile în calitate de complexe patrimoniale;
d) afacerea (businessun( �
e) valorile mobiliare, obligaţiile debitoare şi creditoare;
f) lucrările şi serviciile, informaţia;
g) alte obiecte.
Articolul 4. Subiecţii activităţii de evaluare
Subiecţi ai activităţii de evaluare sînt, pe de o parte, evaluatorii şi întreprinderile de evaluare a căror activitate este reglementată de prezenta lege, iar pe de altă parte, beneficiarii serviciilor de evaluare.
Articolul 5. Tipurile de evaluare
(1) Evaluarea poate fi benevolă şi/sau obligatorie.
(2) Evaluarea benevolă este efectuată din iniţiativa beneficiarului.
(3) Evaluarea obligatorie se efectuează în cazurile stabilite de prezenta lege, precum şi din iniţiativa autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale. Acestei evaluări sînt supuse obiectele evaluării,
indiferent de tipul de proprietate asupra lor.
(4) Evaluarea obligatorie se efectuează în cazul:
a) privatizării sau altui mod de înstrăinare a obiectelor evaluării (sechestru, inclusiv în urma insolvabilităţii proprietarului obiectului etc.);
b) transmiterii dreptului de folosinţă asupra obiectelor proprietate publică a statului sau dării în arendă
a acestora;
c) transmiterii obiectelor evaluării în administrare fiduciară;
d) exproprierii obiectelor evaluării pentru cauză de utilitate publică;
e) impozitării bunurilor şi încasării forţate a impozitelor;
f) reorganizării şi lichidării întreprinderilor de stat, municipale, precum şi a întreprinderilor insolvabile, indiferent de tipul de proprietate;
g) apariţiei litigiului patrimonial în legătură cu hotărîrea instanţei de judecată, solicitării instanţei de judecată, inclusiv în cazul examinării dosarelor privind cuantumul prejudiciilor cauzate proprietarilor în urma acţiunilor ilicite şi a concurenţei neloiale;
h) depunerii în gaj a obiectelor proprietate publică a statului sau proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale;
i) transmiterii obiectelor evaluării în calitate de contribuţie în capitalul social al întreprinderilor;
j) utilizării obiectelor de proprietate intelectuală create din contul mijloacelor bugetare şi introduse în circuitul economic de către agenţii economici, indiferent de tipul lor de proprietate;
k) introducerii obiectelor de proprietate intelectuală în circuitul economic al întreprinderilor cu tip de
proprietate preponderent de stat;
l) solicitării organului care efectuează înregistrarea persoanei juridice;
m) modificării legislaţiei;
n) altor situaţii.
Articolul 6. Metodele de evaluare
(1) La estimarea valorii obiectelor evaluării se aplică următoarele metode:
a) metoda analizei comparative a vînzărilor, care se bazează pe estimarea valorii obiectului prin compararea lui cu alte obiecte similare, vîndute sau propuse spre vînzare;
b) metoda veniturilor, care se bazează pe estimarea viitoarelor venituri şi cheltuieli, legate de utilizarea obiectului evaluării;
c) metoda cheltuielilor, care se bazează pe estimarea cheltuielilor pentru crearea unui obiect analogic
celui de evaluat sau a cheltuielilor pentru înlocuirea obiectului supus evaluării.
(2) Condiţiile şi modul de aplicare a metodelor de evaluare menţionate la alin.(1) sînt stabilite de standardele naţionale de evaluare, aprobate de Guvern.
Articolul 7. Evaluarea masivă
(1) Scopul evaluării masive este determinarea valorii de piaţă sau a altei valori a unui grup de bunuri imobile cu caracteristici similare, la o dată concretă.
(2) Valoarea de piaţă, determinată prin metoda evaluării masive, este utilizată la calcularea bazei impozabile a bunurilor imobile.
(3) Rezultatele evaluării masive sînt valabile pentru perioada de timp dintre două evaluări.
(4) Finanţarea cheltuielilor pentru evaluarea masivă şi reevaluarea bunurilor imobile se efectuează în limita mijloacelor prevăzute în bugetul de stat.
(5) Rezultatele evaluării masive se înscriu în Registrul bunurilor imobile, ţinut într-o formă unică pe întreg teritoriul ţării de către oficiile cadastrale teritoriale în raza lor de activitate.
Articolul 8. Evaluarea individuală
(1) Scopul evaluării individuale este determinarea valorii de piaţă sau a altei valori a unui obiect concret al evaluării, la o dată concretă.
(2) Evaluarea individuală poate fi efectuată pentru diverse tipuri de obiecte ale evaluării şi în diferite
scopuri, determinate de beneficiar în contractul de prestare a serviciilor de evaluare.
(3) Evaluarea individuală se efectuează cu aplicarea metodelor de evaluare menţionate la art.6 alin.(1).
Capitolul II
Temeiul şi condiţiile activităţii de evaluare
Articolul 9. Temeiul pentru desfăşurarea activităţii de evaluare
(1) Activitatea de evaluare se efectuează în temeiul contractului de prestare a serviciilor de evaluare, încheiat între întreprinderea de evaluare şi beneficiar. Beneficiari pot fi atît persoane fizice, cît şi
persoane juridice, indiferent de forma juridică de organizare, inclusiv autorităţile administraţiei publice
centrale şi locale.
(2) În contractul de prestare a serviciilor de evaluare poate fi prevăzută evaluarea unui obiect, a mai multor obiecte sau prestarea serviciilor de evaluare pe parcursul unei perioade de timp indicate în
cererea beneficiarului.
(3) În cazurile prevăzute de legislaţie, valoarea obiectului evaluării poate fi determinată de către întreprinderea de evaluare în temeiul unei hotărîri a instanţei de judecată sau a altei autorităţi abilitate să decidă asupra evaluării.
Articolul 10. Cerinţele faţă de contractul de prestare a serviciilor de evaluare
(1) Contractul de prestare a serviciilor de evaluare se încheie în scris între întreprinderea de evaluare şi beneficiar şi reprezintă un document sinalagmatic.
(2) În contractul de prestare a serviciilor de evaluare se indică:
a) numele, prenumele (denumirea) şi adresa beneficiarului;
b) denumirea şi adresa întreprinderii de evaluare;
c) denumirea şi adresa obiectului evaluării;
d) tipul şi descrierea obiectului evaluării;
e) scopul evaluării;
f) data la care urmează a fi estimată valoarea;
g) tipul valorii estimative;
h) suma care trebuie plătită pentru serviciile de evaluare;
i) informaţiile privind licenţa pentru activitatea de evaluare (data eliberării, autoritatea care a eliberat licenţa, termenul de valabilitate) - în cazul evaluării bunurilor imobile;
j) termenele de executare a lucrărilor de evaluare;
k) condiţiile confidenţialităţii evaluării şi reglementările restrictive cu privire la obligaţiile evaluatorului;
l) alte informaţii.
Articolul 11. Cerinţele faţă de raportul de evaluare
(1) Efectuarea evaluării se finalizează cu întocmirea în mod obligatoriu a raportului de evaluare.
(2) Raportul va conţine opinia clară şi neechivocă a evaluatorului privind valoarea obiectului evaluării. (3) În raportul de evaluare se indică:
a) data întocmirii raportului;
b) scopul evaluării;
c) numele, prenumele (denumirea) beneficiarului şi datele de identificare ale lui;
d) denumirea întreprinderii de evaluare şi datele de identificare ale ei;
e) descrierea obiectului evaluării şi datele privind proprietarul acestuia (în cazul în care obiectul evaluării aparţine persoanei juridice, se indică datele de identificare ale acesteia);
f) data la care a fost estimată valoarea;
g) tipul şi definiţia valorii estimate, care explică sensul noţiunii utilizate;
h) lista standardelor, metodelor, datelor iniţiale (cu indicarea sursei de obţinere a lor), utilizate pentru evaluare, precum şi ipotezele evaluatorului, pe care se bazează evaluarea;
i) etapele evaluării şi temeiul determinării valorii recomandate a obiectului evaluării, factorii restrictivi
şi domeniul aplicării valorii estimate;
la raport se vor anexa:
j) copiile de pe actele care acordă dreptul de prestare a serviciilor de evaluare (licenţa întreprinderii, certificatul de calificare al evaluatorului care a efectuat evaluarea);
k) copiile de pe actele, utilizate de evaluator, în baza cărora au fost determinate caracteristicile
calitative şi cantitative ale obiectului evaluării.
(4) În raportul de evaluare poate fi inclusă şi altă informaţie care, după părerea evaluatorului, a influenţat esenţial asupra valorii obiectului evaluat. Raportul trebuie să fie semnat de evaluator, de
conducătorul întreprinderii de evaluare şi legalizat cu ştampila întreprinderii.
(5) Întreprinderea de evaluare păstrează cîte un exemplar al rapoartelor de evaluare timp de 5 ani.
Articolul 12. Veridicitatea rezultatelor evaluării
Valoarea estimată indicată în raportul de evaluare, întocmit în conformitate cu prezenta lege, se
consideră veridică şi se recomandă beneficiarului şi/sau utilizatorului serviciilor de evaluare în scopul menţionat în raportul de evaluare, dacă legislaţia sau hotărîrea instanţei de judecată nu stabileşte altfel.
Articolul 13. Soluţionarea litigiilor privind rezultatele evaluării
Litigiile privind veridicitatea valorii estimate indicate în raportul de evaluare se soluţionează de către instanţa de judecată.
Capitolul III Organizarea activităţii de evaluare
Articolul 14. Licenţierea activităţii de evaluare a bunurilor imobile
Evaluarea bunurilor imobile se efectuează de către întreprinderile de evaluare care posedă licenţă eliberată în conformitate cu Legea nr.451-XV din 30 iulie 2001 privind licenţierea unor genuri de
activitate.
Articolul 15. Atestarea evaluatorilor
(1) Atestarea de stat a evaluatorilor bunurilor imobile este o condiţie obligatorie care permite de a asigura piaţa serviciilor de evaluare cu specialişti calificaţi. Atestarea evaluatorilor bunurilor imobile
se efectuează de către Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru conform regulamentului aprobat de
Guvern.
[Art.15 al.(1) modificat prin LP280-XVI din 14.12.07, MO94-96/30.05.08 art.349]
(2) Pentru atestarea evaluatorilor bunurilor imobile, Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru:
a) instituie comisia de atestare şi aprobă regulamentul ei;
b) aprobă programele pentru examenul de calificare.
(3) Evidenţa eliberării şi retragerii certificatelor de calificare ale evaluatorilor bunurilor imobile este ţinută de Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru.
(4) Atestarea evaluatorilor obiectelor de proprietate intelectuală se efectuează de către Agenţia de Stat
pentru Proprietatea Intelectuală (AGEPI) conform regulamentului aprobat de Guvern. [Art.15 al.(4) modificat prin LP280-XVI din 14.12.07, MO94-96/30.05.08 art.349] [Art.15 al.(4) modificat prin LP205/28.07.05, MO126/23.09.05 art.613]
Articolul 16. Modul de eliberare a certificatelor de calificare evaluatorilor bunurilor imobile
(1) Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru eliberează, în baza deciziei comisiei de atestare, certificatul de calificare persoanei care corespunde următoarelor cerinţe:
a) are studii superioare în evaluare, studii superioare economice sau studii superioare tehnice şi o pregătire profesională adecvată;
b) are experienţă de muncă de cel puţin un an în calitate de evaluator practic sau stagiar;
c) nu are antecedente penale nestinse;
d) a susţinut examenul de calificare.
(2) Certificatul de calificare se acordă pe un termen de 5 ani.
(3) Pentru a primi certificat de calificare, solicitantul prezintă comisiei de atestare o cerere, la care se anexează:
a) copia de pe actul de identitate al solicitantului;
b) copia de pe diploma de studii superioare şi copia de pe actul ce confirmă pregătirea profesională; c) copia de pe actul ce confirmă experienţa de muncă de cel puţin 1 an în calitate de evaluator practic sau stagiar;
d) certificatul ce atestă lipsa cazierului judiciar;
e) dovada de plată pentru serviciile prestate de comisie.
(4) Comisia de atestare examinează cererea de eliberare a certificatului de calificare în termen de cel mult 30 de zile de la data prezentării actelor indicate la alin.(3).
Articolul 17. Respingerea cererilor de eliberare a certificatelor de calificare, retragerea certificatelor
(1) Comisia de atestare are dreptul să ia decizii privind respingerea cererilor de eliberare a certificatelor de calificare şi privind retragerea certificatelor.
(2) Cererea de eliberare a certificatului de calificare se respinge dacă:
a) nu se prezintă toate documentele necesare;
b) cererea sau documentele prezentate conţin date eronate sau falsificate;
c) nu a expirat termenul de un an de la retragerea certificatului de calificare eliberat anterior.
(3) Decizia privind respingerea cererii de eliberare a certificatului de calificare se aduce la cunoştinţa solicitantului, în scris, indicîndu-se temeiul respingerii, în termen de 30 de zile de la data prezentării
actelor menţionate la art.16 alin.(3).
(4) Retragerea certificatului de calificare se efectuează în temeiul deciziei comisiei de atestare, adoptate cu votul a cel puţin 2/3 din membrii comisiei.
(5) Temeiuri pentru retragerea certificatului de calificare sînt:
a) încălcarea repetată de către evaluator a cerinţelor de executare a lucrărilor de evaluare;
b) cauzarea unui prejudiciu considerabil beneficiarului ca urmare a executării lucrărilor de evaluare;
c) depistarea erorilor, a datelor falsificate sau eronate în actele prezentate pentru primirea certificatului de calificare;
d) prezentarea rapoartelor de evaluare falsificate;
e) hotărîrea definitivă a instanţei de judecată privind efectuarea neconştiincioasă a evaluării.
(6) Decizia comisiei de atestare privind respingerea cererii de eliberare a certificatului de calificare sau privind retragerea acestuia poate fi atacată în instanţa de judecată.
Articolul 18. Standardele naţionale de evaluare
(1) Standardele naţionale de evaluare se elaborează de autorităţile centrale de specialitate în comun cu asociaţiile obşteşti ale evaluatorilor şi se aprobă în conformitate cu legislaţia.
(2) Standardele naţionale de evaluare se aplică de către evaluatori în mod obligatoriu, indiferent de scopul şi obiectul evaluării.
Articolul 19. Asociaţiile obşteşti ale evaluatorilor
Asociaţiile obşteşti ale evaluatorilor sînt persoane juridice care:
a) creează condiţii pentru activitatea profesională a membrilor asociaţiei participînd la elaborarea actelor normative privind activitatea de evaluare;
b) asigură instruirea profesională a membrilor asociaţiei, organizarea cursurilor de perfecţionare profesională a evaluatorilor;
c) elaborează codul deontologic al membrilor asociaţiei şi supraveghează respectarea lui;
d) optimizează metodologia evaluării, organizează activitatea de cercetări ştiinţifice în domeniul evaluării;
e) cooperează cu instituţiile de învăţămînt superior de stat şi private care pregătesc specialişti în domeniul evaluării;
f) organizează şi desfăşoară seminare, conferinţe, congrese ale evaluatorilor, popularizează
cunoştinţele în domeniul evaluării;
g) colaborează cu asociaţiile obşteşti ale evaluatorilor din alte ţări;
h) participă la formarea şi dezvoltarea pieţei serviciilor de evaluare;
i) apără drepturile subiecţilor evaluării şi reprezintă interesele acestora pe piaţa serviciilor de evaluare, colaborînd cu autorităţi şi participînd în activitatea Camerei de licenţiere şi a comisiei de atestare;
j) exercită controlul asupra calităţii serviciilor de evaluare, prestate de membrii asociaţiei;
k) recenzează, la solicitarea persoanelor fizice şi juridice, rapoarte de evaluare care trebuie să corespundă standardelor profesionale de evaluare;
l) efectuează expertiza independentă a activităţii de evaluare.
Articolul 20. Controlul de stat asupra activităţii de evaluare
Controlul asupra activităţii de evaluare este efectuat de autorităţile abilitate în conformitate cu prezenta leg.
[Art.20 modificat prin LP280-XVI din 14.12.07, MO94-96/30.05.08 art.349]
Capitolul IV
Drepturile şi obligaţiile evaluatorului
Articolul 21. Drepturile evaluatorului
(1) Evaluatorul este în drept:
a) să planifice de sine stătător efectuarea lucrărilor de evaluare conform legislaţiei şi contractului de prestare a serviciilor de evaluare;
b) să determine metodele de evaluare conform standardelor naţionale de evaluare;
c) să aibă acces la documentaţia beneficiarului, necesară pentru efectuarea evaluării, cu excepţia datelor ce constituie secret comercial;
d) să primească de la beneficiar, din alte surse de informaţii, în scris, explicaţiile necesare pentru efectuarea evaluării;
e) să inspecteze obiectul evaluării;
f) să solicite, după caz, administraţiei întreprinderii de evaluare antrenarea în evaluare a altor evaluatori şi specialişti;
g) să fie membru al asociaţiilor obşteşti ale evaluatorilor şi să participe la activitatea acestora;
h) să participe la şedinţele comisiei de atestare privind retragerea certificatului său de calificare;
i) să conteste acţiunile autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale privind evaluarea obiectelor, deciziile comisiei de atestare sau ale organului care a eliberat certificatul de calificare în instanţa contenciosului administrativ.
(2) Evaluatorul este în drept să refuze, în condiţiile prevăzute de legislaţie, efectuarea evaluării în cazul în care beneficiarul:
a) a încălcat clauzele contractului;
b) nu a prezentat actele necesare pentru evaluare sau a prezentat acte care conţin date incomplete sau eronate;
c) nu a asigurat posibilitatea inspectării obiectului evaluării;
d) a intervenit în acţiunile evaluatorului pentru a influenţa asupra rezultatelor evaluării.
(3) În cazul evaluării bunurilor imobile în scopul impozitării, evaluatorul beneficiază de toate drepturile indicate în prezentul articol, cu excepţia celor menţionate la alin.(1) lit.a), b) şi f) şi la alin.(2).
(4) În cazul în care proprietarul bunurilor imobile refuză să asigure accesul evaluatorului la obiectul supus evaluării obligatorii, evaluatorul este în drept să estimeze valoarea obiectului, conducîndu-se de
datele cadastrului bunurilor imobile sau de valoarea obiectelor similare.
Articolul 22. Obligaţiile evaluatorului
Evaluatorul este obligat:
a) să efectueze evaluarea în conformitate cu prevederile legislaţiei, cu standardele naţionale de evaluare şi cu contractul de prestare a serviciilor de evaluare;
b) să informeze beneficiarul despre imposibilitatea efectuării evaluării din cauza producerii şi/sau
neînlăturării circumstanţelor menţionate la art.21 alin.(2) şi la art.23 alin.(1) în termen de 3 zile de la data producerii acestor circumstanţe;
c) să efectueze evaluarea în mod conştiincios: să identifice şi să determine corect obiectul evaluării, să stabilească scopul evaluării şi presupusa aplicare a rezultatelor evaluării, să ia în considerare toţi factorii esenţiali ce influenţează asupra valorii estimative, să întocmească un raport de evaluare
obiectiv şi argumentat;
d) să asigure confidenţialitatea informaţiilor furnizate de beneficiar, conform legislaţiei.
Articolul 23. Restricţii privind activitatea şi independenţa evaluatorului
(1) Evaluatorul nu este în drept să stabilească valoarea obiectului supus evaluării în cazul în care este:
a) proprietar al obiectului evaluării;
b) fondator, acţionar sau persoană cu funcţie de răspundere a persoanei juridice titular de drepturi patrimoniale asupra obiectului evaluării;
c) beneficiar al serviciilor de evaluare;
d) rudă sau soţul uneia din persoanele menţionate la lit.a)-c).
(2) Nu se admite intervenţia beneficiarului sau a altor persoane interesate în activitatea evaluatorului în scopul influenţării asupra rezultatelor evaluării.
(3) Cuantumul retribuirii muncii evaluatorului nu trebuie să depindă de valoarea finală a obiectului
evaluării.
Articolul 24. Răspunderea întreprinderii de evaluare
(1) Răspunderea materială a întreprinderii de evaluare faţă de beneficiar pentru rezultatele evaluării şi recomandările ce ţin de aceasta se specifică în contractul de prestare a serviciilor de evaluare.
(2) Evaluatorul poartă răspundere administrativă sau penală pentru falsificarea rezultatelor evaluării,
nerespectarea principiilor de independenţă, de conştiinciozitate şi de confidenţialitate ale evaluării. În cazul depistării încălcărilor menţionate şi cauzării de prejudicii beneficiarului, întreprinderea de evaluare este obligată să le repare conform legislaţiei.
Articolul 25. Asigurarea de răspundere civilă a întreprinderii de evaluare
Asigurarea de răspundere civilă a întreprinderii de evaluare este o condiţie suplimentară de garantare a
protecţiei drepturilor beneficiarilor serviciilor de evaluare şi se efectuează, în baza contractului de asigurare cu companiile de asigurare, dacă aceasta se prevede în contractul de prestare a serviciilor de evaluare.
[Art.25 modificat prin LP280-XVI din 14.12.07, MO94-96/30.05.08 art.349]
Capitolul V Evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării
Articolul 26. Organizarea evaluării
(1) Evaluarea şi reevaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării se efectuează în temeiul art.279 din Titlul VI al Codului fiscal de către oficiile cadastrale teritoriale.
(2) Rezultatele evaluării efectuate în scopul impozitării se aduc la cunoştinţa proprietarilor bunurilor imobile de către oficiile cadastrale teritoriale. În cazul dezacordului cu mărimea valorii estimate a obiectului, proprietarul acestuia este în drept să-şi expună obiecţiile faţă de oficiul cadastral teritorial
în termen de o lună de la data primirii notificării respective.
Articolul 27. Metodologia evaluării
(1) Evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării se efectuează prin evaluarea masivă a bunurilor imobile tip şi prin evaluarea individuală a obiectelor specifice.
(2) La evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării, se aplică metodele de evaluare menţionate la art.6 alin.(1), în funcţie de destinaţia acestora.
(3) Evaluarea masivă se efectuează în baza datelor înregistrării masive a bunurilor imobile şi include următoarele etape:
a) formarea grupurilor de bunuri imobile similare;
b) stabilirea factorilor ce influenţează asupra valorii bunurilor imobile pentru fiecare grup de bunuri imobile;
c) formarea reţelei de bunuri imobile etalon pentru estimarea valorii bunurilor imobile;
d) elaborarea modelelor de evaluare a bunurilor imobile;
e) stabilirea hotarelor zonelor valorice în interiorul cărora obiectele similare au valoare egală;
f) evaluarea tuturor bunurilor imobile;
g) înscrierea valorilor estimate în Registrul bunurilor imobile.
(4) Informaţiile privind bunurile imobile, necesare pentru efectuarea evaluării masive, se acumulează în baza de date a cadastrului bunurilor imobile.
Articolul 28. Soluţionarea litigiilor privind evaluarea
Litigiile privind evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării sînt examinate de oficiile cadastrale teritoriale la cererea contribuabilului care nu este de acord cu rezultatul evaluării. Dacă litigiul apărut nu a fost soluţionat, contribuabilul este în drept să se adreseze Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru. În cazul în care nu este de acord cu decizia acesteia, el o poate ataca în instanţa de judecată.
[Art.28 modificat prin LP280-XVI din 14.12.07, MO94-96/30.05.08 art.349]
Capitolul VI Dispoiziţii finale şi tranzitorii
Articolul 29
Prezenta lege intră în vigoare peste 30 de zile de la data publicării.
Articolul 30
(1) Guvernul, în termen de 6 luni:
va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaţiei în corespundere cu prezenta lege;
va elabora şi va aproba:
a) programul de măsuri privind implementarea noului sistem de evaluare a bunurilor imobile în scopul impozitării;
b) regulamentul provizoriu privind evaluarea bunurilor imobile;
c) regulamentele cu privire la atestarea evaluatorilor;
d) regulamentul cu privire la evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării;
e) regulamentul cu privire la evaluarea obiectelor de proprietate intelectuală;
f) standardele naţionale de evaluare.
(2) Pînă la aprobarea standardelor naţionale de evaluare, întreprinderile de evaluare efectuează evaluarea bunurilor imobile în conformitate cu regulamentul provizoriu privind evaluarea bunurilor
imobile, aprobat de Guvern.
(3) Pînă la finalizarea procesului de creare a cadastrului bunurilor imobile, pe întreg teritoriul
Republicii Moldova, evaluarea bunurilor imobile în scopul impozitării se efectuează pe etape, pe măsura încheierii lucrărilor de înregistrare masivă a bunurilor imobile de pe teritoriul unităţilor administrativ-teritoriale.
(4) În perioada de tranziţie, pentru determinarea valorii estimate a bunurilor imobile în scopul impozitării, se utilizează atît datele din cadastrul bunurilor imobile, cît şi datele privind valoarea
bunurilor imobile furnizate de autorităţile administraţiei publice locale.
(5) Pe măsura evaluării bunurilor imobile în scopul impozitării, informaţiile privind valoarea estimată a bunurilor imobile se acumulează în Registrul bunurilor imobile.
PREŞEDINTELE PARLAMENTULUI
Eugenia OSTAPCIUC Chişinău, 18 aprilie 2002.
Nr. 989-XV.
Закон Республики Молдовы № 989 от 18 апреля 2002 года «Об оценочной деятельности»
2) Статья 2. Цель и сфера применения закона
4) Статья 4. Субъекты оценочной деятельности
8) Статья 8. Индивидуальная оценка
Глава II: ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
9) Статья 9. Основания для осуществления оценочной деятельности
10) Статья 10. Требования к договору о предоставлении оценочных услуг
11) Статья 11. Требования к отчету об оценке
12) Статья 12. Достоверность результатов оценки
13) Статья 13. Разрешение споров по поводу результатов оценки
Глава III: ОРГАНИЗАЦИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
14) Статья 14. Лицензирование деятельности по оценке объектов недвижимого имущества
15) Статья 15. Аттестация оценщиков
16) Статья 16. Порядок выдачи квалификационных удостоверений оценщикам объектов недвижимого имущества
17) Статья 17. Отклонение заявлений о выдаче квалификационных удостоверений, отзыв удостоверений
18) Статья 18. Национальные стандарты оценки
19) Статья 19. Общественные организации оценщиков
20) Статья 20. Государственный контроль оценочной деятельности
Глава IV: ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОЦЕНЩИКА
22) Статья 22. Обязанности оценщика
23) Статья 23. Ограничения деятельности и независимость оценщика
24) Статья 24. Ответственность предприятия по оценке
25) Статья 25. Страхование гражданской ответственности предприятия по оценке
Глава V: ОЦЕНКА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
26) Статья 26. Организация оценки
27) Статья 27. Методология оценки
28) Статья 28. Разрешение споров относительно оценки
Глава VI: ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
29) Статья 29
30) Статья 30
|
| |
|
ПАРЛАМЕНТ | |
|
ЗАКОН Nr. 989 | |
|
об оценочной деятельности | |
|
Примечание: По всему тексту закона слова “Государственное агентство земельных отношений и кадастра” заменить словами “Агентство земельных отношений и кадастра” в соответствующем падеже; согласно ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349
Парламент принимает настоящий органический закон. Настоящий закон устанавливает правовые основы осуществления оценки имущества и имущественных прав, профессиональной оценочной деятельности, государственного и общественного регулирования такой деятельности, обеспечивает создание системы независимой оценки имущества и прав на него для охраны законных интересов государства, других субъектов правовых отношений в области оценки имущества и имущественных прав, а также для адекватного применения результатов оценки.
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Используемые в настоящем законе основные понятия имеют следующее значение: оценочная деятельность - осуществляемая предприятиями по оценке деятельность, направленная на определение рыночной или иной стоимости объектов оценки; оценка - процесс определения стоимости объекта оценки на конкретную дату с учетом физических, экономических, социальных и других факторов, влияющих на стоимость; оценщик - физическое лицо с хорошей репутацией, получившее соответствующее высшее образование, имеющее квалификационное удостоверение оценщика, достаточный опыт работы в области оценки, высокий профессиональный уровень и обладающее компетенцией для осуществления оценочной деятельности; предприятие по оценке - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в Республике Молдова в качестве предприятия независимо от вида собственности и организационно-правовой формы; квалификационное удостоверение - выданный аттестационной комиссией документ, который подтверждает наличие знаний, необходимых для осуществления оценочной деятельности; отчет об оценке - документ, составляемый оценщиком в письменной или электронной форме по окончании процесса определения стоимости объекта оценки; рыночная стоимость - расчетная сумма, за которую объект оценки может быть обменен на дату оценки между готовым купить его покупателем и готовым продать его продавцом после должного маркетинга в коммерческой сделке, во время которой каждая сторона будет действовать компетентно, расчетливо и без принуждения; оцененная стоимость - стоимость объекта оценки, рассчитанная на определенную дату с использованием методов оценки, предусмотренных настоящим законом; вид оцененной стоимости - категория оцененной стоимости, установленная в соответствии с целью оценки; массовая оценка - процесс определения стоимости группы объектов недвижимого имущества, имеющих подобные характеристики, на конкретную дату с применением стандартных процедур оценки и статистического анализа; индивидуальная оценка - процесс определения стоимости конкретного объекта оценки на конкретную дату с учетом всех факторов, влияющих на стоимость; оценка объектов интеллектуальной собственности - процесс определения выраженной в стоимостном эквиваленте технических, потребительских, экономических и других характеристик объектов интеллектуальной собственности полезности результатов интеллектуальной деятельности.
Статья 2. Цель и сфера применения закона (1) Целью настоящего закона являются: a) определение правовых, экономических и организационных основ оценочной деятельности; b) обеспечение прав оценщиков и выполнения оценщиками и предприятиями по оценке обязанностей по отношению к заказчикам оценочных услуг. (2) Закон регулирует отношения между физическими и юридическими лицами, возникающие в процессе оценочной деятельности.
Оценке подлежат следующие объекты: a) движимое, недвижимое имущество и права на него; b) нематериальные активы - права на объекты промышленной собственности, авторские права, права на природные ресурсы и другие; c) предприятия как имущественные комплексы; d) бизнес; e) ценные бумаги, дебиторская и кредиторская задолженность; f) работы и услуги, информация; g) другие объекты.
Статья 4. Субъекты оценочной деятельности Субъектами оценочной деятельности являются: с одной стороны - оценщики и предприятия по оценке, деятельность которых регламентируется настоящим законом, с другой - заказчики оценочных услуг.
(1) Оценка может быть добровольной и/или обязательной. (2) Добровольная оценка проводится по инициативе заказчика. (3) Обязательная оценка осуществляется в случаях, установленных настоящим законом, а также по инициативе органов центрального и местного публичного управления. Такой оценке подлежат объекты независимо от формы собственности на них. (4) Обязательная оценка производится в случаях: a) приватизации или отчуждения иным способом объектов оценки (конфискации, в том числе вследствие неплатежеспособности собственника объекта и т.п.); b) передачи права пользования на объекты публичной собственности, принадлежащей государству, или сдачи таких объектов в аренду; c) передачи объектов оценки в доверительное управление; d) экспроприации объектов оценки для их использования в общественно-полезных целях; e) налогообложения имущества и принудительного взыскания налогов; f) реорганизации и ликвидации государственных и муниципальных предприятий, а также неплатежеспособных предприятий любой формы собственности; g) возникновения имущественных споров, связанных с решениями судебных инстанций, а также обращения судебных инстанций, в том числе при рассмотрении дел о величине ущерба, нанесенного собственникам в результате неправомерных действий и недобросовестной конкуренции; h) использования объектов публичной собственности, принадлежащей государству или административно-территориальным единицам, в качестве залога; i) передачи объектов оценки в качестве вклада в уставный капитал предприятий; j) использования объектов интеллектуальной собственности, созданных за счет бюджетных средств и введенных в хозяйственный оборот хозяйствующими субъектами любой формы собственности; k) вовлечения объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот на предприятиях преимущественно государственной формы собственности; l) поступления требования от органа, регистрирующего юридическое лицо; m) изменения законодательства; n) в других случаях.
(1) При установлении стоимости объектов оценки применяются следующие методы: a) метод сравнительного анализа продаж, основанный на сопоставлении объекта оценки с проданными или предложенными к продаже объектами, имеющими подобные характеристики; b) доходный метод, основанный на определении будущих доходов и расходов, связанных с использованием объекта оценки; c) затратный метод, основанный на определении стоимости затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, или затрат на замещение оцениваемого объекта. (2) Условия и порядок применения указанных в части (1) методов оценки устанавливаются национальными стандартами оценки, утвержденными Правительством.
(1) Целью массовой оценки является определение рыночной или иной стоимости групп объектов недвижимого имущества, имеющих подобные характеристики, на конкретную дату. (2) Рыночная стоимость, определенная посредством массовой оценки, применяется для расчета налогооблагаемой базы объектов недвижимого имущества. (3) Результаты массовой оценки действительны в течение всего периода времени между двумя оценками. (4) Финансирование расходов, связанных с массовой оценкой и переоценкой объектов недвижимого имущества, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете. (5) Результаты массовой оценки вносятся в реестр объектов недвижимого имущества, который ведется по единой форме на всей территории страны территориальными кадастровыми офисами в зонах их деятельности.
Статья 8. Индивидуальная оценка (1) Целью индивидуальной оценки является определение рыночной или иной стоимости конкретного объекта оценки на конкретную дату. (2) Индивидуальная оценка может выполняться для разных видов объектов оценки и в разных целях, которые определяются заказчиками в договорах о предоставлении оценочных услуг. (3) Индивидуальная оценка проводится с применением методов оценки, указанных в части (1) статьи 6.
Глава II ОСНОВАНИЯ И УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 9. Основания для осуществления оценочной деятельности (1) Оценочная деятельность осуществляется на основании договоров о предоставлении оценочных услуг, заключаемых между предприятиями по оценке и заказчиками. Заказчиками могут быть как физические, так и юридические лица любой организационно-правовой формы, включая органы центрального и местного публичного управления. (2) В договоре о предоставлении оценочных услуг может быть предусмотрено проведение оценки одного, нескольких объектов или оказание оценочных услуг в течение периода времени, определенного заказчиком в заявлении. (3) В случаях, предусмотренных законодательством, стоимость объекта оценки может быть определена предприятием по оценке на основании решения судебной инстанции или другого государственного органа, уполномоченного принимать решения относительно проведения оценки.
Статья 10. Требования к договору о предоставлении оценочных услуг (1) Договор о предоставлении оценочных услуг составляется в письменной форме и является документом, взаимно обязывающим заключивших его предприятие по оценке и заказчика. (2) В договоре о предоставлении оценочных услуг должны быть приведены: a) фамилия, имя (наименование) и адрес заказчика; b) наименование и адрес предприятия по оценке; c) наименование и адрес объекта оценки; d) вид и описание объекта оценки; e) цель осуществления оценки; f) дата, на которую должна быть выполнена оценка; g) вид оцениваемой стоимости; h) размер платы за оценочные услуги; i) информация о лицензии на выполнение оценочной деятельности (дата выдачи, орган, выдавший лицензию, срок, на который выдана лицензия) - в случае оценки объектов недвижимого имущества; j) сроки выполнения работ по оценке; k) условия конфиденциальности оценки и ограничения обязанностей оценщика; l) другая информация.
Статья 11. Требования к отчету об оценке (1) После выполнения работ по оценке в обязательном порядке составляется отчет об оценке. (2) В отчете должно быть четко, недвусмысленно изложено мнение оценщика о стоимости объекта оценки. (3) В отчете об оценке должны быть указаны: a) дата составления отчета; b) цель осуществления оценки; c) фамилия, имя (наименование) заказчика и его реквизиты; d) наименование предприятия по оценке и его реквизиты; e) описание объекта оценки и данные о его собственнике (если объект оценки принадлежит юридическому лицу, указываются реквизиты юридического лица); f) дата, на которую была выполнена оценка; g) вид и определение оцененной стоимости, объясняющее ее содержание; h) перечень стандартов, методов, исходных данных (с указанием источника их получения), принятых при проведении оценки, а также допущений оценщика, на основании которых выполнялась оценка; i) этапы оценки и основания определения рекомендуемой стоимости объекта оценки, ограничения и область применения оцененной стоимости; к отчету также прилагаются: j) копии документов, дающих право на предоставление оценочных услуг (лицензии предприятия, квалификационного удостоверения оценщика, выполнившего оценку); k) копии использованных оценщиком документов, на основании которых были установлены качественные и количественные характеристики объекта оценки. (4) В отчет об оценке может быть включена и другая информация, которая, по мнению оценщика, оказала существенное влияние на стоимость оцененного объекта. Отчет должен быть подписан оценщиком, руководителем предприятия по оценке и заверен печатью предприятия. (5) Экземпляр отчета о выполненной оценке хранится предприятием по оценке в течение пяти лет.
Статья 12. Достоверность результатов оценки Оцененная стоимость, указанная в отчете об оценке, составленном в соответствии с настоящим законом, признается достоверной и рекомендуется заказчику и/или пользователю оценочных услуг для применения с целью, приведенной в отчете об оценке, если законодательством или судебным решением не установлено иное. Статья 13. Разрешение споров по поводу результатов оценки Споры, возникающие по поводу достоверности оцененной стоимости, указанной в отчете об оценке, подлежат рассмотрению судебными инстанциями.
Глава III ОРГАНИЗАЦИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 14. Лицензирование деятельности по оценке объектов недвижимого имущества Оценка объектов недвижимого имущества осуществляется предприятиями по оценке, имеющими лицензию, выданную в соответствии с Законом о лицензировании отдельных видов деятельности № 451-XV от 30 июля 2001 года.
Статья 15. Аттестация оценщиков (1) Государственная аттестация оценщиков объектов недвижимого имущества является обязательным условием, дающим возможность обеспечить приход на рынок оценочных услуг квалифицированных специалистов. Аттестация оценщиков объектов недвижимого имущества осуществляется Агентством земельных отношений и кадастра согласно утвержденному Правительством положению. (2) Для аттестации оценщиков объектов недвижимого имущества Агентство земельных отношений и кадастра: а) создает аттестационную комиссию и утверждает положение о ее деятельности; b) утверждает программы для проведения квалификационных экзаменов. (3) Учет выдачи и отзыва квалификационных удостоверений оценщиков объектов недвижимого имущества ведет Агентство земельных отношений и кадастра. (4) Аттестация оценщиков объектов интеллектуальной собственности осуществляется Государственным агентством по интеллектуальной собственности согласно утвержденному Правительством положению. [Ст.15 ч.(4) изменена ЗП280-XVI от 14.12.07, МО94-96/30.05,08 ст.349; в силу с 30.05.08] [Ст.15 ч.(4) изменена ЗП205-XVI от 28.07.05, МО126-128/23.09.05 ст.613]
Статья 16. Порядок выдачи квалификационных удостоверений оценщикам объектов недвижимого имущества (1) На основании решения аттестационной комиссии Агентство земельных отношений и кадастра выдает квалификационные удостоверения лицам, которые отвечают следующим требованиям: а) имеют высшее образование в области оценки, высшее экономическое или техническое образование и соответствующую профессиональную подготовку; b) имеют опыт работы в качестве практикующего оценщика или стажера не менее одного года; с) не имеют не снятых судимостей; d) выдержали квалификационный экзамен. (2) Квалификационные удостоверения выдаются на пять лет. (3) Для получения квалификационного удостоверения соискатель представляет аттестационной комиссии заявление, к которому прилагаются: а) копия документа, удостоверяющего личность соискателя; b) копия диплома о высшем образовании и копия документа, подтверждающего наличие профессиональной подготовки; c) копия документа, подтверждающего наличие опыта работы в качестве практикующего оценщика или стажера не менее одного года; d) справка об отсутствии судимостей; е) документ об оплате услуг комиссии. (4) Аттестационная комиссия рассматривает заявления о выдаче квалификационных удостоверений в срок, не превышающий 30 дней со дня представления документов, указанных в части (3).
Статья 17. Отклонение заявлений о выдаче квалификационных удостоверений, отзыв удостоверений (1) Аттестационная комиссия имеет право принимать решения об отклонении заявлений о выдаче квалификационных удостоверений и об отзыве удостоверений. (2) Заявление о выдаче квалификационного удостоверения отклоняется, если: a) необходимые документы представлены не в полном объеме; b) в заявлении или в представленных документах есть недостоверные либо искаженные данные; c) не истек срок в один год с момента отзыва выданного ранее квалификационного удостоверения. (3) Оформленное письменно решение аттестационной комиссии об отклонении заявления о выдаче квалификационного удостоверения с указанием причин доводится до сведения заявителя в 30-дневный срок со дня представления документов, указанных в части (3) статьи 16. (4) Отзыв квалификационного удостоверения осуществляется на основании решения аттестационной комиссии, если за такое решение проголосовали не менее двух третей членов комиссии. (5) Основаниями для отзыва квалификационного удостоверения являются: a) неоднократное нарушение оценщиком требований, предъявляемых к выполнению работ по оценке; b) нанесение заказчику существенного ущерба, связанного с проведением оценочных работ; с) обнаружение ошибок, искаженных или недостоверных данных в документах, представленных для получения квалификационного удостоверения; d) представление поддельных отчетов об оценке; е) вступившее в законную силу решение судебной инстанции по поводу недобросовестно выполненной оценки. (6) Решение аттестационной комиссии об отклонении заявления о выдаче квалификационного удостоверения или об отзыве удостоверения может быть обжаловано в судебную инстанцию.
Статья 18. Национальные стандарты оценки (1) Национальные стандарты оценки разрабатываются органами центрального отраслевого публичного управления совместно с общественными организациями оценщиков и утверждаются в соответствии с законодательством. (2) Национальные стандарты оценки обязательны к применению всеми оценщиками, независимо от цели и объекта оценки.
Статья 19. Общественные организации оценщиков Общественные организации оценщиков являются юридическими лицами, которые: a) создают условия для профессиональной деятельности членов организации, принимая участие в разработке нормативных актов, касающихся оценочной деятельности; b) обеспечивают профессиональное обучение членов организации, а также организацию курсов повышения квалификации оценщиков; c) разрабатывают кодекс этики для членов организации и контролируют его соблюдение; d) совершенствуют методологию оценки, организуют научно-исследовательскую деятельность в области оценки; e) сотрудничают с государственными и частными высшими учебными заведениями, готовящими специалистов по оценке; f) организуют и проводят семинары, конференции, съезды оценщиков, популяризируют знания в области оценки; g) сотрудничают с общественными организациями оценщиков других стран; h) принимают участие в формировании и развитии рынка оценочных услуг; i) защищают права и представляют интересы субъектов оценочной деятельности на рынке оценочных услуг, сотрудничая с государственными органами, участвуя в работе Лицензионной палаты и аттестационной комиссии; j) контролируют качество оценочных услуг, оказываемых членами организации; k) по запросам физических и юридических лиц рецензируют отчеты об оценке, которые должны отвечать требованиям профессиональных стандартов оценки; l) осуществляют независимую экспертизу оценочной деятельности.
Статья 20. Государственный контроль оценочной деятельности Контроль оценочной деятельности осуществляют уполномоченные на то государственные органы в соответствии с настоящим законом.
Глава IV ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОЦЕНЩИКА
(1) Оценщик вправе: a) самостоятельно планировать проведение оценки в соответствии с законодательством и договором о предоставлении оценочных услуг; b) определять методы оценки согласно национальным стандартам оценки; c) получать доступ к документации заказчика, необходимой для выполнения оценки, за исключением данных, представляющих коммерческую тайну; d) получать от заказчика, из других источников информации письменные разъяснения, необходимые для проведения оценки; e) инспектировать объект оценки; f) в случае необходимости обращаться к руководству предприятия по оценке с просьбой о привлечении других оценщиков и иных специалистов; g) быть членом общественных организаций оценщиков и принимать участие в их работе; h) участвовать в заседаниях аттестационной комиссии по поводу отзыва его квалификационного удостоверения; i) опротестовывать действия органов центрального и местного публичного управления, связанные с оценкой объектов, решения аттестационной комиссии или органа, выдавшего квалификационное удостоверение, в административном суде. (2) Оценщик имеет право отказаться от проведения оценки в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе если заказчик: a) нарушил условия договора о предоставлении оценочных услуг; b) не представил документы, необходимые для выполнения оценки, либо представил документы, содержащие неполные или недостоверные данные; c) не обеспечил возможности инспектирования объекта оценки; d) вмешивается в действия оценщика в целях оказания влияния на результаты оценки. (3) При выполнении оценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения оценщик пользуется всеми указанными в настоящей статье правами, за исключением предусмотренных пунктами a), b) и f) части (1) и частью (2). (4) Если при проведении обязательной оценки собственник недвижимого имущества отказывается обеспечить оценщику доступ на подлежащий оценке объект, оценщик вправе определить стоимость объекта исходя из данных кадастра недвижимого имущества или из стоимости подобных объектов.
Статья 22. Обязанности оценщика Оценщик обязан: a) осуществлять оценку в соответствии с требованиями законодательства, национальных стандартов оценки и договора о предоставлении оценочных услуг; b) сообщать заказчику о невозможности выполнения оценки из-за возникновения и/или неустранения обстоятельств, указанных в части (2) статьи 21 и части (1) статьи 23, в трехдневный срок со дня возникновения этих обстоятельств; c) проводить оценку добросовестно: точно идентифицировать и определять объект оценки, устанавливать цель и предполагаемое применение результатов оценки, учитывать все существенные факторы, влияющие на величину оцениваемой стоимости, составлять обоснованный и объективный отчет об оценке; d) обеспечивать конфиденциальность полученной от заказчика информации согласно законодательству.
Статья 23. Ограничения деятельности и независимость оценщика (1) Оценщик не вправе определять стоимость объекта оценки, если является: a) собственником объекта оценки; b) учредителем, акционером или должностным лицом юридического лица, имеющего имущественные права на объект оценки; c) заказчиком оценочных услуг; d) родственником или супругом одного из лиц, указанных в пунктах а) - с). (2) Не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в работу оценщика с целью оказания влияния на результаты оценки. (3) Оплата труда оценщика не должна зависеть от итоговой величины стоимости оцениваемого объекта.
Статья 24. Ответственность предприятия по оценке (1) Материальная ответственность предприятия по оценке перед заказчиком за результаты оценки и данные на их основании рекомендации устанавливается в договоре о предоставлении оценочных услуг. (2) Оценщик несет административную или уголовную ответственность за намеренное искажение результатов оценки, несоблюдение принципов независимости, добросовестности, конфиденциальности оценки. В случае обнаружения указанных нарушений и причинения ущерба заказчику предприятие по оценке обязано возместить урон в соответствии с законодательством.
Статья 25. Страхование гражданской ответственности предприятия по оценке Страхование гражданской ответственности предприятия по оценке является дополнительным условием, обеспечивающим защиту прав потребителей оценочных услуг, и осуществляется на основании договоров со страховыми компаниями, если это предусмотрено договорами о предоставлении оценочных услуг.
Глава V ОЦЕНКА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА В ЦЕЛЯХ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
(1) Оценка и переоценка объектов недвижимого имущества в целях налогообложения осуществляются территориальными кадастровыми офисами на основании статьи 279 раздела VI Налогового кодекса. (2) Результаты оценки, выполненной в целях налогообложения, доводятся до сведения собственников объектов недвижимого имущества территориальными кадастровыми офисами. В случае несогласия с величиной оцененной стоимости собственник объекта недвижимого имущества вправе обратиться со своими замечаниями в территориальный кадастровый офис в срок до одного месяца со дня получения извещения с указанием стоимости объекта.
(1) Оценка объектов недвижимого имущества в целях налогообложения производится посредством массовой оценки типовых объектов и индивидуальной оценки специфических объектов. (2) При определении стоимости объектов недвижимого имущества в целях налогообложения применяются методы оценки, указанные в части (1) статьи 6, в зависимости от назначения объектов. (3) Массовая оценка осуществляется на основании данных массовой регистрации объектов недвижимого имущества и включает следующие этапы: a) формирование групп подобных объектов недвижимого имущества; b) установление факторов, влияющих на стоимость объектов недвижимого имущества, для каждой группы объектов; c) создание сети объектов-эталонов для определения стоимости объектов недвижимого имущества; d) разработка моделей оценки объектов недвижимого имущества; e) установление границ оценочных зон, в рамках которых подобные объекты недвижимого имущества имеют равную стоимость; f) оценка всех объектов недвижимого имущества; g) внесение оцененных стоимостей в реестр объектов недвижимого имущества. (4) Информация об объектах недвижимого имущества, необходимая для выполнения массовой оценки, накапливается в базе данных кадастра недвижимого имущества.
Статья 28. Разрешение споров относительно оценки Споры относительно оценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения рассматриваются территориальными кадастровыми офисами при обращении налогоплательщиков, не согласных с результатами оценки. Если возникший спор не был разрешен, налогоплательщик вправе обратиться в Агентство земельных отношений и кадастра. В случае несогласия с решением агентства налогоплательщик может обжаловать его в судебную инстанцию.
Глава VI ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий закон вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.
(1) Правительству в шестимесячный срок: представить Парламенту предложения о приведении законодательства в соответствие с настоящим законом; разработать и утвердить: а) программу действий по внедрению новой системы оценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения; b) временное положение об оценке объектов недвижимого имущества; c) положения об аттестации оценщиков; d) положение об оценке объектов недвижимого имущества в целях налогообложения; e) положение об оценке объектов интеллектуальной собственности; f) национальные стандарты оценки. (2) До утверждения национальных стандартов оценки предприятия по оценке определяют стоимость объектов недвижимого имущества в соответствии с временным положением об оценке объектов недвижимого имущества, утвержденным Правительством. (3) До завершения создания кадастра недвижимого имущества на всей территории страны оценка объектов недвижимого имущества в целях налогообложения осуществляется поэтапно, по мере окончания работ по массовой регистрации объектов недвижимого имущества в административно-территориальных единицах. (4) В переходный период для определения оцененной стоимости объектов недвижимого имущества в целях налогообложения используются как данные кадастра недвижимого имущества, так и данные о стоимости объектов, предоставленные органами местного публичного управления. (5) По мере осуществления оценки объектов недвижимого имущества в целях налогообложения информация об оцененной стоимости объектов накапливается в реестре объектов недвижимого имущества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА Еуджения ОСТАПЧУК
№ 989-XV. | |