1962R0017 — EN — 01.05.2004 — 003.001 — 1
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►B REGULATION NO 17
First Regulation implementing Articles 85 and 86 of the Treaty
(OJ P 13, 21.2.1962, p. 204)
Amended by:
Official Journal
No page date
►M1 Regulation No 59 of the Council amending certain provisions of No 17 P 58 1655 10.7.1962
►M2 Regulation No 118/63/EEC of the Council of 5 November 1963 P 162 2696 7.11.1963
►M3 Regulation (EEC) No 2822/71 of the Council of 20 December 1971 L 285 49 29.12.1971
►M4 Council Regulation (EC) No 1216/1999 of 10 June 1999 L 148 5 15.6.1999
►M5 Council Regulation (EC) No 1/2003 of 16 December 2002 L 1 1 4.1.2003
Amended by:
►A1 Act of Accession of Denmark, Ireland and the United Kingdom of Great L 73 14 27.3.1972 Britain and Northern Ireland
►A2 Act of Accession of Greece L 291 17 19.11.1979
►A3 Act of Accession of Spain and Portugal L 302 23 15.11.1985
►A4 Act of Accession of Austria, Sweden and Finland C 241 21 29.8.1994
(adapted by Council Decision 95/1/EC, Euratom, ECSC) L 1 1 1.1.1995
NB: This consolidated version contains references to the European unit of account and/or the ecu, which from 1 January 1999 should be understood as references to the euro — Council Regulation (EEC) No 3308/80 (OJ L 345, 20.12.1980, p. 1) and Council Regulation (EC) No 1103/97 (OJ L 162, 19.6.1997, p. 1).
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▼B REGULATION No 17
First Regulation implementing Articles 85 and 86 of the Treaty
(*)THE COUNCIL OF THE EUROPEAN ECONOMIC COMMUNITY,
Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 87 thereof;
Having regard to the proposal from the Commission;
Having regard to the Opinion of the Economic and Social Committee;
Having regard to the Opinion of the European Parliament;
Whereas, in order to establish a system ensuring that competition shall not be distorted in the common market, it is necessary to provide for balanced application of Articles 85 and 86 in a uniform manner in the Member States;
Whereas in establishing the rules for applying Article 85 (3) account must be taken of the need to ensure effective supervision and to simplify administration to the greatest possible extent;
Whereas it is accordingly necessary to make it obligatory, as a general principle, for undertakings which seek application of Article 85 (3) to notify to the Commission their agreements, decisions and concerted practices;
Whereas, on the one hand, such agreements, decisions and concerted practices are probably very numerous and cannot therefore all be exam ined at the same time and, on the other hand, some of them have special features which may make them less prejudicial to the develop ment of the common market;
Whereas there is consequently a need to make more flexible arrange ments for the time being in respect of certain categories of agreement, decision and concerted practice without prejudging their validity under Article 85;
Whereas it may be in the interest of undertakings to know whether any agreements, decisions or practices to which they are party, or propose to become party, may lead to action on the part of the Commission pursuant to Article 85 (1) or Article 86;
Whereas, in order to secure uniform application of Articles 85 and 86 in the common market, rules must be made under which the Commis sion, acting in close and constant liaison with the competent authorities of the Member States, may take the requisite measures for applying those Articles;
Whereas for this purpose the Commission must have the co-operation of the competent authorities of the Member States and be empowered, throughout the common market, to require such information to be supplied and to undertake such investigations as are necessary to bring to light any agreement, decision or concerted practice prohibited by Article 85 (1) or any abuse of a dominant position prohibited by Article 86:
Whereas, in order to carry out its duty of ensuring that the provisions of the Treaty are applied, the Commission must be empowered to address to undertakings or associations of undertakings recommenda tions and decisions for the purpose of bringing to an end infringements of Articles 85 and 86;
Whereas compliance with Articles 85 and 86 and the fulfilment of obli gations imposed on undertakings and associations of undertakings
(*) Editorial Note: The title of Regulation No 17 has been adjusted to take account of the renumbering of the Articles of the Treaty establishing the European Community in accordance with Article 12 of the Treaty of Amsterdam; the original reference was to Articles 85 and 86 of the Treaty.
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▼B under this Regulation must be enforceable by means of fines and peri odic penalty payments;
Whereas undertakings concerned must be accorded the right to be heard by the Commission, third parties whose interests may be affected by a decision must be given the opportunity of submitting their comments beforehand, and it must be ensured that wide publicity is given to decisions taken;
Whereas all decisions taken by the Commission under this Regulation are subject to review by the Court of Justice under the conditions specified in the Treaty; whereas it is moreover desirable to confer upon the Court of Justice, pursuant to Article 172, unlimited jurisdic tion in respect of decisions under which the Commission imposes fines or periodic penalty payments;
Whereas this Regulation may enter into force without prejudice to any other provisions that may hereafter be adopted pursuant to Article 87;
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
▼M5
▼B
Article 8
Duration and revocation of decisions under Article 85 (3)
▼M5
▼B 3. The Commission may revoke or amend its decision or prohibit specified acts by the parties:
(a) where there has been a change in any of the facts which were basic to the making of the decision;
(b) where the parties commit a breach of any obligation attached to the decision;
(c) where the decision is based on incorrect information or was induced by deceit;
(d) where the parties abuse the exemption from the provisions of Article 85 (1) of the Treaty granted to them by the decision.
In cases to which subparagraphs (b), (c) or (d) apply, the decision may be revoked with retroactive effect.
▼M5
▼B
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
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►B REGLAMENTO No 17
Primer reglamento de aplicación de los artícolos 85 y 86 del Tratado
(DO P 13 de 21.2.1962, p. 204)
Modificado por:
Diario Oficial
no página fecha
►M1 Reglamento no 59 del Consejo por el que se modifican algunas disposi- P 58 1655 10.7.1962 ciones del no 17
►M2 Reglamento no 118/63/CEE del Consejo de 5 de noviembre de 1963 P 162 2696 7.11.1963
►M3 Reglamento (CEE) no 2822/71 del Consejo de 20 de diciembre de 1971 L 285 49 29.12.1971
►M4 Reglamento (CE) no 1216/1999 del Consejo de 10 de junio de 1999 L 148 5 15.6.1999
►M5 Reglamento (CE) no 1/2003 del Consejo de 16 de diciembre de 2002 L 1 1 4.1.2003
Modificado por:
►A1 Acta de adhesión de Dinamarca, de Irlanda y del Reino Unido de Gran L 73 14 27.3.1972 Bretaña e Irlanda del Norte (*)
►A2 Acta de adhesión de Grecia (*) L 291 17 19.11.1979
►A3 Acta de adhesión de España y de Portugal L 302 23 15.11.1985
►A4 Acta de adhesión de Austria, de Finlandia y de Suecia C 241 21 29.8.1994
(adaptada por Decisión 95/1/CE, Euratom, CECA del Consejo) L 1 1 1.1.1995
NB: Esta versión consolidada contiene referencias a la unidad de cuenta europea y/o al ecu que a partir del 1 enero 1999 deberán entenderse como referencias al euro — Reglamento (CEE) no 3308/80 del Consejo (DO L 345 de 20.12.1980, p. 1) y Reglamento (CE) no 1103/97 del Consejo (DO L 162 de 19.6.1997, p. 1).
(*) No existe versión en español de este acto.
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▼B REGLAMENTO No 17
Primer reglamento de aplicación de los artícolos 85 y 86 del Tratado
(*)EL CONSEJO DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA EUROPEA,
Vistas las disposiciones del Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en particular, su artículo 87,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité económico y social,
Considerando que es necesario, al objeto de establecer un régimen que garantice que la competencia no será falseada en el mercado común, proveer a la aplicación equilibrada de los artículos 85 y 86 de manera uniforme en todos los Estados miembros;
Considerando que las modalidades de aplicación del apartado 3 del artículo 85, deben ser determinadas teniendo en cuenta, por un lado, la necesidad de asegurar una vigilancia eficaz, y por otro, la necesidad de simplificar en la medida de lo posible el control administrativo;
Considerando que se revela necesario, por tanto, someter, en principio, a las empresas que deseen alegar las disposiciones del apartado 3 del artículo 85 a la obligación de notificar a la Comisión sus acuerdos, decisiones y prácticas concertadas;
Considerando no obstante, por un lado, que esos acuerdos, decisiones y prácticas concertadas son probablemente muy numerosos, siendo pues imposible examinarlos simultáneamente, y, por otro, que algunos de ellos revisten rasgos particulares que pueden, eventualmente, hacerlos menos peligrosos para el desarrollo del mercado común;
Considerando que cabe, por tanto, prever un régimen más flexible, con carácter provisional, para ciertas categorías de acuerdos, decisiones y prácticas concertadas, sin prejuzgar su validez respecto al artículo 85;
Considerando, por otra parte, que las empresas pueden tener interés en saber si los acuerdos, decisiones o prácticas en los que participan o prevén participar pueden dar lugar a la intervención de la Comisión en virtud del apartado 1 del artículo 85 o del artículo 86;
Considerando que, a fin de asegurar una aplicación uniforme en el mercado común de las disposiciones de los artículos 85 y 86, es preciso fijar las reglas según las cuales la Comisión, actuando en estrecha y constante colaboración con las autoridades competentes de los Estados miembros, podrá adoptar las medidas necesarias par la aplicación de los artículos 85 y 86;
Considerando que, para ello, la Comisión debe obtener la colaboración de las autoridades competentes de los Estados miembros y debe disponer, además en el ámbito del mercado común, del poder de exigir las informaciones y de proceder a las verificaciones que sean necesa rias para descubrir los acuerdos, decisiones y prácticas concertadas prohibidos por el apartado 1 del artículo 85, así como la explotación abusiva de una posición dominante prohibida por el artículo 86;
Considerando que, para cumplir con su misión de velar por la aplica ción de las disposiciones contenidas en el Tratado, la Comisión debe estar facultada para dirigir a las empresas o a las asociaciones de empresas recomendaciones y decisiones cuyo objeto sea el cese de las infracciones a los artículos 85 y 86;
(*) Nota del redactor: El título del Reglamento no 17 ha sido adaptado para tener en cuenta la nueva numeración de los artículos del Tratado constitu tivo de la Comunidad Europea, de conformidad con el artículo 12 del Tratado de Amsterdam; originariamente se refería a los artículos 85 y 86 del Tratado.
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▼B Considerando que el respeto a los artículos 85 y 86, así como el cumplimiento de las obligaciones impuestas a empresas y asociaciones de empresas en aplicación del presente Reglamento, debe poder garan tizarse por medio de multas y de multas coercitivas;
Considerando que es conveniente consagrar el derecho de las empresas interesadas a ser oídas por la Comisión, dar a los terceros, cuyos inte reses puedan resultar afectados por una decisión, la oportunidad de hacer valer previamente sus observaciones, así como asegurar la mayor publicidad de las decisiones adoptadas;
Considerando que todas las decisiones adoptadas por la Comisión en aplicación del presente Reglamento están sometidas al control de Tribunal de Justicia en las condiciones definidas por el Tratado, y que conviene, además, atribuir al Tribunal de Justicia en aplicación del artículo 172, una competencia jurisdiccional plena en lo referente a las decisiones mediante las cuales la Comisión impone multas o multas coercitivas;
Considerando que el presente Reglamento puede entrar en vigor sin perjuicio de otras disposiciones que podrían ser adoptadas posterior mente en virtud del artículo 87,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
▼M5
▼B
Artículo 8
Período de vigencia y revocación de las decisiones de aplicación del apartado 3 del artículo 85
▼M5
▼B 3. La Comisión podrá revocar o modificar su decisión o prohibir determinados actos a los interesados:
a) si la situación de hecho cambiare en relación con un elemento esen cial de la decisión,
b) si los interesados infringieren una carga que conlleve la decisión,
c) si la decisión reposare sobre indicaciones inexactas o se hubiere obtenido fraudulentamente, o
d) si los interesados abusaren de la exención de las disposiciones del apartado 1 del artículo 85 del Tratado que se les haya otorgado en la decisión.
En los casos a que se alude en los párrafos b, c y d, la decisión también podrá ser revocada con efecto retroactivo.
▼M5
▼B
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.
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►B RÈGLEMENT No 17
Premier règlement d'application des articles 85 et 86 du traité
(JO P 13 du 21.2.1962, p. 204)
Modifié par:
Journal officiel
no page date
►M1 Règlement no 59 du Conseil portant modification de dispositions du no P 58 1655 10.7.1962 17
►M2 Règlement no 118/63/CEE du Conseil du 5 novembre 1963 P 162 2696 7.11.1963
►M3 Règlement (CEE) no 2822/71 du Conseil du 20 décembre 1971 L 285 49 29.12.1971
►M4 Règlement (CE) no 1216/1999 du Conseil du 10 juin 1999 L 148 5 15.6.1999
►M5 Règlement (CE) no 1/2003 du Conseil du 16 décembre 2002 L 1 1 4.1.2003
Modifié par:
►A1 Acte d'adhésion du Danemark, de l'Irlande Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord
et du Royaume-Uni de L 73 14 27.3.1972
►A2 Acte d'adhésion de la Grèce L 291 17 19.11.1979
►A3 Acte d'adhésion de l'Espagne et du Portugal L 302 23 15.11.1985
►A4 Acte d'adhésion de l'Autriche, de la Finlande et de la Suède C 241 21 29.8.1994
(adapté par la décision 95/1/CE, Euratom, CECA du Conseil) L 1 1 1.1.1995
NB: Cette version consolidée contient des références à l'unité de compte européenne et/ou à l'écu. Les deux doivent être entendues, depuis le 1er janvier 1999 comme des références à l'euro — Règlement (CEE) no 3308/80 du Conseil (JO L 345 du 20.12.1980, p. 1) et règlement (CE) no 1103/97 du Conseil (JO L 162 du 19.6.1997, p. 1).
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▼B RÈGLEMENT No 17
Premier règlement d'application des articles 85 et 86 du traité
(*)LE CONSEIL DE LA COMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE EUROPÉENNE,
vu les dispositions du traité instituant la Communauté économique européenne, et notamment son article 87,
vu la proposition de la Commission,
vu l'avis du Comité économique et social,
vu l'avis de l'Assemblée parlementaire européenne,
considérant qu'il y a lieu, pour établir un régime assurant que la concurrence n'est pas faussée dans le marché commun, de pourvoir à l'application équilibrée des articles 85 et 86 d'une manière uniforme dans les États membres;
considérant que les modalités d'application de l'article 85, paragraphe 3, doivent être déterminées en tenant compte de la nécessité, d'une part, d'assurer une surveillance efficace et, d'autre part, de simplifier dans toute la mesure du possible le contrôle administratif;
considérant qu'il apparaît nécessaire en conséquence de soumettre, en principe, les entreprises désirant se prévaloir des dispositions de l'article 85, paragraphe 3, à l'obligation de notifier à la Commission leurs accords, décisions et pratiques concertées;
considérant toutefois, d'une part, que ces accords, décisions et pratiques concertées sont vraisemblablement très nombreux et ne pourront donc pas être examinés simultanément et, d'autre part, que certains d'entre eux revêtent des caractères particuliers qui peuvent les rendre moins dangereux pour le développement du marché commun;
considérant qu'il y a lieu, par conséquent, de prévoir provisoirement pour certaines catégories d'accords, décisions et pratiques concertées, sans préjuger leur validité au regard de l'article 85, un régime plus souple;
considérant, d'autre part, que les entreprises peuvent avoir intérêt à savoir si des accords, décisions ou pratiques auxquels elles participent, ou envisagent de participer, sont susceptibles de donner lieu à l'inter vention de la Commission en vertu de l'article 85, paragraphe 1, ou de l'article 86;
considérant qu'en vue d'assurer une application uniforme dans le marché commun des dispositions des articles 85 et 86, il est nécessaire de fixer les règles suivant lesquelles la Commission, agissant en étroite et constante liaison avec les autorités compétentes des États membres, pourra prendre les mesures nécessaires à l'application des articles 85 et 86;
considérant qu'à cet effet la Commission doit obtenir le concours des autorités compétentes des États membres et disposer, en outre, dans toute l'étendue du marché commun, du pouvoir d'exiger les renseigne ments et de procéder aux vérifications qui sont nécessaires pour déceler les accords, décisions et pratiques concertées interdits par l'article 85, paragraphe 1, ainsi que l'exploitation abusive d'une position dominante interdite par l'article 86;
considérant qu'afin d'accomplir sa mission de veiller à l'application des dispositions du traité la Commission doit être habilitée à adresser aux entreprises ou aux associations d'entreprises des recommandations et des décisions tendant à faire cesser les infractions aux articles 85 et 86;
(*) Note: Le titre du règlement no 17 a été aménagé pour tenir compte de la renumérotation des articles du traité instituant la Communauté européenne, conformément à l'article 12 du traité d'Amsterdam; il comportait à l'origine la mention des articles 85 et 86 du traité.
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▼B considérant que le respect des articles 85 et 86 et l'exécution des obli gations imposées aux entreprises et aux associations d'entreprises en application du présent règlement doivent pouvoir être assurés au moyen d'amendes et d'astreintes;
considérant qu'il convient de consacrer le droit des entreprises intéres sées d'être entendues par la Commission, de donner aux tiers dont les intérêts peuvent être affectés par une décision l'occasion de faire valoir au préalable leurs observations, ainsi que d'assurer une large publicité des décisions prises;
considérant que toutes les décisions prises par la Commission en appli cation du présent règlement sont soumises au contrôle de la Cour de justice dans les conditions définies par le traité et qu'il convient en outre d'attribuer à la Cour de justice, en application de l'article 172, une compétence de pleine juridiction en ce qui concerne les décisions par lesquelles la Commission inflige des amendes ou des astreintes;
considérant que le présent règlement peut entrer en vigueur sans préju dice d'autres dispositions qui pourraient être ultérieurement arrêtées en vertu de l'article 87;
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
▼M5
▼B
▼M5
Durée de validité
Article 8
et révocation des décisions l'article 85, paragraphe 3
d'application de
▼B 3. La Commission peut révoquer ou modifier sa décision ou inter- dire des actes déterminés aux intéressés:
a) si la situation de fait se modifie à l'égard d'un élément essentiel à la décision,
b) si les intéressés contreviennent à une charge dont la décision a été assortie,
c) si la décision repose sur les indications inexactes ou a été obtenue frauduleusement, ou
d) si les intéressés abusent de l'exemption des dispositions de l'article 85, paragraphe 1, du traité qui leur a été accordée par la décision.
Dans les cas visés aux alinéas b), c) et d), la décision peut aussi être révoquée avec effet rétroactif.
▼M5
▼B
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directe ment applicable dans tout État membre.