25.3.2009 EN Official Journal of the European Union C 71/1
I
(Resolutions, recommendations and opinions)
RESOLUTIONS
COUNCIL
COUNCIL RESOLUTION
of 16 March 2009
on the EU Customs Action Plan to combat IPR infringements for the years 2009 to 2012
(2009/C 71/01)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
CONSIDERING:
1. the Commission's strategic report (1) and the new cycle of the renewed Lisbon strategy for growth and jobs (2008-2010) launched by the European Council on 14 March 2008;
2. the Commission Communication of 16 July 2008 on an industrial property rights strategy for Europe;
3. Council Regulation (EC) No 1383/2003 concerning customs action against goods suspected of infringing certain intellectual property rights and the measures to be taken against goods found to have infringed such rights;
4. the Council Resolution of 25 September 2008 on a comprehensive European anti-counterfeiting and anti-piracy plan;
TAKING NOTE OF:
5. the growing threat posed by counterfeit goods to health and safety and to the environment;
6. the latest trends in the area of counterfeiting and piracy, especially with regard to the new challenges posed by the globalisation of world trade and Internet sales;
7. the need for customs to address these issues more effec- tively, which requires reinforced administrative cooperation, and closer cooperation between customs and business;
ENDORSES:
8. the EU customs action plan to combat IPR infringements for the years 2009 to 2012 set out in the Annex, prepared by the Presidency in co-operation with the Member States and the Commission following on from the Council Reso- lution mentioned under point 4;
INVITES:
9. the Member States and the Commission to implement the action plan effectively;
10. the Commission, in collaboration with the Presidency, to conduct an annual review of the implementation of the action plan;
11. the Commission, in co-operation with the Member States, to submit to the Council in 2012 a final report on the implementation of the action plan.
(1) Communication from the Commission to the European Council ‘Strategic report on the renewed Lisbon Strategy for growth and jobs: launching the new cycle (2008-2010) — Keeping up the pace of change’ COM(2007) 803 final.
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ANNEX
EU Customs Action Plan to Combat IPR Infringements 2009-2012
Introduction
The Commission and the Member States reviewed activities in the EU relating to customs enforcement of intellectual property rights (IPR) from 2005-2008, for the period of the previous anti-counterfeiting (1) customs action plan. The implementation of Council Regulation (EC) No 1383/2003 and the activities contained in the action plan were considered to have provided a successful response to the trade in counterfeit goods. The annual statistics published by the Commis- sion showed an upward trend in customs activity, as well as increased cooperation with right holders.
Nevertheless, it was recognised that the increasing diversity of products seized and new trends, such as the importation of small consignments resulting from Internet sales, indicated that further measures were required and that there was no room for complacency. The need to respond to this growing problem was underlined as the trade in counterfeit goods represented a real threat to each citizen and society as a whole.
The Commission considered that the efforts undertaken by the customs authorities to protect the economic interests and the health and safety of citizens must continue and a further action plan was recommended. Such a plan should cover the main areas contained in the previous plan, namely legislation, operational performance, industry cooperation, interna- tional cooperation, and communication. The new plan should take into account relevant developments in the customs area, such as the modernised Community Customs Code, as well as external factors, such as the increase in sales over the Internet. In particular, the new EU Action Plan should focus on:
— improving and where necessary modifying, existing IPR legislation,
— improving cooperation with right holders,
— strengthening operational cooperation between customs in the EU and with third countries,
— developing further international cooperation on IPR enforcement,
— improving publicity and awareness, and
— responding to the problem of Internet sales and delivering ad hoc training to customs officers.
The new plan should also take into account other new trends and forms employed in the distribution of counterfeit goods dangerous to society, resulting from the globalisation of world trade, and growing involvement of organised crime.
Member States and the Commission collaborated closely on a range of issues related to the examination of the current framework for customs activities related to IPR enforcement. All Member States indicated that IPR protection represented a clear priority for them and many considered that in order to make the activities of customs in IPR more efficient, it would be appropriate to develop and start using a joint information database containing the approved applications for action.
The Council, in its Resolution of 25 September 2008 on a comprehensive European anti-counterfeiting and anti-piracy plan, invited the Commission and the Member States to submit a new anti-counterfeiting customs plan for the period 2009-2012.
Conclusions of the High Level Seminar on the fight against counterfeiting
The examination of customs activities related to IPR enforcement culminated in a High Level Seminar organised in Paris on 25-26 November 2008, towards the end of the French Presidency.
The aim of this seminar was to consider the customs response to the fight against counterfeiting. The Customs Directors General of the Member States and the Commission concluded that the future customs action plan should tackle four main challenges presented by counterfeiting.
1. Dangerous counterfeit goods
The consumer should be informed of the consequences, sometimes dramatic, associated with counterfeit goods, by awareness-raising campaigns at the EU level, to which customs could be associated. Legislation and procedures at both the Community and national level should, where necessary, be modified to strengthen the ability of customs to inter- cept counterfeit goods. Particular attention should be given to the harmonisation of measures relating to simplified procedures and small quantities of infringing goods.
(1) This document uses the term ‘counterfeiting’ as a general term to cover infringements of intellectual property rights covered by the provi- sions of Council Regulation (EC) No 1383/2003.
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2. Organised crime
A European Observatory, where customs could make a significant contribution and where best practices could be exchanged, would make a regular evaluation and analysis of the growing phenomenon of organised crime in counter- feiting possible. Cooperation between stakeholders should be reinforced through the development of electronic infor- mation exchange systems. Risk analysis at the Community level is necessary and should be developed, taking advantage of existing mechanisms. Joint European customs actions will be developed, focussing on themes or particular sectors. The essential partnership between customs and industry will be strengthened.
3. Globalisation of counterfeiting
The customs action plan with China, which has been finalised by the Commission services, would allow the exchange of information, as well as officials with this country to fight against counterfeiting. Member States and the Commission will continue to work towards the adoption of effective border measures in the current negotiations on the ACTA, the proposed anti-counterfeiting trade agreement. International cooperation in the form of information exchange and joint operations will be strengthened with key partner countries.
4. Sale of counterfeits over the Internet
All Member States should examine carefully the phenomenon of sales over the Internet and share ‘best practices’. Semi- nars and working groups will be organised in order to conclude memoranda of understanding with Internet platforms and the financial institutions involved in on-line payments, to exchange information, and to share practices on moni- toring and identifying professional sellers of counterfeits.
The EU Customs Action Plan to Combat IPR Infringements 2009-2012
It is recognised that there are issues having an impact on the work and efficiency of customs, where customs administra- tions are, at least to a certain extent, dependent on developments in other policy areas, especially the harmonisation of legislation relating to intellectual property rights, as well as the sanctions applicable to the trade in IPR infringing goods. Furthermore, it is necessary to strengthen cooperation with other law enforcement authorities at the national level. Those requirements are preconditioned on the Member States recognising the threats ensuing from counterfeiting and on their sharing a common interest in fighting these threats in a coordinated and harmonised way. Moreover, a new EU Action Plan could easily be used as a good basis for drafting a national Action Plan to combat IPR infringements in each of the Member States.
It is also noted that the Commission and the Member States' Customs Administrations have a significant contribution to make towards the European Anti-Counterfeiting Observatory in combating the trade in counterfeit goods. Appropriate information on customs activities related to border enforcement of IPR should be provided to the Observatory, once it has been established.
Review mechanism
The Commission also considered that a review mechanism should be put in place to monitor the implementation of the activities contained in the plan. To this end, a review will be presented by the Commission, in collaboration with the Council Presidency at the end of each year of the Action Plan. In the last year of the Action Plan, a more detailed report will be prepared by the Commission, together with the Member States.
Conclusion
The 2009-2012 EU Customs Action Plan to combat IPR infringements is annexed and constitutes a response to the Council's invitation, providing for extensive activities by customs to combat the trade in IPR infringing goods.
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Appendix
Event LeadResponsibility Progress
1. Legislation and data tools
1.1. Review Council Regulation (EC) No 1383/2003 and the relevant imple- menting provisions contained in Commission Regulation (EC) No 1891/2004 with the aim to clarify and harmonise interpretation, in particular with regard to:
European Commission
— external Transit, Trans-shipment — this point needs to be examined in conjunction with other legislation, with a view to the possible establishment of an infringement in cases where fake goods are found in transit,
— provisions concerning small consignments involving importations by passengers and via the post/fast parcels — this point may need to be examined in conjunction with other legislation,
— provisions concerning the application of the simplified procedure (Article 11 of Council Regulation (EC) No 1383/2003),
— costs of storage and destruction and the concerns raised by right holders regarding their financial responsibilities under current legisla- tion,
— donations to charities and recycling as alternatives to the destruction of counterfeit goods,
— definition of counterfeit goods, in relation to a potential extension of the scope of Council Regulation (EC) No 1383/2003,
— provision of additional statistics relating to the value of seizures to ensure a high-quality collection of data about seized goods and appli- cation of this procedure in drafting risk profiles,
— introduce the possibility to suspend the application for action and other measures against inactivity or abuse of information by right holders,
— introduction of any required additional provisions with regard to the development of an electronic system for applications for action.
1.2. Prepare proposal to modify EC customs legislation, in accordance with conclusions of review of legislation.
European Commission
1.3. Develop and introduce a Community-level electronic system for applica- tions for action to replace current paper distribution.
European Commission
1.4. Develop and introduce a database for recording customs seizures and related statistics.
European Commission
2. Operational performance
2.1. Develop activities for sharing best practices, e.g. benchmarking exercises, training and exchange visits to improve the mutual sharing and exchange of relevant information by experts from the individual Member States.
European Commission and/or Member States
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Event LeadResponsibility Progress
2.2. EU-level actions, based on the Community Risk Management System, with the aim of improving the effectiveness of anti-counterfeiting controls, especially at the EU external border.
European Commission
2.3. EU-coordinated activities for: European Commission
— dangerous products, such as pharmaceuticals, representing the highest risks to the health and safety of consumers and to the environment,
— selective IPR targeted joint operations that will focus on counterfeiting in connection with significant cultural, social, and sporting events (Olympics, etc.).
2.4. Promote use of the RIF (Risk Information Form) for wider and more effi- cient utilisation in the area of IPR enforcement:
European Commission
— establish dedicated group of RIF users,
— promote and establish a national network of experts at the opera- tional level.
2.5. Examine implications of growing problem concerning the trade in coun- terfeit goods via the Internet:
European Commission and Member States
— create Working Group of experts to examine the distribution of coun- terfeit goods via the Internet and to promote cooperation between the Member States on this issue,
— organise seminars for customs and stakeholders with a special emphasis on detailed analyses of the Internet phenomenon and on identifying best practices in this area.
2.6. Develop training material on IPR enforcement, including creation of e-learning courses on IPR and organise training courses as appropriate.
European Commission and Member States
2.7. Compile and maintain an updated list of IPR customs experts from the Member States.
European Commission
3. Business cooperation
3.1. Promote submission of applications for action by right holders to raise awareness of this option on the side of right holders.
European Commission and Member States
3.2. Promote conclusions of special arrangements with right holders and other stakeholders, concerning cooperation and exchange of information:
European Commission Member States and right holders
— conclude Memoranda of Understanding with relevant stakeholders, such as Internet service providers,
— collaborate with the Commission to improve exchange of information and experiences.
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Event LeadResponsibility Progress
3.3. Organise for industry/right holders: European Commission and Member States
— targeted seminars (such as training, regional and operational seminars) with emphasis on new trends and forms of distribution of counterfeit goods, particularly dangerous commodities and Internet sales,
— regular meetings at both the EU and national level organised according to their specific requirements and needs.
3.4. Promote introduction of electronic exchange of information with the private sector, to the greatest possible extent.
European Commission and Member States
3.5. Promote use of red alert/trend forms to keep customs informed about the latest trends and threats regarding counterfeiting.
European Commission and Member States
3.6. Provide information to right holders concerning customs procedures relating to IPR enforcement.
European Commission and Member States
4. International cooperation
4.1. Support ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement) negotiations: European Commission and Member States
— provide for ambitious provisions concerning border enforcement,
— provide for customs experts' group to manage implementation of border measures.
4.2. Support Action Plan with China: European Commission and Member States
— conclude concrete action plan,
— implement key activities of the action plan,
— review the level of its implementation (annually).
4.3. Enhance cooperation with key partners (e.g. US, Japan and others): European Commission and Member States
— strengthen exchange of information (statistical data, best practices, etc.),
— organise joint actions such as Joint Customs Operations,
— EC coordination in international fora, including the WTO and the WCO,
— EC coordination of capacity building activities.
25.3.2009 EN Official Journal of the European Union C 71/7
Event LeadResponsibility Progress
5. Raising awareness and communication
5.1. Develop awareness-raising activities: European Commission and Member States
— campaigns on the results achieved by Customs in the IPR area at the EU and national level relating to health and safety aspects, such as the pharmaceutical sector. Consumers should be made aware of the risks associated with the purchase of counterfeit goods,
— leaflets and posters at the airports, ports, train stations and border crossings. TV spots; information notices; pop-up alerts on Internet; mass media and exhibitions,
— combat sales via the Internet by stressing the risk connected with Internet sales.
5.2. Promote cooperation on communication with other enforcement agencies.
Member States
5.3. Coordination of communication actions at the EU level, including: European Commission
— annual publication of statistics,
— awareness days (open days, anti-counterfeiting day, etc.),
— press releases,
— publishing of specific cases (seizures, new trends, etc.).
5.4. Strengthen IPR enforcement content of Commission and national websites.
European Commission and Member States
25.3.2009 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 71/1
I
(Resoluciones, recomendaciones y dictámenes)
RESOLUCIONES
CONSEJO
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO
de 16 de marzo de 2009
sobre un plan de acción aduanero de la UE para luchar contra la vulneración de los derechos de propiedad intelectual e industrial, para los años 2009 a 2012
(2009/C 71/01)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
CONSIDERANDO LO SIGUIENTE:
1. el Informe estratégico (1) de la Comisión sobre la Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo (2008-2010), puesto en marcha por el Consejo Europeo el 14 de marzo de 2008;
2. la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, titulada «Derechos de propiedad industrial: una estrategia para Europa»;
3. el Reglamento (CE) no 1383/2003 del Consejo, relativo a la intervención de las autoridades aduaneras en los casos de mercancías sospechosas de vulnerar determinados derechos de propiedad intelectual y a las medidas que deben tomarse respecto de las mercancías que vulneren esos derechos;
4. la Resolución del Consejo, de 25 de septiembre de 2008, sobre un plan europeo global de lucha contra la falsifica- ción y la piratería;
TOMANDO NOTA DE LO SIGUIENTE:
5. el aumento de la amenaza que los productos falsificados suponen para la salud, la seguridad y el medio ambiente;
6. las últimas tendencias en la falsificación y la piratería, en especial en lo respecta a los nuevos retos que plantea la globalización del comercio mundial y la venta por Internet;
7. la necesidad de que las aduanas afronten estos problemas con más eficacia, lo que exige una cooperación administra- tiva reforzada y una cooperación más estrecha entre aduanas y empresas;
APRUEBA:
8. el Plan de acción aduanero de la UE para luchar contra la vulneración de los derechos de propiedad intelectual e industrial, para los años 2009 a 2012, que se adjunta en el anexo, que ha preparado la Presidencia con la cooperación de los Estados miembros y de la Comisión, y que da cumplimiento a la Resolución del Consejo a que se refiere el punto 4;
INVITA:
9. a los Estados miembros y a la Comisión a que den cumpli- miento efectivo al plan de acción;
10. a la Comisión a que, en colaboración con la Presidencia, haga una revisión anual del cumplimiento del plan de acción;
11. a la Comisión a que, en cooperación con los Estados miem- bros, presente en 2012 al Consejo un informe final sobre el cumplimiento del plan de acción.
(1) Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo—«Informe estraté- gico sobre la Estrategia de Lisboa renovada para el crecimiento y el empleo: lanzamiento del nuevo ciclo (2008-2010)— Mantener el ritmo del cambio». COM/2007/803 final.
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ANEXO
Plan de acción aduanero de la UE para luchar contra la vulneración de los derechos de propiedad intelectual e industrial, para los años 2009 a 2012
Introducción
La Comisión y los Estados miembros hicieron un balance de las intervenciones de las autoridades aduaneras en la UE en defensa de los derechos de propiedad intelectual e industrial de 2005 a 2008, período del anterior Plan de acción adua- nero de lucha contra la falsificación (1). Se estimó que la aplicación del Reglamento (CE) no 1383/2003 del Consejo y las intervenciones contempladas en el plan de acción habían dado una respuesta eficaz al comercio de mercancías falsificadas. Las estadísticas anuales que publicó la Comisión mostraban una tendencia al alza en las intervenciones de las aduanas y una mayor cooperación con los titulares de los derechos.
No obstante, se reconoció que el aumento de la diversidad de mercancías confiscadas y las nuevas tendencias, como las importaciones en pequeñas remesas procedentes de ventas por Internet, mostraban la necesidad de adoptar nuevas medidas y no dejar márgenes de permisividad. Se destacó la conveniencia de dar una respuesta a este creciente problema, pues el comercio de mercancías falsificadas es una amenaza real para los ciudadanos en particular y la sociedad en general.
La Comisión estimó que debían proseguir los esfuerzos emprendidos por las autoridades aduaneras para proteger los inte- reses económicos y la salud y seguridad de los ciudadanos y recomendó un nuevo plan de acción. Este plan debería incluir los principales ámbitos que contenía el plan anterior, es decir normativa, intervenciones operativas, cooperación con la industria, cooperación internacional y comunicación. El nuevo plan debería tener en cuenta las novedades pertinentes que se han producido en el sector de las aduanas, como la modernización del Código Aduanero Comunitario, y también factores externos, como el aumento de las ventas por Internet. El nuevo plan de acción de la Unión Europea debería centrarse, en particular, en los siguientes aspectos:
— mejora y, cuando sea necesario, modificación de la normativa sobre derechos de propiedad intelectual e industrial,
— mejora de la cooperación con los titulares de los derechos,
— intensificación de la cooperación operativa entre las aduanas dentro de la UE y con los terceros países,
— desarrollo de una mayor cooperación internacional en defensa de los derechos de propiedad intelectual e industrial,
— mejora de la difusión y la sensibilización,
— respuesta al problema de las ventas por Internet y oferta de formación sobre este tema para los funcionarios de aduanas.
El nuevo plan debería también tener en cuenta otras nuevas tendencias y formas existentes en la distribución de mercan- cías falsificadas peligrosas para la sociedad, que se derivan de la globalización del comercio mundial, y el aumento de la presencia de la delincuencia organizada.
Los Estados miembros y la Comisión colaboraron estrechamente en una serie de temas sobre el análisis del actual marco para las intervenciones de aduanas en defensa de los derechos de propiedad intelectual e industrial. Todos los Estados miembros manifestaron que la protección de esos derechos era para ellos una clara prioridad y, según muchos de ellos, para que fueran más eficaces esas intervenciones de aduanas en defensa de los derechos de propiedad convendría crear y empezar a usar una base de datos común con información, que incluyera las solicitudes de intervención aprobadas.
En su Resolución de 25 de septiembre de 2008, sobre un plan europeo global de lucha contra la falsificación y la piratería, el Consejo pidió a la Comisión y a los Estados miembros que presentaran un plan aduanero de lucha contra la falsificación para los años 2009 a 2012.
Conclusiones del seminario de alto nivel sobre la lucha contra la falsificación
El análisis de las intervenciones de aduanas en defensa de los derechos de propiedad intelectual e industrial culminó con el seminario de alto nivel que tuvo lugar en París los días 25 y 26 de noviembre, a finales de la Presidencia francesa.
El seminario tenía como objeto estudiar la respuesta de las aduanas en la lucha contra la falsificación. Los directores gene- rales de aduanas de los Estados miembros y la Comisión llegaron a la conclusión de que el futuro plan de acción aduanero debía hacer frente a cuatro desafíos principales que plantea la falsificación:
1. Las mercancías falsificadas peligrosas
El consumidor debería estar informado de las consecuencias, en ocasiones dramáticas, que acarrean las mercancías falsificadas, mediante campañas de fomento de la sensibilización a escala de la UE, en las que podrían participar las aduanas. Para mejorar la capacidad de las aduanas para interceptar las mercancías falsificadas deberían modificarse, si fuera necesario, la normativa y los procedimientos tanto a nivel comunitario como a nivel nacional. Debería prestarse especial atención a la armonización de las medidas sobre procedimientos simplificados y sobre las pequeñas cantidades de mercancías que vulneran los derechos de propiedad.
(1) En este documento «falsificación» es un término de sentido general que abarca toda vulneración de los derechos de propiedad intelectual e industrial contemplada en el Reglamento (CE) no 1383/2003 del Consejo.
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2. La delincuencia organizada
Un observatorio europeo al que las aduanas podrían prestar una importante contribución y en el que podría realizarse el intercambio de buenas prácticas haría posible la valoración y análisis regulares del creciente fenómeno de la delin- cuencia organizada en las falsificaciones. La cooperación entre las partes interesadas podría ser más estrecha si se elabo- raran sistemas electrónicos de intercambio de información. El análisis de riesgos a escala comunitaria es necesario y debería potenciarse aprovechando los mecanismos existentes. Se desarrollarán actuaciones conjuntas de las aduanas europeas centradas en temas o en sectores determinados. La asociación fundamental entre las aduanas y el sector de la industria deberá fortalecerse.
3. La globalización de las falsificaciones
El plan de acción aduanero con China, que ha sido ultimado por los servicios de la Comisión, hará posible el inter- cambio de información y de funcionarios con ese país en la lucha contra la falsificación. Los Estados miembros y la Comisión seguirán trabajando con vistas a la adopción de medidas eficaces sobre las fronteras en las actuales negocia- ciones sobre el acuerdo comercial de lucha contra la falsificación en fase de propuesta. La cooperación internacional con los países socios clave se intensificará en sus aspectos de intercambio de información y de realización de opera- ciones conjuntas.
4. La venta de falsificaciones por Internet
Todos los Estados miembros deberían analizar detalladamente el fenómeno de las ventas por Internet y compartir «buenas prácticas». Se organizarán seminarios y grupos de trabajo con objeto de celebrar acuerdos de colaboración con las plataformas de Internet y con las instituciones financieras que intervienen en los pagos en línea, para intercambiar información y para compartir procedimientos de control e identificación de los vendedores profesionales de falsifica- ciones.
Plan de acción aduanero de la UE para luchar contra la vulneración de los derechos de propiedad intelectual e industrial, para los años 2009 a 2012
Se reconoce que hay cuestiones que repercuten en el trabajo y la eficacia de las aduanas, aspectos en que las administra- ciones aduaneras dependen, al menos en cierta medida, de lo que sucede en otros ámbitos políticos, especialmente el de la armonización de la normativa sobre derechos de propiedad intelectual e industrial y sobre las sanciones aplicables al comercio de mercancías en vulneración de los derechos de propiedad. Además es necesaria una cooperación más estrecha a escala nacional con los demás servicios represivos. Esas exigencias requieren que los Estados miembros reconozcan las amenazas que genera la falsificación y compartan un interés común por luchar contra esas amenazas de forma coordinada y armonizada. Además, un nuevo plan de acción de la UE podría fácilmente utilizarse como una buena base para la elabo- ración de planes nacionales de acción para luchar contra la vulneración de los derechos de propiedad intelectual e indus- trial en cada Estado miembro.
Se insiste también en que la Comisión y los servicios de aduanas de los Estados miembros pueden aportar, a través del Observatorio Europeo de la Lucha contra la Falsificación, cuando se haya creado, una importante contribución en la lucha contra el comercio de mercancías falsificadas.
Procedimiento de revisión
La Comisión estimó también que debía crearse un procedimiento de revisión para controlar la aplicación de las actua- ciones contempladas en el Plan. Para ello la Comisión, en colaboración con la Presidencia del Consejo, presentará una revi- sión al final de cada año de vigencia del Plan de acción. El último año del mismo la Comisión, con los Estados miembros, elaborará un informe más detallado.
Conclusión
El adjunto Plan de acción aduanero de la UE para luchar contra la vulneración de los derechos de propiedad intelectual e industrial, para los años 2009 a 2012 constituye la respuesta a la invitación del Consejo en el que se disponen actuaciones generales de las aduanas para luchar contra el comercio de mercancías en vulneración de los derechos de propiedad inte- lectual e industrial.
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ANEXO DEL ANEXO
Medida Responsabilidadprincipal Plazos
1. Instrumentos normativos y sobre datos
1.1. Revisión del Reglamento (CE) no 1383/2003 del Consejo y de las disposi- ciones de aplicación pertinentes adoptadas por el Reglamento (CE) no 1891/2004 de la Comisión para aclarar y armonizar la interpretación, en particular, de las siguientes cuestiones:
Comisión Europea
— tránsito externo y trasbordo. Este punto debe estudiarse en relación con otras normativas a efectos de la posible determinación de infrac- ciones en caso de localización de mercancías falsificadas en tránsito,
— disposiciones sobre las pequeñas cantidades de mercancías en impor- taciones por pasajeros y por correo o por recadería. Es posible que este punto deba estudiarse en relación con otras normativas,
— disposiciones sobre la aplicación del procedimiento simplificado [artículo 11 del Reglamento (CE) no 1383/2003 del Consejo],
— costes de almacenamiento y destrucción y asuntos planteados por los titulares de los derechos en relación con sus responsabilidades finan- cieras según la normativa vigente,
— donaciones a instituciones de beneficencia y reciclado como alterna- tivas a la destrucción de mercancías falsificadas,
— definición de mercancía falsificada para una posible ampliación del ámbito de aplicación del Reglamento (CE) no 1383/2003 del Consejo,
— presentación de nuevas estadísticas sobre el valor de las mercancías confiscadas para garantizar la alta calidad de los datos sobre mercan- cías confiscadas y aplicación de este procedimiento al elaborar los perfiles de riesgo,
— crear la posibilidad de dejar en suspenso las solicitudes de interven- ción y otras medidas en caso de que los titulares de los derechos no actúen o hagan uso indebido de la información,
— introducción de cuantas nuevas disposiciones sean necesarias para crear un sistema electrónico de solicitudes de intervención.
1.2. Preparar una propuesta de modificación de la normativa aduanera comu- nitaria en función de las conclusiones de la revisión de la normativa
Comisión Europea
1.3. Elaborar e implantar a nivel comunitario un sistema electrónico de solici- tudes de intervención en sustitución del actual sistema de distribución en papel
Comisión Europea
1.4. Elaborar e implantar una bases de datos para registrar las mercancías confiscadas por las aduanas y las correspondientes estadísticas
Comisión Europea
2. Desarrollo operativo
2.1. Programar actividades para compartir buenas prácticas, por ejemplo: ejer- cicios de comparación, formación e intercambios de visitas para mejorar la utilización en común y el intercambio de informaciones pertinentes entre especialistas de los distintos Estados miembros
Comisión Europea y/o Estados miembros
25.3.2009 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 71/5
Medida Responsabilidadprincipal Plazos
2.2 Acciones a escala de la UE, basadas en el sistema comunitario de gestión de riesgos, para mejorar la eficacia de los controles contra la falsificación, especialmente en las fronteras exteriores de la UE
Comisión Europea
2.3. Actuaciones coordinadas a nivel de la UE sobre las siguientes cuestiones: Comisión Europea
— productos peligrosos, como los medicamentos, que representan los mayores riesgos para la salud y la seguridad de los consumidores y del medio ambiente,
— operaciones conjuntas selectivas sobre los derechos de propiedad inte- lectual e industrial, centradas en la falsificación en torno a especiales acontecimientos culturales, sociales y deportivos (olimpiadas, etc.).
2.4. Fomentar la utilización del formulario electrónico de información sobre riesgos (RIF) para que se use más y mejor en las intervenciones en defensa de los derechos de propiedad intelectual e industrial:
Comisión Europea
— crear un grupo especializado de usuarios de las fichas de información de riesgos,
— fomentar e implantar una red nacional de especialistas de nivel opera- tivo.
2.5. Analizar las repercusiones del creciente problema del comercio de mercancías falsificadas por Internet:
Comisión Europea y Estados miembros
— crear un grupo de especialistas para estudiar la distribución de mercancías falsificadas por Internet y fomentar la cooperación sobre este asunto entre los Estados miembros,
— organizar seminarios para el personal de aduanas y las partes intere- sadas, prestando especial atención al análisis detallado del fenómeno de Internet y a la definición de buenas prácticas en este ámbito.
2.6. Elaborar material de formación sobre la defensa de los derechos de propiedad intelectual e industrial, incluida la creación de cursos para aprendizaje en red sobre esos derechos y organizar, según proceda, cursos de formación
Comisión Europea y Estados miembros
2.7. Elaborar y mantener una lista actualizada de especialistas de aduanas de los Estados miembros en derechos de propiedad intelectual e industrial
Comisión Europea
3. Cooperación con el sector empresarial
3.1. Fomentar que los titulares de los derechos presenten solicitudes de inter- vención para que sean más conscientes de esa posibilidad
Comisión Europea y Estados miembros
3.2. Fomentar la celebración de acuerdos especiales con los titulares de los derechos y otras partes interesadas para la cooperación y el intercambio de información:
Comisión Europea, Estados miembros y titulares de los derechos
— celebrar Memorandos de entendimiento con las partes interesadas pertinentes, tales como los proveedores de servicios de Internet,
— colaborar con la Comisión para mejorar el intercambio de informa- ción y de experiencias.
C 71/6 ES Diario Oficial de la Unión Europea 25.3.2009
Medida Responsabilidadprincipal Plazos
3.3. Organizar para el sector industrial y los titulares de los derechos: Comisión Europea y Estados miembros
— seminarios monográficos (por ejemplo, seminarios sobre formación, regionales y operativos) centrados en las nuevas tendencias y formas de distribución de mercancías falsificadas, en especial sobre los productos peligrosos y las ventas por Internet,
— reuniones periódicas tanto a nivel de la UE como a nivel nacional organizadas en función de sus necesidades concretas.
3.4. Fomentar la implantación del intercambio electrónico de información con el sector privado en la mayor medida posible
Comisión Europea y Estados miembros
3.5. Fomentar la utilización de alertas rojas y fichas de tendencias para mantener informadas a las aduanas sobre las tendencias y amenazas más recientes sobre falsificaciones
Comisión Europea y Estados miembros
3.6. Dar a los titulares de los derechos información sobre los procedimientos aduaneros relacionados con las actuaciones en defensa de los derechos de propiedad intelectual e industrial
Comisión Europea y Estados miembros
4. Cooperación internacional
4.1. Apoyo a las negociaciones del acuerdo comercial de lucha contra la falsi- ficación (ACTA):
Comisión Europea y Estados miembros
— contemplar disposiciones ambiciosas sobre la actuación en las fron- teras,
— contemplar la creación de un grupo de especialistas para gestionar la ejecución de las medidas en fronteras.
4.2. Apoyo al plan de acción con China: Comisión Europea y Estados miembros
— celebrar el plan de acción concreto,
— ejecutar las actuaciones principales del plan de acción,
— revisar el grado de ejecución de las mismas (anualmente).
4.3. Mayor cooperación con los principales socios (por ejemplo, Estados Unidos, Japón y otros):
Comisión Europea y Estados miembros
— mayor intercambio de información (datos estadísticos, buenas prác- ticas, etc.),
— organización de intervenciones conjuntas, como operaciones adua- neras conjuntas,
— coordinación comunitaria en los foros internacionales, entre ellos la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización Mundial de Aduanas (OMA),
— coordinación comunitaria de las actividades de fomento de las capaci- dades.
25.3.2009 ES Diario Oficial de la Unión Europea C 71/7
Medida Responsabilidadprincipal Plazos
5. Fomento de la sensibilización y de la comunicación
5.1. Preparar actividades para fomentar la sensibilización: Comisión Europea y Estados miembros
— campañas sobre los logros de las aduanas en cuanto a derechos de propiedad intelectual e industrial, a nivel de la UE y nacional, en los aspectos de sanidad y seguridad, como el sector farmacéutico. Debería lograrse que los consumidores fueran conscientes de los riesgos al comprar mercancías falsificadas,
— folletos y carteles en aeropuertos, puertos, estaciones de ferrocarril y puestos de fronteras, publicidad en televisión, anuncios informativos, ventanas con alertas en Internet, espacios en los medios de comunica- ción y exposiciones,
— lucha contra las ventas por Internet destacando el riesgo que conllevan las ventas por Internet.
5.2. Fomento de la cooperación en la comunicación con otros servicios repre- sivos
Estados miembros
5.3. Actividades de coordinación y de comunicación a escala de la UE, por ejemplo:
Comisión Europea
— publicación anual de estadísticas,
— jornadas de sensibilización (día de puertas abiertas, día contra la falsi- ficación, etc.),
— comunicados de prensa,
— publicación de casos concretos (confiscaciones, nuevas tendencias, etc.).
5.4. Reforzar los contenidos de los sitios web nacionales y de la Comisión respecto a las actuaciones en defensa de los derechos de propiedad inte- lectual e industrial
Comisión Europea y Estados miembros
25.3.2009 FR Journal officiel de l'Union européenne C 71/1
I
(Résolutions, recommandations et avis)
RÉSOLUTIONS
CONSEIL
RÉSOLUTION DU CONSEIL
du 16 mars 2009
sur le plan d'action des douanes de l'UE destiné à lutter contre les violations des DPI pour la période 2009-2012
(2009/C 71/01)
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
CONSIDÉRANT:
1. le rapport stratégique de la Commission (1) et le nouveau cycle de la stratégie renouvelée de Lisbonne pour la crois- sance et l'emploi (2008-2010), initié par le Conseil euro- péen réuni le 14 mars 2008;
2. la communication de la Commission du 16 juillet 2008 sur une stratégie dans le domaine des droits de propriété indus- trielle pour l'Europe;
3. le règlement (CE) no 1383/2003 du Conseil concernant l'in- tervention des autorités douanières à l'égard de marchan- dises soupçonnées de porter atteinte à certains droits de propriété intellectuelle ainsi que les mesures à prendre à l'égard de marchandises portant atteinte à certains droits de propriété intellectuelle;
4. la résolution du Conseil du 25 septembre 2008 sur un plan européen global de lutte contre la contrefaçon et le pira- tage;
PRENANT NOTE:
5. de la menace croissante que constituent les marchandises de contrefaçon pour la santé et la sécurité ainsi que pour l'environnement;
6. des tendances les plus récentes de la contrefaçon et de la piraterie, notamment en ce qui concerne les nouveaux défis que constituent la mondialisation du commerce interna- tional et les ventes sur Internet;
7. de la nécessité pour les douanes de traiter ces questions de manière plus efficace, ce qui requiert une coopération admi- nistrative renforcée et une coopération plus étroite entre les douanes et les entreprises;
APPROUVE:
8. le plan d'action des douanes de l'UE destiné à lutter contre les violations des DPI pour la période 2009-2012 qui figure en annexe, élaboré par la présidence en coopération avec les États membres et la Commission à la suite de la résolu- tion du Conseil visée au point 4;
INVITE:
9. les États membres et la Commission à mettre réellement en œuvre le plan d'action;
10. la Commission à mener en collaboration avec la présidence un réexamen annuel de la mise en œuvre du plan d'action;
11. la Commission, en coopération avec les États membres, à présenter au Conseil en 2012 un rapport final sur la mise en œuvre du plan d'action.
(1) Communication de la Commission au Conseil européen — «Rapport stratégique concernant la stratégie renouvelée de Lisbonne pour la croissance et l'emploi: lancement du nouveau cycle (2008-2010) — Garder la cadence des réformes» COM(2007) 803 final
C 71/2 FR Journal officiel de l'Union européenne 25.3.2009
ANNEXE
Plan d'action des douanes de l'UE destiné à lutter contre les violations des DPI pour la période 2009-2012
Introduction
La Commission et les États membres ont examiné les activités menées par l'UE en ce qui concerne les mesures douanières assurant le respect des droits de propriété intellectuelle (DPI) pour la période 2005-2008 correspondant au précédent plan d'action des douanes en matière de lutte contre la contrefaçon (1). Il a été estimé que la mise en œuvre du règlement (CE) no1383/2003 du Conseil et les mesures prévues dans le plan d'action ont apporté une réponse satisfaisante au commerce de marchandises de contrefaçon. Les statistiques annuelles publiées par la Commission ont montré une tendance à la hausse de l'action des douanes ainsi qu'une coopération accrue avec les titulaires de droits.
Néanmoins, il a été admis que, en raison de la diversité croissante des produits saisis et des nouvelles tendances telles que l'importation de petits envois résultant de ventes sur Internet, de nouvelles mesures étaient nécessaires et qu'il n'y avait pas lieu de pavoiser. Il a été souligné qu'il convenait de répondre à ce problème grandissant, étant donné que le commerce de marchandises de contrefaçon représente une réelle menace pour chaque citoyen et pour la société dans son ensemble.
La Commission a estimé que les efforts déployés par les autorités douanières pour protéger les intérêts économiques et la santé et la sécurité des citoyens devaient se poursuivre et qu'un nouveau plan d'action était recommandé. Un tel plan devrait couvrir les principaux domaines traités dans le plan précédent, à savoir la législation, la conduite opérationnelle, la coopération industrielle, la coopération internationale et la communication. Le nouveau plan devrait tenir compte des évolutions pertinentes dans le domaine des douanes, telles que le code des douanes communautaires modernisé, ainsi que de facteurs externes tels que l'augmentation des ventes sur Internet. En particulier, le nouveau plan d'action de l'UE devrait se concentrer sur:
— l'amélioration et, le cas échéant, la modification de la législation en vigueur en matière de DPI,
— l'amélioration de la coopération avec les titulaires de droits,
— le renforcement de la coopération opérationnelle entre les douanes au sein de l'UE et avec les pays tiers,
— le développement de la coopération nationale en matière de respect des DPI,
— une amélioration de la communication et de la sensibilisation; et,
— la réponse à apporter au problème des ventes sur Internet et l'offre d'une formation ad hoc aux agents des douanes.
Le nouveau plan devrait aussi tenir compte d'autres nouvelles tendances et formes utilisées dans la distribution de marchandises de contrefaçon dangereuses pour la société découlant de la mondialisation du commerce international et de l'implication grandissante de la criminalité organisée.
Les États membres et la Commission ont collaboré étroitement sur un ensemble de questions liées à l'examen du cadre actuel des activités douanières concernant le respect des DPI. Tous les États membres ont indiqué que la protection des DPI constituait une véritable priorité pour eux et beaucoup ont estimé qu'afin de rendre les actions douanières en matière de DPI plus efficaces, il serait approprié de mettre en place et de commencer à utiliser une base de données commune d'informations comprenant les demandes d'intervention approuvées.
Le Conseil, dans sa résolution du 25 septembre 2008 sur un plan européen global de lutte contre la contrefaçon et le pira- tage a invité la Commission et les États membres à présenter un plan douanier de lutte contre la contrefaçon pour les années 2009 à 2012.
Conclusions du séminaire à haut niveau sur la lutte contre les contrefaçons
L'examen des activités douanières liées au respect des DPI s'est conclu par un séminaire à haut niveau sur la lutte contre les contrefaçons organisé à Paris les 25 et 26 novembre 2008, peu avant la fin de la présidence française.
Ce séminaire avait pour objectif d'examiner la réponse apportée par les douanes à la lutte contre les contrefaçons. Les directeurs généraux des douanes des États membres et la Commission ont conclu que le futur plan d'action douanier devrait relever quatre des défis principaux que présente la contrefaçon.
1. Marchandises de contrefaçon dangereuses
Le consommateur devrait être informé des conséquences parfois dramatiques liées aux marchandises de contrefaçon par des campagnes de sensibilisation au niveau de l'UE auxquelles les douanes pourraient être associées. La législation et les procédures au niveau tant communautaire que national devraient, le cas échéant, être modifiées pour renforcer la capacité des douanes à intercepter les marchandises de contrefaçon. Une attention particulière devrait être accordée à l'harmonisation des mesures relatives aux procédures simplifiées et aux petites quantités de produits violant les DPI.
(1) Le présent document utilise le terme «contrefaçon» comme un terme général pour couvrir les violations des droits de propriété intellectuelle couvertes par les dispositions du règlement (CE) no 1383/2003 du Conseil.
25.3.2009 FR Journal officiel de l'Union européenne C 71/3
2. Criminalité organisée
Un observatoire européen auquel les douanes pourraient contribuer dans une grande mesure et au sein duquel les meil- leures pratiques pourraient être échangées permettrait de procéder à une évaluation et à une analyse régulières du rôle croissant que joue la criminalité organisée dans la contrefaçon. La coopération entre les parties prenantes devrait être renforcée par la mise en place de systèmes d'échange d'informations électroniques. Une analyse de risques au niveau communautaire est nécessaire et devrait être mise en place en tirant parti des mécanismes existants. Des opérations douanières européennes conjointes seront mises en place, axées sur des thèmes ou des secteurs particuliers. Le partena- riat indispensable entre les douanes et l'industrie sera renforcé.
3. Mondialisation de la contrefaçon
Le plan d'action douanier avec la Chine qui a été finalisé par les services de la Commission devrait permettre l'échange d'informations ainsi que d'agents avec ce pays en vue de lutter contre la contrefaçon. Les États membres et la Commis- sion continueront à œuvrer en vue de l'adoption de mesures effectives aux frontières dans le cadre des négociations actuelles sur l'accord commercial de lutte contre la contrefaçon (ACTA) envisagé. La coopération internationale sous la forme d'échanges d'informations et d'opérations conjointes sera renforcée avec les pays partenaires clés.
4. Vente de marchandises de contrefaçon sur Internet
Tous les États membres devraient examiner attentivement le phénomène des ventes sur Internet et échanger leurs «meil- leures pratiques». Des séminaires et des groupes de travail seront organisés afin de conclure des protocoles d'accord avec les plates-formes Internet et les établissements financiers associés aux paiements en ligne en vue d'un échange d'in- formations et de pratiques concernant la surveillance et l'identification des vendeurs professionnels de marchandises de contrefaçon.
Le plan d'action des douanes de l'UE destiné à lutter contre les violations des DPI pour la période 2009-2012
Il est admis que certaines questions ont une incidence sur le travail et l'efficacité des douanes, en effet, les administrations douanières dépendent, tout au moins dans une certaine mesure, des évolutions dans d'autres domaines d'actions, notam- ment l'harmonisation de la législation relative aux droits de propriété intellectuelle ainsi que les sanctions applicables au commerce de marchandises violant les DPI. Il est en outre nécessaire de renforcer la coopération avec les autres services répressifs au niveau national. Par conséquent, les États membres doivent avant toute chose être conscients des menaces résultant de la contrefaçon et avoir la volonté de lutter en commun contre ces menaces de manière coordonnée et harmo- nisée. De plus, un nouveau plan d'action de l'UE pourrait aisément servir de base à l'élaboration de plans d'action natio- naux pour lutter contre les violations des DPI dans chacun des États membres.
Il convient également de noter que la Commission et les administrations douanières des États membres peuvent contribuer dans une grande mesure à l'observatoire européen de lutte contre la contrefaçon dans son action contre le commerce de marchandises de contrefaçon. Des informations appropriées sur les activités douanières menées aux frontières afin de faire respecter les DPI devraient être fournies à l'observatoire, une fois que celui-ci aura été mis en place.
Mécanisme de réexamen
La Commission a également estimé qu'un mécanisme de réexamen devrait être créé pour surveiller la mise en œuvre des activités prévues dans le plan. À cet effet, elle procèdera à la fin de chaque année à un réexamen du plan d'action, en colla- boration avec la présidence du Conseil. Dans la dernière année du plan d'action, un rapport plus détaillé sera élaboré par la Commission, en collaboration avec les États membres.
Conclusion
Le plan d'action des douanes de l'UE destiné à lutter contre les violations des DPI (2009-2012), figurant en annexe, répond à l'invitation du Conseil en prévoyant des actions étendues des douanes pour lutter contre le commerce de marchandises violant les DPI.
C 71/4 FR Journal officiel de l'Union européenne 25.3.2009
Appendice
Mesure à prendre Responsabilitéprincipale Progrès accomplis
1. Législation et outils
1.1. Réexaminer le règlement (CE) no 1883/2003 du Conseil et les disposi- tions d'application pertinentes qui figurent dans le règlement (CE) no 1891/2004 de la Commission afin de clarifier et d'harmoniser l'inter- prétation en particulier en ce qui concerne:
Commission européenne
— le transit externe, le transbordement — il convient d'examiner ce point en liaison avec d'autres mesures législatives en vue de l'éventuel établissement d'une violation dans des cas où des marchandises de contrefaçon sont trouvées en transit,
— les dispositions relatives aux petits envois impliquant des importa- tions par des passagers et par des colis postaux/rapides — il pourrait être nécessaire d'examiner ce point en liaison avec d'autres mesures législatives,
— les dispositions relatives à l'application de la procédure simplifiée (article 11 du règlement (CE) no 1383/2003 du Conseil),
— les coûts de stockage et de destruction et les inquiétudes des titulaires de droits pour ce qui est de leurs responsabilités financières dans le cadre de la législation en vigueur,
— les dons à des œuvres de bienfaisance et le recyclage comme solution de remplacement à la destruction des marchandises de contrefaçon,
— la définition des marchandises de contrefaçon, en liaison avec une extension éventuelle du champ d'application du règlement (CE) no 1383/2003 du Conseil,
— la fourniture de statistiques complémentaires portant sur la valeur des saisies de manière à assurer une collecte de haute qualité des données concernant les marchandises saisies et l'application de cette procédure lors de l'élaboration de profils de risque,
— l'introduction de la possibilité de suspendre les demandes d'interven- tion et d'autres mesures, pour lutter contre l'inaction ou l'utilisation abusive des données par les titulaires de droits,
— l'introduction de toutes les dispositions complémentaires nécessaires relatives à la mise en place d'un système électronique de demandes d'intervention.
1.2. Préparer une proposition visant à modifier la législation douanière communautaire conformément aux conclusions du réexamen de la légis- lation.
Commission européenne
1.3. Élaborer et mettre en place au niveau communautaire un système électro- nique de demandes d'intervention pour remplacer la diffusion papier actuelle.
Commission européenne
1.4. Élaborer et mettre en place une base de données pour enregistrer les saisies douanières et les statistiques en la matière.
Commission européenne
2. Conduite opérationnelle
2.1. Mettre en place des activités en vue de partager les meilleures pratiques, par exemple des exercices d'évaluation, des visites de formation et d'échanges en vue d'améliorer le partage et l'échange d'informations perti- nentes entre les experts des différents États membres.
Commission européenne et/ ou États membres
25.3.2009 FR Journal officiel de l'Union européenne C 71/5
Mesure à prendre Responsabilitéprincipale Progrès accomplis
2.2. Actions au niveau de l'UE fondées sur le système communautaire de gestion des risques avec pour objectif d'améliorer l'efficacité des contrôles de lutte contre la contrefaçon, notamment aux frontières extérieures de l'UE.
Commission européenne
2.3. Activités coordonnées de l'UE pour: Commission européenne
— les produits dangereux tels que les produits pharmaceutiques qui présentent les risques les plus élevés pour la santé et la sécurité des consommateurs et pour l'environnement,
— les opérations conjointes sélectives ciblées sur les DPI qui se concen- treront sur la contrefaçon en relation avec des événements culturels, sociaux et sportifs (jeux olympiques etc.) majeurs.
2.4. Favoriser l'utilisation du formulaire d'information sur les risques en vue d'une utilisation plus large et plus efficace dans le domaine du respect des DPI:
Commission européenne
— mettre en place un groupe spécialisé d'utilisateurs du formulaire d'in- formation sur les risques,
— promouvoir et mettre en place un réseau national d'experts au niveau opérationnel.
2.5. Examiner les conséquences des problèmes croissants que pose le commerce de marchandises de contrefaçon sur Internet:
Commission européenne et États membres
— créer un groupe de travail d'experts pour examiner la distribution de marchandises de contrefaçon sur Internet et encourager la coopéra- tion entre les États membres à cet égard,
— organiser des séminaires pour les douanes et les parties prenantes en mettant en particulier l'accent sur des analyses précises du phéno- mène Internet et le recensement des meilleures pratiques dans ce domaine.
2.6. Mettre au point un matériel de formation sur le respect des DPI, notam- ment des cours d'apprentissage en ligne en matière de DPI, et organiser des formations le cas échéant.
Commission européenne et États membres
2.7. Établir et tenir à jour une liste des experts douaniers des États membres en matière de DPI.
Commission européenne
3. Coopération avec les entreprises
3.1. Promouvoir la présentation de demandes d'intervention de titulaires de droits pour sensibiliser davantage ces derniers à cette possibilité.
Commission européenne et États membres
3.2. Favoriser la conclusion d'arrangements spéciaux avec les titulaires de droits et d'autres parties prenantes concernant la coopération et l'échange d'informations:
Commission européenne, États membres et titulaires de droits
— conclure des protocoles d'accord avec les parties prenantes concernées telles que les fournisseurs de services Internet,
— collaborer avec la Commission pour améliorer l'échange d'informa- tions et d'expériences.
C 71/6 FR Journal officiel de l'Union européenne 25.3.2009
Mesure à prendre Responsabilitéprincipale Progrès accomplis
3.3. Organiser pour l'industrie/les titulaires de droits: Commission européenne et États membres
— des séminaires ciblés (tels que des séminaires de formation, régionaux et opérationnels) en mettant l'accent sur les nouvelles tendances et formes de diffusion des marchandises de contrefaçon, notamment les produits de base dangereux et les ventes sur Internet,
— des réunions régulières au niveau de l'UE et au niveau national pour répondre à leurs exigences et de leurs besoins spécifiques.
3.4. Favoriser le plus possible l'introduction de l'échange électronique d'infor- mations avec le secteur privé.
Commission européenne et États membres
3.5. Promouvoir l'utilisation de formulaires signalant les alertes rouges/les tendances pour que les douanes restent informées des dernières tendances et menaces en matière de contrefaçon.
Commission européenne et États membres
3.6. Fournir des informations aux titulaires de droits concernant les procé- dures douanières liées au respect des DPI.
Commission européenne et États membres
4. Coopération internationale
4.1. Soutenir les négociations de l'ACTA (accord commercial de lutte contre la contrefaçon):
Commission européenne et États membres
— prévoir des dispositions ambitieuses concernant l'application des règles aux frontières,
— charger un groupe d'experts douaniers de gérer la mise en œuvre des mesures aux frontières.
4.2. Soutenir un plan d'action avec la Chine: Commission européenne et États membres
— conclure un plan d'action concret,
— mettre en œuvre les activités clés du plan d'action,
— examiner son degré de mise en œuvre (chaque année).
4.3. Élargir la coopération avec les partenaires clés (par exemple États-Unis, Japon et autres):
Commission européenne et États membres
— renforcer l'échange d'informations (données statistiques, meilleures pratiques etc.),
— organiser des opérations conjointes telles que les opérations doua- nières conjointes,
— coordination communautaire dans les enceintes internationales, notamment l'OMC et l'OMD,
— coordination communautaire des actions de renforcement des capa- cités.
25.3.2009 FR Journal officiel de l'Union européenne C 71/7
Mesure à prendre Responsabilitéprincipale Progrès accomplis
5. Sensibilisation et communication
5.1. Mettre en place des actions de sensibilisation: Commission européenne et États membres
— campagne sur les résultats obtenus par les douanes dans le domaine des DPI au niveau de l'UE et au niveau national concernant les aspects liés à la santé et à la sécurité, par exemple le secteur pharmaceutique. Les consommateurs devraient être sensibilisés aux risques liés à l'achat de marchandises de contrefaçon,
— brochures et affiches dans les aéroports, les ports, les gares et aux points de passage frontaliers, messages télévisés, notes d'informations, fenêtres d'alerte sur Internet; utilisation des médias et expositions,
— lutter contre les ventes sur Internet en soulignant les risques qui y sont liés.
5.2. Promouvoir la coopération en matière de communication avec d'autres services répressifs.
États membres
5.3. Coordination des actions de communication au niveau de l'UE, notam- ment:
Commission européenne
— publication annuelle de statistiques,
— journées de sensibilisation (journées portes ouvertes, journée de lutte contre la contrefaçon, etc.),
— communiqués de presse,
— publicité à donner à certains cas particuliers (saisies, nouvelles tendances, etc.).
5.4. Enrichir le contenu des sites Internet de la Commission et des pays en ce qui concerne le respect des DPI.
Commission européenne et États membres