Translated by Donna L. Hicks
Santo Domingo Speakers Bureau, S.A.
Tel.: (809) 566-3085; Fax.: (809) 289-0080; E-mail: donna.hicks@codetel.net.do
YEAR CXLVI 9983
OFFICIAL GAZETTE
Founded 2 June 1851
Administrative Director: Dr. César Pina Toribio
Legal Consultant of the Executive Power
Santo Domingo de Guzmán, N.D., Dominican Republic
28 May 1998
INDEX
ACTS OF THE LEGISLATIVE POWER
General Telecommunications Law No. 153-98
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General Telecommunications Law No. 153-98
THE NATIONAL CONGRESS In the Name of the Republic
Law No. 153-98
WHEREAS: It is the duty of the State to encourage the development of telecommunications in order to contribute to the socio-economic expansion of the Nation;
WHEREAS: It is the interest of the State to organize and promote fair, efficient, and sustainable competition within the telecommunications sector;
WHEREAS: It is the objective of the State to ensure the Nation a telecommunications service, through the participation of the private sector, which is efficient, modern, and at a reasonable cost;
WHEREAS: It is the interest of the State to guarantee telecommunications services in conditions accessible for the entire country, and for all social groups, in accordance with the principles of universal service sponsored by the international entities of which the Dominican Republic forms part;
WHEREAS: Telecommunications Law No. 118 dated February 1,
1966, must be substituted by a new legal instrument which will respond to the present and future needs of the country, and which is
consistent with the agreements, conventions, and treaties subscribed and ratified by the Dominican Republic.
HAS GIVEN THE FOLLOWING LAW: GENERAL TELECOMMUNICATIONS LAW
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CHAPTER I DEFINITIONS
Article 1.- Definitions of the law.
For effects of the present law and its regulations of application, the following terms will be understood to mean:
- Lease of circuits: Temporary transfer in the use, offered by a concessionaire of a carrier service, of the medium for the establishment of a point to point link or from one point to multi points, for the transmission of telecommunications signals, for a particular agreed upon rental sum.
- Concession area: Geographical area within which the rendering of public telecommunications services by a concessionaire is permitted.
- Assignment: Authorization of the regulatory body, in the act of granting a concession or license, for the use of a frequency associated with particular conditions of use, by a radioelectric station.
- Attribution (assignation): Registration of a particular frequency band in the national plan of frequency attributions, so that it be used by one or several terrestrial or space radiocommunication services or by radio-astronomy service under specified conditions. This term is also applied to the band of frequencies considered.
- Client: User who has signed a contract for rendering of public telecommunications services, with a concessionaire of said services.
- Effective competition: That which takes place between two or more persons or companies, in order to service a particular portion of the market by means of the improvement of the supply in quality and price, in benefit of the client or user.
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- Fair competition: That which is developed without incurring in practices which actually or potentially distort or restrict it. Said practices can be predatory or restrictive on the part of the competition, in other words, unfair.
- Sustainable competition: That which due to its characteristics can last in time, because it is based on conditions proper to the rendering itself.
- Intra-company communications: Telecommunications by means of which a company communicates internally with its affiliates, branches, and, under reservation of the laws and regulations of the country, affiliates, or by means of which the latter communicate among themselves. The latter do not include the commercial or non-commercial services supplied to companies which are not affiliates, branches, or linked affiliates, or which are offered to clients or possible clients.
- Sound broadcasting: Form of telecommunations which permits the emission or transmission of audible signs destined for direct reception by the general public.
- Televised broadcasting: Form of telecommunication which permits the emission or transmission of non-permanent images of fixed or mobile objects, by means of electromagnetic waves transmitted by cable, through space, without artificial guide, whether it be by means of terrestrial stations or satellites, or by any other means.
- Discrimination: The unequal treatment given to equivalent situations.
- Radioelectrical public domain: By public domain is understood the radioelectrical spectrum or spectrum of radioelectrical frequencies, and the space through which radioelectric or hertz waves can be transmitted.
- Terminal equipment: Device in which a telecommunications circuit ends in order to permit the user to access a point of network transmission.
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- Radioelectrical spectrum: The totality of radioelectrical waves whose frequency is comprised between 9 kilohertz and 3,000 gigahertz.
- Earth station: A station located on the earth´s surface, or in the main part of the terrestrial atmosphere, intended to establish communication with one or several space stations, as well as with one or several stations of the same nature, by means of the employment of one or several satellite reflector stations. Or other objects situated in space.
- Essential installations: Every installation of a network or public service of telecommunications transportation which is supplied exclusively or predominantly by a single provider or by a limited number of providers, and whose substitution in terms of supply of service is not feasible economically or technically.
- Interconnection: Union of two or more networks, technically and functionally compatible, belonging to different operators of public telecommunications services, the object of the union being to transport the traffic of signals which run between them. Interconnection includes the commercial and technical mechanisms by means of which the providers of services connect their equipment, networks, and services, in order to supply their clients access to the clients, services, and networks of other providers.
- Interface: Bordering zone shared between two functional units and defined by functional characteristics, common physical interconnection characteristics, characteristics of signals, and other characteristics, as applicable.
- International long distance telephone call: Telephone call established between one terminal equipment located within the national territory, with another located outside of the country.
- Domestic long distance telephone call: Telephone call established between one terminal equipment located within a given zone of
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local rate, withanother located outside of said zone, inside national territory.
- Local telephone call: Telephone call established between two terminal equipments located within a single zone of local rate in which a uniform rate is applied.
- Radioelectric waves or hertz waves: Electromagnetic waves whose frequency is set conventionally below 3,000 gigahertz and above 9 kilohertz, which is transmitted thorugh space wtihout artificial guide.
- Orbit: Trajectory which describes, with relation to a specific system of reference, the center of gravity of a satellite or object in space, by the main action of natural forces, fundamentally those of gravitation.
- Satellite orbit: Trajectory covered by a telecommunications satellite as it rotates around the earth.
- Minimum plan of expansion: The program of installations and expansions of services and systems which an operator authorized for the rendering of telecommunications services has promised to fulfill, for the purpose of achieving the goals and objectives agreed to in its concession contract during a particular period of time.
- Dominant position: That condition in which a lender of telecommunications services finds itself who possesses unique facilities or facilities whose duplication is anti-economical; or the condition in which renderers of services find themselves who have a monopoly situation in the marketplace of a particular telecommunications service or product, sufficiently important to permit them to impose their will for lack of alternative within the marketplace of said product or service, or when, without being the only provider of said product or service, the same are not susceptible to being rendered in an environment of effective competition.
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- Unfair practices: Any deliberate action which tends to harm or eliminate competitors and/or confuse the user and/or to seek an illicit advantage, such as:
a) Deceitful or false advertising destined to prevent or limit free competition;
b) Promotion of products and services based on false statements, concerning the disadvantages or risks of other products or services of the competitors; and
c) Industrial bribery, the violation of industrial secrets, the obtaining of sensitive information by non-legitimate means and the simulation of products.
- Practices which restrict competition in the telecommunications sector. All those actions, conduct, agreements, conventions, and conditions which can actually or potentially distort, restrict, or falsify free competition in a particular telecommunications service or product in whole or in part of the domestic market and to the detriment of providers and users of said service or product. They are made up of:
a) Verbal or written agreements or conventions which are made between the subjects of the present law or actions or conduct which, deliberately or not, prevent or obstruct the entry or permanence of telecommunications companies, products, or services in whole or in part from the market; and
b) The abuse of one or several subjects of this law of its position of dominance.
- Principle of continuity: Due to the principle of continuity, the service must be rendered in the area of concession without unjustified interruptions.
- Principle of generality: Due to the principle of generality, the service must be rendered in the area of concession, to whoever requires it and is regulatory, technical, and economic conditions to access it.
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- Principle of equality: Due to the principle of equality, the service must be rendered without discrimination of price and quality to the general public. The categorizations of users which may be made must have a reasonable basis and not be arbitrary in the opinion of the regulatory entity.
- Principle of neutrality: Due to the principle of neutrality, the service must be rendered taking into account its own conditionings, without distorting by means of discrimination or arbitrariness the functioning of other markets.
- Principle of transparency: By principle of transparency is understood the fact that operators offer the services under such conditions that all possible users may have prior knowledge of each and every one of the technical and economic conditions related to their provision.
- Important provider: A provider who has the capacity to affect in an important manner the conditions of participation (from the point of view of price and supply) in a particular market , of basic telecommunications services, as a result of the control of essential installations, or of the use of its position in the market.
- Point of interconnection: The place or point of the network where the interconnection is produced, that is, the point where traffic is delivered or received.
- Point of network termination: Totality of physical or radioelectrical connections and their technical access specifications, which form part of the public network and which are necessary to have access to this public network and to a carrier service.
- Radiocommunication: All telecommunications transmitted by radioelectrical waves.
- Private network of telecommunications transport: Telecommunications network or system which a person or company establishes , with its own infrastructure and/or by means
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of the renting of channels or circuits of public telecommunications networks, which permit telecommunications between two or more defined terminal points on a network.
- Signal: Physical phenomenon in which one or more of its characteristics vary in order to represent information.
- Basic services: The carrier or end telecommunications services.
- Cable distribution service: Totality of services of distribution consistent in the supply or in the exchange of information in the form of images or sound which are rendered to general users, in their domiciles or dependencies, by means of cable or fiber optic networks.
- Fixed service: Service rendered by networks or systems installed in fixed points, with fixed terminal equipment.
- Information service: Service of production and generation of news, entertainment, or information of any type, normally associated or linked for its transmission, emission, or reception, to telecommunications services.
- Mobile service: Service which is rendered through the radioelectric medium with mobile terminal equipment.
- Radiocommunications services: The public or private telecommunications services whose medium of transmission is fundamentally the radioelectrical spectrum.
- Satellite radiotransmission service: Radiocommunication service in which the signals emitted or retransmitted by space stations are destined to direct reception by the general public. In the satellite radio transmission service the expression of direct reception includes both individual and common reception.
- Terrestrial radio broadcasting service: Broadcasting service which uses transmission systems by means of radioelectrical waves, which are distributed throughout the surface fo the earth or by means of ionospheric reflection.
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- Public telecommunications transport service: Any telecommunications transport service which is offered to the general public. Such services can include, among others: telegraph, telephone, telex, and data transmission characterized by the transmission in real time of information facilitated by the clients, between two or more points, without any change from one extreme to the other in form or content of said information.
- Vertical services: The modalities of basic services which add greater facility to them. Vertical services of telephone service, among others, will be considered to be the call-waiting signal, or call transfer (forwarding), mechanisms of redial or teleconferences.
- Rate: The price to the general public or end user of a public telecommunications service.
- Accounting rate or distribution rate: The fixed rate per unit of traffic as per an agreement between operators, for a particular relation which is used for establishing accounts between said operators in their relationships of international long distance service. The accounting or distribution rate includes the liquidation rates, and when applicable, transit rates.
- Liquidation rate: The rate corresponding to the renderer of a country in which a communication originates or terminates coming from the distribution of the accounting rate.
- Telecommunications: The transmission and reception of signals by any electromagnetic means.
- Users: Consumers of services and providers of services.
- Number 1 World Zone: Geographic zone defined by the International Telecommunications Union (UIT) for purposes of numbering, made up of the Unitd States, Canada, and a group of Caribbean islands, including the Dominican Republic.
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- Service zone: Part of the concession area in which a concessionaire of a public telecommunications service effectively renders the concessioned service to the general public.
CHAPTER II
SCOPE AND OBJECTIVES Article 2.- Scope of the law.
The present law constitutes the basic regulatory framework which is to be applied throughout the national territory, to regulate the installation, maintenance, and operation of networks, the rendering of services, and the provision of telecommunications equipment. It must be interpreted pursuant to the international conventions ratified by the Dominican Republic, and will be complimented by the regulations dictated by the competent authorities.
Article 3.- Objectives of the law.
The objectives of public and social interest of the present ordenance, in light of which its provisions must be interpreted, are the following:
a) To reaffirm the principle of universal service through:
i. The guarantee, in rural and urban low-income areas , of the possibility of access to a minimum and efficient telephone service at accessible prices, by means of the free functioning of markets and use of mechanisms provided by this law;
ii.The satisfaction of the demand for public telecommunications services in conditions of free competition, ensuring continuity, generality, equality, and neutrality of said services; and
iii. Free access to public telecommunications networks and services in conditions of transparency and non
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discrimination by the providers and users of telecommunications services, the generators and receivers of information, and the providers and users of information services;
b) To promote the rendering of telecommunications services with characteristics of quality and price which will contribute to the development of productive activities and of services in conditions of international competitiveness;
c) To guarantee the right of the user to choose the providers of the telecommunications service which in his judgment is most convenient to him;
d) To ratify the principle of freedom of provision, by the owners of concessions obtained according to the present law, of all types of public telecommunications services, including the freedom of construction and operation of systems and facilities;
e) To promote participation in the market of public telecommunications services by providers with capacity to develop fair, effective, and sustainable competition, which will be translated into a better supply of telecommunications in terms of prices, quality of service, and technological innovation;
f) To ensure the exercise, by the State, of its function of regulation and inspection of the modalities of rendering of service, within the limits of the present law, in an impartial manner, by means of the creation and development of an independent and efficacious telecommunications regulatory body; and
g) To guarantee the administration and efficient use of the public domain of the radioelectrical spectrum.
CHAPTER III GENERAL PRINCIPLES
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Article 4.- National jurisdiction
Telecommunications are of national jurisdiction, and therefore taxes, rates, contributions, and rights shall be applied on a national level. Special standards which limit, prevent, or obstruct the installation of telecommunications may not be pronounced, except for those which come from the application of the present law.
Article 5.- Secret and inviolability of telecommunications
Telecommunications and the information and data emitted by means of telecommunications services are secret and inviolable, with the exception of judicial intervention pursuant to common law and provisions of special laws. Those lending public telecommunications services must comply with said inviolability, and shall not be liable for the violations committed by users or third parties without their participation, guilt, or fault.
Article 6.- Undue (improper) use of telecommunications
The use of telecommunications contrary to laws or which is intended to commit crimes or obstruct the action of justice is prohibited.
Article 7.- Emergency, defense, and national security.
In the event that conditions of security and national defense are compromised, or in the event of emergency or officially declared catastrophes, the Executive Power, through the competent entity, may dictate instructions which must be complied with by the providers and users of telecommunications services. Said orders shall be adopted within full respect for the constitutional framework in effect.
Article 8.- Practices which restrict competition.
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8.1. In commercial relations between providers of public telecommunications services, it is forbidden to apply unequal conditions to for equivalent services, which will create disadvantageous situations for third parties.
8.2. The providers of public telecommunications services may not perform practices which limit, impede, or distort the right of the user to free choice.
8.3. Practices which restrict competition are, among others which may exist, the following:
a) Abuse of dominant market positions, especially over essential installations;
b) Predatory actions or practices which tend to falsify or which effectively or potentially limit or distort sustainable, fair, and effective competition; and
c) The refusal to negotiate in good faith or the generation of unjustified delays in the negotiations which place a present or potential competitor at a disadvantage.
Article 9.- Basic technical plans and applicable technical standards.
The concessionaires shall be obligated to respect the basic technical plans and technical standards established by the regulatory body. Said standards shall be adjusted to international practices in use in the Number 1 World Zone, and to the recommendations of international entities of which the Dominican Republic forms part, guaranteeing free access and inter-operability of networks in conditions which are non-discriminatory and transparent.
Article 10. Connection of systems and equipment
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10.1 Owners of public telecommunications networks must permit the connection of all the equipment, interfaces, and telecommunications apparatus duly standardized by other providers in the terms of clause a) of Article 62.
10.2 The marketing of terminal equipment and the installatin of facilities on the user side of the network will be done in conditions of free competition. Consequently, the responsibility of the renderers of public services shall be extended up to the point of termination of their networks. The installations on the user side of the network must be made by a competent professional, according to the regulation which may be dictated to that effect.
10.3 All telecommunications apparati, devices, systems, and installations which generate electromagnetic waves of whatever nature must be installed and operated so that they not cause any harm to persons or damage to things nor
Article 11.- Goods (properties) of public domain
The owners of public telecommunications services will have the right to use goods (properties) of the public domain for displaying their networks and installing their systems, abiding by the pertinent municipal norms, especially in matters of protection of cultural and historical patrimony, in which case they must be underground.
Article 12.- Easement
12.1 Easements for the installation of telecommunications facilities and systems for public services which fall on private properties must be agreed upon by the parties and will be governed by the general norms of common law, with the exception of the term or statute of limitations of the actions, which shall be one year.
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12.2 When the parties do not come to an agreement concerning a matter of public telecommunications services, an easement shall be understood to be incorporated in full right, and legal for the indicated effects, so long as the regulatory body, by motivated resolution, declares the easement indispensable for the service. In this case, the corresponding compensation shall be set judicially pursuant to the procedure for expropriation which the law establishes, and will be advanced by the interested concessionaire. The right of this article may be exercised even before there exists a definitive ruling with authority of judged matters, so long as the interested concessionaire bonds the payment of the amount which the court may set provisionally, by hearing the parties and an expert.
CHAPTER IV TELECOMMUNICATIONS SERVICES
services
Article 13.- Classification of telecommunications
Telecommunications services are classified as:
a) Carrier services;
b) End services or teleservices;
c) Value added services; and d) Transmission services.
Article 14.- Types of services
14.1 Telecommunications services may be public or private.
14.2 Public telecommunications services are those which are rendered to the general public under non-discriminatory conditions, in exchange for an economic compensation.
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14.3 Private telecommunications services are those established by a person or company to satisfy strictly their own communications needs or those of others who make up the social, economic, or financial group to which it pertains.
14.4 Private telecommunications services may not be rendered to third parties except when dealing with a value added service used as a means to fulfill the corporate objective of the company, so long as said corporate objective is not precisely the rendering of telecommunications services.
Article 15.- Telecommunications carrier servic es
15.1 Carrier services are those telecommunications services which supply the capacity necessary to transport the signals between two defined network termination points, which permit the rendering of other public or private telecommunications services .
15.2 Carrier services of a public nature are governed by the principles of transparence, non-discrimination, and neutrality with regard to the services which they transport.
15.3 Carrier services may be local, domestic long distance, and international long distance. The leasing of links or circuits is considered to be a carrier service.
Article 16.- End services or teleservices.
They are those telecommunications services which supply the complete capacity which make possible communication between users. The renderer of a public end service shall provide the user- network interface corresponding to that service.
Article 17.- Value added services
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17.1 Value added services are those telecommunications services which, by using as support carrier services, end services, or transmission services, add or contribute some characteristic or facility to the service which serves as base.
17.2. The entities rendering carrier, end, and transmission services, whether or not they render value added services, shall guarantee the principle of neutrality and non-discrimination vis-à-vis renderers of value added services who need to use their essential installations.
Article 18.- Transmission services
18.1 Transmission services, whether they be sound or televised, are telecommunications services in which the communication is performed normally in a single sense or direction to several points of reception simultaneously. Transmission services may include facilities which permit communication in inverse direction, that is, from the receivers to the transmitting center, so long as said communication does not constitute a service independent from the transmission service.
18.2 Transmission services may be public or private, depending on whether they are destined to the general public or rendered by a person or company to satisfy their own needs.
18.3 According to the means which they use to transmit, the emissions can be classified as radiotransmission service or cable transmission services.
18.4 Radiotransmission services can use terrestrial systems or satellite services
18.5 Sound radiotransmission and television service and cable transmission service are transmission services.
18.6 Carrier services of transmission services may be used to serve as carriers for other telecommunications services, and vice versa.
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CHAPTER V CONCESSIONS AND LICENSES
Article 19.- Concessions
A concession granted by the regulatory body shall be required for the rendering to third parties of public telecommunications services, with the exceptions provided for in the present chapter. The regulation shall provide for the procedures for competition, collection for a particular type fo concession, and shall respect the principles of equality and non-discrimination.
Article 20.- Licenses
A license granted by the regulatory body shall be required for use of the public radioelectric domain, with the exceptions established by the regulation.
Article 21.- Simultaneousness of requirements.
When for the rendering of a public telecommunications service concessions and licenses are required, they shall be granted simultaneously.
Article 22.- Legal nature
In order to obtain concessions and the corresponding licenses to render public telecommunications services, one shall be required to be incorporated as a company in the Dominican Republic.
Article 23.- Qualification
23.1 In order to have access to a concession to render public telecommunications services, they must have the qualifications
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established by the regulation, whether they be general or eventually specific for particular services.
23.2 The respective regulation must provide as a minimum the technical and economic requirements necessary, the presentation of projects and the commitments of implementation plans.
Article 24.- Mechanism of competition
24.1 The regulatory body must notification of public bidding for the granting of concessions or licenses when it is required to use the radioelectrical spectrum attributed to public radiocommunications services, except in cases of emergency justified to the regulatory body. Exceptions to this procedure shall be the institutions of the State and those authorities operating not-for-profit, as well as religious institutions recognized by the State and who act pursuant to what is established by Article 8 of the Constitution of the Republic.
24.2 The notification of bidding must be published at least ninety (90) days prior to the presentation of proposals, clearly indicating the object and time periods. Said publication shall be made in a newspaper of wide national circulation.
24.3. The biddings shall be divided into two stages: the first, the qualification, according to the general guidelines and particular objective, non-discriminatory and determinable requirements, which previously shall be established; and second, the comparison of offers. The mechanisms for selection shall be objective, and the biddings must provide for homogeneous guidelines which will permit the comparison of offers. The adjudication shall correspond to the most convenient offer according to the criteria established in the bases of the bidding.
Article 25.- Processing of concession
In cases determined by the regulation, in which the mechanism of bidding is not in order, and once an application for concession is made with the regulatory requirements, by an interested party who has the conditions stipulated in Articles 22 and 23, the
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regulatory body shall proceed to examine it, and once it has determined that all of the requirements have been met, it will so communicate to the applicant so that it proceed to publish in a newspaper of wide national circulation, an extract of the application with the requirements which the regulation establishes. Any interested person may make observations in the term of thirty (30) calendar days counting from the date of publication. Once said term has expired, considering the observations which have been made, the regulatory body shall proceed, in its case, to the immediate granting of the concession requested.
Article 26.- Initiation of rendering of new services
When a concessionaire possesses a concession which implies the possibility of rendering several public services, within the thirty (30) days term from the beginning of the rendering of a service which, until that moment it did not provide, it must inform the regulatory body of the compliance with the requirements necessary to lend such service, in matters of accounting, minimum plan of expansion or other type which the regulation may set.
Article 27.- Duration, renovation, and revision
27.1 The concessions shall have the duration which the interested party may request between five (5) and twenty (20) years, and shall be renewal, at the request of the interested party, for equal terms.
27.2. Requests for renewal must be made within a term no greater than one (1) year prior to the end of the period of effectiveness, and the regulatory entity must make a pronouncement in a maximum term of six (6) months, from date of receipt of the request. Once said term has expired without any express negative ruling from the regulatory body, the renewal shall be deemed to have been granted.
27.3. The only causes for non-renewal of the concession shall be those provided for for its revocation.
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27.4. The regulatory body may, every five (5) years, review the conditions of rendering of service. Said review shall be performed after consultation with the parties, and observing the respect for acquired rights, economic equilibrium fo the contract, and investments made by the concessionaire companies.
27.5. The licenses which may be granted linked to a concession of public telecommunications services shall have the same duration as said concession, including its renewals.
Article 28.- Assignment
28.1. The transfer, assignment, lease, or granting of the right of use of any title and the incorporation of a lien over the concessions or licenses must be carried out, under penalty of forfeiture, after authorization of the regulatory body, which may not be denied it without justified cause. The acquiring party, who must fulfill the requirements demanded by the granting party, shall be submitted to the same obligations as the concessionaire or licensee.
28.2. In the situations foreseen in the previous paragraph, the sale or assignment of shares or corporation participation (equity) which implies the loss by the seller or assigner, of corporate control or the possiblity of forming the corporate will, shall require the authorization of the regulatory body.
28.3. Transfers shall not be authorized when the concessionaire of the public telecommunications services has not complied, in quality and time period, with the minimum plan of expansion foreseen in its concession contract, or when said concession is in conditions of being revoked. Neither shall transfers be authorized until the cancellation of the rights, charges for noncompliance, and taxes foreseen by this law which the concessionaire has pending payment.
28.4 In the situations foreseen in the above paragraph, the sale or assignment of shares or corporation equity (participation) which implies the loss by the seller or assigner of the corporate control or of the possibility of forming corporate will shall be prohibited.
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Article 29.- Causes for revocation
29.1. The following shall be causes for revocation of the concession or registration and, in such case, of the corresponding licenses:
a) Noncompliance in quality and time period with the minimum plan of expansion foreseen in its concession;
b) The state of cessation of payments of the concessionaire, declared by irrevocable ruling of the competent court;
c) Reincidence in the commission of very serious infractions, with definitive sanction applied;
d) The illegitimate use of resources from the “Telecommunications and universal service development fund”;
e) The impossibility of compliance with the corporate object of the concessionaire according to its statutory mandate insofar as it is related to the concession and/or license granted;
f) Disconnection, when it implies the definitive impossibility of continuing to render the service; and
g) Unjustified suspension of the service.
29.1 Revocations may be total or partial, for one or more services.
Article 30.- General obligations of concessionaires.
In general, and without prejudice of others established by the regulation, the following shall be essential obligations of concessionaires of public telecommunications services:
a) Compliance with the minimum expansion plan of the services provided for in the concession document, in the plans
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established by a particular timetable, under penalty of revocation of its concession;
b) Continuity in the rendering of the public services in its charge;
c) The rendering of service to interested parties who request it within the zone of service, under non-discriminatory conditions, in the terms and with the quality conditions set by their concessions or the regulatory body in the pertinent regulations.
d) To permit free access to its networks and to the services which they render through them, under reglamentary and non discriminatory conditions, to providers and users of telecommunications services, to generators and receivers of information, and to providers and users of information services;
e) The establishment, by the concessionaries who provide local telephone service, gradually, so that it includes all its systems, of a mechanism for access and automatic identification of the client´s telephone number, which will permit the user of the service to select the domestic or international long distance services of the provider of his choice. Access to other different providers than the one who offers the local service shall be achieved by dialling the same number of digits to identify any concessionaire rendering long distance services. For that, the concessionaries who provide local telephone service must give to the concessionaires rendering long distance services equal access to their network and services of invoicing, and are prohibited from any type of discrimination. This system of access and its evolution until getting to the “Equal acess system” will be put into effect by following the technical standards adopted by the countires of the World Zone Number
1 on this point. The form of application of these norms, their terms and evolution, shall be established by the regulatory entity by means of the pertinent regulations.
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f) To participate in the perception of “Contribution to the development of telecommunications” (CDT) in the form foreseen in this law and its regulation;
g) To permit officials of the regulatory body, both owners of concessions and their dependents, free access to their installations, dependencies, and equipment, for the sole and exclusive purpose that they may be able to inspect compliance with the pertinent legal and regulatory norms, in the cases foreseen by this law for request of inspection or information;
h) In the event that a concessionaire renders several public telecommunications services, it must keep separate accounting for each service, making it possible to control fair and effective competition; and
i) Others which this law, its regulations of application, concessions, or licenses may establish.
Article 31.- Assistance to user
In accordance with the regulations, those rending public telecommunications services must provide consultation service for subscribers related to related to those who have not indicated reservations to thecontrary, and who appear in the guidebook. Also, they must have free consultation services on applicable rates for the different services which they offer; attention to general consultations; receipt and processing of claims by clients and users, and attention to emergencies. All of these services must be accessible through any telephone, including public phones.
Article 32.- Service for ham radio operators
In order to operate ham radio stations, the recording of a special registration will be required which, to such effect, the regulatory body will carry. At the request of the interested party or an entity recognized as a ham radio association, the regulatory body may record the interested party in the corresponding category.
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Article 33.- Mobile aeronautical service
In order to operate mobile aeronautical service stations, the recording of a Special Registration will be required, which the regulatory body will carry to that effect. The owner of the registration will be responsible for the use of the authorized station pursuant to the international greements and technical standards which the regulatory body may pronounce wihtin the sphere of its competence.
Article 34.- Mobile maritime service
In order to operate mobile maritime service stations, the recording in a special registration will be required, which the regulatory body will carry to that effect . Every ship or embarcation which is subject to the International Convention on Security of Human Life at Sea (SOLAS) must be equipped with a radio communications station which complies with the minimum technical standards established in said convention, with the exceptions provided by the regulation. The operators must observe the corresponding national and international regulations.
Article 35.- Registration of the value added services
For the rendering of public value added services, qualified as thus by the regulatory body, no concession will be required but rather only the registration in a special record which the regulatory body will carry to that effect.
Article 36.- Resale of sesrvices
Those who contract services to concessionaires in order to resell them by marketing them to the general public must be recorded in a special registry which the regulatory entity will carry to that effect. Services may not be resold if thereby the quality of the service rendered by the concessionaire is harmed, so long as it is previously backed by the regulatory entity.
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Article 37.- Private telecommunications services
37.1 For the use of private telecommunications services, it will be necessary to inscribe them in a special record which the regulatory entity will carry to that effect.
37.2. The party requesting the inscription must provide all the documentation which may be required, in order to be able to determine the qualification of the service as private.
Article 38.- Duration and renewal
Registrations in the special records provided in the present chapter shall be governed by what is established in the corresponding specific orders.
CHAPTER VI
RATES AND COSTS OF SERVICES Article 39.- Freedom of rate
The prices to the public or rates of public telecommunications services shall be set freely the companies providing the services, unless the regulatory entity, by means of motivated resolution, deems that in a concrete case there do not exist in the service market sufficient conditions to ensure effective and sustainable competition due to the existence of practices which restrict competition. Only under those circumstances shall the regulatory entity proceed to set them.
Article 40.- Mechanism to set rates
40.1 In the cases in which the regulatory entity must intervene in the setting of rates due to the causes foreseen in the above paragraph, said rates shall be set by taking as a parameter the costs, including a reasonable remuneration for the investment, caluclated
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according to what is established in the “Regulation of rates and costs of services.”
40.2. For purposes of guaranteeing the existence of effective and sustainable competition, they may not charge the public for a service less than the cost of same for the provider. By regulation the special procedures shall be established for the setting of rates of service financed by the “Fund for telecommunications development and universal service,” as well as the rates in process of rebalancing.
Article 41.- Interconnection charges
41.1 Interconnection charges shall be agreed to freely between the concessionaire companies which operate in the national territory.
41.2. The regulatory entity will see that the charges are not discriminatory and that they ensure effective and sustainable competition. In the event of a disagreement between the parties, it may intervene in the setting of same by means of a motivated resolution, taking as parameters the costs, including a reasonable remuneration for the investment, calculated according to what is established in the “Regulation of rates and costs of services.”
Article 42.- Accounting rate
The accounting rates (rates of distribution) for international service will be agreed to freely between the interested parties. The agreements which may be subscribed must not incurr in practices which restrict competition, must not be discriminatory, must respect the recommendations which the international bodies to which the Dominican Republic belongs make in this regard, and must be communicated to the regulatory body, which may review the agreements held, de oficio or at the request of one of the parties.
CHAPTER VII PROMOTION OF UNIVERSAL SERVICE
Article 43.- Development projects
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43.1. For purposes of compliance with what is established by Article 3, clause a), sections i) and iii) of the present law, the regulatory body shall prepare a biannual plan of concrete projects to be financed, which shall be called “Development projects,” according to the regulations.
43.2. Once each project has been assigned, it will perform follow- up of its execution pursuant to the provisions of the regulation.
Article 44.- Contents and assignation of projects
44.1. The projects shall be adjudicated by public bidding to the qualified bidder which requests the lowest subsidy, calculated on standardized preestablished bases, and shall contain an indication of zones of service; quality of service; maximum rate applicable, in its case; terms for rendering the service, and penalties for noncompliance.
44.2. The biddings may adjusticate the installation of systems, rendering of services, or both.
Article 45.- Contribution to the development of telecommunications
45.1. There is hereby created the “Contribution to the development of telecommunications (CDT), which shall consist of an aliquote of two percent (2%) over:
a) The pre-tax amounts perceived during the month prior to the liquidation of the CDT, from invoicings to end users of public telecommunications services, except for radio broadcasting; and
b) The amounts perceived by those rendering public telecommunications services during the month prior to the liquidation of the CDT, as payments of correspondent relationship (liquidation) for international services, except for those of radiotransmission.
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45.2. For purposes of the present article, end users of those rendering public telecommunications services, the owners of private telecommunications services, when the latters´ networks are connected to a public network of the former. On the other hand, end users of a party rendering its services to resalers and those rendering services with networks interconnected through the relationship of interconnection shall not be considered as end users.
Article 46.- Destination and application of the CDT
The CDT shall be applied in a fixed percentage to the financing of the regulatory body and in a fixed percentage to the financing of development projects. The respective percentages shall be established by regulation.
Article 47.- Mechanism of perception (receipt)
Those rendering public telecommunications services and resalers of said services shall be retention agents of the CDT. Retention agents will charge on their invoices to end users the amount of the corresponding CDT.
Article 48.- The special account
48.1. Each party rendering public telecommunications services shall deposit into a special account of the regulatory body in a Bank with corporate seat in the capital city of the Dominican Republic .
48.2. The funds depsoited in the special account are not subject to embargo.
Article 49.- Fund for financing development projects
The regulatory body shall administer, independently of all of the rest of its ordinary activities, a “Fund for the financing of development projects”, to which effect it will open a special account. With the resources from this account it will pay or finance the development projects adjudicated.
Article 50.- Participation in the development projects
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Any interested party who has the qualificiations to be a concessionaire of public telephone service may participate in the biddings provided for in Article 44.-
CHAPTER VIII INTERCONNECTION TITLE I
PRINCIPLES Article 51.- Obligatory Nature.
The interconnection of networks of different parties rendering public telecommunications services is of public and social interest, and therefore is obligatory, in the terms of the present law and its regulation.
Article 52.- Cooperation agreements between providers
The providers of public telecommunications services may celebrate agreements between themselves in order to share buildings, systems, facilities, and equipment, which prior to their implementation must be communicated to the regulatory body. The regulatory body shall observe them, in the event that there exist discriminatory clauses or clauses which distort sustainable, fair, and effective competition.
Article 53.- Responsibility (liability)
When the networks of two or more providers of public services are interconnected, vis-à-vis the clients or users of all of the providers, each company shall be liable only for the acts or facts originating in its network and not for those which originate in the rest of the interconnected networks.
Article 54.- Satisfaction of demand
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The concessionaires whose networks are interconnected must provide the interconnection facilities necessary to satisfy the demand and its growth, in a non-discriminatory manner and in accordance with its availability. In the event that the party to whom is requested an interconnection lacks sufficient availability, the requesting party may provide the facilities necessary so that it exist, which shall be discounted from the future payments which it must make pursuant to what the parties agree upon.
Article 55.- Procedure for disconnection
When by judicial ruling with authorities of irrevocably judged matter, or through a standardized arbitration award, or by definitive decision of the regulatory body, based on regulatory standards or on legitimate contractual norms, a disconnection is decided on, it shall not be carried out without the regulatory entity´s previously having taken the pertinent measures for the sole purposes of safeguarding the situation of the users. The regulatory body may resolve, besides the measure of revocation of the concession or license, in its case, that the committed system be temporarily operated by a third party for effects of guaranteeing the continuity of the service. The regulatory entity may then proceed to auction the system, and in such case, the owner of the system susceptible to disconnection shall have a right only to perceive the amount remaining from the auction, after the pending costs and debts are covered. The regulatory body shall apply these procedures pursuant to the regulation which may be ordered.
TITLE II
INTERVENTION OF THE REGULATORY BODY Article 56.- Freedom of negotiation
The conventions of interconnection (interconnection agreements) shall be freely negotiated by the parties, and shall be guided by what is established in the corresponding regulations. In the event of a disagreement, at the petition of either of them or even de
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oficio, the regulatory body shall intervene, and in a term no greater than thirty (30) calendar days, said regulatory body shall determine the preliminary conditions of interconnection, and after non-binding consultation with the parties, shall set the definitive terms and conditions, pursuant to the provisions of Article 41 and of the present law with regard to the charges.
Article 57.- Publication and observation
Once an agreement is reached for interconnection of public telecommunications networks, it must be submitted by the parties to the regulatory body for the latter´s consideration. Simultaneously, it must be published, in its substantive aspects, at least in one newspaper of wide national circulation, after which any affected party who credits a legitimate and direct interest and may make the observations which it deems convenient, in the thirty (30) calendar day term. The regulatory body may observe the convention in the term of ten (10) calendar days, after which in the event that there is no observation, it will be deemed to be accepted in all of its parts. If the regulatory body finds that the convention violates the norms in effect, it will re- send it with its ruling to the contracting parties for its modification and new submission.
Article 58.- Connection of value-added services
Access of those rendering value added services to public telecommunications networks shall be governed by the norms of this chapter which may be applicable.
Article 59.- Connection of private networks
59.1 Private networks may not be connected among each other by their own means, excepting when it be necessary for strict compliance with the corporate objective of the owners of both networks to be connected. In that case, the regulatory body must authorize the installation and operation of the linking network.
59.2. Private networks may be connected to public telecommunications networks, after agreement of the parties on the technical and economic terms and conditions of such connection. In
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the case of disagreement, the regulatory body shall set the conditions of this connection.
Article 60.- Interconnection regulation
The regulatory body shall pronounce an “Interconnection regulation” continaining the technical norms, economic guidelines, and procedural rules to which the interconnection agreements and the intervention of the regulatory body itself must be subjected.
CHAPTER IX
STANDARDIZATION OF EQUIPMENT AND APPARATUS Article 61.- Certificate of standardization
Every terminal, equipment, or system susceptible to being connected directly or indirectly to a public telecommunications network, or which uses the public radioelectric domain, must have the corresponding standardization certificate. Excluded from the obtaining of the standardization certificate are equpment destined to be operated in ham radio service.
Article 62.- Issuance of the standardization certificate
Equipment will be deemed to have the standardization certificate in the following cases:
a) When a concessionaire of public telecommunications service accepts the connection of the equipment to its network, communicating such to the regulatory entity by means of the corresponding lsits. This acceptance (self-standardization) shall not imply authorization to connect the equipment to other publci networks.
b) When it has a standardization issued by the competent authorities of a country from the Number 1 Worls Zone; and
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c) When the regulatory body issues it, after performance of the pertinent technical checks by a specialized third party, whether domestic or foreign, duly authorized by said body to do so. Nevertheless, the equipment destined to or which can be susceptible to use the radioelectric spectrum must have the corresponding certificate of standardization obtained by this procedure.
Article 53.- Marketing of equipment
For the marekting in the country of any telecommunications equipment or apparatus, an indispensable requirement will be to have the corresponding certificate of standardization.
CHAPTER X RADIOELECTRIC SPECTRUM
Article 64.- Legal nature
The radioelectrical spectrum is a property of public domain, natural, scarce, and inalienable, which forms part of the State´s patrimony. Its use and the granting of rights of use shall be performed under the conditions indicated in the present law and its regulation.
Article 65.- International standards (norms)
The use of the radioelectrical spectrum and spectrum orbit resources are subject to international recommendations and norms, especially those pronounced by the international bodies of which the Dominican Republic forms a part, and acquired right may not be alleged in the use of a particular portion of same.
control
Article 66.- Powers of regulation, administration, and
66.1. The regulatory entity, acting pursuant to the present law, with the “national plan of attribution of frequencies,” and with international norms and recommendations, has the power of
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management, administration, and control of the radioelectrical spectrum, including the powers to attribute particular uses, specific bands, assign frequencies to particular users, and to control their correct use.
66.2. The regulatory entity, pursuant to what is established in international norms, shall draft the “national plan for attribution of frequencies,” which it will submit to the Executive Power for its approval.
66.3. The regulatory body shall pronounce a “general regulation of use of the radioelectrical spectrum.”
Article 67.- Right by use
67.1. As of their assignation, the use of the frequencies of the radioelectrical spectrum will be taxed with an annual charge, whose amount shall be destined for the management and control of same.
67.2. The “General regulation of use of the radioelectrical spectrum” shall define the forms of use and the methods of calculation of the right to be applied to each one of the uses and services. The regulatory guidelines must be general, based on objective criteria, and non-discriminatory.
67.3. The use of the radioelectrical spectrum for applications of scientific and medical research (ICM) in the bands which are attributed to such effect, and for low-powered equipment so defined by the regulation, shall be exempt from the payment of the tax.
67.4. The value the unit of radioelectrical reservation shall be set and reviewed by decree of the Executive Power, upon the motivated proposal of the Board of Directors of the regulatory entity.
67.5. In the event that the Executive Power not deem to be convenient the proposal of the Board of Directors of the regulatory entity, it will return it to the latter with the pertinent observations, for the purpose that a new proposal be drafted.
Article 68.- Use of satellites
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The use of the radioelectrical spectrum by means of communications satellites is governed eminently by international law, without prejudice of subjection to internal law, regarding the segment of land referred to.
Article 69.1. In order to facilitate the functions of control, vigilance, and conservation of the radioelectrical spectrum, the regulatory entity will have the power to install stations for technical checking of radioelectric emissions. For the proper functioning of the stations, limitations may be established on the ownership and domain over the bordering properties, pursuant to the pertinent regulations.
69.2. For purposes of the provisions of the present law, by limitation of ownership and possession, for the defense of the public domain of the radioelectric spectrum and of the stations for technical checking of emissions, will be understood the obligation imposed on owners and possessers of the properties bordering the installations which are the object of the protection, of supporting the limitations which may be established in the pertinent regulations.
69.3. The said owners or possessors may not perform works or modifications on the premises affected, which do not take into account the limitations, once the same have been agreed to by the telecommunications regulatory entity through the procedure which shall be established in the “General regulation on use of the public domain of the radioelectrical spectrum.” The limitations may not ever affect the rights acquired previously to the establishing of the said stations.
69.4. The limitations referred to in the above paragraphs may be imposed for the radioelectrical protection of earth satellite stations, astronomy and astrophysics radio stations, and similar centers, established aeronautical radioelectrical installations, or whenever it is necessary for the good functioning of the public service or pursuant to international agreements.
CHAPTER XI
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BROADCASTING SERVICES
Article 70.- Broadcasting legislation
Broadcasting services will be governed essentially by the present law and by the regulations which the regulator entity approves. Also, they will be governed, in terms of their content, by the provisions of the specific legislation which regulates the social communications media and by that which regulates copyrights, whether they are domestic standards of rights or the result of international conventions or agreements subscribed and ratified by the Dominican Republic.
Article 71.- Equal access
Public broadcasting services, whether they be radio sound or television broadcasting by terrestrial waves or by satellite or by broadcasting by cable or other type, will always be addressed to the general public and will be rendered guaranteeing free and equal access to the corresponding concessions granted by the regulatory entity.
Article 72.- Regulation on rendering of service and technical plans of frequencies
72.1- The regulatory body shall approve the corresponding regulations for Rendering of the Service for each modality of broadcasting service. In the case of radio broadcasting services, the regulation shall contain also the technical bases for the establishing of the corresponding technical plan of frequencies.
72.2- The Executive Power shall determine the nature of the exploitation and its objectives in the case of public exploitation, avoiding a monopoly and the abuse of a dominant position.
72.3. The regulations for rendering of service shall contain as a minimum provisions concerning:
a) The object or purpose of the service;
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b) The nature and legal regime;
c) Scope of coverage;
d) Procedure for public biddings and set of conditions; and e) Carrier services.
Article 72.- Requirements to be a concessionaire of a public broadcasting service
73.1. In order to be a concessionaire of a public broadcasting service, one must comply with the requirements established in Article 22 of the present law, and with those specific requirements which may be determined by regulations for the rendering of each service.
73.2. In the case of public radiobroadcasting services, it will also be required to be Dominican or naturalized foreigner in order to maintain corporate control of the management of the concessionaire company.
Article 74.- Assignment
The transfer, concession, lease, or granting of right of use of any title and the incorporation of lien over the concessions of public services of broadcasting must be carried out pursuant to Article 28 of the present law.
Article 75.- Initiation of functioning
75.1. For the cases of radio broadcasting services, once the concession is adjudicated, the regulatory body shall assign the corresponding frequency subject to the provisions in the “Technical plan of frequencies,” approved for the service which is the object of the concession. Said assignation must be notified to the concessionaire, and recorded in the corresponding record of frequencies.
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75.2. Prior to the beginning of the rendering of the broadcasting services, the regulatory entity must determine tha the installation performed corresponds faithfully to the approved technical project.
CHAPTER XII
THE TELECOMMUNICATIONS REGULATORY BODY TITLE I
OBJECTIVES AND POWERS Article 76.- Regulatory entity
76.1. The telecommunications regulatory body is created as a decentralized state entity, with functional, jurisdictional, and financial autonomy, with its own patrimony and legal identity. It will have legal capacity to acquire rights and to contract obligations. It will perform the acts and exercise the mandates provided in the present law and its regulations, and it is not subject to embargo.
76.2. The telecommunications regulatory body, which shall be called the Dominican Telecommunications Institute (INDOTEL), will have its domicile in the capital of the Republic, and will have national jurisdiction in matters of regulation and control of telecommunications.
76.3. The regulatory entity will be subject to inspection and control by the Office of the Comptroller General of the Republic.
Article 7.- Objectives of the regulatory body
The regulatory body must:
a) Promote the development of telecommunications, by implementing the principle of universal service defined by the present law;
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b) Guarantee the existence of sustainable, fair, and effective competition in the rendering of public telecommunications services;
c) Defend and enforce the rights of clients, users, and renderers of said services, by pronouncing the pertinent regulations, enforcing the obligations corresponding to the parties, and in such case, by sanctioning those who do not comply with them, pursuant to the provisions contained in the present law and its regulations; and
d) Ensuring the efficient use of the public domain of the radioelectric spectrum.
Article 78.- Functions of the regulatory body
The functions of the regulatory entity include:
a) Drafting regulations of general scope and dictating standards/norms of particular scope, within the guidelines of the present law.
b) Regulating those services in which the absence of competition is harmful to the user;
c) Granting, expanding, and revoking concessions and licenses under the conditions provided for by the norms in effect, by permitting the incorporation of new providers of telecommunications services;
d) Preventing or correcting anti-competitive or discrimiantory prctices according to the present law and its regulations;
e) Regulating and administrating, including the functions of control, by means of the stations for technical determination of emissions which may be installed to that effect, the use of limited resources in matters of telecommunications, such as the radioelectric public domain, facilities/powers of numbering, unique facilities, or other similar;
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f) Managing and administering the spectrum orbit resources, including the management of the orbital portions of the telecommunications satellites with their respective bands of frequencies, as well as the satellite orbits for Dominican satellites which may exist and coordinating their use and operation with international entities and organisms and with other countries;
g) Addressing, pursuant to the principles of the present law and its regulations and safeguarding the public interest, the disagreements which could arise between telecommunications service providers themselves, and with their clients or users;
h) Controlling the compliance with obligations of the concessionaires of public telecommunications services and of the users of the radioelectric electrum, safeguarding in their actions the right of defense of the parties;
i) Whenever necessary, setting the rates for services to the public and the charges for interconnection, pursuant to the present law and its regulation;
j) Administering, managing, and controlling the use of the radioelectric spectrum, performing itself or through intermediation of third parties, the technical determination of emissions, the identification, localization, and elimination of harmful interferences, watching out that the levels of radiation not pose a danger for public health;
k) Applying the regime of sanctions in case of commission of administrative faults foreseen in the present law and its regulations;
l) Administering and managing the resources of the CDT;
m) Authorizing the concessionaires of public telecommunications services who so request, to assume the condition of signatories of international telecommunications entities, pursuant to the applicable rules, and in such case, coordinating the non discriminatory participation of the concessionaires of public
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telecommunications services in the international telecommunications entities;
n) Approving, after consultation and coordination with the interested parties, and administering the fundamental technical telecommunications plans which the regulation may establish, by granting reasonable time periods for them to adjust themselves to same;
o) To dictate technical standards/norms which will guarantee technical, operational, and functional compatibility of the public telecommuncations networks, minimum quality of service, and internconnection of networks. Said norms shall fit international practices and the recommendations of the international entities of which the Dominican Republic forms part;
p) Drafting technical specifications for the standardization of telecommunications equipment, apparatus, and systems, as well as issuing, in such case, the corresponding standardization certificates;
q) Administering its own resources;
r) Exercising the powers of inspection over all the telecommunications services, installations, and equipment. To this effect the inspection officials of the regulatory body will have, in the exercise of their functions, the condition of public authority, and must draft an act of determination of same, which will give faith of their contents until proved otherwise;
s) Proposing to the Executive Power, by means of motivated resolution, the value of the units of radioelectrical reserve; and
t) Guaranteeing in the “National plan of attribution of frequencies” the reservation of bands and frequencies necessary for the entities of national defense.
user
Article 79.- Solution of controversies and protection of
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The regulation shall establish the mechanisms for solution of controversies, and protection of the user before the collegiate bodies to whom the parties must appear. The arbitration decisions standardized by the regulatory entity, in order to be executed, shall not be subject to the requirements established in Articles 1020 and 1021 of the Code of Civil Procedure, and may be appealed only before the Supreme Court of Justice.
TITLE II INCORPORATION
Article 80.- Incorporation of the regulatory body
80.1. The regulatory body will be made up of a Board of Directors which will be its maximum authority, and by an Executive Directorate.
Article 81.- Board of Directors
81.1. The Board of Directors will be made up of five members designated by the Executive Power, distributed in the following manner: one (1) President with the rank of Secretary of State; the Technical Secretary of the Presidency; one (1) member selected from a slate prepared at the proposal of the companies rendering public telecommunications end services; one (1) member selected from a slate prepared at the proposal of the companies rendering broadcasting services, with the provision that two of the candidates from this last slate will be proposed by the television companeis with national scope, and the other at the proposal of the companies of sound radio broadcasting, and the cable television companies; and one (1) member chosen directly and freely, with professional qualification, who will watch out for the rights of the users of the services of the above mentioned companies.
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81.2. The Executive Director of the regulatory body will be a member of the Board of Directors with voice but without vote, and will function as secretary of same.
81.3. For the nomination of candidates, the companies rendering public telecommunications services, and broadcasting services must present to the Technical Secretary of the Presidency the slates with the candidates which they select, at the joint proposal of all of the providers. In the event that the concessionaires of the respective category do not agree on a slate within the sixty (60) days following the taking effect of the present law, the position will be covered directly by the Executive Power.
81.4. With the exception of the Technical Secretary of the Presidency, the rest of the members of the Board of Directors will last four (4) years, and their designation may be renewed by the same procedures of designation.
Article 82.- Requirements to compose the Board of
Directors and the Collegiate Bodies.
82.1. In order to be a member of the Board of Directors and the
Collegiate Bodies, it will be required:
a) To be a Dominican citizen in full exercise of his civil rights; and
b) To have creditable experience in some of the following disciplines:
i. In the control of unfair practices and in the regulation of public services, preferrably in the telecommunications market;
ii. In the resolution of conflicts, whether it be by arbitration, administrative, or judicial proceedings;
iii. In business economics, preferrably in telecommuniations;
or
iv. In the use or engineering of telecommunications networks, systems, or services.
82.2. The Board of Directors may set additional requirements in order to be the Executive Director.
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Article 83.- Impediments to be a member of the Board of Directors and the Collegiate Bodies
The following persons may not be members of the Board of Directors or the Collegiate Bodies, nor the Executive Director of the regulatory entity:
a) Persons of less than 25 years of age;
b) Members of the National Congress;
c) Active members of the Judicial Power;
d) Those who perform remunerated charges or employment in any of the entities of the State or townships, whether it be by popular election or by means of designation, except for positions of a teaching nature;
e) Two (2) or more persons who are relatives within the fourth degree of consanguinity or second of affinity; or who belong to the same corporation in a collective name, or who form part of a single board of directors of a stock corporation;
f) Persons who have been declared in a state of bankruptcy, as well as those against whom bankruptcy proceedings are pending;
g) Persons who are sub judice, or completing sentences or who have been condemned of afflictive or defaming crimes;
h) The owners, partners, employees, or persons who have an interest in companies subject to the regulatory power of the regulatory body, in a percentage which the regulation shall set, or have been or have had in the two (2) years prior to the designation;
i) Those who present the same causes for inhibition and recusation as those corresponding to the members of the Judicial Power; or
j) Those who for any reason are legally incapable
(incapacitated/incompetent).
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Article 84.- Functions of the Board of Directors
The functions of the Board of Directors are:
a) To establish the directives of the general policies and criteria to be followed by the regulatory body;
b) To pronounce the regulations of general scope and norms of particular scoe within the rules and competencies set by the present law and maintaining the cultative criteria of the companies rendering the various public services regulated, and of their users;
c) To designate and remove the Executive Director and the Internal
Auditor;
d) To approve the internal regulations concerning the administration of the entity, and to set the corresponding remunerations. The remunerations of the personnel of the regulatory entity will be equivalent to those of similar decision-making levels of the private sector;
e) To hear the appeals against administrative acts pronounced by any functionary of the regulatory body;
f) To adopt the precautionary and corrective measures referred to in the present law within the context of its regime of sanctions;
g) To update the amounts of the taxes, rates, duties, cannons, as well as the charges for noncompliance provided in the present law;
h) To submit to the Executive Power for its approval the “National plan of assignation of frequencies”;
i) To bring charges for noncompliance deriving from faults classified as serious and very serious;
j) To approve the annual report, the financial statements, and the annual budget of the regulatory body;
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k) To name the members of the collegiate bodies for the solution of controversies and protection of users pursuant to the “Corporate functional regulation” of INDOTEL;
l) To take the final decisions concerning development projects and to administer the “Fund for financing development of telecommunications” provided in Chapter VII;
m) To take as many decisions as may be necessary to make feasible compliance with the provisions of the present law; and In the case of absence, incapacity, or other temporary or permanent impediment of the president of the Board of Directors, his functions will be exercised temporarily by the Technical Secretary of State of the Presidency.
Article 85.- Quorum and majority
85.1. The Board of Directors may function legally with half plus one of its members, one of whom must be the president of the Board of Directors.
85.2. In order to have legal validity, the decisions of the Board of
Directors must be adopted by majority of three.
85.3. The Technical Secretary of the Presidency may be represented by a duly accredited functionary.
Article 86.- Functions of the President of the Board of
Directors
The President will have the following functions:
a) To sign the resolutions by means of which are granted, expanded and revoked provisional concessions, licenses, and permits, under the conditions provided by the norms in effect;
b) To represent the Dominican State before international telecommunications entities of which the Dominican Republic
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forms part, assisted by the Executive Directorate of the regulatory entitiy, to which it may delegate particular functions;
c) To transmit to the regulatory body the directives of the Government with regard to the relations with other countries or with bilateral or multilateral entities in matters of telecommunications;
d) To impart directives to the Executive Director regarding the measures to be taken when security is compromised, or the needs of national defense or officially declared emergency situations so require;
e) To call together and to preside over the sessions of the Board of Directors, with double vote, in case of tie, and to determine the matters to be incorporated into the agenda, among those submitted by the Executive Director; and
f) To supervise the correct execution of the resolutions adopted by the Board of Directors.
Article 87.- The Executive Director
The regualtory body will have an Executive Director, with the following functions:
a) To exercise the legal representation of the regulatory body;
b) To exercise, in fulfillment of the mandates of the Board of
Directors, the internal administration of the regulatory body;
c) To decide on the application of the light sanctions foreseen in the present law;
d) To recommend the application of serious sanctions and very serious sanctions foreseen in the present law; and
e) To exercise the rest of the functions charged to it by the Board of
Directors.
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Article 88.- Termination
88.1. When one of the causes of incapacity mentioned in the present law is noticed or occurs, the designation or term of the respective member shall be terminated and they shall proceed to replace him.
88.2. Despite such termination, the acts or contracts authorized by the incapacitated member before being declared terminated, shall nto be invalidated by such circumstance, either with regard to the regulatory body nor with regard to third parties.
Article 89.- Removal
89.1. The Executive Power may remove the titular members of the Board of Directors, as well as the members of the collegiate bodies, in any of the following cases:
a) When for any cause not duly justified, they have failed to attend six (6) ordinary sessions per year;
b) When due to physical incapacity they have not been able to perform their duties for six (6) months;
c) Due to definitive conviction to a criminal penalty.
89.2. Despite the provisions of the previous paragraph, the titular members of the Board of Directors, as well as the members of the colegiate bodies, may be removed by decision of the Supreme Court of Justice for the causes foreseen in the following cases:
a) When he has demonstrated manifest negligence in the fulfillment of his duties or in the case that without due justification, he fails to comply with the obligations corresponding to him, pursuant to the law, the regulations and the decisions of the Board of Directors; or
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b) When he is responsible for fraudulent or illegal acts or operations evidently opposed to the purposes and interests of the institution;
89.3. The denunciation shall be made to the Attorney General of the Republic, by any person or company who demonstrates a legal interest. The Attorney General of the Republic will submit the case to the Supreme Court of Justice, which will immediately commission one of its judges to instruct the matter summarily and render the appropriate report within the shortest time period, which may not exceed fifteen days. Said report will be duly notified by the Secretary of the Court to the member who has been denounced, so that the latter present in writing the means of defense which he deems appropriate, in the term of ten (10) days from the date of said notification.
89.4. Upon expiration of the indicated time period, the Supreme Court of Justice, in Council Chamber, will hear the report from the commissioned judge and the writ of defense, if such exists, and in the term of one month, at the latest, shall decide whether to accept or deny the cause of removal invoked, which decision shall not be the object of any appeal and which will be communicated to the Board of Directors for its compliance in the term of three (3) days following the date of such decision.
89.5. The special procedure established by the present article is declared to be free of expenses, duties, taxes, costs, and legal honorariums of any kind.
Article 90.- Norms of conduct
90.1. No functionary or employee of the regulatory body may reveal confidential information obtained in the exercise of his functions. The revelation of such information shall be sanctions with the cessation of the functions of such employee, without prejudice to other civil or criminal actions against him.
90.2. No functionary or employee of the regulatory body, while in the exercise of his charge, may receive any payment for any reason from companies subject to the regulatory power of the regulatory body. Said prohibition shall be extended for the period of one year
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subsequent to the abandoning of the position for the members of the Board of Directors, of the collegiate bodies, and the Executive Director.
90.3. Informal or individual contacts between the intersted parties and the personnel of the regulatory body on subjects pending resolution by the body shall be prohibited. Said communications must be formal and accessible to the interested parties or their representatives in cases of acts of general scope, whether it be by participating in the meetings or hearing the respective presentations or acts, in the form regulated by the regulatory body.
TITLE III PROCEDURES
Article 91.- Resolutions and their contents
91.1. The regulatory entity shall make its decisions by means of resolutions, which shall be dated, numbered consecutively, and recorded in a medium of public access. The resolutions of a general nature, and other sof public interst which the regulatory entity may determine, must also be published in a newspaper of wide national circulation.
91.2 The resolutions of the regulatory entity must be duly motivated and as a minimum, must contain:
a) A description of the positions of the parties, and the motives of each of them to accept or reject;
b) The relevant facts on which its adoption is based;
c) The norms which apply;
d) The public interest which is protected; and e) The provisiosn of the resolution.
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Article 92.- Criteria of action
92.- Upon pronouncing regulations relating to the functioning and development of telecommunications markets, the regulatory body must abide by the rule of minimum regulation and maximum functioning of the market, and must act in such a manner that in the effects of its decisions they provide for fair, effective, and sustainable competition, in those cases in which it does not exist.
92.2. Also, in its actions, the regulatory entity must respect the right of defense of the interested parties.
Article 93.- Norms of general scope
93.1. Before pronouncing resolutions of a general nature, the regulatory entity must consult the interested parties, and there must be written proof of the consultation and their replies.
93.2. When the interested parties are of an undetermined nature, the regulatory entity shall convoke a public hearing in which, after accreditation and according to the procedures provided in the regulation which may be pronounced, the possible interested parties may issue their opinion, which shall not be binding on the regulatory entity. As an alternative method of consultation, the regulatory body may publish the norm provided in a newspaper of broad national circulation, establishing a reasonable time period to receive comments from the public; once said time period has expired, the norm shall be pronounced.
Article 94.- Regulatory proposals
In those cases in which it is necessary to carry out particular actions in benefit of the public interest, this shall be done without prejudice to the obligation of consultation and the right of participation, and the regulatory body shall pronounce a provisional executory resolution. Said resolution shall be published and will be
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subject to observations for sixty (60) calendar days, in which period a definitive resolution must be taken. In said time period, and before the definitive resolution, the regulatory entity may modify its provisional regulatory proposal.
Article 95.- Publication
All of the acts before the regulatory body and its own acts may be consulted on by the public in general, excepting that, by motivated request of the interested party, in a concrete case, and for the time which may be set, the regulatory entity, based on reasons of secret or commercial or other type of justified reservation , may determine not to make it public.
Article 96.- Appeals.
96.1. The decisions of the Executive Director and of the Board of Directors may be the object of an appeal for reconsideration, which must be submitted within the term of ten (10) calendar days, counting from the notification or publication of the appealable act. Both the Executive Director and the Board of Directors must issue a pronouncement in a maximum term of ten (10) calendar days from the date of the appeal.
96.2. Also, the decisions of the Executive Director may be the object of a heirarchical appeal before the Board of Directors; the latter must be brought simultaneously with the appeal for reconsideration. The Board of Directors must issue a pronouncement in a maximum term of ten (10) calendar days from the date of said motion for appeal.
96.3. The decisions of the Board of Directors shall be the object of a heirarchical appeal before the jurisdiction of administrative matters of contention, in the form and terms provided by law governing the subject.
Article 97.- Motives for objection
The appeals against the decisions of the Board of Directors may be based only on the following causes:
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a) Exceeding one´s powers;
b) Lack of substantial basis in the facts of the cause;
c) Evident error of law; or
d) Noncompliance with the procedural norms established by this law or by the regulatory body itself.
Article 98.- Obligatory nature of the administrative appeal
The prior administrative channel is obligatory for concessionaires of public telecommunications services which require resorting to judicial channels.
Article 99.- Executive nature of the administrative act
The administrative acts of the regulatory body shall be of obligatory compliance, except for judicial mandate consented to which expressly indicates otherwise.
Article 100.- Delivery of information
100.1. The regulatory body may request of the concessionaires or licensees, accounting and statistical reports and data which are adequate for legitimate and regulatory purposes, in the following cases:
a) When there exists a controversy in which the regulatory body has to intervene, between concessionaires and/or licensees; between the latter and the regulatory body; or between the former, and users or clients of services or third parties;
b) When there exists an imputation of infraction, and the infraction is strictly linked to the imputed fact; or
c) When the information is necessary and has a direct link to the drafting of public policies.
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100.2. The reports must be supplied in the reasonable time periods set in each case, which may not be less than five (5) working days. In the cases foreseen, the concessionaires or licensees must permit the free access of the regulatory body to the books, accounting document, and information recorded in any form.
100.3. The regulatory body may require directly the assistance of the public force for the exercise of the powers conferred on it by the present article and by Article 30, clause g).
100.4. The regulatory body may establish the reasonable minimum requirements which the accounting of the concessionaires of public telecommunications services must have, including, in such case, plans for depreciation of facilities, equipment, and systems. It will also establish the reasonable mininum requirements for the supplying and conservation of accounting, cost, traffic, and operational information, which is strictly necessary for the fulfillment of its regulatory powers.
Article 101.- Defense of user and participation
101.1. The regulatory body shall dictate a “General regulation for telephone service” which regulates the relations between the concessionaires of this service and its users and clients, guaranteeing their rights and establishing their obligations.
101.2. The regulatory body may pronounce other regulations for other services.
101.3. Every interested party with a legitimate interest may demand to be consulted, and present his position before the taking of decisions of a general or particular nature which affect him, according to the norms of procedure which the regulatory body may set.
TITLE IV
RESOURCES OF THE REGULATORY BODY
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entity
Article 102.- Economic resources of the regulatory
102.1. The regulatory body will be financed by means of the following economic resources:
a) The percentage established corresponding from the CDT;
b) The right for use of the public domain of the radioelectric spectrum;
c) The rights which may be established, in their case, in the proceedings for the granting of concessions and licenses, according to the regulation;
d) The proceeds generated by its own patrimony;
e) The budgetary assignations which, in their case, are assigned to it by the Central Government; and
f) Whatever it can obtain through any other means.
102.2. Once the budgetary needs of the regulatory body are covered, the Board of Directors shall destine the surplus of the resources which may exist to the Development Fund foreseen in Chapter VII.
CHAPTER XIII
FAULTS AND SANCTIONS TITLE I
SUBJECTS
Article 103.- Subjects responsible for faults
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There shall be deemed responsible for committing administrative faults classified in the present law:
a) Those who perform activities regulated by the legal provisions in effect on telecommunications matters without possessing the respective concession or license;
b) Those who, even with the respective concession or license, perform activities counter to the provisions of the present law;
c) Or the user of telecommunications services, due to improper use of said services, as well as due to their use in prejudice of third parties.
TITLE II CLASSIFICATION
Article 104.- Classification of administrative faults
Administrative faults under the provisions of the present law are classified as very serious, serious, and light.
Article 105.- Very serious faults
Very serious faults are:
a) The performing of practices which restrict competition;
b) Improper use of the CDT´s resources;
c) The use of powers of emission noticeably greater than those authorized;
d) The rendering of telecommunications services without the corresponding concession, license, or registration;
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e) Giving facilities to third parties so that they render telecommunications services without the corresponding concession, license, or registration;
f) The deliberate production of interferences defined as harmful according to international standards and norms;
g) The production of interferences defined as harmful according to international rules and norms, when they come from the use of the radioelectric public domain without the correpsonding license, or the use of frequencies other than those authorized;
h) The use of a public telecommunications network without the corresponding payment to the concessionaire company owning said network;
i) The refusal, obstruction, or resistance to the administrative inspections which the regulatory body must perform, or to the delivery of the information requested by same;
j) The interception without authorization of telecommunications not destined for the general public;
k) The revelation of the contents, existence, publication or any other use, without authorization, of any kind of information obtained through interception or reception of those communications which are not destined for the general public;
l) The lack of payment of the rights provided for in the present law, pursuant to the terms established by the different regulations which compliment them;
m) The installation of non-standardized apparati or equipment which produce very serious damage or harm in the telecommunications networks or to third parties;
n) Noncompliance with the essential conditions established in the concession contract, including the lack of construction of the installations and the exploitation of the services within the term sindicated;
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o) Refusal to comply with the obligation of interconnection, in the cases in which such interconnection is in order, pursuant to the provisions of the present law, or reticence in performing the obligations deriving from it;
p) The application, in their case, of rates different from those authorized;
q) The commission, in the course of one (1) year, of two (2) or more serious infractions sanctioned by means of definitive resolutions; and
r) Any other action by the operators which, in the judgement of the Board of Directors of the regulatory body, threatens notoriously and deliberately against the principles of freedom of rendering of services, and of free competition guaranteed by the present law.
Article 106.- Serious faults
Serious faults are:
a) Arbitrary discrimination between clients or users;
b) The use of the public domain of the radioelectric spectrum without the corresponding license, or the use of frequencies other than those authorized;
c) The changes of location or of the technical characteristics of the radioelectric stations, without the corresponding authorization;
d) The commercial association or contracting with any domestic or foreign entity, in order to channel communications to or from other countries, without the intervention of operators duly authorized for the rendering of such services;
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e) The non-deliberate production of harmful interference defined as such in international norms and standards, including those produced due to defects in the apparatus or equipment;
f) The connection of apparatus or equipment not standardized, which produces serious damage to the telecommunications networks or to third parties;
g) The alteration or manipulation of the technical characteristics, brands, labels, or signs of identification of equipment or apparatus, excluding ham radio equipment, so long as they have not been acquired on the market and are intended for this service;
h) The use of telecommunications services for purposes other than those which have been authorized by the regulatory body;
i) The emission of false or deceitful identification signals;
j) The lack of publication or exposure to the public of rates in effect in each service;
k) The commission, in the term of one (1) year, of two or more light infractions sanctions by means of definitive resolution;
l) Collection from clients or users for services not rendered;
m) The marketing of telecommunications equipment which does not have the corresponding standardization certificate, issued according to the provisions of the present law; and
n) Any other action by the operators which, in the judgement of the Board of Directors of the regulatory body, is notoriously contrary to the principles of freedom of rendering of services and free competition guaranteed by the present law, and does not constitute a very serious infraction.
Article 107.- Lesser faults
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Lesser faults are:
a) The production of inadmissible interferences, which are not ostensibly harmful, defined in international standards and norms;
b) The undue use or rendering of services which are not considered as a very serious or serious fault;
c) The installation of apparatus or equipment not standardized with the telecommunications networks ;
d) Any other action by the providers which, in the judgment of the Board of Directors of the regulatory body, goes against the principles of freedom of rendering of services, and free competition guaranteed by the present law, and does nto constitute a very serious or serious infraction.
TITLE III SANCTIONS
Article 108.- Charge for noncompliance
A charge for noncompliance is established (CI), equivalent to the amount of twenty thousand pesos gold (RD$20,000.00) in 1997. The regulatory body, by resolution, shall update the value of the CI in order to preserve its level of economic sanction, by using the consumer price indexes published by the Central Bank of the Dominican Republic.
Article 109.- Amount of sanctions
109.1. The faults considered very serious shall be sanctioned with a minimum of thirty (30) CI and a maximum of two hundred (200) CI.
109.2. The faults considered serious, shall be sanctioned with a minimum of ten (10) CI and a maximum of thirty (30) CI. In the case
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of alteration of the characteristics of the equipment, the sanction may include the seizure of same.
109.3. The faults considered as lesser faults shall be sanctioned with a minimum of two (2) CI and a maximum of ten (10) CI.
109.4. The payment of the sanction does not imply the validation of the irregular situation, and the party committing the infraction must immediately cease the acts which gave rise to the sanction. The party committing the infraction who performs activities without concession orauthorization, independently of the sanction which may be applied, shall be obligated to pay the corresponding rights, taxes, or duties , in their case, for the time during which it operated irregularly.
Article 110.- Graduation and destiny
110.1. The value of the imposable sanction shall depend:
a) The number of infractions committed;
b) Recurrence;
c) Social repercussion of same.
110.2. Proceeds from charges for noncompliance which are perceived through the application of the present law and its regulations shall be destined completely to the “Development fund” provided for in Chapter VII.
Article 111.- Independence of civil or criminal actions
The administrative sanctions referred to in the present Title shall be applied after and independently of the criminal or civil liability in which those committing the infraction could incurr.
TITLE IV
PRECAUTIONARY MEASURES
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Article 112.- Closure, suspension, or seizure.
112.1. For cases in which it is presumed that the infraction can be classified as very serious, the regulatory body may provide for the adoption of precautionary measures such as provisional closure of the installations, or the provisional suspension of the concession; and in its case, may request judicially the provisional seizure of the equipment or apparati.
112.2. For effects of the provisional closure and confiscation, the regulatory body will make the pertinent request of the corresponding judge; the resolution which authorizes such measure shall be transcribed, so that it provide for the corresponding action, authorizing the breaking of doors and support of the public force, in case such is necessary.
112.3. In the cases of infractions related to undue use of the radioelectric spectrum, the personnel authorized by the regulatory body which detects it may provide for the provisional closure, and suggest to the regulatory body the judicial request for seizure of the equipment.
112.4. In matters of flagrant crimes, pursuant to the Criminal Code, the regulatory body may request the support of the public force and the intervention of the public ministry for the peforming of its duties.
TITLE V
DESTINY OF THE SEIZED PROPERTIES
Article 113.- Seizure
The goods and equipment which have been seized as a result of definitive confiscations and closures shall become patrimony of the regulatory entity.
Article 114.- Destination of the confiscated properties
114.1. For purposes of developing telecommunications services in areas or places where they are not provided, the regulatory body may, by means of public auction, sell or providers of telecommunications
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services, or donate to entities of the public sector or to persons or non profit entities who so request, the properties or equipment confiscated. In any case, for the granting of a license or concession of telecommunications services with such equipment, the operator or requesting party must guarantee the functioning of same.
114.2. Income from the sale of confiscated equipment shall be destined entirely to the “Development fund” mentioned in Chapter VII.
CHAPTER XIV OTHER PROVISIONS
Article 115.- General Directorate of Telecommunications
The General Directorate of Telecommunications (DGT) is eliminated. All references made to said General Directorate, in the norms which have not been repealed by the present law, shall be understood to refer to the regulatory body established in Chapter XII of the present law, with the exception of those norms referred to in the following two articles:
Article 116.- Decreee 85-93
116.1. As of the taking effect of the present law, all references made in Decree 85-93 dated March 28, 1993, to DGT and to the Patent (Copyright) Commission shall be understood shall be understood to be made to the National Patent (Copyright) Office (ONDA).
116.2. The patrimony of the DGT becomes an integral part of the Dominican Telecommunications Institute (INDOTEL) created by the present law.
Article 117.- Regulation No. 824.
All allusions made in Regulation No. 824 dated March 25,
1971, to the General Directorate of Telecommunications shall be
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understood to be made to the Administrative Secretariat of the
Presidency.
Article 118.- Of the interconnection contracts in force and the agreement with the World Trade Organization (WTO).
118.1. The entities rendering public telecommunications end services shall review, within the term of one year, the interconnection contracts subscribed between them up till the date on which this law takes effect, for purposes of adapting them to the provisions of same and to its regulation for application.
118.2. Once the contracts are reviewed, they will communicate them to the regulatory body for their review, which, if it deems so necessary, may adopt the measures provided for in Chapter VIII, Title II of the present law.
118.3. The Fourth Protocol attached to the General Agreement on Commerce of Services (GATS) concerning negotiations on basic telecommunications of the World Trade Organization (TO) is ratified in all of its parts, so that, with respect to the Dominican Republic, it rule as of the taking effect of the present law, which shall be considered to be the ratifying instrument.
CHAPTER VX
TEMPORARY AND REPEALED PROVISIONS Article 119.- Concessions in force
119.1. Within one year as of the taking effect of the present law, the regulatory body shall adjust the concessions in effect to its provisions, granting the corresponding acts. This process of adjustment shall be performed by maintaining the concessions for all services granted, and establishing equality between concessionaires regarding the scope of the concessions. For those concessions which have a particular time period, the duration of the new title shall be equal to the period of time still lacking to the original concession for termination of its term; for those concessions which did not have a particular duration of time, the new term shall be the maximum established in Article 27 of the present law,
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and all of the above is without prejudice to the rights of renewal which the concessionaires shall have pursuant to said article. In all cases, the tax regime applicable to the concessionaires must be the same.
119.2. Until the new concession contracts are signed, those signed between the State and the concessionaire companies shall be understood to be in effect, and will enable their owners to continue providing all the services which they were providing until the moment that the present law took effect.
Article 120.- Rebalancing of rates
120.1. The prices to the public for local telephone service of the first residential line must reflect its costs within the temporary period or period of rebalancing of rates, established by the regulatory body by means of motivated resolution, after the promulgation of the present law.
120.2. For purposes of implementing the rebalancing of rates, the Executive Power shall name, within the thirty (30) days following the date of promulgation of the present law, an “Advisory commission for rebalancing of rates,” adscribed to the regulatory body. Said commission shall be composed of the Technical Secretary of the Presidency, who shall preside it as president of same; the Secretary of State of Public Works, who will be the substitute of the president; the Executive Director of the regulatory body, who will function as Executive Secretary, and three members from the private sector related to the telecommunications sector, and selected by the Executive Power. The decisions of the commission shall be taken by majority vote of its members, and the vote of the president shall break any tie. Said commission shall evaluate the studies and recommendations presented by the International Telecommunications Union and based on same, shall submit, within the sixty (60) days following its incorporation, a term or period of time for
rebalancing rates, which must be carried out before the thirty-first (31st)
of December of the year two thousand (2000).
Article 121.- Installation of the regulatory body.
Within the first twelve (12) months, counting from the promulgation of the present law, all collections/income from the CDT shall be dedicated to the installation of the regulatory body.
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Article 122.- Cellular systems
Resolution No. 2-91 dated August 22, 1991, on the DGT, concerning “Changes and regulation for the use of cellular systems in the Dominican Republic,” will continue to be applied by the regulatory body, until it dictates the regulation which will substitute it. The above does not imply any prejudice to the rights and licenses granted by the DGT up to the date that this law takes effect.
Article 123.- Provision for repeal
With the promulgation of the present law, there are hereby repealed the following:
a) Law 118 on Telecommunications, dated February 1, 1966, without implying the immediate disappearance of the General Directorate of Telecommunications (DGT), which shall maintain its existence until the Board of Directors of the regulatory body is designated pursuant to the provisions of the present law, and shall function provisionally as Executive Director of the new regulatory body;
b) Article 381 of Law 11.-92, dated May 16, 1992;
c) Decree No. 84-99, dated March 28, 1999, which approved the “Second Regulation for application of the Patent (Copyright) Law, for retransmission by cable of television programs”;
d) Resolution No. 1-95, dated January 23, 1995, of the Secretariat of
State of Public Works and Communications (SEOPC);
e) Resolution No. 2-95 dated January 23, 1995, of SEOPC; f) Resolution No. 4-91 dated November 29, 1991, of DGT; g) Resolution No. 94-001 dated February 2, 1994, of DGT; h) Resolution No. 001-94 dated April 8, 1994, of SEOPC;
i) Resolution No. 94-003 dated March 20, 1994, of DGT;
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j) Resolution No. 94-003/R/95-001 dated April 7, 1995, of DGT; and k) All legal provisions contrary to it.
GIVEN in the Hall of Sessions of the Chamber of Deputies, Palace of the National Congress, in Santo Domingo de Guzmán, National District, Capital of the Dominican Republic, on the nineteenth (19th ) day of the month of March of the year one thousand nine hundred ninety- eight, year 155 of the Independence and 135 of the Restoration.
Héctor Rafael Peguero Méndez
President
Jesús Radhamés Santana Díaz Néstor Orlando Mazara Lorenzo
Secretary Ad-Hoc Secretary
GIVEN in the Hall of Sessions of the Senate, Palace of the National Congress, in Santo Domingo de Guzmán, National District, Capital of the Dominican Republic, on the fifteenth (15th) day of the month of April of the year one thousand nine hundred ninety-eight, year 155 of the Independence and 135 of the Restoration.
Amable Aristy Castro
President
Enrique Pujals Jesús Vásquez Martínez
Secretary. Secretary Ad-Hoc.
LEONEL FERNANDEZ President of the Dominican Republic
In the exercise of the powers conferred on me by Article 55 of the Constitution of the Republic.
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I PROMULGATE the present Law and order that it be published in the Official Gazette for its publication and compliance.
GIVEN in Santo Domingo de Guzmán, National District, Capital of the Dominican Republic, on the twenty-seventh (27th) day of the month of May of the year one thousand nine hundred ninety- eight, year 155 of the Independence and 135 of the Restoration.
Leonel Fernández
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The undersigned: Legal Consultant of the Executive Power
Certifies that the present publication is official
Dr. César R. Pina Toribio
Editora Alfa y Omega, C. por A.
Calle José Contreras No. 69
Telephones: 532-5577/532-5578
Santo Domingo, N.D., Dominican Republic
71
Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98.
G.O. 9983
EL CONGRESO NACIONAL En Nombre de la República
Ley No. 153-98
CONSIDERANDO: Que es deber del Estado fomentar el desarrollo de las
telecomunicaciones para contribuir a la expansión socioeconómica de la Nación;
CONSIDERANDO: Que es de interés del Estado organizar y promover la competencia leal, eficaz y sostenible dentro del sector de las telecomunicaciones;
CONSIDERANDO: Que es objetivo del Estado asegurar a la Nación un servicio de telecomunicaciones, a través de la participación del sector privado, que sea eficiente, moderno y a costo razonable;
CONSIDERANDO: Que es de interés del Estado garantizar los servicios de
telecomunicaciones en condiciones asequibles en todo el país y para todos los grupos sociales, conforme a los principios del servicio universal auspiciados por los organismos internacionales de que forma parte la República Dominicana;
CONSIDERANDO: Que la Ley de telecomunicaciones No.118, de fecha 1 de
febrero de 1966, debe ser sustituida por un nuevo instrumento legal que responda a las necesidades presentes y futuras del país, en consistencia con los acuerdos, convenios y tratados suscritos y ratificados por la República Dominicana.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES
CAPITULO I
DEFINICIONES
Artículo. 1- Definiciones de la ley
A los efectos de la presente ley y sus reglamentos de aplicación, se
entenderá por:
- Alquiler de circuitos: Cesión temporal en uso, brindada por un concesionario de servicio portador, del medio para el establecimiento de un enlace punto a punto o de punto a multipuntos, para la transmisión de señales de
telecomunicaciones, por cierta renta convenida.
- Área de concesión: Área geográfica dentro de la cual se permite la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones por un concesionario.
- Asignación: Autorización del órgano regulador, en el acto de otorgar una concesión o licencia, para la utilización de una frecuencia asociada a determinadas condiciones de uso, por parte de una estación radioeléctrica.
- Atribución: Inscripción de una banda de frecuencias determinada en el plan nacional de atribución de frecuencias, para que sea utilizada por uno o varios servicios de radiocomunicación terrena o espacial o por el serviciode
radioastronomía en condiciones especificadas. Este término se aplica también a la
banda de frecuencias consideradas.
- Cliente: Usuario que ha celebrado un contrato de prestación de servicios públicos de telecomunicaciones, con un concesionario de esos servicios.
- Competencia efectiva: Es aquella que tiene lugar entre dos o más personas, físicas o jurídicas, a fin de servir una porción determinada del mercado mediante el mejoramiento de la oferta en calidad y precio, en beneficio del cliente o usuario.
- Competencia leal: Es aquella que se desarrolla sin incurrir en prácticas que actual o potencialmente la distorsionen o restrinjan. Esas prácticas pueden ser predatorias o restrictivas de la competencia, o bien, desleales.
- Competencia sostenible: Es aquella que por sus características puede perdurar en el tiempo, pues se basa en condiciones propias de la prestación.
- Comunicaciones intraempresariales: Las telecomunicaciones mediante las cuales una sociedad se comunica internamente con sus filiales, sucursales y, a
reserva de las leyes y reglamentos del país, afiliadas, o éstas se comunican entre sí. Estas no incluyen los servicios comerciales o no comerciales suministrados a sociedades que no sean filiales, sucursales o afiliadas vinculadas, o que se ofrezcan a clientes o posibles clientes.
- Difusión sonora: Forma de telecomunicación que permite la emisión o transmisión de señales audibles destinadas a la recepción directa por el público en general.
- Difusión televisiva: Forma de telecomunicación que permite la emisión o
transmisión de imágenes no permanentes de objetos fijos o móviles, por medio de ondas electromagnéticas transmitidas por cable, a través del espacio, sin guía artificial, ya sea mediante estaciones terrestres o satélites, o por cualquier otro medio.
- Discriminación: Es el trato desigual que se da a situaciones equivalentes.
- Dominio público radioeléctrico: Se entiende por dominio público radioeléctrico el espectro radioeléctrico o espectro de frecuencias radioeléctricas, y el espacio por el que pueden propagarse las ondas radioeléctricas o hertzianas.
- Equipo terminal: Dispositivo en el cual termina un circuito de telecomunicaciones para permitir al usuario el acceso a un punto de terminación de red.
- Espectro radioeléctrico: Conjunto de ondas radioeléctricas cuya frecuencia está comprendida entre los 9 kilohertzios y 3,000 gigahertzios.
- Estación terrena: Estación situada en la superficie de la tierra, o en la parte principal de la atmósfera terrestre, destinada a establecer comunicación con
una o varias estaciones espaciales, así como, con una o varias estaciones de la misma naturaleza, mediante el empleo de una o varias estaciones satelitales reflectoras u otros objetos situados en el espacio.
- Instalaciones esenciales: Toda instalación de una red o servicio público de transporte de telecomunicaciones que sea suministrada exclusivamente o de manera predominante por un solo proveedor o por un número limitado de
proveedores, y cuya sustitución con miras al suministro de un servicio no sea
factible en lo económico o en lo técnico.
- Interconexión: Unión de dos o más redes, técnica y funcionalmente compatibles, pertenecientes a diferentes operadoras de servicios públicos de telecomunicaciones, siendo el objeto de la unión transportar el tráfico de señales
que se cursen entre ellas. La interconexión incluye los mecanismos comerciales y técnicos con arreglo a los cuales los proveedores de servicios conectan sus equipos, redes y servicios, para proporcionar a sus clientes, acceso a los clientes, servicios y redes de otros proveedores.
- Interfaz: Zona limítrofe compartida entre dos unidades funcionales y definida por características funcionales, características comunes de interconexión físicas, características de las señales y otras características, según proceda.
- Llamada telefónica de larga distancia internacional: Llamada telefónica establecida entre un equipo terminal situado dentro del territorio nacional, con otro situado en el exterior del país.
- Llamada telefónica de larga distancia nacional: Llamada telefónica
establecida entre un equipo terminal situado dentro de una zona dada de tasación local, con otro situado fuera de dicha zona, en el territorio nacional.
- Llamada telefónica local: Llamada telefónica establecida entre dos equipos terminales ubicados dentro de una misma zona de tasación local en la que
se aplica una tarifa uniforme.
- Ondas radioeléctricas u ondas hertzianas: Ondas electromagnéticas cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de los 3,000 gigahertzios y por encima de 9 kilohertzios, que se propagan por el espacio sin gula artificial.
- Orbita: Trayectoria que describe, con relación a un sistema de referencia especificado, el centro de gravedad de un satélite o de un objeto espacial, por la acción principal de fuerzas naturales, fundamentalmente las de gravitación.
- Orbita satelital: Trayectoria que recorre un satélite de telecomunicaciones al girar alrededor de la tierra.
- Plan mínimo de expansión: Es el programa de instalaciones y ampliaciones de servicios y sistemas que una operadora autorizada para la
prestación del servicio de telecomunicaciones se ha comprometido a cumplir, con el objeto de alcanzar las metas y objetivos convenidos en su contrato de concesión durante un período determinado.
- Posición dominante: Es aquella condición en la que se encuentra una
prestadora de servicios de telecomunicaciones que posee facilidades únicas o cuya duplicación sea antieconómica; o la condición en que se encuentran aquellas prestadoras de servicios que tengan una situación monopólica en el mercado de un determinado servicio o producto de telecomunicaciones, suficientemente importante como para permitirles imponer su voluntad por falta de alternativa
dentro del mercado de dicho producto o servicio, o cuando, sin ser la única prestadora de dicho producto o servicio, los mismos no son susceptibles de prestarse en un ambiente de competencia efectiva.
- Prácticas desleales: Es toda acción deliberada tendiente a perjudicar o eliminar a los competidores y/o confundir al usuario y/o a procurarse una ventaja ilícita, tales como:
a) Publicidad engañosa o falsa destinada a impedir o limitar la libre competencia;
b) Promoción de productos y servicios en base en declaraciones falsas, concernientes a desventajas o riesgos de otros productos o servicios
de los competidores; y
c) El soborno industrial, la violación de secretos industriales, la obtención de información sensible por medios no legítimos y la
simulación de productos.
- Prácticas restrictivas a la competencia en el sector de las telecomunicaciones: Todas aquellas acciones, conductas, acuerdos, convenios y condiciones que puedan, actual o potencialmente, distorsionar, restringir o falsear
la libre competencia en un servicio determinado o producto de telecomunicaciones en todo o parte del mercado nacional y en perjuicio de proveedores y usuarios de dicho servicio o producto. Están constituidas por:
a) Acuerdos o convenios verbales o escritos que sean concertados entre
los sujetos de esta ley o acciones o conductas que, deliberadamente o no, impidan u obstaculicen la entrada o la permanencia de empresas, productos o servicios de telecomunicaciones en todo o parte del mercado; y
b) El abuso de uno o varios sujetos de esta ley de su posición de dominio.
-Principio de continuidad: Por el principio de continuidad, el servicio debe prestarse en el área de concesión sin interrupciones injustificadas.
- Principio de generalidad: Por el principio de generalidad, el servicio debe prestarse en el área de concesión, a quien lo requiera y esté en condiciones reglamentarias, técnicas y económicas de acceder a él.
- Principio de igualdad: Por el principio de igualdad, el servicio debe prestarse sin discriminaciones de precio y calidad al público en general. Las categorizaciones de los usuarios que se hagan deberán tener fundamento razonable y no ser arbitrarlas a criterio del órgano regulador.
- Principio de neutralidad: Por el principio de neutralidad, el servicio debe prestarse teniendo en cuenta sus propios acondicionamientos, sin distorsionar mediante discriminación o arbitrariedad el funcionamiento de otros mercados.
- Principio de transparencia: Se entenderá por principio de transparencia
el que las operadoras ofrezcan los servicios en condiciones tales, que todos los posibles usuarios puedan tener conocimiento previo de todas y cada una de las condiciones técnicas y económicas relacionadas con sus prestaciones.
- Proveedor importante: Es un proveedor que tiene la capacidad de
afectar de manera importante las condiciones de participación (desde el punto de vista de los precios y del suministro) en un mercado dado de servicios de telecomunicaciones básicas, como resultado del control de las instalaciones esenciales, o de la utilización de su posición en el mercado.
- Punto de interconexión: Es el lugar o punto de la red en donde se produce la interconexión, esto es, el punto donde se entrega o se recibe tráfico.
- Punto de terminación de red: Conjunto de conexiones físicas o radioeléctricas y sus especificaciones técnicas de acceso, que forman parte de la red pública y que son necesarias para tener acceso a esta red pública y a un servicio portador.
- Radiocomunicación: Toda telecomunicación transmitida por medio de las ondas radioeléctricas.
- Red privada de transporte de telecomunicaciones: Red o sistema de
telecomunicaciones que establece una persona natural o jurídica, con su propia infraestructura y/o mediante el alquiler de canales o circuitos de redes públicas de telecomunicaciones, que permite las telecomunicaciones entre dos o más puntos terminales definidos en una red.
- Red pública de transporte de telecomunicaciones: La infraestructura pública de telecomunicaciones que permite las telecomunicaciones entre dos o más puntos terminales definidos en una red.
- Señal: Fenómeno físico en el que una o más de sus características varían
para representar una información.
- Servicios básicos: Son los servicios portadores o finales de telecomunicaciones.
- Servicio de difusión por cable: Conjunto de servicios de difusión consistente en el suministro, o en el intercambio de información en forma de imágenes o sonidos que se prestan a los usuarios en general, en sus domicilios o dependencias, mediante redes de cables o fibra óptica.
- Servicio fijo: Servicio prestado por redes o sistemas instalados en puntos fijos, con equipos terminales fijos.
- Servicio de información: Servicio de producción y generación de noticias, entretenimientos o informaciones de cualquier tipo, normalmente asociado
o vinculado para su transmisión, emisión o recepción, a servicios de telecomunicaciones.
- Servicio móvil: Servicio que se presta a través del medio radioeléctrico con equipos terminales móviles.
- Servicios de radiocomunicaciones: Son los servicios de telecomunicaciones públicos o privados cuyo medio de transmisión sea fundamentalmente el espectro radioeléctrico.
- Servicio de radiodifusión por satélite: Servicio de radiocomunicación en el cual las señales emitidas o retransmitidas por estaciones espaciales están destinadas a la recepción directa por el público en general. En el servicio de radiodifusión por satélite, la expresión de recepción directa abarca tanto la recepción individual como la comunal.
- Servicio de radiodifusión terrestre: Servicio de difusión que utiliza sistemas de transmisión mediante ondas radioeléctricas, que se propagan por la superficie de la tierra o mediante reflexión ionosférica.
- Servicio público de transporte de telecomunicaciones: Todo servicio de transporte de telecomunicaciones que se ofrezca al público en general. Tales
servicios pueden incluir, entre otros: telégrafo, teléfono, télex y transmisión de
datos caracterizadas por la transmisión en un tiempo real de información facilitada por los clientes, entre dos o más puntos, sin ningún cambio de extremo a extremo en la forma o contenido de dicha información.
- Servicios verticales: Se denominan así a las modalidades de los servicios
básicos que les agregan más facilidad. Se considerarán servicios verticales del servicio telefónico, entre otros, a la señal de llamada en espera, a la transferencia de llamadas, a los mecanismos de reiteración de llamadas o a las teleconferencias.
- Tarifa: Es el precio al público en general o usuario final de un servicio público de telecomunicaciones.
- Tasa contable o tasa de distribución: Es la tasa por unidad de tráfico fijada de acuerdo entre operadoras, para una relación determinada que se utiliza
para el establecimiento de las cuentas entre dichas operadoras en sus relaciones del servicio de larga distancia internacional. La tasa contable o de distribución incluye las tasas de liquidación y, en su caso, las de tránsito.
- Tasa de liquidación: Es la tasa que corresponde al prestador de un país
en el que se origina o termina una comunicación proveniente de la distribución de la tasa contable.
- Telecomunicaciones: la transmisión y recepción de señales por cualquier medio electromagnético.
- Usuarios: Consumidores de servicios y los proveedores de servicios.
- Zona mundial de numeración 1: Zona geográfica definida por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para fines de numeración, constituida
por los Estados Unidos, Canadá y un grupo de islas del Caribe, entre las que se encuentra la República Dominicana.
- Zona de servicio: Parte del área de concesión en la que un concesionario de un servicio público de telecomunicaciones presta efectivamente el servicio
concesionado al público en general.
CAPITULO II
ALCANCE Y OBJETIVOS:
Artículo 2.- Alcance de la ley
La presente ley constituye el marco regulatorio básico que se ha de aplicar en todo el territorio nacional, para regular la instalación, mantenimiento y
operación de redes, la prestación de servicios y la provisión de equipos de telecomunicaciones. La misma deberá ser interpretada de conformidad con los convenios internacionales ratificados por la República Dominicana y se complementará con los reglamentos dictados por las autoridades competentes.
Artículo .3- Objetivos de la ley
Los objetivos de interés público y social del presente ordenamiento, a la luz de los cuales deberán interpretarse sus disposiciones, son los siguientes:
a) Reafirmar el principio del servicio universal a través de:
i. La garantía, en áreas rurales y urbanas de bajos ingresos, de
la posibilidad de acceso a un servicio mínimo y eficaz de telefonía, a precios asequibles, mediante el libre funcionamiento de los mercados y la utilización de los mecanismos previstos por esta ley;
ii. La satisfacción de la demanda de servicios públicos de telecomunicaciones en condiciones de libre competencia, asegurando la continuidad, generalidad, igualdad y neutralidad de dichos servicios; y
iii. El libre acceso a las redes y servicios públicos de telecomunicaciones en condiciones de transparencia y de no discriminación por parte de los prestadores y usuarios de servicios de telecomunicaciones, los generadores y receptores
de información y los proveedores y usuarios de servicios de información;
b) Promover la prestación de servicios de telecomunicaciones con características de calidad y precio que contribuyan al desarrollo de las
actividades productivas y de servicios en condiciones de competitividad internacional;
c) Garantizar el derecho del usuario a elegir el prestador del servicio de telecomunicaciones que a su criterio le convenga;
d) Ratificar el principio de la libertad de la prestación, por parte de titulares de concesiones obtenidas de acuerdo a la presente ley, de todo tipo de servicios públicos de telecomunicaciones, incluida la libertad de construcción y operación de sistemas y facilidades;
e) Promover la participación en el mercado de servicios públicos de telecomunicaciones de prestadores con capacidad para desarrollar una competencia leal, efectiva y sostenible en el tiempo, que se traduzca en una mejor oferta de telecomunicaciones en términos de
precios, calidad de servicio e innovación tecnológica;
f) Asegurar el ejercicio, por parte del Estado, de su función de regulación y fiscalización de las modalidades de prestación, dentro de los límites de esta ley, de modo imparcial, mediante la creación y
desarrollo de un órgano regulador de las telecomunicaciones independiente y eficaz; y
g) Garantizar la administración y el uso eficiente del dominio público del espectro radioeléctrico.
CAPITULO III
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 4.- Jurisdicción nacional
Las telecomunicaciones son de jurisdicción nacional, por consiguiente, los impuestos, tasas, contribuciones y derechos serán aplicables a nivel nacional. No
podrán dictarse normas especiales que limiten, impidan u obstruyan la instalación de los servicios de telecomunicaciones, salvo las que provengan de la aplicación de la presente ley.
Artículo 5.- Secreto e inviolabilidad de las telecomunicaciones
Las comunicaciones y las informaciones y datos emitidos por medio de servicios de telecomunicaciones son secretos e inviolables, con excepción de la intervención judicial de acuerdo al derecho común y a lo dispuesto por las leyes
especiales. Los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones deberán velar por dicha inviolabilidad, y no serán responsables de las violaciones cometidas por usuarios o terceros sin su participación, culpa o falta.
Artículo 6.- Uso indebido de las telecomunicaciones
Se prohíbe el uso de las telecomunicaciones contrario a las leyes o que tenga por objeto cometer delitos o entorpecer la acción de la justicia.
Artículo 7.- Emergencia, defensa y seguridad nacional
En caso de encontrarse comprometidas condiciones de seguridad y defensa nacional o en caso de emergencia o catástrofes oficialmente declaradas, el Poder Ejecutivo, por medio del organismo competente, podrá dictar directrices que
deberán ser cumplidas por los prestadores y usuarios de los servicios de telecomunicaciones. Dichas directrices se adoptarán dentro del pleno respeto al marco constitucional vigente.
Artículo 8.- Prácticas restrictivas a la competencia
8.1. En las relaciones comerciales entre prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones, está prohibida la aplicación de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que creen situaciones desventajosas a terceros.
8.2. Los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones no podrán realizar prácticas que limiten, impidan o distorsionen el derecho del usuario a la libre elección.
8.3. Se consideran prácticas restrictivas a la competencia, entre otras que puedan existir, las siguientes:
a) El abuso de posiciones determinantes en el mercado, especialmente sobre instalaciones esenciales;
b) Las acciones o prácticas predatorias que tiendan a falsear o que, efectiva o potencialmente limiten o distorsionen una competencia sostenible, leal y efectiva; y
c) La negativa a negociar de buena fe o la generación de dilaciones injustificadas en las negociaciones que pongan en desventaja a un competidor actual o potencial.
Artículo 9.- Planes técnicos fundamentales y normas técnicas
aplicables
Los concesionarios estarán obligados a respetar los planes técnicos fundamentales y las normas técnicas establecidas por el órgano regulador. Dichas
normas se adecuarán a las prácticas internacionales en uso en la Zona Mundial de Numeración 1 y a las recomendaciones de organismos internacionales de los que
forme parte la República Dominicana, garantizando el libre acceso y la
interoperabilidad de redes en condiciones no discriminatorias y transparentes.
Artículo 10.- Conexión de sistemas y equipos
10.1 Los titulares de redes públicas de telecomunicaciones deberán
permitir la conexión de todos los equipos, interfaces y aparatos de telecomunicación debidamente homologados por los procedimientos que se establezcan en la presente ley y en sus reglamentos, con excepción de aquellos homologados por otros prestadores en los
términos del inciso a) del Artículo 62.
10.2 La comercialización de equipos terminales y la instalación de facilidades del lado usuario de la red se efectuarán en condiciones de libre competencia. En consecuencia, la responsabilidad de los
prestadores de servicios públicos se extenderá hasta el punto de terminación de sus redes. Las instalaciones del lado usuario de la red deberán ser realizadas por un profesional competente, de acuerdo a la reglamentación que se dicte al efecto.
10.3 Todos los aparatos, dispositivos, sistemas e instalaciones de telecomunicaciones que generen ondas electromagnéticas, cualquiera que sea su naturaleza, deberán ser instalados y operados de modo que no causen lesiones a personas o daños a las cosas ni interferencias perjudiciales a los servicios de telecomunicaciones
nacionales o extranjeros, ni interrupciones en su funcionamiento.
Artículo 11.- Bienes del dominio público
Los titulares de servicios públicos de telecomunicaciones tendrán derecho a
utilizar bienes del dominio público para el tendido de sus redes e instalación de sus sistemas, adecuándose a las normas municipales pertinentes, especialmente en materia de protección del patrimonio cultural e histórico, en cuyo caso deberán ser subterráneos.
Artículo 12.- Servidumbre
12.1 Las servidumbres para la instalación de facilidades y sistemas de telecomunicaciones para servicios públicos que recaigan sobre propiedades privadas, deberán ser convenidas por las partes y se
regirán por las normas generales del derecho común, a excepción del plazo de prescripción de las acciones, que será de un año.
12.2 Cuando las partes no lleguen a un acuerdo, y se trate de servicios públicos de telecomunicaciones, se entenderá constituida de pleno
derecho una servidumbre legal para los efectos indicados, siempre que el órgano regulador, por resolución motivada, declare imprescindible la servidumbre para el servicio. En este caso, la indemnización que corresponda será fijada judicialmente conforme al procedimiento de expropiación que establece la ley, y será abonada
por el concesionario interesado. Podrá ejercerse el derecho de este artículo aún antes de existir sentencia definitiva y con autoridad de cosa juzgada, siempre que el concesionario interesado afiance el pago de la cantidad que el tribunal judicial fije provisionalmente, oyendo a
las partes y a un perito.
CAPITULO IV
SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
Artículo 13.- Clasificación de los servicios de telecomunicaciones
Los servicios de telecomunicaciones se clasifican en:
a) servicios portadores;
b) Servicios finales o teleservicios;
c) Servicios de valor agregado; y
d) Servicios de difusión.
Artículo 14.- Tipos de servicios
14.1 Los servicios de telecomunicaciones pueden ser públicos o privados.
14.2 Son servicios públicos de telecomunicaciones los que se prestan al
público en general, en condiciones de no discriminación, a cambio de una contraprestación económica.
14.3 Son servicios privados de telecomunicaciones los establecidos por una persona natural o jurídica para satisfacer estrictamente sus propias
necesidades de comunicación o las de otros integrantes del grupo social, económico o financiero al cual pertenezca.
14.4 Los servicios privados de telecomunicaciones no pueden ser prestados a terceros, salvo que se trate de un servicio de valor
agregado utilizado como medio para cumplir el objeto social de la empresa, siempre que dicho objeto social no sea, precisamente, la prestación de servicios de telecomunicaciones.
Artículo 15.- Servicios portadores de telecomunicaciones
15.1 Son servicios portadores los servicios de telecomunicaciones que proporcionan la capacidad necesaria para transportar las señales entre dos puntos de terminación de red definidos, que permiten la prestación de otros servicios públicos o privados de
telecomunicaciones.
15.2 Los servicios portadores de carácter público se rigen por los principios de transparencia, de no discriminación y neutralidad con respecto a los servicios que transportan.
15.3 Los servicios portadores pueden ser locales, de larga distancia nacional y de larga distancia internacional. Se considera servicio portador al alquiler de enlaces o circuitos.
Artículo 16.- Servicios finales o teleservicios
Son aquellos servicios de telecomunicaciones que proporcionan la capacidad completa que hacen posible la comunicación entre usuarios. El prestador de un
servicio final público proveerá el interfaz usuario-red correspondiente a ese servicio.
Artículo 17.- Servicios de valor agregado
17.1 Son servicios de valor agregado los servicios de telecomunicaciones que, utilizando como soporte servicios portadores, finales o de difusión agregan o añaden alguna característica o facilidad al servicio que les sirve de base.
17.2 Las entidades prestadoras de servicios portadores, finales y de difusión, presten o no servicios de valor agregado, garantizarán el principio de neutralidad y no discriminación frente a los prestadores de servicios de valor agregado que necesiten utilizar sus instalaciones
esenciales.
Artículo 18.- Servicios de difusión
18.1 Los servicios de difusión, ya sean de difusión sonoras o televisivas,
son servicios de telecomunicaciones en los que la comunicación se realiza, normalmente, en un solo sentido a varios puntos de recepción simultáneamente. Los servicios de difusión pueden incluir facilidades que permitan la comunicación en sentido inverso, esto es, desde los receptores al centro emisor, siempre que dicha comunicación no
constituya un servicio independiente al servicio de difusión.
18.2 Los servicios de difusión pueden ser públicos o privados, según vayan destinados al público en general o sean prestados por una persona natural o jurídica para satisfacer sus propias necesidades.
18.3 Según el medio que utilicen para transmitir las emisiones pueden clasificarse en servicio de radiodifusión o servicios de difusión por cable.
18.4 Los servicios de radiodifusión pueden utilizar sistemas terrestres o sistemas de satélites.
18.5 Son servicios de difusión el servicio de radiodifusión sonora y de televisión, y el servicio de difusión por cable.
18.6 Servicios portadores de los servicios de difusión, podrán ser utilizados para servir de portadores a otros servicios de telecomunicaciones y viceversa.
CAPITULO V
CONCESIONES Y LICENCIAS
Artículo 19.- Concesiones
Se requerirá concesión otorgada por el órgano regulador, para la prestación a terceros de servicios públicos de telecomunicaciones, con las excepciones previstas en este capítulo. La reglamentación dispondrá los procedimientos de concurso, el cobro por determinado tipo de concesión y respetará los principios de
igualdad y no discriminación.
Artículo 20.- Licencias
Se requerirá licencia otorgada por el órgano regulador para el uso del dominio público radioeléctrico, con las excepciones que establezca la reglamentación.
Artículo 21.- Simultaneidad de requisitos
Cuando para la prestación de un servicio público de telecomunicaciones se requiera de concesiones y licencias, éstas se otorgarán simultáneamente.
Artículo 22.- Personalidad jurídica
Para obtener concesiones y las licencias correspondientes para prestar servicios públicos de telecomunicaciones, se requerirá estar constituido como
persona jurídica de la República Dominicana.
Artículo 23.- Calificación
23.1 Para acceder a una concesión para prestar servicios públicos de
telecomunicaciones, deberán reunirse las calificaciones que establezca la reglamentación, ya sean generales o eventualmente específicas para servicios determinados.
23.2 El reglamento respectivo deberá prever, como mínimo, los requisitos
técnicos y económicos necesarios, la presentación de proyectos y los compromisos de plazos de implementación.
Artículo 24.- Mecanismo de concurso
24.1 El órgano regulador deberá llamar a concurso público para el otorgamiento de concesiones o licencias cuando se requiera utilizar el espectro radioeléctrico atribuido a servicios públicos de radiocomunicaciones, salvo en casos de emergencia justificada ante el órgano regulador. Se exceptúan de este procedimiento las
instituciones del Estado y aquellas autorizadas a operar sin fines de lucro, así como las instituciones religiosas reconocidas por el Estado y que actúen en virtud a lo establecido por el Artículo 8 de la Constitución de la República.
24.2 El aviso de concurso deberá publicarse, por lo menos, con noventa (90) días calendario de anticipación a la presentación de propuestas, consignándose en forma clara el objeto y los plazos. Dicha publicación será realizada en un periódico de amplia circulación nacional.
24.3 Los concursos se dividirán en dos etapas; la primera, de calificación, de acuerdo a pautas generales y requisitos particulares objetivos, no discriminatorios y comprobables, que previamente se establezcan; y la segunda, de comparación de ofertas. Los mecanismos de selección serán objetivos debiendo los concursos prever pautas homogéneas
que permitan la comparación de ofertas. La adjudicación corresponderá a la oferta más conveniente de acuerdo a los criterios establecidos en las bases del concurso.
Artículo 25.- Trámite de concesión
En los casos determinados por el reglamento, en que no proceda el mecanismo de concurso, y formulada una solicitud de concesión con los requisitos reglamentarios, por parte de un interesado que reúna las condiciones previstas en
los Artículos 22 y 23, el órgano regulador procederá a su examen, y una vez comprobado que reúne todos los requisitos exigidos, lo comunicará al solicitante para que proceda a publicar, en un periódico de amplia circulación nacional, un
extracto de la solicitud con los requisitos que establezca la reglamentación.
Cualquier persona interesada podrá formular observaciones en el plazo de treinta (30) días calendario, contados a partir de la publicación. Vencido dicho plazo, considerando las observaciones que se hubieren formulado, el órgano regulador procederá, en su caso, al inmediato otorgamiento de la concesión solicitada.
Artículo 26.- Inicio de prestación de nuevos servicios
Cuando un concesionario posea una concesión que implique la posibilidad de prestar varios servicios públicos, dentro de los treinta (30) días del inicio de la
prestación de un servicio que, hasta ese momento no prestaba, deberá informar al órgano regulador el cumplimiento de los requisitos necesarios para prestar dicho servicio, en materia de contabilidad, plan mínimo de expansión o de otro tipo que fije la reglamentación.
Artículo 27.- Duración, renovación y revisión
27.1 Las concesiones tendrán la duración que solicite el interesado entre cinco (5) y veinte (20) años, y serán renovables, a solicitud del interesado, por períodos iguales.
27.2 Las solicitudes de renovación deberán efectuarse con un plazo de antelación no mayor de un (1) año, antes de que finalice el período de vigencia y el órgano regulador deberá pronunciarse en un plazo máximo de seis (6) meses, desde que reciba la solicitud. Finalizado
dicho plazo sin pronunciamiento negativo expreso del órgano regulador, se considerará otorgada la renovación.
27.3 Solo serán causas de no renovación de la concesión, las previstas para su revocación.
27.4 El órgano regulador podrá, cada cinco (5) años, revisar las condiciones de prestación del servicio. Esta revisión se efectuará previa consulta con las partes y observando el respeto a los derechos adquiridos, el equilibrio económico del contrato y las inversiones
realizadas por las empresas concesionarias.
27.5 Las licencias que se otorguen vinculadas a una concesión de servicios públicos de telecomunicaciones tendrán la misma duración que dicha concesión, incluidas sus renovaciones.
Artículo 28.- Cesión
28.1 La transferencia, cesión, arrendamiento u otorgamiento de derecho de uso de cualquier título y la constitución de gravamen sobre
concesiones o licencias deberán llevarse a cabo, bajo pena de caducidad, previa autorización del órgano regulador, el que no podrá denegarlos sin causa justificada. El adquiriente, que deberá reunir los requisitos exigidos al otorgante, quedará sometido a las mismas obligaciones del concesionario o licenciatario.
28.2 En las situaciones previstas en el párrafo anterior, la venta o cesión de acciones o participaciones sociales que implique la pérdida, por parte del vendedor o cedente, del control social o de la posibilidad de
formar la voluntad social, requerirá la autorización del órgano regulador.
28.3 No se autorizarán transferencias cuando el concesionario de los
servicios públicos de telecomunicaciones no hubiese cumplido, en calidad y plazo, con el plan mínimo de expansión previsto en su contrato de concesión, o cuando dicha concesión estuviese en condiciones de ser revocada. Tampoco se autorizarán transferencias hasta tanto no se hubiesen cancelado los derechos, cargos por
incumplimiento e impuestos previstos por esta ley que el concesionario tuviere pendientes de pago.
28.4 En las situaciones previstas en el párrafo anterior, estará prohibida la
venta o cesión de acciones o participaciones sociales que implique la pérdida, por parte del vendedor o cedente, del control social o de la posibilidad de formar la voluntad social.
Artículo 29.- Causas de revocación
29.1 Serán causas de revocación de la concesión o registro y, en su caso, de las licencias correspondientes:
a) No haber cumplido en calidad y plazo con el plan mínimo de
expansión previsto en su concesión;
b) El estado de cesación de pagos del concesionario, declarado por sentencia irrevocable del tribunal competente;
c) La reincidencia en la comisión de infracciones muy graves, con sanción definitiva aplicada;
d) El uso ilegítimo de los recursos del “Fondo de desarrollo de las telecomunicaciones y del servicio universal”;
e) La imposibilidad de cumplimiento del objeto social del concesionario según su mandato estatutario en la medida en que esté relacionada con la concesión y/o licencia otorgadas;
f) La desconexión, cuando implique la imposibilidad definitiva de continuar prestando el servicio; y
g) La suspensión injustificada del servicio.
29.2. Las revocaciones pueden ser totales o parciales, para uno o más servicios.
Artículo 30.- Obligaciones generales de los concesionarios.
Con carácter general, y sin perjuicio de otras que establezca la reglamentación, serán obligaciones esenciales de los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones las siguientes:
a) El cumplimiento del plan mínimo de expansión de los servicios
previstos en el documento de la concesión, en los plazos establecidos por un cronograma determinado, bajo pena de revocación de su concesión;
b) La continuidad en la prestación de los servicios públicos a su cargo;
c) La prestación de servicio a los interesados que lo soliciten dentro de
la zona de servicio, en condiciones no discriminatorias, en los plazos y con las condiciones de calidad que fijen sus concesiones o el órgano regulador en los reglamentos pertinentes;
d) Permitir el libre acceso a sus redes y a los servicios que por ellas
presten, en condiciones reglamentarias y no discriminatorias, a los prestadores y usuarios de servicios de telecomunicaciones, a los generadores y receptores de información y a los proveedores y usuarios de servicios de información;
e) El establecimiento, por parte de los concesionarios que provean servicio telefónico local, en forma paulatina, de modo de abarcar todos sus sistemas, de un mecanismo de acceso e identificación automática del número telefónico del cliente, que permita al usuario
del servicio seleccionar los servicios de larga distancia nacional e internacional del prestador de su preferencia. El acceso a otros prestadores diferentes al que ofrece el servicio local se hará marcando el mismo número de dígitos para identificar a cualquier concesionario prestador de servicios de larga distancia. Para ello, los
concesionarios prestadores de servicio telefónico local deberán dar a los concesionarios prestadores de servicios de larga distancia igual clase de acceso a su red y servicios de facturación, quedando prohibido todo tipo de discriminación. Este sistema de acceso y su evolución hasta llegar al “Sistema de acceso igual”, se pondrá en
vigor siguiendo las normas técnicas adoptadas por los países de la Zona Mundial de Numeración 1 sobre este particular. La forma de aplicación de estas normas, sus plazos y evolución serán establecidos por el órgano regulador mediante los reglamentos pertinentes;
f) Participar en la percepción de la “Contribución al desarrollo de las telecomunicaciones” (CDT) en la forma prevista en esta ley y su reglamentación;
g) Permitir a los funcionarios del órgano regulador, tanto los titulares de
concesión como sus dependientes, el libre acceso a sus instalaciones, dependencias y equipos, con el único y exclusivo objeto de que puedan fiscalizar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias pertinentes, en los casos previstos por esta ley para requerimiento de inspección e información;
h) En caso en que un concesionario preste varios servicios públicos de telecomunicaciones, deberá llevar contabilidades separadas para cada servicio, de modo de posibilitar el control de una competencia leal y efectiva; e
i) Otras que establezcan esta ley, sus reglamentos de aplicación, las concesiones o licencias.
Artículo 31.- Asistencia al usuario
De acuerdo a la reglamentación, los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones deberán proveer un servicio de consulta de abonados relacionado con aquellos que no hayan indicado su voluntad de reserva y figuren en
guía. Además, deberán disponer de servicios gratuitos de consulta de tarifas aplicables a los distintos servicios que presten; atención de consultas generales; recepción y procesamiento de reclamos de clientes y usuarios y atención de
emergencias. A todos estos servicios se deberá poder acceder desde todo teléfono,
incluidos los de uso público.
Artículo 32. Servicio de radioaficionados
Para operar estaciones de radioaficionados, se requerirá la inscripción en un
registro especial que, al efecto, llevará el órgano regulador. A solicitud del interesado o de una entidad reconocida como asociación de radioaficionados, el órgano regulador podrá inscribir al interesado en la categoría que corresponda.
Artículo 33.- Servicio móvil aeronáutico
Para operar estaciones de servicio móvil aeronáutico se requerirá la inscripción en un registro especial que, al efecto, llevará el órgano regulador. El titular de la inscripción será responsable de la utilización de la estación autorizada
conforme a los acuerdos internacionales y a las normas técnicas que dicte el órgano regulador dentro de la esfera de su competencia.
Artículo 34.- Servicio móvil marítimo
Para operar estaciones de servicio móvil marítimo se requerirá la inscripción en un registro especial que, al efecto, llevará a cabo el órgano regulador. Todo barco o embarcación que esté sujeto al Convenio Internacional sobre Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS) deberá estar equipado con una estación de radiocomunicaciones que cumpla con las normas técnicas mínimas establecidas en
dicho convenio, con las excepciones que prevea la reglamentación. Los operadores deberán observar los reglamentos nacionales e internacionales correspondientes.
Artículo 35.- Registro de los servicios de valor agregado
Para la prestación de servicios públicos de valor agregado, así calificados por el órgano regulador, no se requerirá concesión, sino solamente la inscripción en un registro especial que el órgano regulador llevará al efecto.
Artículo 36.- Reventa de servicios
Quienes contraten servicios a concesionarios para revenderlos comercializándolos al público en general deberán inscribirse en un registro especial que llevará al efecto el órgano regulador. No podrán revenderse servicios si con ello se perjudica la calidad del servicio prestado por el concesionario, siempre y cuando
ello sea previamente avalado por el órgano regulador.
Artículo 37.- Servicios privados de telecomunicaciones
37.1. Para la utilización de servicios privados de telecomunicaciones será
necesaria la inscripción en un registro especial que el órgano regulador llevará al efecto.
37.2. El solicitante de la inscripción deberá aportar toda la documentación que le sea requerida, al objeto de poder determinar la calificación del servicio como
privado.
Artículo 38.- Duración y renovación
Las inscripciones en los registros especiales previstos en este capítulo se regirán por lo que establezcan los ordenamientos específicos correspondientes.
CAPITULO VI
TARIFAS Y COSTOS DE SERVICIOS
Artículo 39.- Libertad tarifaria
Los precios al público o tarifas de los servicios públicos de telecomunicaciones serán fijados libremente por las empresas prestadoras, a menos que el órgano regulador, mediante resolución motivada, determine que, en un caso concreto, no existen en el mercado de servicios las condiciones suficientes
para asegurar una competencia efectiva y sostenible por existir prácticas restrictivas a la competencia. Sólo en esas circunstancias el órgano regulador procederá a fijarlos.
Artículo 40.- Mecanismo de fijación tarifaria
40.1. En los casos en que el órgano regulador deba intervenir en la fijación de tarifas por las causas previstas en el artículo anterior, dichas tarifas se fijarán tomando como parámetro los costos, incluyendo una remuneración razonable de la inversión, calculados de acuerdo a lo que establezca el “Reglamento de tarifas y
costos de servicios”.
40.2. A los efectos de garantizar la existencia de una competencia efectiva y sostenible, no se podrá cobrar al público por un servicio menos que el costo que el mismo tenga para la prestadora. Reglamentariamente se establecerán los
procedimientos especiales para la fijación de las tarifas del servicio financiado por el “Fondo de desarrollo de las telecomunicaciones y del servicio universal”, así como las tarifas en proceso de rebalanceo.
Artículo 41.- Cargos de interconexión
41.1. Los cargos de interconexión se pactarán libremente entre las empresas concesionarias que operen en el territorio nacional.
41.2. El órgano regulador velará porque los cargos no sean discriminatorios
y aseguren una competencia efectiva y sostenible. En caso de desacuerdo entre las partes, podrá intervenir en la fijación de los mismos mediante una resolución motivada, tomando como parámetros los costos, incluyendo una remuneración razonable de la inversión, calculados de acuerdo a lo que establezca el “Reglamento de tarifas y costos de servicios”.
Artículo 42.- Tasa contable
Las tasas contables (tasas de distribución) para el servicio internacional se pactarán libremente entre las partes interesadas. Los acuerdos que se suscriban no
deberán incurrir en prácticas restrictivas a la competencia, deberán ser no discriminatorios, respetar las recomendaciones que al respecto formulen los organismos internacionales a los que pertenece la República Dominicana y ser comunicados al órgano regulador, el cual podrá revisar los acuerdos celebrados, de oficio o a petición de parte.
CAPITULO VII
PROMOCIÓN DEL SERVICIO UNIVERSAL
Artículo 43.- Proyectos de desarrollo
43.1. A los efectos del cumplimiento de lo establecido por el Artículo 3,
inciso a), apartados i) y iii) de la presente ley, el órgano regulador formulará un plan bianual de proyectos concretos a ser financiados, los que se denominarán “Proyectos de desarrollo”, de acuerdo a la reglamentación.
43.2. Una vez asignado cada proyecto, realizará un seguimiento de su
ejecución de acuerdo a lo que disponga la reglamentación.
Artículo 44.- Contenido y asignación de proyectos
44.1. Los proyectos serán adjudicados por concurso público al oferente calificado que solicite menor subsidio, calculado sobre bases homogéneas preestablecidas, y contendrán indicación de zonas de servicio; calidad de servicio; tarifa máxima aplicable, en su caso; plazos de prestación del servicio y penalidades por incumplimiento.
44.2. Los concursos podrán adjudicar la instalación de sistemas, la prestación de servicios o ambos.
Artículo 45.- Contribución al desarrollo de las telecomunicaciones
45.1. Créase la “Contribución al desarrollo de las telecomunicaciones” (CDT), que consistirá en una alícuota del dos por ciento (2%) sobre:
a) Los importes percibidos en el mes anterior a la liquidación de
la CDT, antes de impuestos, por concepto de facturaciones a los usuarios finales de servicios públicos de telecomunicaciones, excepto los de radiodifusión; y
b) Los importes percibidos por los prestadores de servicios
públicos de telecomunicaciones en el mes anterior a la liquidación de la CDT, por concepto de saldos de corresponsalía (liquidación) por servicios internacionales, excepto los de radiodifusión.
45.2. A los efectos de este artículo, se consideran usuarios finales de los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones a los titulares de servicios privados de telecomunicaciones, cuando las redes de estos últimos estén conectadas a una red pública de los primeros. No se considerarán, en cambio, usuarios finales de un prestador a los revendedores de sus servicios ni a los
prestadores con redes interconectadas por la relación de interconexión.
Artículo 46.- Destino y aplicación de la CDT
La CDT se aplicará en un porcentaje fijo al financiamiento del órgano
regulador y en un porcentaje fijo al financiamiento de proyectos de desarrollo. Los porcentajes respectivos serán establecidos por la reglamentación.
Artículo 47.- Mecanismo de percepción
Los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones y los revendedores de dichos servicios serán agentes de percepción de la CDT. Los agentes de percepción cargarán en su facturación a los usuarios finales el importe de la CDT correspondiente.
Artículo 48.- De la cuenta especial
48.1. Cada prestador de servicio público de telecomunicaciones depositará
en una cuenta especial del órgano regulador, en un Banco con sede en la ciudad capital de la República Dominicana, el importe total de la CDT.
48.2. Los recursos depositados en la cuenta especial son inembargables.
Artículo 49.- Fondo para la financiación de proyectos de desarrollo
El órgano regulador administrará, en forma independiente de todas sus demás actividades ordinarias, un “Fondo para la financiación de proyectos de
desarrollo”, a cuyo efecto abrirá una cuenta especial. Con los recursos de esta cuenta pagará o financiará los proyectos de desarrollo adjudicados.
Artículo 50.- Participación en los proyectos de desarrollo
Cualquier interesado que reúna las calificaciones para ser concesionario de servicio público telefónico podrá participar en los concursos previstos en el Artículo 44.
CAPITULO VIII
INTERCONEXIÓN
TITULO I
PRINCIPIOS
Artículo 51.- Obligatoriedad
La interconexión de las redes de los distintos prestadores de servicios
públicos de telecomunicaciones es de interés público y social y, por lo tanto, obligatoria, en los términos de la presente ley y su reglamentación.
Artículo 52.- Acuerdos de cooperación entre prestadores
Los prestadores de servicios públicos de telecomunicaciones podrán celebrar acuerdos entre sí para compartir edificios, sistemas, facilidades y equipos, los que previamente a su implementación deberán ser comunicados al órgano regulador. El órgano regulador los observará, en caso en que existan cláusulas discriminatorias o que distorsionen la competencia sostenible, leal y efectiva.
Artículo 53.- Responsabilidad
Cuando las redes de dos o más prestadores de servicios públicos estén interconectadas, frente a los clientes o usuarios de todos los prestadores, cada
empresa será responsable solo por los hechos o actos originados en su red y no por los que se originen en las demás redes interconectadas.
Artículo 54.- Satisfacción de la demanda
Los concesionarios cuyas redes se interconecten deberán proveer las facilidades de interconexión necesarias para satisfacer la demanda y su crecimiento, en forma no discriminatoria y de acuerdo a su disponibilidad. En caso en que aquél a quien se solicite una interconexión carezca de disponibilidad
suficiente, el solicitante podrá proveer las facilidades necesarias para que ella exista, las que se descontarán de los pagos futuros que deba efectuar de conformidad a lo que las partes acuerden.
Artículo 55.- Procedimiento de desconexión
Cuando por sentencia judicial con autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada, o por un laudo arbitral homologado o por decisión definitiva del órgano regulador, basadas en normas reglamentarias o en normas contractuales lícitas se
decidiera una desconexión, ella no podrá llevarse a cabo sin que antes el órgano regulador haya tomado las medidas pertinentes al solo efecto de resguardar la situación de los usuarios. El órgano regulador podrá resolver, además de la medida de revocación de la concesión o licencia, en su caso, que el sistema comprometido
sea transitoriamente operado por un tercero a los efectos de garantizar la continuidad del servicio. El órgano regulador podrá entonces proceder a subastar el sistema y, en ese caso, el titular del sistema pasible de desconexión solo tendrá derecho a percibir el valor remanente de la subasta, después de cubrirse los costos y deudas pendientes. El órgano regulador aplicará estos procedimientos de
conformidad a la reglamentación que se dicte.
TITULO II
INTERVENCIÓN DEL ÓRGANO REGULADOR
Artículo 56.- Libertad de negociación
Los convenios de interconexión serán libremente negociados por las partes, y se guiarán por lo establecido en los reglamentos correspondientes. En caso de
desacuerdo, a pedido de cualquiera de ellas o aún de oficio, intervendrá el órgano regulador, quien, en un plazo no superior a treinta (30) días calendario, determinará las condiciones preliminares de interconexión, y previa consulta no vinculante con las partes, fijará los términos y condiciones definitivos, conformándose, en relación a los cargos, a lo previsto en el Artículo 41 de la
presente ley.
Artículo 57.- Publicación y observación
Celebrado un convenio de interconexión de redes públicas de
telecomunicaciones, deberá ser sometido por las partes al órgano regulador para su consideración. Simultáneamente deberá ser publicado, en sus aspectos substanciales, al menos en un periódico de amplia circulación nacional, luego de lo cual cualquier afectado que acredite un interés legítimo y directo podrá hacer las observaciones que considere, en el plazo de treinta (30) días calendario. El órgano
regulador podrá observar el convenio en el plazo de diez (10) días calendario, vencidos los cuales sin observación, se considerará aceptado en todas sus partes. Si el órgano regulador encontrara que el convenio es violatorio de las normas vigentes, lo reenviará con su dictamen a las partes contratantes para su modificación y nuevo sometimiento.
Artículo 58.- Conexión de servicios de valor agregado
El acceso de los prestadores de servicios de valor agregado a las redes públicas de telecomunicaciones se regirá por las normas de este capítulo que sean
de aplicación.
Artículo 59.- Conexión de redes privadas
59.1. Las redes privadas no podrán conectarse entre si por medios propios, salvo que ello fuera necesario para el cumplimiento estricto del objeto social de los
titulares de ambas redes a conectar. En ese caso, el órgano regulador deberá
autorizar la instalación y operación de la red de enlace.
59.2. Las redes privadas se pueden conectar a las redes públicas de telecomunicaciones, previo acuerdo de las partes sobre los términos y condiciones técnicos y económicos de tal conexión. En caso de desacuerdo, el órgano regulador
fijará las condiciones de esta conexión.
Artículo 60.- Reglamento de interconexión
El órgano regulador dictará un “Reglamento de interconexión”, conteniendo las normas técnicas, las pautas económicas y las reglas de procedimiento a que deban sujetarse los convenios de interconexión y la intervención del mismo órgano regulador.
CAPITULO IX
HOMOLOGACIÓN DE EQUIPOS Y APARATOS
Artículo 61.- Certificado de homologación
Todo terminal, equipo o sistema susceptible de ser conectado directa o indirectamente a una red pública de telecomunicaciones, o que utilice el dominio público radioeléctrico, deberá contar con el correspondiente certificado de homologación. Quedan excluidos de la obtención del certificado de homologación
los equipos destinados a ser operados en el servicio de radioaficionados.
Artículo 62.- Expedición del certificado de homologación
Se considerará que un equipo cuenta con el certificado de homologación en
los siguientes casos:
a) Cuando un concesionario de servicio público de telecomunicaciones acepte la conexión del equipo a su red, comunicándolo al órgano regulador por medio de los listados correspondientes. Esta aceptación
(autohomologación) no implicará autorización para conectar el equipo a otras redes públicas.
b) Cuando cuente con homologación expedida por las autoridades competentes de un país de la Zona Mundial de Numeración 1; y
c) Cuando lo expida el órgano regulador, previa realización de las comprobaciones técnicas pertinentes por parte de un tercero especializado, nacional o extranjero, debidamente autorizado por el mismo para ello. No obstante, los equipos que estén destinados o
puedan ser susceptibles de utilizar el espectro radioeléctrico deben contar con el correspondiente certificado de homologación obtenido por este procedimiento.
Artículo 63.- Comercialización de equipos
Para la comercialización en el país de cualquier equipo o aparato de telecomunicaciones será requisito imprescindible que cuente con el correspondiente certificado de homologación.
CAPITULO X
ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
Artículo 64.- Naturaleza jurídica
El espectro radioeléctrico es un bien del dominio público, natural, escaso e inalienable, que forma parte del patrimonio del Estado. Su utilización y el
otorgamiento de derechos de uso se efectuará en las condiciones señaladas en la presente ley y su reglamentación.
Artículo 65.- Normas internacionales
El uso del espectro radioeléctrico y los recursos órbita espectro están sujetos a las normas y recomendaciones internacionales, especialmente aquellas dictadas por los organismos internacionales de los que forma parte la República Dominicana, no pudiéndose alegar derecho adquirido en la utilización de una determinada
porción del mismo.
Artículo 66.- Facultades de regulación, administración y control
66.1. El órgano regulador, actuando de conformidad con esta ley, con el
“Plan nacional de atribución de frecuencias” y con las normas y recomendaciones, internacionales, tiene la facultad de gestión, administración y control del espectro radioeléctrico, incluyendo las facultades de atribuir a determinados usos, bandas específicas, asignar frecuencias a usuarios determinados y controlar su correcto uso.
66.2. El órgano regulador, de conformidad con lo establecido en las normas internacionales, elaborará el “Plan nacional de atribución de frecuencias”, el cual someterá al Poder Ejecutivo para su aprobación.
66.3. El órgano regulador dictará un “Reglamento general de uso del espectro radioeléctrico”.
Artículo 67.- Derecho por utilización
67.1. A partir de su asignación, la utilización de las frecuencias del espectro radioeléctrico será gravada con un derecho anual, cuyo importe será destinado a la gestión y control del mismo.
67.2. El “Reglamento general de uso del espectro radioeléctrico” definirá las
formas de utilización y los métodos de cálculo del derecho a ser aplicado a cada uno de los usos y servicios. Las pautas reglamentarias deberán ser generales, basarse en criterios objetivos y ser no discriminatorias.
67.3. El uso del espectro radioeléctrico para aplicaciones de investigaciones
científicas y médicas (ICM) en las bandas que se atribuyan al efecto, y por equipos de baja potencia así definidos por la reglamentación, quedará exento del pago del derecho.
67.4. El valor de la unidad de reserva radioeléctrica será fijado y revisado
mediante decreto del Poder Ejecutivo, a propuesta motivada del Consejo Directivo del órgano regulador.
67.5. En caso de que el Poder Ejecutivo no estime conveniente la propuesta
del Consejo Directivo del órgano regulador, la devolverá a éste con las observaciones pertinentes, con el objeto de que formule una nueva propuesta.
Artículo 68.- Uso de satélites
El uso del espectro radioeléctrico mediante satélites de comunicaciones se rige eminentemente por el derecho internacional, sin perjuicio del sometimiento al derecho interno, en cuanto al segmento terreno se refiera.
Artículo 69.- Estaciones de comprobación técnica de emisiones radioeléctricas y su protección.
69.1. Para facilitar las funciones de control, vigilancia y conservación del
espectro radioeléctrico, el órgano regulador tendrá la potestad de instalar estaciones de comprobación técnica de emisiones radioeléctricas. Para el adecuado funcionamiento de las estaciones podrán establecerse imitaciones a la propiedad y al dominio sobre los predios colindantes, de conformidad con lo que se establezca en los reglamentos pertinentes.
69.2. A los efectos de lo dispuesto en la presente ley, se entenderá por limitación de la propiedad y a la posesión, para la defensa del dominio público del espectro radioeléctrico y de las estaciones de comprobación técnica de emisiones, la obligación impuesta sobre los propietarios y poseedores de los predios
colindantes de las instalaciones objeto de la protección, de soportar las limitaciones que se establezcan en los reglamentos pertinentes.
69.3. Los mencionados propietarios o poseedores no podrán realizar obras o modificaciones en lo predios afectados, que no tengan en cuenta las limitaciones,
una vez las mismas se hayan concretado por el órgano regulador de las telecomunicaciones a través del procedimiento que se establecerá en el “Reglamento general de uso del dominio público del espectro radioeléctrico”. Las limitaciones no podrán afectar nunca los derechos adquiridos con anterioridad al establecimiento de las citadas estaciones.
69.4. Las limitaciones a las que se refieren los párrafos anteriores podrán imponerse para la protección radioeléctrica de estaciones terrenas de satélites, estaciones de radio astronomía y astrofísica y centros similares, instalaciones radioeléctricas aeronáuticas establecidas, o cuando resulte necesario para el buen
funcionamiento del servicio público o en virtud de acuerdos internacionales.
CAPITULO XI
SERVICIOS DE DIFUSIÓN
Artículo 70.- Legislación de difusión
Los servicios de difusión se regirán esencialmente por la presente ley y por los reglamentos que apruebe el órgano regulador. Asimismo, se regirán, en su
contenido, por lo que disponga la legislación específica que regule los medios de comunicación social y por la que regule los derechos de autor, sean normas de derecho interno o resultantes de convenios o acuerdos internacionales suscritos y ratificados por la República Dominicana.
Artículo 71.- Acceso igualitario
Los servicios públicos de difusión, sean de radiodifusión sonora o de televisión por ondas terrestres o por satélite o de difusión por cable o de otro tipo,
estarán siempre dirigidos al público en general y se prestarán garantizando el libre e igualitario acceso a las correspondientes concesiones otorgadas por el órgano regulador.
Artículo 72.- Reglamento de prestación del servicio y planes técnicos de frecuencias
72.1. El órgano regulador aprobará los correspondientes reglamentos de Prestación del Servicio para cada modalidad de servicio de difusión. En el caso de
que se trate de servicios de radiodifusión, el reglamento contendrá, asimismo, las bases técnicas para el establecimiento del correspondiente plan técnico de frecuencias.
72.2. El Poder Ejecutivo determinará el carácter de la explotación y sus objetivos en caso de explotación pública, evitando el monopolio y el abuso de posición dominante.
72.3. Los reglamentos de prestación de servicio contendrán, como mínimo,
disposiciones sobre:
a) Objeto del servicio;
b) Naturaleza y régimen jurídico;
c) Ambito de cobertura;
d) Procedimiento para los concursos públicos y pliegos de condiciones; y
e) Servicios portadores.
Artículo 73.- Requisitos para ser concesionario de un servicio público de difusión
73.1. Para ser concesionario de un servicio público de difusión deberá cumplirse con los requisitos establecidos en el Artículo 22 de la presente ley y con aquellos requisitos específicos que reglamentariamente se determinen para prestar cada servicio.
73.2. En el caso de los Servicios públicos de Radiodifusión, se requerirá, además ser nacional dominicano o extranjero naturalizado para mantener el control social de la gestión de la empresa concesionaria.
Artículo 74.- Cesión
La transferencia, cesión, arrendamiento u otorgamiento de derecho de uso de cualquier título y la constitución de gravamen sobre concesiones de servicios públicos de difusión, deberán llevarse a cabo de conformidad con lo establecido en el Artículo 28 de la presente ley.
Artículo 75.- Puesta en funcionamiento
75.1 Para los casos de servicios de radiodifusión, una vez adjudicada la concesión, el órgano regulador asignará la correspondiente frecuencia con sujeción
a lo previsto en el “Plan técnico de frecuencias”, aprobado para el servicio objeto de la concesión. Dicha asignación deberá ser notificada al concesionario e inscrita en el correspondiente registro de frecuencias.
75.2. Con carácter previo al comienzo de la prestación de los servicios de difusión, el órgano regulador deberá comprobar que la instalación realizada se corresponde fielmente con el proyecto técnico aprobado.
CAPITULO XII
DEL ÓRGANO REGULADOR DE LAS TELECOMUNICACIONES
TITULO I
OBJETIVOS Y FACULTADES
Artículo 76.- Organo regulador
76.1. Se crea el órgano regulador de las telecomunicaciones con carácter de entidad estatal descentralizada, con autonomía funcional, jurisdiccional y financiera, patrimonio propio y personalidad jurídica. Tendrá capacidad jurídica para adquirir derechos y contraer obligaciones. Realizará los actos y ejercerá los mandatos
previstos en la presente ley y sus reglamentos y será inembargable.
76.2. El órgano regulador de las telecomunicaciones, que se denominará Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL), tendrá su domicilio en la capital de la República y tendrá jurisdicción nacional en materia de regulación y
control de las telecomunicaciones.
76.3. El órgano regulador estará sujeto a la fiscalización y control de la Contraloría General de la República.
Artículo 77.- Objetivos del órgano regulador
El órgano regulador deberá:
a) Promover el desarrollo de las telecomunicaciones, implementando el
principio del servicio universal definido por esta ley;
b) Garantizar la existencia de una competencia sostenible, leal y efectiva en la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones;
c) Defender y hacer efectivos los derechos de los clientes, usuarios y prestadores de dichos servicios, dictando los reglamentos pertinentes, haciendo cumplir las obligaciones correspondientes a las partes y, en su caso, sancionando a quienes no las cumplan, de conformidad con las disposiciones contenidas en la presente ley y sus
reglamentos; y
d) Velar por el uso eficiente del dominio público del espectro radioeléctrico.
Artículo 78.- Funciones del órgano regulador
Son funciones del órgano regulador:
a) Elaborar reglamentos de alcance general y dictar normas de alcance
particular, dentro de las pautas de la presente ley.
b) Regular aquellos servicios en los que la ausencia de competencial resulte perjudicial al usuario;
c) Otorgar, ampliar y revocar concesiones y licencias en las condiciones
previstas por la normativa vigente, permitiendo la incorporación de nuevos prestadores de servicios de telecomunicaciones;
d) Prevenir o corregir prácticas anticompetitivas o discriminatorias, con arreglo a la presente ley y sus reglamentaciones;
e) Reglamentar y administrar, incluidas las funciones de control, mediante las estaciones de comprobación técnica de emisiones que al efecto se instalen, el uso de recursos limitados en materia de
telecomunicaciones, tales como el dominio público radioeléctrico, las facilidades de numeración, facilidades únicas u otras similares;
f) Gestionar y administrar los recursos órbita espectro, incluida la gestión de las posiciones orbitales de los satélites de
telecomunicaciones con sus respectivas bandas de frecuencias, así como las órbitas satelitales para satélites dominicanos que puedan existir y coordinar su uso y operación con organismos y entidades internacionales y con otros países;
g) Dirimir, de acuerdo a los principios de la presente ley y sus reglamentaciones y en resguardo del interés público, los diferendos que pudieran surgir entre los prestadores de servicios de telecomunicaciones entre sí y con sus clientes o usuarios;
h) Controlar el cumplimiento de las obligaciones de los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones y de los usuarios del espectro radioeléctrico, resguardando en sus actuaciones el derecho de defensa de las partes;
i) Fijar, cuando sea necesario, las tarifas de servicios al público y los cargos de interconexión, de acuerdo con la presente ley y su reglamentación;
j) Administrar, gestionar y controlar el uso del espectro radioeléctrico,
efectuando por sí o por intermedio de terceros la comprobación técnica de emisiones, la identificación, localización y eliminación de interferencias perjudiciales velando por que los niveles de radiación no supongan peligro para la salud pública;
k) Aplicar el régimen sancionador ante la comisión de faltas administrativas previstas en la presente ley y sus reglamentos;
l) Administrar y gestionar los recursos de la CDT;
m) Autorizar a los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones que así lo soliciten, a que asuman la condición de signatarios de organismos internacionales de telecomunicaciones, de conformidad a las reglas aplicables, y, en su caso, coordinar la participación no discriminatoria de los concesionarios de servicios
públicos de telecomunicaciones en los organismos internacionales de telecomunicaciones;
n) Aprobar, previa consulta y coordinación con los interesados, y
administrar los planes técnicos fundamentales de telecomunicaciones que la reglamentación establezca, otorgando plazos razonables para adecuarse a los mismos;
o) Dictar normas técnicas que garanticen la compatibilidad técnica, operativa y funcional de las redes públicas de telecomunicaciones, la calidad mínima del servicio y la interconexión de redes. Dichas normas se adecuarán a las prácticas internacionales y a las recomendaciones de los organismos internacionales de que forme
parte la República Dominicana;
p) Elaborar especificaciones técnicas para la homologación de equipos, aparatos y sistemas de telecomunicaciones, así como expedir, en su
caso, los correspondientes certificados de homologación;
q) Administrar sus propios recursos;
r) Ejercer las facultades de inspección sobre todos los servicios,
instalaciones y equipos de telecomunicaciones. A estos efectos, los funcionarios de la inspección del órgano regulador tendrán, en el ejercicio de sus funciones, la condición de autoridad pública y deberán levantar acta comprobatoria de las mismas, las cuales harán fe de su contenido hasta prueba en contrario;
s) Proponer al Poder Ejecutivo, mediante resolución motivada, el valor de las unidades de reserva radioeléctrica; y
t) Garantizar en el “Plan nacional de atribución de frecuencias” la
reserva de las bandas y frecuencias necesarias para los órganos de defensa nacional.
Artículo 79.- Solución de controversias y protección del usuario
La reglamentación establecerá los mecanismos de solución de controversias y protección al usuario por ante cuerpos colegiados a los cuales deberán acudir las partes. Las decisiones arbitrales homologadas por el órgano regulador no estarán sujetas, para ser ejecutorías, a los requisitos establecidos en los Artículos 1020 y 1021 del Código de Procedimiento Civil, y sólo podrán ser apeladas ante la
Suprema Corte de Justicia.
TITULO II
CONFORMACIÓN
Artículo 80.- Conformación del órgano regulador
80.1. El órgano regulador estará integrado por un Consejo Directivo que será la máxima autoridad del mismo, y por una Dirección Ejecutiva.
Artículo 81.- Consejo Directivo
81.1. El Consejo Directivo estará integrado por cinco miembros designados por el Poder Ejecutivo, distribuidos de la siguiente manera: un (1) presidente con
rango de Secretario de Estado; el Secretario Técnico de la Presidencia; un (1) miembro seleccionado de una terna elaborada a propuesta de las empresas prestadoras de servicios públicos finales de telecomunicaciones; un (1) miembro seleccionado de una terna elaborada a propuesta de las empresas prestadoras de
servicios de difusión, disponiéndose que dos de los candidatos de esta última terna serán propuestos por las empresas de televisión con alcance nacional, y el otro a propuesta de las empresas de radiodifusión sonora y las empresas de televisión por
cable; y un (1) miembro escogido directa y libremente, con calificación profesional,
que velará por los derechos de los usuarios de servicios de las empresas antes mencionadas.
81.2. El Director Ejecutivo del órgano regulador será miembro del Consejo Directivo con voz pero sin voto, y fungirá como secretario del mismo.
81.3. Para la nominación de candidatos, las empresas prestadoras de servicios públicos de telecomunicaciones y de difusión deberán presentar al Secretario Técnico de la Presidencia las ternas con los candidatos que seleccionen,
a propuesta conjunta de todos los prestadores. En caso de que los concesionarios de la categoría respectiva no acordaran una terna dentro de los sesenta (60) días subsiguientes a la entrada en vigor de la presente ley, el cargo será cubierto en forma directa por el Poder Ejecutivo.
81.4. Con excepción del Secretario Técnico de la Presidencia, los demás miembros del Consejo Directivo durarán cuarto (4) años, y su nombramiento podrá ser renovado por los mismos procedimientos de designación.
Artículo 82.- Requisitos para integrar el Consejo Directivo y los
Cuerpos colegiados
82.1. Para ser miembro del Consejo Directivo y los Cuerpos colegiados se requerirá:
a) Ser ciudadano dominicano y en pleno ejercicio de sus derechos civiles; y
b) Tener experiencia acreditable en algunas de las siguientes disciplinas:
i. En el control de prácticas anticompetitivas o en regulación de servicios públicos, preferiblemente en el mercado de telecomunicaciones;
ii. En la resolución de conflictos, ya sea mediante procedimientos
arbitrajes, administrativos, o judiciales;
iii. En la economía de las empresas, preferiblemente de telecomunicaciones; o
iv. En la explotación o ingeniería de redes, sistemas o servicios de telecomunicaciones.
82.2. El Consejo Directivo podrá fijar requisitos adicionales para ser Director Ejecutivo.
Artículo 83.- Impedimentos para integrar el Consejo Directivo y los Cuerpos colegiados
No podrán ser miembros del Consejo Directivo o de los Cuerpos colegiados,
ni Director Ejecutivo del órgano regulador, las siguientes personas:
a) Los menores de 25 años de edad;
b) Los miembros del Congreso nacional;
c) Los miembros activos del Poder Judicial;
d) Los que desempeñaren cargos o empleos remunerados en cualesquiera de los organismos de Estado o de las municipalidades, ya sea por elección popular o mediante nombramiento, salvo los cargos de carácter docente;
e) Dos (2) o más personas que sean parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o que pertenezcan a la misma sociedad en nombre colectivo, o que formen parte de un mismo directorio de una sociedad por acciones;
f) Las personas que hayan sido declaradas en estado de quiebra, así como aquellas contra las cuales estuvieren pendientes procedimientos de quiebra;
g) Las personas que estuvieren subjúdices, o cumpliendo condena o que hayan sido condenadas a penas aflictivas o infamantes;
h) Los titulares, socios, empleados o personas que tengan intereses en empresas sujetas a la facultad reglamentaria del órgano regulador,
en un porcentaje que fije la reglamentación, o haberlo sido o haberlos tenido en los dos (2) años previos a la designación;
i) Las que presentaren las mismas causas de inhibición y recusación que las correspondientes a los miembros del Poder Judicial; o
j) Aquellas que por cualquier razón sean legalmente incapaces.
Artículo 84.- Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo:
a) Establecer las directrices de política general y criterios a seguir por el órgano regulador;
b) Dictar reglamentos de alcance general y normas de alcance particular, dentro de las reglas y competencias fijadas por la presente ley y manteniendo el criterio consultivo de las empresas prestadoras de los diversos servicios públicos regulados y de sus usuarios;
c) Designar y remover al Director Ejecutivo y al Auditor Interno,
d) Aprobar los reglamentos internos relativos a la administración del órgano, y fijar las remuneraciones correspondientes. Las remuneraciones del personal del órgano regulador serán equivalentes
a las de niveles decisorios semejantes del sector privado;
e) Conocer de los recursos contra los actos administrativos dictados por cualquier funcionario del órgano regulador;
f) Adoptar las medidas precautorias y correctivas a las que se refiere la presente ley dentro del contexto de su régimen sancionador;
g) Actualizar los montos de los derechos, tasas, contribuciones,
cánones, así como los cargos por incumplimiento previstos en la presente ley;
h) Someter al Poder Ejecutivo para su aprobación el “Plan nacional de
atribución de frecuencias”;
i) Imponer los cargos por incumplimiento derivados de faltas calificadas como graves y muy graves;
j) Aprobar la memoria anual, los estados financieros y el presupuesto anual del órgano regulador;
k) Designar los miembros de los cuerpos colegiados para la solución de
controversias y protección del usuario conforme al “Reglamento orgánico-funcional” del INDOTEL;
l) Tomar las decisiones finales acerca de los proyectos de desarrollo y administrar el “Fondo de financiación al desarrollo de las
telecomunicaciones” previsto en el Capítulo VII;
m) Tomar cuantas decisiones sean necesarias para viabilizar el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley; y
n) En caso de ausencia, incapacidad u otro impedimento temporal o definitivo del presidente del Consejo Directivo sus funciones serán ejercidas interinamente por el Secretario de Estado Técnico de la Presidencia.
Artículo 85.- Quórum y mayoría
85.1. El Consejo Directivo podrá funcionar legalmente con la mitad más uno de sus miembros, uno de los cuales deberá ser el presidente del Consejo Directivo.
85.2. Para tener validez legal, las decisiones del Consejo Directivo deberán adoptarse por mayoría de tres.
85.3. El Secretario Técnico de la Presidencia podrá hacerse representar por
un funcionario debidamente acreditado.
Artículo 86.- Funciones del Presidente del Consejo Directivo
El Presidente tendrá las funciones siguientes:
a) Firmar las resoluciones mediante las cuales se otorgan, amplían y revocan concesiones, licencias y permisos provisionales, en las condiciones previstas por la normativa vigente;
b) Representar al Estado Dominicano ante los organismos internacionales de telecomunicaciones de los que forme parte la República Dominicana, asistido por la Dirección Ejecutiva del órgano regulador, a la que podrá delegarle funciones determinadas;
c) Transmitir al órgano regulador las directrices del Gobierno respecto de las relaciones con otros países o con organismos internacionales bilaterales o multilaterales en materia de telecomunicaciones;
d) Impartir directrices al Director Ejecutivo respecto de medidas a tomar cuando se encuentre comprometida la seguridad o lo requieran las
necesidades de la defensa nacional o situaciones de emergencia
oficialmente declaradas;
e) Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo, con doble voto, en caso de empate, y determinar los asuntos a ser incorporados en la agenda, a partir de los que les someta el Director Ejecutivo; y
f) Supervisar la correcta ejecución de las resoluciones adoptadas por el Consejo Directivo.
Artículo 87.- Del Director Ejecutivo
El órgano regulador tendrá un Director Ejecutivo, con las siguientes funciones:
a) Ejercer la representación legal del órgano regulador;
b) Ejercer, en cumplimiento de los mandatos del Consejo Directivo, la administración interna del órgano regulador;
c) Decidir la aplicación de las sanciones leves previstas en esta ley;
d) Recomendar la aplicación de las sanciones graves y muy graves previstas en esta ley; y
e) Ejercer las demás funciones que le encomiende el Consejo Directivo.
Artículo 88.- Caducidad
88.1. Cuando se advierta o sobrevenga alguna de las causas de
incapacidad mencionadas en esta ley, caducará la designación o gestión del miembro respectivo y se procederá a su reemplazo.
88.2. No obstante tal caducidad, los actos o contratos autorizados por el incapaz, antes de que fuera declarada la caducidad, no se invalidarán por esta
circunstancia, ni con respecto del órgano regulador, ni con respecto a terceros.
Artículo 89.- Remoción
89.1. El Poder Ejecutivo podrá remover a los miembros titulares del
Consejo Directivo, así como los miembros de los cuerpos colegiados, en cualquiera de los casos siguientes:
a) Cuando por cualquier causa no justificada debidamente, hubieren dejado de concurrir a seis (6) sesiones ordinarias al año;
b) Cuando por incapacidad física no hubieren podido desempeñar su cargo durante seis (6) meses;
c) Por condenación definitiva a pena criminal.
89.2. No obstante lo indicado en el párrafo anterior, los miembros titulares del Consejo Directivo, así como los miembros de los cuerpos colegiados, podrán ser removidos mediante decisión de la Suprema Corte de Justicia por las causas
previstas en los casos siguientes:
a) Cuando se demostrare negligencia manifiesta en el cumplimiento de
sus cargos o en el caso de que, sin debida justificación, dejaren de cumplir las obligaciones que les corresponden, de acuerdo con la ley, los reglamentos y las decisiones del Consejo Directivo; o
b) Cuando fueren responsables de actos u operaciones fraudulentas,
ilegales o evidentemente opuestas a los fines e intereses de la institución;
89.3. La denuncia se hará al Procurador General de la República, por
cualquier persona física o jurídica que demuestre un interés legal. El Procurador General de la República someterá el caso a la Suprema Corte de Justicia, la cual comisionará inmediatamente a uno de sus jueces para que instruya el asunto en forma sumaria y le rinda el informe procedente dentro del más breve plazo, que no podrá exceder de quince días. Dicho informe será debidamente notificado por el
Secretario de la Corte al miembro denunciado, para que éste exponga por escrito los medios de defensa que juzgue de lugar, en el término de diez (10) días a contar de la fecha de dicha notificación.
89.4. Vencido el término indicado, la Suprema Corte de Justicia, en Cámara
de Consejo, conocerá del informe del juez comisionado y del escrito de defensa, si lo hubiere, y en el término de un mes, a más tardar, decidirá si acoge o desestima la causa de remoción invocada, decisión que no será objeto de ningún recurso y que se comunicará al Consejo Directivo para su cumplimiento en el término de los tres (3) días subsiguientes a la fecha de dicha decisión.
89.5. El procedimiento especial establecido por el presente artículo se declara libre de gastos, derechos, impuestos, costos y honorarios legales de todo género.
Artículo 90.- Normas de conducta
90.1. Ningún funcionario o empleado del órgano regulador podrá revelar información confidencial obtenida en el ejercicio de sus funciones. La revelación de tales informaciones será sancionada con el cese de las funciones de dicho
empleado, sin perjuicio de otras acciones civiles o penales en su contra.
90.2. Ningún funcionario o empleado del órgano regulador, mientras esté en ejercicio de su cargo, podrá recibir pago alguno por ningún concepto de empresas sujetas a la facultad reglamentaria del órgano regulador. Dicha
prohibición se extenderá por el período de un año posterior al abandono del cargo para los miembros del Consejo Directivo, de los cuerpos colegiados y el Director Ejecutivo.
90.3. Serán prohibidos los contactos informales o individuales entre las
partes interesadas y el personal del órgano regulador, sobre temas pendientes de resolución por el ente. Esas comunicaciones deberán ser formales y accesibles a los interesados o sus representantes en casos de actos de alcance general, ya sea participando en las reuniones o conociendo las presentaciones o actas respectivas, en la forma en que lo reglamente el órgano regulador.
TITULO III
PROCEDIMIENTOS
Artículo 91.- resoluciones y su contenido
91.1. El órgano regulador tomará sus decisiones por medio de resoluciones,
las cuales serán fechadas, numeradas consecutivamente y registradas en un medio de acceso público. Las resoluciones de carácter general, y otras de interés público que el órgano regulador determine, deberán ser además publicadas en un periódico de amplia circulación nacional.
91.2. Las resoluciones del órgano regulador deberán estar debidamente motivadas y como mínimo contener:
a) Descripción de las posiciones de las partes y de los motivos para
acoger o rechazar cada una de ellas;
b) Los hechos relevantes en que se fundamenta su adopción;
c) Las normas que aplican;
d) El interés público protegido; y
e) El dispositivo de la resolución.
Artículo 92.- Criterios de acción
92.1. Al dictar regulaciones relacionadas con el funcionamiento y desarrollo de los mercados de telecomunicaciones, el órgano regulador deberá ajustarse a la regla de la mínima regulación y del máximo funcionamiento del mercado, y deberá
actuar de modo tal que los efectos de sus decisiones equiparen los de una competencia leal, efectiva y sostenible, en los casos en que ella no exista.
92.2. Asimismo en sus actuaciones el órgano regulador deberá respetar el derecho de defensa de los interesados.
Artículo 93.- Normas de alcance general
93.1. Antes de dictar resoluciones de carácter general, el órgano regulador deberá consultar a los interesados, debiendo quedar constancia escrita de la
consulta y sus respuestas.
93.2. Cuando los interesados sean de carácter indeterminado, el órgano regulador convocará a una audiencia pública en la que, previa acreditación y por los procedimientos que se prevean en el reglamento que se dicte, los posibles
interesados podrán emitir su opinión, que no será vinculante para el órgano regulador. Como método de consulta alternativo, el órgano regulador podrá publicar, en un periódico de amplia circulación nacional, la norma prevista, estableciendo un plazo razonable para recibir comentarios del público, vencido el cual se dictará la norma.
Artículo 94.- Propuestas regulatorias
En los casos en que sea necesario ejecutar acciones determinadas en beneficio del interés público, ello se hará sin perjuicio de la obligación de consulta y
del derecho de participación, dictando el órgano regulador una resolución provisional ejecutoria. Dicha resolución se publicará y estará sujeta a observaciones por sesenta (60) días calendario, plazo en el que deberá tomarse una resolución definitiva. En ese plazo, y antes de la resolución definitiva, el órgano regulador
puede modificar su propuesta regulatoria provisional.
Artículo 95.- Publicidad
Todas las actuaciones ante el órgano regulador y sus actos podrán ser consultados por el público en general, salvo que, por solicitud motivada de parte interesada, en un caso concreto, y por tiempo que se fije, el órgano regulador, basándose en razones de secreto o reserva comercial o de otro tipo que se justifique, determine no hacerlo público.
Artículo 96.- Recursos
96.1. Las decisiones del Director Ejecutivo y del Consejo Directivo podrán
ser objeto de un recurso de reconsideración, el cual deberá ser sometido dentro del plazo de diez (10) días calendario, contados a partir de la notificación o publicación del acto recurrible. Tanto el Director Ejecutivo cuanto el Consejo Directivo deberán pronunciarse en un plazo máximo de diez (10) días calendario desde la interposición.
96.2. Asimismo, las decisiones del Director Ejecutivo podrán ser objeto de un recurso jerárquico por ante el Consejo Directivo; debiendo éste interponerse simultáneamente con el recurso de reconsideración. El Consejo Directivo deberá pronunciarse en un plazo máximo de diez (10) días calendario desde dicha
interposición.
96.3. Las decisiones del Consejo Directivo serán objeto de recurso jerárquico ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo, en la forma y plazos previstos por la ley que rige la materia.
Artículo 97.- Motivos de impugnación
Los recursos contra las decisiones del Consejo Directivo solo podrán basarse en las siguientes causas:
a) Extralimitación de facultades;
b) Falta de fundamento sustancial en los hechos de la causa;
c) Evidente error de derecho; o
d) Incumplimiento de las normas procesales fijadas por esta ley o por el propio órgano regulador.
Artículo 98.- Obligatoriedad de recurso administrativo
La vía administrativa previa es obligatoria para los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones que requieran recurrir a la vía judicial.
Artículo 99.- Ejecutoriedad del acto administrativo
Los actos administrativos del órgano regulador serán de obligado cumplimiento, salvo mandato judicial consentido que expresamente señale lo contrario.
Artículo 100.- Entrega de información
100.1. El órgano regulador podrá solicitar a los concesionarios o
licenciatarios, informes y datos contables y estadísticos que sean adecuados a la finalidad legítima y reglamentaria, en los casos siguientes:
a) Cuando existiera una controversia en la que el órgano regulador
tuviera que intervenir, entre concesionarios y/o licenciatarios; entre éstos y el órgano regulador; o entre aquellos y usuarios o clientes de servicios o terceros;
b) Cuando existiere una imputación de infracción y la infracción
estuviere estrictamente vinculada al hecho imputado; o
c) Cuando la información sea necesaria y tenga una vinculación directa con la formulación de políticas públicas.
100.2. Los informes deberán ser proporcionados en los plazos razonables que se fijen en cada oportunidad, los que no podrán ser inferiores a cinco (5) días hábiles. En los casos previstos, los concesionarios o licenciatarios deberán permitir el libre acceso del órgano regulador a los libros, documentación contable e
información registrada bajo cualquier forma.
100.3. El órgano regulador podrá requerir directamente el auxilio de la fuerza pública para el ejercicio de las facultades que le confieren este artículo y el Artículo 30, literal g).
100.4. El órgano regulador podrá establecer los requisitos mínimos razonables que deberá reunir la contabilidad de los concesionarios de servicios públicos de telecomunicaciones, incluyendo, en su caso, plazos de depreciación de facilidades, equipos y sistemas. Asimismo establecerá los requisitos mínimos
razonables para el suministro y conservación de la información contable, de costos, de tráficos y de operaciones que fuere estrictamente necesaria para el cumplimiento de sus facultades reglamentarias.
Artículo 101.- Defensa del usuario y participación
101.1. El órgano regulador dictará un “Reglamento general del servicio telefónico” que regule las relaciones entre los concesionarios de ese servicio y sus clientes y usuarios, garantizando sus derechos y estableciendo sus obligaciones.
101.2. El órgano regulador podrá dictar otros reglamentos para otros servicios.
101.3. Todo interesado con interés legítimo podrá requerir ser consultado y exponer su posición antes de la toma de decisiones de carácter general o particular
que lo afecten, de acuerdo a las normas de procedimiento que fije el órgano regulador.
TITULO IV
RECURSOS DEL ÓRGANO REGULADOR
Artículo 102.- Recursos económicos del órgano regulador
102.1. El órgano regulador se financiará mediante los siguientes recursos
económicos:
a) El porcentaje establecido que le corresponda de la CDT;
b) El derecho por uso del dominio público del espectro radioeléctrico;
c) Los derechos que se establezcan, en su caso, en los procedimientos
para el otorgamiento de concesiones y licencias, de acuerdo con la reglamentación;
d) Los rendimientos que genere su propio patrimonio;
e) Las asignaciones presupuestarias que, en su caso, le asigne el Gobierno Central; y
f) Lo que pueda obtener por cualquier otro concepto.
102.2. Una vez cubiertas las necesidades presupuestarias del órgano regulador, el Consejo Directivo destinará el excedente de los recursos que pudieran existir al Fondo de Desarrollo previsto en el Capítulo VII.
CAPITULO XIII
FALTAS Y SANCIONES
TITULO I
SUJETOS
Artículo 103.- Sujetos responsables de las faltas
Se reputarán responsables de cometer faltas administrativas tipificadas en la presente ley:
a) Quienes realicen actividades reguladas por las disposiciones legales vigentes en materia de telecomunicaciones sin poseer la concesión o
licencia respectiva;
b) Quienes, aún contando con la respectiva concesión o licencia, realicen actividades en contra de lo dispuesto en la presente ley; o
c) El usuario de los servicios de telecomunicaciones, por la mala utilización de dichos servicios, así como por su empleo en perjuicio de terceros.
TITULO II
CLASIFICACIÓN
Artículo 104.- Clasificación de las faltas administrativas
Las faltas administrativas a las disposiciones de la presente ley se clasifican en muy graves, graves y leves.
Artículo 105.- Faltas muy graves
Constituyen faltas muy graves:
a) La realización de prácticas restrictivas a la competencia;
b) El uso indebido de los recursos de la CDT;
c) La utilización de potencias de emisión notoriamente superiores a las
autorizadas;
d) La prestación de servicios de telecomunicaciones sin la correspondiente concesión, licencia o inscripción;
e) Dar facilidades a terceros para que presten servicios de telecomunicaciones sin la correspondiente concesión, licencia o inscripción;
f) La producción deliberada de interferencias definidas como perjudiciales de acuerdo a las normas y estándares internacionales;
g) La producción de interferencias definidas como perjudiciales de acuerdo a las reglas y normas internacionales, cuando provenga de la
utilización del dominio público radioeléctrico sin la correspondiente licencia o del uso de frecuencias distintas de las autorizadas;
h) El uso de una red pública de telecomunicaciones sin el pago correspondiente a la empresa concesionaria titular de dicha red;
i) La negativa, obstrucción o resistencia a las inspecciones administrativas que deba realizar el órgano regulador o a la entrega de la información solicitada por el mismo;
j) La intercepción sin autorización de las telecomunicaciones no destinadas al público en general;
k) La divulgación del contenido, existencia, publicación o cualquier otro uso, sin autorización, de toda clase de información obtenida mediante
la intercepción o recepción de aquellas comunicaciones que no estén destinadas al público en general;
l) La falta de pago de los derechos previstos en la presente ley, conforme a los plazos establecidos por los diferentes reglamentos que
la complementan;
m) La instalación de aparatos o equipos no homologados que produzcan daños muy graves en las redes de telecomunicaciones o a terceros;
n) El incumplimiento de las condiciones esenciales establecidas en el contrato de concesión, incluyendo la falta de construcción de las instalaciones y la explotación de los servicios dentro de los plazos señalados;
o) La negativa a cumplir con la obligación de interconexión, en los casos en que esta proceda, de acuerdo a las previsiones de la presente ley, o la reticencia en llevar a cabo las obligaciones que de ella se derivan;
p) La aplicación, en su caso, de tarifas distintas a las autorizadas;
q) La comisión, en el transcurso de un (1) año, de dos (2) o más infracciones graves sancionadas mediante resoluciones definitivas; y
r) Cualquier otra acción de las operadoras que, a juicio del Consejo Directivo del órgano regulador, atente en forma notoria y deliberada
en contra de los principios de libertad de prestación de servicios y de
libre competencia garantizados por la presente ley.
Artículo 106.- Faltas graves
Constituyen faltas graves:
a) La discriminación arbitraria entre clientes o usuarios;
b) La utilización del dominio público del espectro radioelectrónico sin la
correspondiente licencia o el uso de frecuencias distintas a las autorizadas;
c) Los cambios de ubicación o de las características técnicas de las estaciones radioeléctricas, sin la correspondiente autorización;
d) La asociación comercial o contratación con cualquier entidad nacional o extranjera, para canalizar comunicaciones hacia o desde otros países, sin intervención de operadores debidamente autorizadas para la prestación de dichos servicios;
e) La producción no deliberada de interferencias perjudiciales definidas como tales en las normas y estándares internacionales, incluyendo las producidas por defectos de los aparatos o equipos;
f) La conexión de aparatos o equipos no homologados que produzcan daños graves a las redes de telecomunicaciones o a terceros;
g) La alteración o manipulación de las características técnicas, marcas, etiquetas o signos de identificación de equipo o aparatos, quedando
excluidos los equipos de radioaficionados, siempre que no hayan sido adquiridos en el mercado y se destinen a este servicio;
h) La utilización de los servicios de telecomunicaciones para fines distintos de los que se hubieran autorizado por el órgano regulador;
i) La emisión de señales de identificación falsas o engañosas;
j) La no publicación o exposición al público de las tarifas vigentes en cada servicio;
k) La comisión, en el plazo de un (1) año, de dos o más infracciones leves sancionadas mediante resolución definitiva;
l) El cobro a clientes o usuarios por servicios no prestados;
m) La comercialización de equipos de telecomunicaciones que no cuenten con el correspondiente certificado de homologación, emitido de acuerdo con las previsiones de la presente ley; y
n) Cualquier otra acción de las operadoras que, a juicio del Consejo Directivo del órgano regulador, atente en forma notoria contra los principios de libertad de prestación de servicios y de libre competencia garantizados por la presente ley, y no constituya
infracción muy grave.
Artículo 107.- Faltas leves
Constituyen faltas leves:
a) La producción de interferencias no admisibles, que no sean ostensiblemente perjudiciales, definidas en las normas y estándares internacionales;
b) la utilización o prestación indebida de los servicios que no esté considerada como falta muy grave o grave;
c) La instalación de aparatos o equipos no homologados a las redes de telecomunicaciones;
d) Cualquier otra acción de los prestadores que, a juicio del Consejo Directivo del órgano regulador, atente contra los principios de libertad
de prestación de servicios y de libre competencia garantizados por la presente ley, y no constituya infracción grave o muy grave.
TITULO III
SANCIONES
Artículo 108.- Cargo por incumplimiento
Se establece un cargo por incumplimiento (CI), equivalente al valor de
veinte mil pesos oro (RD$20,000.00) de 1997. El órgano regulador, por resolución, actualizará el valor del CI a fin de preservar su nivel de sanción económica, utilizando los índices de precios al consumidor publicado por el Banco Central de la República Dominicana.
Artículo 109.- Monto de las sanciones
109.1. La faltas consideradas muy graves serán sancionadas con mínimo de treinta (30) el y un máximo de doscientos (200) CI.
109.2. Las faltas consideradas graves, serán sancionadas con un mínimo de diez (10) CI y un máximo de treinta (30) CI. En el caso de alteración de las características de los equipos, la sanción podrá incluir la incautación de los mismos.
109.3. Las faltas consideradas leves serán sancionadas con un mínimo de
dos (2) CI y un máximo de diez (10) CI.
109.4. El pago de la sanción no implica la convalidación de la situación irregular, debiendo el infractor cesar de inmediato los actos que dieron lugar a la sanción. El infractor que realice actividades sin concesión o autorización,
independientemente de la sanción que se le aplique, estará obligado a pagar los derechos, tasas o cánones correspondientes, en su caso, por todo el tiempo en que operó irregularmente.
Artículo 110.- Graduación y destino
110.1. El valor de la sanción imponible dependerá:
a) Del número de infracciones cometidas;
b) De la reincidencia;
c) De la repercusión social de las mismas.
110.2. Lo recaudado por concepto de cargos por incumplimiento que se perciban por aplicación de la presente ley y sus reglamentaciones será destinado íntegramente al “Fondo de desarrollo” previsto en el Capitulo VII.
Artículo 111.- Independencia de las acciones civiles o penales
Las sanciones administrativas a las que se refiere el presente título se aplicarán previa e independientemente de la responsabilidad penal o civil en que
pudieran incurrir los infractores.
TITULO IV
MEDIDAS PRECAUTORIAS
Artículo 112.- Clausura, suspensión o incautación
112.1. Para los casos que se presuma que la infracción puede ser calificada como muy grave, el órgano regulador podrá disponer la adopción de medidas
precautorias tales como la clausura provisional de las instalaciones o la suspensión provisional de la concesión; y podrá, en su caso, solicitar judicialmente la incautación provisional de los equipos o aparatos.
112.2. Para los efectos de la clausura provisional y decomiso, el órgano
regulador hará el requerimiento pertinente al juez que corresponda, transcribiéndose la resolución que autoriza tal medida, para que disponga el diligenciamiento correspondiente, autorizando la rotura de puertas y apoyo de la fuerza pública, en caso de ser necesario.
112.3. En los casos de infracciones relacionadas con la indebida utilización del espectro radioeléctrico, el personal autorizado por el órgano regulador que lo detecte podrá disponer la clausura provisional y sugerir al órgano regular la solicitud judicial de incautación de los equipos.
112.4. Tratándose de delitos flagrantes, conforme al Código Penal, el órgano regulador podrá solicitar el apoyo de la fuerza pública y la intervención del ministerio público para la realización de su cometido.
TITULO V
DESTINO DE LOS BIENES INCAUTADOS
Artículo 113.- Incautación
Los bienes y equipos que hayan sido incautados como producto de incautaciones y clausuras definitivas pasarán al patrimonio del órgano regulador.
Artículo 114.- Destino de los bienes decomisados
114.1. Con el objeto de desarrollar servicios de telecomunicaciones en áreas o lugares donde ellos no sean prestados, el órgano regulador podrá, mediante pública subasta, vender a prestadores de servicios de telecomunicaciones o donar a entidades del sector público o a personas o entidades sin fines de lucro que lo
soliciten, los bienes o equipos incautados. En todo caso, para el otorgamiento de licencia o concesión de servicios de telecomunicaciones con tales equipos, el operador o solicitante deberá garantizar el funcionamiento de los mismos.
114.2. Lo recaudado por concepto de venta de equipos incautados será destinado íntegramente al “Fondo de desarrollo” del Capitulo VII.
CAPITULO XIV
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 115.- De la Dirección General de Telecomunicaciones
Se suprime la Dirección General de Telecomunicaciones (DGT). Todas las referencias que se hagan a la citada Dirección General, en las normas que no hayan sido derogadas por la presente ley, se entenderán referidas a órgano regulador establecido en el Capítulo XII de esta ley, a excepción de aquellas normas a las que se refieren los dos artículos siguientes.
Artículo 116.- Decreto 85-93
116.1. A partir de la entrada en vigor de la presente ley, todas las referencias que se hacen en el Decreto 85-93, de fecha 28 de marzo de 1993, a la
DGT y a la Comisión de Derecho de Autor, se entenderán hechas a la Oficina Nacional de Derechos de Autor (ONDA).
116.2 El patrimonio de la DGT pasa de forma íntegra al Instituto Dominicano de las Telecomunicaciones (INDOTEL) creado por la presente ley.
Artículo 117.- Reglamento No. 824
Todas las alusiones que se hacen en el Reglamento No. 824, de fecha 25 de marzo de 1971 a la Dirección General de Telecomunicaciones, se entenderán
hechas a la Secretaría Administrativa de la Presidencia.
Artículo 118.- De los contratos de interconexión vigentes y del acuerdo ante la Organización Mundial del Comercio (OMC)
118.1. Las entidades prestadoras de servicios públicos finales de telecomunicaciones revisarán, dentro del plazo de un año, los contratos de interconexión suscritos entre ellas hasta la fecha de entrada en vigor de esta ley, con el objeto de adaptarlos a las previsiones de la misma y su reglamento de aplicación.
118.2. Una vez revisados los contratos, los comunicarán al órgano regulador para su revisión, quien, en el caso de estimarlo necesario, podrá adoptar las medidas previstas en el Capítulo VIII, Título II de la presente ley.
118.3. Se ratifica en todas sus partes el Cuarto Protocolo anexo al Acuerdo General Sobre Comercio de Servicios (GATS), relativo a las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas de la Organización Mundial del Comercio (OMC), para que rija, en lo que respecta a la República Dominicana, a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, la cual será considerada el instrumento ratificador.
CAPITULO XV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGATORIAS
Artículo 119.- Concesiones vigentes
119.1. En el plazo de un año, a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, el órgano regulador ajustará a sus disposiciones las concesiones vigentes, otorgando los actos correspondientes. Este proceso de ajuste se realizará manteniendo las concesiones para todos los servicios otorgados y estableciendo la igualdad entre concesionarios respecto del alcance de las concesiones. Para aquellas concesiones que tuvieren en plazo de duración determinado, la duración
del nuevo título será igual al período de tiempo que le faltare a la concesión originaria para la terminación de su plazo; para aquellas concesiones que no tuvieran un plazo de duración determinado, el nuevo plazo será el máximo que se establece en el Artículo 27 de la presente ley, todo lo anterior sin perjuicio de los
derechos de renovación que tendrán los concesionarios de conformidad con el mencionado articulo. En todos los casos, el régimen impositivo aplicable a los concesionarios deberá ser el mismo.
119.2. Hasta tanto se suscriban los nuevos contratos de concesión, se
entenderán vigentes los suscritos entre el Estado y las empresas concesionarias y habilitarán a sus titulares para seguir prestando todos los servicios que, hasta el momento de la entrada en vigor de esta ley, estuvieran prestando.
Artículo 120.- Rebalanceo tarifario
120.1. Los precios al público del servicio telefónico local de la primera línea residencial deberán reflejar sus costos dentro del período transitorio o de rebalanceo tarifario, establecido por el órgano regulador mediante resolución motivada, luego de la promulgación de la presente ley.
120.2. Para fines de implantación del rebalanceo tarifario, el Poder Ejecutivo nombrará, dentro de los treinta (30) días de la fecha de promulgación de esta ley una “Comisión asesora para el rebalanceo tarifario”, adscrita al órgano regulador. Esta comisión estará compuesta por el Secretario Técnico de la Presidencia, quien
la presidirá en calidad del presidente de la misma; el Secretario de Estado de Obras Públicas, quien será suplente del presidente; el Director Ejecutivo del organismo regulador, quien fungirá como Secretario Ejecutivo, y tres miembros del sector privado relacionados con el sector de telecomunicaciones, en calidad de vocales y seleccionados por el Poder Ejecutivo. Las decisiones de la comisión serán tomadas
por el voto mayoritario de sus miembros, correspondiendo al voto del presidente romper cualquier empate. Esta comisión evaluará los estudios y recomendaciones presentados por la Unión Internacional de Telecomunicaciones y, en base a las mismas, someterá, dentro de los sesenta (60) días posteriores a su incorporación, un plazo de rebalanceo tarifario, el cual deberá ejecutarse antes del treinta y uno
(31) de diciembre del año dos mil (2000).
Artículo 121.- Instalación del órgano regulador
Dentro de los primeros doce (12) meses, contados a partir de la
promulgación de la presente ley, se dedicará la totalidad de lo recaudado por concepto de la CDT a la instalación del órgano regulador.
Artículo 122.- Sistemas celulares
La Resolución No.2-91, del 22 de agosto de 1991, de la DGT, relativa a “Cambios y reglamentación para el uso de los sistemas celulares en la República Dominicana”, seguirá siendo aplicada por el órgano regulador, hasta tanto el mismo dicte el reglamento que lo sustituya. Lo anterior no implicará perjuicio alguno de los
derechos y licencias otorgados por la DGT a la fecha de entrada de vigencia de esta ley.
Artículo 123.- Disposición derogatoria
Con la promulgación de la presente ley, quedan derogadas:
a) La Ley 118 de Telecomunicaciones, de fecha 1 de febrero de 1966; sin que ello implique desaparición inmediata de la Dirección General
de Telecomunicaciones (DGT), la cual mantendrá su existencia hasta tanto el Consejo Directivo del órgano regulador no sea designado de conformidad con las previsiones de esta ley, y fungir provisionalmente como Director Ejecutivo del nuevo órgano
regulador;
b) El Artículo 381 de la Ley 11-92, de fecha 16 de mayo de 1992;
c) El Decreto No.84-93, de fecha 28 de marzo de 1993, que aprobó el
“Segundo Reglamento para la aplicación de la Ley de Derecho de Autor, para la retransmisión por cable de programas de televisión”;
d) La Resolución No.1-95, de fecha 23 de enero de 1995, de la Secretaría de Estado de Obras Públicas y Comunicaciones (SEOPC);
e) La Resolución No.2-95, de fecha 23 de enero de 1995, de la SEOPC;
f) La Resolución No.4-91, de fecha 29 de noviembre de 1991, de la DGT;
g) La Resolución No.94-001, de fecha 2 de febrero de 1994, de la DGT;
h) La Resolución No.001-94 de fecha 8 de abril de 1994, de la SEOPC;
i) La Resolución No.94-003, de fecha 20 de marzo de 1994, de la DGT;
j) La Resolución No.94-003/R/95-001, de fecha 7 de abril de 1995, de la DGT; y
k) Todas las disposiciones legales que le sean contrarias.
DADA en la Sala de Sesiones de la Cámara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la
República Dominicana, a los diecinueve (19) días del mes de marzo del año mil novecientos noventa y ocho, año 155 de la Independencia y 135 de la Restauración.
Héctor Rafael Peguero Méndez
Presidente
Jesús Radhamés Santana Díaz Néstor Orlando Mazara Lorenzo
Secretario Ad-Hoc Secretario
DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los quince (15) días del mes de abril del año mil novecientos noventa y ocho, año
155 de la Independencia y 135 de la Restauración.
Amable Aristy Castro
Presidente
Enrique Pujals Jesús Vásquez Martínez Secretario. Secretario Ad-Hoc.
LEONEL FERNÁNDEZ Presidente de la República Dominicana
En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artículo 55 de la
Constitución de la República.
PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su conocimiento y cumplimiento.
DADA en Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, Capital de la República Dominicana, a los veintisiete (27) días del mes de mayo del año mil novecientos noventa y ocho, año 155 de la Independencia y 135 de la Restauración.
Leonel Fernández