I
(Resolutions, recommendations and opinions)
RESOLUTIONS
COUNCIL
COUNCIL RESOLUTION
of 1 March 2010
on the enforcement of intellectual property rights in the internal market
(2010/C 56/01)
THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
1. WELCOMING the Commission Communication of 11 September 2009 on enhancing the enforcement of intel lectual property rights in the internal market (1);
2. RECALLING its Resolution of 25 September 2008 on a comprehensive European anti-counterfeiting and anti- piracy plan (2);
3. RECALLING the Commission Communication of 16 July 2008 on an industrial property rights strategy for Europe (3);
4. CONSIDERING the Community instruments adopted to combat the infringement of intellectual property rights, particularly Directive 2004/48/EC of the European Parliament and of the Council of 29 April 2004 on the enforcement of intellectual property rights (4), Council Regulation (EC) No 1383/2003 of 22 July 2003 concerning customs action against goods suspected of infringing certain intellectual property rights and the measures to be taken against goods found to have infringed such rights (5), Directive 2001/29/EC of the European Parliament and of the Council of 22 May 2001 on the harmonisation of certain aspects of copyright and related rights in the information society (6) and Directive 2009/24/EC of the
European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the legal protection of computer programs (7);
5. CONSIDERING its Conclusions of 20 November 2008 on the development of legal offers of online cultural and creative content and the prevention and combating of piracy in the digital environment (8);
6. CONSIDERING its Conclusions of 22 May 2008 on a European approach to media literacy in the digital envi- ronment (9) and its Conclusions of 27 November 2009 on media literacy in the digital environment (10);
7. CONSIDERING Directive 2000/31/EC of the European Parliament and of the Council of 8 June 2000 on certain legal aspects of information society services, in particular electronic commerce, in the Internal Market (‘Directive on electronic commerce’) (11);
8. CONSIDERING Directive 2009/140/EC of the European Parliament and of the Council of 25 November 2009 amending Directives 2002/21/EC on a common regulatory framework for electronic communications networks and services, 2002/19/EC on access to, and interconnection of, electronic communications networks and associated facilities, and 2002/20/EC on the authorisation of electronic communications networks and services (12);
EN6.3.2010 Official Journal of the European Union C 56/1
(1) COM(2009) 467 final of 11 September 2009. (2) OJ C 253, 4.10.2008, p. 1. (3) COM(2008) 465 final of 16 July 2008. (4) OJ L 195, 2.6.2004, p. 16. (5) OJ L 196, 2.8.2003, p. 7. (6) OJ L 167, 22.6.2001, p. 10.
(7) OJ L 111, 5.5.2009, p. 16. (8) OJ C 319, 13.12.2008, p. 15. (9) OJ C 140, 6.6.2008, p. 8.
(10) OJ C 301, 11.12.2009, p. 12. (11) OJ L 178, 17.7.2000, p. 1. (12) OJ L 337, 18.12.2009, p. 37.
9. RECALLING its Resolution of 23 October 2009 on a rein forced strategy for customs cooperation (1);
10. RECALLING its Resolution of 16 March 2009 on the European Union Customs Action Plan to combat IPR infringements for the years 2009-2012 (2);
11. RECALLING its Decision 2009/371/JHA of 6 April 2009 establishing the European Police Office (Europol) (3);
12. RECALLING its Decision 2002/187/JHA of 28 February 2002 setting up Eurojust with a view of reinforcing the fight against serious crime (4);
13. RECALLING its Conclusions of 24 September 2009 on ‘Making the internal market work better’ (5);
14. CONSIDERING Commission Recommendation 2009/524/EC of 29 June 2009 on measures to improve the functioning of the single market (6);
15. CONSIDERING the ongoing international activities aimed at supporting the fight against counterfeiting and piracy, including in particular the negotiation on the Anti-counter feiting Trade Agreement (7);
16. EMPHASISING the importance of protecting intellectual property rights, which are fundamental to promoting culture and diversity, and for drawing full benefit from the research, innovation and creative activity of European undertakings, especially small and medium-sized enterprises, in order to support growth and jobs in the European Union and make Europe more competitive in the world;
17. STRESSING that the European Union has been called upon, in this respect, to continue its efforts to make the system for protecting intellectual property rights more efficient in order to more effectively combat infringements of intel lectual property rights;
18. REITERATING its ambition to establish a consistent, high level of enforcement across the internal market, avoiding the creation of barriers to legitimate trade, and providing legal certainty while safeguarding consumers’ and users’ interests;
19. EMPHASISING that in the field of copyright and related rights, piracy in cultural and creative goods in a rapidly developing digital environment is damaging the legal marketing of the media, hampering the arrival of competitive business models of legal supply of cultural and creative content, calling into question the adequate remuneration of right holders and holding back the dynamism of the European cultural industry that provides access to legal, diverse and high-quality cultural supply;
20. RECOGNISES the shared responsibility of the Commission and the Member States to make the internal market work more effectively, particularly in the field of the protection of intellectual property;
21. RECOGNISES the importance of developing new competitive business models enlarging the legal offer of cultural and creative content and at the same time preventing and combating piracy as necessary means for fostering economic growth, employment and cultural diversity; Therefore, efforts to encourage creation of and access to online content and services in the European Union should be increased and, to that effect, robust solutions, which are practical, balanced and attractive for both users and right holders alike, need to be found;
22. ACKNOWLEDGES the importance of developing multi-agency administrative cooperation in the field of intellectual property rights enforcement and INVITES the Commission, in close collaboration and coordination with the competent authorities or institutions of Member States, to further analyse existing national administrative arrangements;
23. RECOGNISES the need for evidence-based and outcome- oriented policy making and in this context welcomes the recent creation and work of the European Observatory on Counterfeiting and Piracy;
24. INVITES the Commission to elaborate further on the scope of competences, tasks and role of the Observatory, supporting its activity through existing institutional structures. The Observatory will act through the plenary or through working groups on an ad hoc basis and will make full use of available national expertise, such as in particular the national correspondents designated by Member States pursuant to Article 19 of Directive 2004/48/EC;
25. AGREES with the principal lines of action put forward by the Commission and encourages national authorities, right holders, consumer organisations and other stakeholders from all sectors, to actively participate in, and contribute to the work of the Observatory;
ENC 56/2 Official Journal of the European Union 6.3.2010
(1) OJ C 260, 30.10.2009, p. 1. (2) OJ C 71, 25.3.2009, p. 1. (3) OJ L 121, 15.5.2009, p. 37. (4) OJ L 63, 6.3.2002, p. 1. (5) Council document 13024/09. (6) OJ L 176, 7.7.2009, p. 17. (7) The Commission will continue to inform the Member States and the
Council, as well as the European Parliament and relevant stake holders as appropriate.
26. CALLS UPON Member States to develop national anti- counterfeiting and anti-piracy strategies and to establish transparent coordination structures in this field;
27. RECOGNISES the importance of reliable and comparable data on counterfeiting and piracy and INVITES the Commission, the Member States and industry to provide the Observatory with available information and to jointly develop and agree, in the context of the Observatory, on plans to collect further information. and to jointly develop a common methodology for collecting data;
28. NOTES the importance of public awareness in relation to the impact of counterfeiting and piracy on society and on the economy, in particular the potential danger of counterfeits and pirated products for health and safety as well as for European competitiveness, creation, innovation and jobs, and encourages the Commission, the Member States and stakeholders, including consumers, to analyse and implement effective awareness campaigns. The financial implications will be assessed by the Observatory in coop eration with the Commission in order to define appropriate funding resources. The campaigns will focus on specific target audiences such as consumers and young people;
29. STRESSES, in the context of the establishment and func tioning of the internal market, the importance of using all appropriate means with a view to ensuring efficient enforcement of intellectual property rights throughout the Union in accordance with the Union acquis in force;
30. INVITES the Commission, in accordance with Article 18 of Directive 2004/48/EC and in close collaboration with the Member States, to analyse the application of that Directive, including an assessment of the effectiveness of the measures taken, and, if necessary, propose appropriate amendments to ensure a better protection of intellectual property rights;
31. NOTES the importance of simplifying the cross-border enforcement of judicial decisions in order to ensure an effective intellectual property rights protection; in this respect, asks the Commission and the Member States to consider how to support the review of the Brussels I Regu lation (1);
32. INVITES the Commission to analyse the opportunity of submitting an amended proposal for a Directive on criminal measures aimed at combating counterfeiting and piracy. This analysis must include an assessment of the extent to which action is essential to ensure the effective implementation of a Union policy in an area which has
been subject to harmonisation measures, as well as an examination of the impact, costs and benefits of any new measures;
33. REQUESTS the Observatory to facilitate regular experts’ meetings, involving representatives from public authorities, private sector bodies and consumer organisations, to promote successful and proportional solutions against counterfeiting and piracy. The Observatory will pay special attention to the compilation of best practices in public and private sectors and codes of conduct in private sectors. In its Annual Report, the Observatory should take into account the conclusions of the experts’ meetings and relevant round tables;
34. PROMOTES the use, within the limits of data protection law, of the European network for administrative cooperation referred to in the Council Resolution of 25 September 2008 with a view to ensuring rapid exchanges of information and mutual assistance among the authorities engaged in the field of the enforcement of intellectual property rights;
35. INVITES the Observatory to publish each year a compre hensive Annual Report covering the scope, scale and principal characteristics of counterfeiting and piracy as well as its impact on the internal market. This report will be prepared with the relevant information provided by the authorities of the Member States, the Commission and the private sector, within the limits of data protection law;
36. INVITES the Observatory to extend the study of causes, consequences and the effects of violations of intellectual property rights on innovation, competitiveness, the labour market, healthcare, security, creativity and cultural diversity in the internal market and to explore the need for the implementation of European Union level training programmes for those involved in combating counterfeiting and piracy;
37. INVITES the Commission to assess, in close cooperation with Member States, how best to enhance coordination, coop eration, information exchange and mutual assistance between all national and European authorities involved in combating counterfeiting and piracy with the cooperation of the economic operators;
38. URGES Member States and the Commission to explore how to make best use of the experience and knowledge readily available in the European Union and in national intellectual property offices to examine the possibilities for providing information to right holders, in particular small and medium-sized enterprises, through the strengthening of existing and the possible creation of new portals or helpdesks, in order to enable them to effectively and efficiently protect their intellectual property;
EN6.3.2010 Official Journal of the European Union C 56/3
(1) Council Regulation (EC) No 44/2001 of 22 December 2000 on jurisdiction and the recognition and enforcement of judgments in civil and commercial matters (OJ L 12, 16.1.2001, p. 1).
39. WELCOMES the Commission's new and innovative approach to facilitate dialogues amongst stakeholders, aimed at jointly agreed voluntary measures to reduce counterfeiting and piracy in compliance with the legal framework;
40. ENCOURAGES the Commission, the Member States and the relevant stakeholders to pursue ongoing dialogues and to resolutely seek agreements on voluntary practical measures aimed at reducing counterfeiting and piracy in the internal market, both online and offline;
41. INVITES the Member States to communicate to the Commission any existing agreements referred to in the previous point and ENCOURAGES the Commission to analyse, in cooperation with Member States and economic operators, the efficacy of these agreements in the fight
against counterfeiting in the internal market in order to state the existing best practices;
42. INVITES the Commission, within the limits of European Union competence, in cases where stakeholders’ dialogues are unable to reach agreed solutions, to review the situation in cooperation with Member States and to come forward with proposals for an appropriate follow-up, including proposals for legislation, if necessary and appropriate;
43. INVITES the Member States and the Commission to act towards promoting appropriate and effective levels of protection of intellectual property in both bilateral and multilateral international agreements with due regard to the Union acquis.
ENC 56/4 Official Journal of the European Union 6.3.2010
I
(Resoluciones, recomendaciones y dictámenes)
RESOLUCIONES
CONSEJO
RESOLUCIÓN DEL CONSEJO
de 1 de marzo de 2010
sobre el respeto de los derechos de propiedad intelectual en el mercado interior
(2010/C 56/01)
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
1. ACOGE POSITIVAMENTE la Comunicación de la Comisión, de 11 de septiembre de 2009, titulada «Mejorar el respeto de los derechos de propiedad intelectual en el mercado inte rior» (1);
2. RECUERDA su Resolución, de 25 de septiembre de 2008, sobre un plan europeo global de lucha contra la falsificación y la piratería (2);
3. RECUERDA la Comunicación de la Comisión, de 16 de julio de 2008, titulada «Derechos de propiedad industrial: una estrategia para Europa» (3);
4. CONSIDERANDO los instrumentos comunitarios adoptados para luchar contra la infracción de los derechos de propie dad intelectual, en particular Directiva 2004/48/CE del Par lamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, relativa al respeto de los derechos de propiedad intelec tual (4), el Reglamento (CE) no 1383/2003 del Consejo, de 22 de julio de 2003, relativo a la intervención de las auto ridades aduaneras en los casos de mercancías sospechosas de vulnerar determinados derechos de propiedad intelectual y a las medidas que deben tomarse respecto de las mercan cías que vulneren esos derechos (5), la Directiva 2001/29/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de mayo de 2001, relativa a la armonización de determinados aspectos de los derechos de autor y derechos afines a los derechos de autor en la sociedad de la información (6) y la Directiva
2009/24/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, sobre la protección jurídica de pro gramas de ordenador (7);
5. CONSIDERANDO sus Conclusiones, de 20 de noviembre de 2008, relativas al desarrollo de las ofertas legales de conte nidos culturales y creativos en línea y a la prevención y la lucha contra la piratería en el entorno digital (8);
6. CONSIDERANDO sus Conclusiones, de 22 de mayo de 2008, sobre un planteamiento europeo de la alfabetización mediá tica en el entorno digital (9) y sus Conclusiones, de 27 de noviembre de 2009, sobre la alfabetización mediática en el entorno digital (10);
7. CONSIDERANDO la Directiva 2000/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2000, relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la socie dad de la información, en particular el comercio electrónico en el mercado interior (Directiva sobre el comercio electró nico) (11);
8. CONSIDERANDO la Directiva 2009/140/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2009, por la que se modifican la Directiva 2002/21/CE relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, la Directiva 2002/19/CE rela tiva al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión, y la Directiva 2002/20/CE relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (12);
ES6.3.2010 Diario Oficial de la Unión Europea C 56/1
(1) COM(2009) 467 final, de 11 de septiembre de 2009. (2) DO C 253 de 4.10.2008, p. 1. (3) COM(2008) 465 final, de 16 de julio de 2008. (4) DO L 195 de 2.6.2004, p. 16. (5) DO L 196 de 2.8.2003, p. 7. (6) DO L 167 de 22.6.2001, p. 10.
(7) DO L 111 de 5.5.2009, p. 16. (8) DO C 319 de 13.12.2008, p. 15. (9) DO C 140 de 6.6.2008, p. 8.
(10) DO C 301 de 11.12.2009, p. 12. (11) DO L 178 de 17.7.2000, p. 1. (12) DO L 337 de 18.12.2009, p. 37.
9. RECORDANDO su Resolución, de 23 de octubre de 2009, sobre una estrategia reforzada de cooperación aduanera (1);
10. RECORDANDO su Resolución, de 16 de marzo de 2009, sobre un plan de acción aduanero de la Unión Europea para luchar contra la vulneración de los derechos de pro piedad intelectual e industrial, para los años 2009 a 2012 (2);
11. RECORDANDO su Decisión 2009/371/JAI, de 6 de abril de 2009, por la que se crea la Oficina Europea de Policía (Europol) (3);
12. RECORDANDO su Decisión 2002/187/JAI, de 28 de febrero de 2002, por la que se crea Eurojust para reforzar la lucha contra las formas graves de delincuencia (4);
13. RECORDANDO sus Conclusiones de 24 de septiembre de 2009 tituladas «Mejorar el funcionamiento del mercado in terior» (5);
14. CONSIDERANDO la Recomendación 2009/524/CE de la Co misión, de 29 de junio de 2009, sobre medidas para me jorar el funcionamiento del mercado único (6);
15. CONSIDERANDO las actuales actividades internacionales des tinadas a apoyar la lucha contra la falsificación y la piratería, incluida en particular la negociación sobre el Acuerdo Co mercial de Lucha contra la Falsificación; (7)
16. DESTACANDO la importancia de proteger los derechos de propiedad intelectual, que son fundamentales para fomentar la cultura y la diversidad, y aprovechar plenamente la inves tigación, la innovación y la actividad creativa de las empre sas europeas, en especial las pequeñas y medianas empresas, con objeto de respaldar el crecimiento y el empleo en la Unión Europea y que Europa sea más competitiva en el mundo;
17. DESTACANDO que, a este respecto, la Unión Europea se ha visto llamada a proseguir sus esfuerzos para aumentar la eficacia del sistema de protección de los derechos de pro piedad intelectual, a fin de luchar más eficazmente contra las violaciones de estos derechos;
18. REITERANDO su ambición de lograr una aplicación cohe rente y estricta en todo el mercado interior, que evite la creación de trabas al comercio legítimo, y proporcione se
guridad jurídica, al tiempo que protege los intereses de consumidores y usuarios;
19. DESTACANDO que en el ámbito de los derechos de autor y derechos afines, la piratería de bienes culturales y creativos en un entorno digital en rápido desarrollo daña la comer cialización legal de los medios, dificultando la aplicación de modelos de negocio competitivos de suministro legal de contenido cultural y creativo, poniendo en entredicho la adecuada retribución de los titulares de los derechos y fre nando el dinamismo de la industria cultural europea que brinda acceso a una oferta cultural legal, diversa y de alta calidad;
20. RECONOCE la responsabilidad compartida de la Comisión y los Estados miembros para lograr un funcionamiento más eficaz del mercado interior, en particular en el ámbito de la protección de la propiedad intelectual;
21. RECONOCE la importancia de impulsar nuevos modelos em presariales competitivos que amplíen la oferta legal de con tenido cultural y creativo y al tiempo eviten y combatan la piratería, como medio necesario para promover el creci miento económico, el empleo y la diversidad cultural; por ello, es preciso aumentar los esfuerzos para fomentar la creación y el acceso a contenidos y servicios en línea en la Unión Europea y, para ello, es necesario encontrar solu ciones sólidas que sean prácticas, equilibradas y atractivas tanto para los usuarios como para los titulares de los dere chos;
22. RECONOCE la importancia de fomentar una cooperación administrativa entre organismos en el ámbito del respeto de los derechos de propiedad intelectual e INVITA a la Co misión a que, en estrecha colaboración y coordinación con las autoridades o instituciones competentes de los Estados miembros, siga analizando los mecanismos administrativos nacionales vigentes;
23. RECONOCE la necesidad de unas medidas más basadas en elementos concretos y orientadas al logro de resultados y, en este contexto, celebra la reciente creación y el trabajo del Observatorio Europeo de la Falsificación y la Piratería;
24. INVITA a la Comisión a que detalle en mayor medida el ámbito de las competencias, funciones y papel del Obser vatorio, y respalde su actividad a través de las estructuras institucionales existentes. El Observatorio funcionará en pleno o en grupos de trabajo ad hoc y aprovechará plena mente los conocimientos nacionales disponibles, en particu lar, como los de los interlocutores nacionales designados por los Estados miembros con arreglo al artículo 19 de la Directiva 2004/48/CE;
25. ACEPTA las principales líneas de actuación presentadas por la Comisión y alienta a las autoridades nacionales, los titu lares de derechos, las organizaciones de consumidores y demás interesados de todos los sectores a que participen y contribuyan a los trabajos del Observatorio;
ESC 56/2 Diario Oficial de la Unión Europea 6.3.2010
(1) DO C 260 de 30.10.2009, p. 1. (2) DO C 71 de 25.3.2009, p. 1. (3) DO L 121 de 15.5.2009, p. 37. (4) DO L 63 de 6.3.2002, p. 1. (5) Documento del Consejo 13024/09. (6) DO L 176 de 7.7.2009, p. 17. (7) La Comisión seguirá informando a los Estados miembros y al Con
sejo, así como al Parlamento Europeo y a los principales agentes interesados según proceda.
26. PIDE a los Estados miembros que elaboren estrategias nacio nales contra la falsificación y la piratería, y establezcan estructuras transparentes de coordinación en este ámbito;
27. RECONOCE la importancia de unos datos fiables y compara bles sobre falsificación y piratería e INVITA a la Comisión, los Estados miembros y al sector a que faciliten al Obser vatorio información disponible, y que elaboren y aprueben conjuntamente, en el contexto del Observatorio, planes para recabar más información, y que elaboren conjuntamente una metodología común para recabar datos;
28. OBSERVA la importancia de la concienciación del público sobre las consecuencias de la falsificación y la piratería para la sociedad y la economía, en particular el peligro potencial que suponen los productos falsificados y piratea dos para la salud y la seguridad, así como para la compe titividad, la creación, la innovación y el empleo europeos, y alienta a la Comisión, los Estados miembros y los interesa dos, incluidos los consumidores, a que analicen y pongan en práctica campañas de concienciación eficaces. El Obser vatorio evaluará las consecuencias financieras en coopera ción con la Comisión, para determinar los recursos finan cieros adecuados. Las campañas se centrarán en audiencias seleccionadas específicamente, tales como consumidores y jóvenes;
29. DESTACA, en el contexto de la creación y el funcionamiento del mercado interior, la importancia de utilizar todos los medios adecuados para garantizar un respeto eficaz de los derechos de la propiedad intelectual en toda la Unión con arreglo al acervo de la Unión vigente;
30. INVITA a la Comisión, de acuerdo con el artículo 18 de la Directiva 2004/48/CE y en estrecha colaboración con los Estados miembros, a que analice la aplicación de dicha Directiva, incluyendo una evaluación de la eficacia de las medidas tomadas y, en caso necesario, proponga las modi ficaciones pertinentes para garantizar una mejor protección de los derechos de propiedad intelectual;
31. HACE HINCAPIÉ en la importancia de simplificar la ejecución transfronteriza de resoluciones judiciales para asegurar una protección eficaz de los derechos de la propiedad intelec tual; a este respecto, insta a la Comisión y a los Estados miembros a que consideren el modo de apoyar la revisión del Reglamento Bruselas I (1);
32. INVITA a la Comisión a que estudie la conveniencia de presentar una propuesta modificada de Directiva sobre me didas penales destinadas a luchar contra la falsificación y la piratería. Dicho estudio incluirá una evaluación de la medida en que la acción es esencial para garantizar una aplicación
eficaz de una política de la Unión en un ámbito sometido a medidas de armonización, así como un estudio de las con secuencias, costes y beneficios de nuevas medidas;
33. PIDE al Observatorio que convoque reuniones periódicas de expertos, con representantes de las autoridades públicas, órganos del sector privado y organizaciones de consumido res, para promover soluciones satisfactorias y proporciona das contra la falsificación y la piratería. El Observatorio prestará especial atención a la recopilación de mejores prác ticas en los sectores público y privado, y códigos de con ducta en los sectores privados. En su informe anual, el Observatorio tendrá en cuenta las conclusiones de las reu niones de expertos y mesas redondas pertinentes;
34. FOMENTARÁ el uso, dentro de los límites de la legislación sobre protección de datos, de la red europea de cooperación administrativa mencionada en la Resolución del Consejo de 25 de septiembre de 2008, con objeto de garantizar inter cambios de información rápidos y asistencia mutua entre las autoridades encargadas del respeto de los derechos de pro piedad intelectual;
35. INVITA al Observatorio a que publique cada año un informe anual global que abarque el ámbito, magnitud y principales características de la falsificación y la piratería, así como sus consecuencias para el mercado interior. Dicho informe se preparará con la información pertinente facilitada por las autoridades de los Estados miembros, la Comisión y el sector privado, dentro de los límites de la legislación sobre protección de datos;
36. INVITA al Observatorio a que amplíe el estudio de las causas, consecuencias y efectos de violaciones de los derechos de propiedad intelectual en la innovación, competitividad, mer cado laboral, sanidad, seguridad, creatividad y diversidad cultural del mercado interior y a que estudie la necesidad de aplicar programas de formación a escala de la Unión Europea para los implicados en la lucha contra la falsifica ción y la piratería;
37. INVITA a la Comisión a que evalúe, en estrecha cooperación con los Estados miembros, cuál sería la mejor forma de mejorar la coordinación, cooperación, intercambio de infor mación y asistencia mutua entre todas las autoridades na cionales y europeas implicadas en la lucha contra la falsifi cación y la piratería con la cooperación de los actores eco nómicos;
38. INSTA a los Estados miembros y a la Comisión a que ex ploren cuál sería la mejor forma de utilizar la experiencia y los conocimientos disponibles en la Unión Europea y en las oficinas nacionales de la propiedad intelectual para estudiar las posibilidad de facilitar información a los titulares de los derechos, en particular las pequeñas y medianas empresas, mediante el refuerzo de los portales y servicios de asistencia existentes y de posible nueva creación, de modo que puedan proteger eficaz y eficientemente su propiedad intelectual;
ES6.3.2010 Diario Oficial de la Unión Europea C 56/3
(1) Reglamento (CE) no 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil (DO L 12 de 16.1.2001, p. 1).
39. CELEBRA el nuevo e innovador planteamiento de la Comi sión, que facilita el diálogo entre interesados, con vistas a llegar a medidas voluntariamente aceptadas que reduzcan la falsificación y la piratería de conformidad con el marco jurídico;
40. ALIENTA a la Comisión, los Estados miembros y los intere sados a que continúen los diálogos en curso y a que pongan empeño en llegar a acuerdos sobre medidas prácticas volun tarias destinadas a reducir la falsificación y la piratería en el mercado interior, tanto en línea como autónomamente;
41. INVITA a los Estados miembros a que comuniquen a la Comisión cualquier acuerdo vigente mencionado en el punto anterior y ALIENTA a la Comisión a que analice, en cooperación con los Estados miembros y los actores eco nómicos, la eficacia de dichos acuerdos en la lucha contra la
falsificación en el mercado interior, para presentar las me jores prácticas existentes;
42. INVITA a la Comisión, dentro de los límites de la compe tencia de la Unión Europea, en los casos en que los diálogos con los interesados no permitan alcanzar soluciones acep tadas, a evaluar la situación en cooperación con los Estados miembros y a remitir propuestas para un seguimiento ade cuado, incluyendo propuestas legislativas en caso necesario y pertinente;
43. INVITA a los Estados miembros y a la Comisión a que trabajen para fomentar unos niveles adecuados y eficaces de protección de la propiedad intelectual, tanto en acuerdos internacionales bilaterales y multilaterales, teniendo debida mente en cuenta el acervo de la Unión.
ESC 56/4 Diario Oficial de la Unión Europea 6.3.2010
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(Résolutions, recommandations et avis)
RÉSOLUTIONS
CONSEIL
RÉSOLUTION DU CONSEIL
du 1er mars 2010
relative au respect des droits de propriété intellectuelle sur le marché intérieur
(2010/C 56/01)
LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
1. SE FÉLICITANT de la communication de la Commission du 11 septembre 2009 intitulée «Renforcer l'application des droits de propriété intellectuelle sur le marché intérieur» (1);
2. RAPPELANT sa résolution du 25 septembre 2008 sur un plan européen global de lutte contre la contrefaçon et le piratage (2);
3. RAPPELANT la communication de la Commission du 16 juillet 2008 intitulée «Une stratégie dans le domaine des droits de propriété industrielle pour l'Europe» (3);
4. CONSIDÉRANT les instruments communautaires adoptés pour lutter contre la violation des droits de propriété intel lectuelle, notamment la directive 2004/48/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 avril 2004 relative au respect des droits de propriété intellectuelle (4), le règlement (CE) no 1383/2003 du Conseil du 22 juillet 2003 concernant l'intervention des autorités douanières à l'égard de marchan dises soupçonnées de porter atteinte à certains droits de propriété intellectuelle ainsi que les mesures à prendre à l'égard de marchandises portant atteinte à certains droits de propriété intellectuelle (5), la directive 2001/29/CE du Parlement européen et du Conseil du 22 mai 2001 sur l'harmonisation de certains aspects du droit d'auteur et des droits voisins dans la société de l'information (6) et la
directive 2009/24/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2009 concernant la protection juridique des programmes d'ordinateur (7);
5. CONSIDÉRANT ses conclusions du 20 novembre 2008 rela tives au développement de l'offre légale de contenus cultu rels et créatifs en ligne et à la prévention et à la lutte contre le piratage dans l'environnement numérique (8);
6. CONSIDÉRANT ses conclusions du 22 mai 2008 concernant une approche européenne de l'éducation aux médias dans l'environnement numérique (9) et ses conclusions du 27 novembre 2009 sur l'éducation aux médias dans l'envi ronnement numérique (10);
7. CONSIDÉRANT la directive 2000/31/CE du Parlement euro péen et du Conseil du 8 juin 2000 relative à certains aspects juridiques des services de la société de l'information, et notamment du commerce électronique, dans le marché inté rieur («directive sur le commerce électronique») (11);
8. CONSIDÉRANT la directive 2009/140/CE du Parlement euro péen et du Conseil du 25 novembre 2009 modifiant les directives 2002/21/CE relative à un cadre réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques, 2002/19/CE relative à l'accès aux réseaux de communications électroniques et aux ressources associées, ainsi qu'à leur interconnexion, et 2002/20/CE relative à l'autorisation des réseaux et services de communications électroniques (12);
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(1) COM(2009) 467 final du 11 septembre 2009. (2) JO C 253 du 4.10.2008, p. 1. (3) COM(2008) 465 final du 16 juillet 2008. (4) JO L 195 du 2.6.2004, p. 16. (5) JO L 196 du 2.8.2003, p. 7. (6) JO L 167 du 22.6.2001, p. 10.
(7) JO L 111 du 5.5.2009, p. 16. (8) JO C 319 du 13.12.2008, p. 15 (9) JO C 140 du 6.6.2008, p. 8.
(10) JO C 301 du 11.12.2009, p. 12. (11) JO L 178 du 17.7.2000, p. 1. (12) JO L 337 du 18.12.2009, p. 37.
9. RAPPELANT sa résolution du 23 octobre 2009 concernant une stratégie renforcée pour la coopération douanière (1);
10. RAPPELANT sa résolution du 16 mars 2009 sur le plan d'action des douanes de l'Union européenne destiné à lutter contre les violations des DPI pour la période 2009- 2012 (2);
11. RAPPELANT sa décision 2009/371/JAI du 6 avril 2009 portant création de l'Office européen de police (Europol) (3);
12. RAPPELANT sa décision 2002/187/JAI du 28 février 2002 instituant Eurojust afin de renforcer la lutte contre les formes graves de criminalité (4);
13. RAPPELANT ses conclusions du 24 septembre 2009 sur le thème «Améliorer le fonctionnement du marché inté rieur» (5);
14. CONSIDÉRANT la recommandation 2009/524/CE de la Commission du 29 juin 2009 concernant des mesures visant à améliorer le fonctionnement du marché unique (6);
15. EU ÉGARD aux actions menées au niveau international pour soutenir la lutte contre la contrefaçon et le piratage, y compris en particulier la négociation d'un accord commer cial anti-contrefaçon (ACAC) (7);
16. SOULIGNANT l'importance accordée à la protection des droits de propriété intellectuelle, élément fondamental pour la promotion de la culture et sa diversité, ainsi que pour la valorisation de la recherche, de l'innovation et de la création des entreprises européennes, notamment des petites et moyennes entreprises, afin de soutenir la croissance et l'emploi au sein de l'Union européenne et de développer la dimension externe de la compétitivité européenne;
17. INSISTANT sur le fait que l'Union européenne a été appelée, dans ce cadre, à poursuivre ses efforts pour renforcer l'effi cacité du système de protection des droits de propriété intellectuelle pour mieux lutter contre les violations des droits de propriété intellectuelle;
18. RÉITÉRANT son ambition de parvenir à un degré cohérent et élevé de respect de la législation dans l'ensemble du marché intérieur, en évitant l'apparition d'entraves au commerce légitime et en assurant la sécurité juridique tout en proté geant les intérêts des consommateurs et des utilisateurs;
19. SOULIGNANT que, dans le domaine du droit d'auteur et des droits voisins, le piratage des biens culturels et créatifs dans un environnement numérique en évolution rapide porte préjudice à la commercialisation légale des supports, entrave l'apparition de modèles économiques compétitifs d'offre légale de contenus culturels et créatifs, remet en cause le principe d'une rémunération adéquate des déten teurs de droits d'auteur et freine le dynamisme de l'industrie culturelle européenne qui donne accès à une offre culturelle légale, diversifiée et de grande qualité;
20. CONSIDÈRE qu'il incombe conjointement aux États membres et à la Commission d'améliorer le fonctionnement du marché intérieur, en particulier dans le domaine de la protection de la propriété intellectuelle;
21. EST CONSCIENT qu'il importe d'élaborer de nouveaux modèles économiques compétitifs permettant d'élargir l'offre légale de contenus culturels et créatifs et dans le même temps de prévenir et de combattre le piratage, ces deux volets étant nécessaires pour favoriser la croissance économique, l'emploi et la diversité culturelle; qu'il convient, dès lors, d'intensifier les efforts déployés pour encourager la création de contenus et de services en ligne ainsi que l'accès à ces contenus et services dans l'Union européenne et qu'il est nécessaire, à cet effet, de rechercher des solutions solides qui soient concrètes, équilibrées et attrayantes tant pour les utilisateurs que pour les détenteurs des droits;
22. EST CONSCIENT de l'importance que revêt la mise en place d'une coopération administrative interagences dans le domaine du respect des droits de propriété intellectuelle et INVITE la Commission, en collaboration et coordination étroites avec les autorités ou institutions compétentes des États membres, à poursuivre l'analyse des dispositions admi nistratives nationales existant dans ce domaine;
23. CONSIDÈRE qu'il est nécessaire d'élaborer des politiques qui soient fondées sur des éléments concrets et axées sur des résultats et se félicite à cet égard de la création récente de l'observatoire européen de la contrefaçon et du piratage et de ses travaux;
24. INVITE la Commission à approfondir les questions relatives aux champs de compétence, aux tâches et au rôle de l'obser vatoire et à soutenir son action en recourant aux structures nationales existantes. L'observatoire opérera en plénière ou par le biais de groupes de travail sur une base ad hoc et tirera pleinement parti de l'expertise nationale disponible, en recourant notamment aux correspondants nationaux dési gnés par les États membres en application de l'article 19 de la directive 2004/48/CE;
25. MARQUE SON ACCORD sur les principales lignes d'action présentées par la Commission et encourage les autorités nationales, les détenteurs de droits, les organisations de consommateurs et les autres parties intéressées dans tous les secteurs à participer activement et à apporter leur contri bution aux travaux de l'observatoire;
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(1) JO C 260 du 30.10.2009, p. 1. (2) JO C 71 du 25.3.2009, p. 1. (3) JO L 121 du 15.5.2009, p. 37. (4) JO L 63 du 6.3.2002, p. 1. (5) Document du Conseil no 13024/09. (6) JO L 176 du 7.7.2009, p. 17. (7) La Commission continuera à informer les États membres et le
Conseil, ainsi que le Parlement européen et les acteurs concernés, s'il y a lieu.
26. APPELLE les États membres à mettre au point des stratégies nationales en matière de lutte contre la contrefaçon et contre le piratage et à mettre en place des structures de coordination transparentes dans ce domaine;
27. EST CONSCIENT qu'il importe de pouvoir disposer de données fiables et comparables sur la contrefaçon et le piratage et INVITE la Commission, les États membres et les entreprises à fournir à l'observatoire les informations dont ils disposent, à élaborer et arrêter conjointement, dans le cadre de l'observatoire, des plans pour la collecte d'informa tions supplémentaires et à élaborer de concert une méthode de collecte des données;
28. NOTE qu'il importe de sensibiliser le public à l'incidence de la contrefaçon et du piratage sur la société et sur l'économie, et notamment au danger potentiel que font peser la contrefaçon et le piratage sur la santé et la sécurité ainsi que sur la compétitivité, la création, l'innovation et les emplois en Europe et encourage la Commission, les États membres et les parties intéressées, y compris les consom mateurs, à concevoir et mettre en œuvre des campagnes de sensibilisation efficaces. Les implications financières seront évaluées par l'observatoire en coopération avec la Commis sion afin de déterminer les financements appropriés. Ces campagnes seront orientées vers des publics cibles tels que les consommateurs et les jeunes;
29. SOULIGNE qu'il importe, dans le cadre de l'établissement et du fonctionnement du marché intérieur, de recourir à tous les moyens disponibles pour assurer un respect effectif des droits de propriété intellectuelle dans toute l'Union, confor mément à l'acquis de l'Union en vigueur;
30. INVITE la Commission, conformément à l'article 18 de la directive 2004/48/CE et en étroite collaboration avec les États membres, à évaluer la mise en oeuvre de ladite direc tive, y compris de son efficacité, des mesures prises et, si nécessaire, à proposer les modifications appropriées afin de garantir une meilleure protection des droits de propriété intellectuelle;
31. NOTE qu'il importe de simplifier l'exécution transfrontière des décisions judiciaires afin de garantir une meilleure protection des droits de propriété intellectuelle; à cet égard, demande à la Commission et aux Etats membres d'examiner les moyens de soutenir l'examen du règlement Bruxelles I (1);
32. INVITE la Commission à évaluer l'opportunité de présenter une proposition révisée relative à des mesures pénales visant à lutter contre la contrefaçon et le piratage. Cette évaluation doit comporter une appréciation de la mesure dans laquelle il est nécessaire d'agir pour garantir la mise en œuvre effec tive d'une politique de l'Union dans un domaine qui a fait
l'objet de mesures d'harmonisation ainsi qu'une analyse de l'impact, des coûts et des avantages de toute nouvelle mesure;
33. DEMANDE à l'observatoire de veiller à l'organisation des réunions périodiques d'experts qui se tiendront avec la parti cipation de représentants des autorités publiques, d'instances du secteur privé et d'organisations de consommateurs, d'encourager le recours à des solutions performantes et proportionnées aux objectifs en matière de lutte contre la contrefaçon et le piratage. L'observatoire accordera une attention particulière à la définition de bonnes pratiques dans les secteurs public et privé et de codes de conduite dans secteur privé. Dans son rapport annuel, l'observatoire devrait tenir compte des conclusions dégagées lors des réunions d'experts et des tables rondes organisées;
34. ENCOURAGE le recours, dans les limites prévues par la légis lation applicable en matière de protection des données, au réseau européen de coopération administrative mentionné dans la résolution du Conseil du 25 septembre 2008 afin de permettre des échanges d'informations et une entraide rapides entre les autorités intervenant dans le domaine du respect des droits de propriété intellectuelle;
35. INVITE l'observatoire à publier chaque année un rapport annuel complet couvrant l'étendue, la dimension et les spécificités de la contrefaçon et du piratage ainsi que leur impact sur le marché intérieur. Ce rapport sera élaboré à partir des informations pertinentes fournies par les autorités des États membres, par la Commission et par le secteur privé, dans les limites prévues par la législation applicable en matière de protection des données;
36. INVITE l'observatoire à étendre l'étude des causes, des consé quences et des effets que peuvent avoir les violations des droits de propriété intellectuelle sur l'innovation, la compé titivité, le marché du travail, les soins de santé, la sécurité, la créativité et la diversité culturelle dans le marché intérieur et à examiner la nécessité de mettre en œuvre au niveau de l'Union européenne des programmes de formation à l'inten tion des personnes qui interviennent dans la lutte contre la contrefaçon et le piratage;
37. INVITE la Commission à évaluer, en étroite coordination avec les États membres, la meilleure façon de renforcer la coordination, la coopération, l'échange d'informations et l'entraide entre toutes les autorités nationales et européennes qui interviennent dans la lutte contre la contrefaçon et le piratage, en coopération avec les opérateurs économiques;
38. DEMANDE instamment aux États membres et à la Commis sion d'étudier la manière d'utiliser au mieux l'expérience et les connaissances aisément disponibles dans l'Union euro péenne et auprès des offices nationaux de propriété intel lectuelle pour examiner les possibilités de fournir des infor mations aux titulaires de droits, notamment les petites et moyennes entreprises, grâce à un renforcement des portails et services d'assistance technique (helpdesks) existants ou en en créant de nouveaux, afin de leur permettre de protéger efficacement et effectivement leur propriété intellectuelle;
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(1) Règlement (CE) no 44/2001 du Conseil du 22 décembre 2000 concernant la compétence judiciaire, la reconnaissance et l'exécution des décisions en matière civile et commerciale (JO L 12 du 16.1.2001, p. 1).
39. SE FÉLICITE de l'approche nouvelle et innovante adoptée par la Commission pour faciliter le dialogue entre les parties intéressées dans le but d'arrêter d'un commun accord des mesures volontaires permettant de limiter la contrefaçon et le piratage conformément au cadre juridique applicable;
40. ENCOURAGE la Commission, les États membres et les parties intéressées concernées à poursuivre le dialogue engagé et à s'employer résolument à faciliter la conclusion d'accords sur des mesures concrètes volontaires visant à limiter la contre façon et la piratage dans le marché intérieur, tant en ligne que hors ligne;
41. INVITE les états membres à communiquer à la Commission tout accord existant tel que visé au point précédent et ENCOURAGE la Commission à évaluer, en coopération avec les États membres et les opérateurs économiques, l'effi
cacité de ces accords dans la lutte contre la contrefaçon et le piratage dans le marché intérieur afin de recenser les meil leures pratiques existantes;
42. INVITE la Commission, dans les limites des compétences de l'Union européenne, dans le cas où le dialogue engagé entre les parties intéressées ne permet de s'entendre sur une solu tion, à réévaluer la situation en coopération avec les États membres et à présenter des propositions en vue de l'instau ration d'un suivi approprié, y compris, lorsque c'est néces saire et opportun, des propositions législatives;
43. INVITE les États membres et la Commission à oeuvrer à la promotion d'un niveau approprié et effectif de protection de la propriété intellectuelle dans les accords internationaux tant bilatéraux que multilatéraux, en tenant dûment compte de l'acquis de l'Union.
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