Электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба туралы
Мұрағаттық версия
Қазақстан Республикасының Заңы. 2003 жылғы 7 қаңтар N 370-ІІ
Осы Заң электрондық цифрлық қолтаңбалар арқылы куәландырылған, құқықтық
қатынастардың орнатылуын, өзгертiлуiн немесе тоқтатылуын көздейтiн электрондық
құжаттарды жасау және пайдалану кезiнде туындайтын қатынастарды, сондай-ақ
азаматтық-құқықтық мәмiлелер жасауды қоса алғанда, құқықтық қатынастарға
қатысушылардың электрондық құжаттар айналымы саласында туындайтын құқықтары мен
мiндеттерiн реттеуге бағытталған.
I-тарау. ЖАЛПЫ ЕРЕЖЕЛЕР
1-бап. Осы Заңда пайдаланылатын негiзгi ұғымдар
Осы Заңда мынадай негiзгi ұғымдар пайдаланылады:
1) электрондық цифрлық қолтаңба - электрондық цифрлық қолтаңба құралдарымен
жасалған және электрондық құжаттың дұрыстығын, оның тиесiлiлiгiн және мазмұнының
өзгермейтiндiгiн растайтын электрондық цифрлық нышандар терiмi;
2) электрондық құжат - өзiндегi ақпарат электрондық-цифрлық нысанда табыс
етiлген және электрондық цифрлық қолтаңба арқылы куәландырылған құжат;
3) тiркеу куәлiгінiң иесi - өз атына тiркеу куәлігі берiлген, тiркеу
куәлiгінде көрсетiлген ашық кiлтке сәйкес жабық кiлтті заңды түрде иеленетiн жеке
немесе заңды тұлға;
4) электрондық цифрлық қолтаңбаның жабық кiлтi - тiркеу куәлiгiнің иесiне
белгiлi және электрондық цифрлық қолтаңба құралдарын пайдалана отырып электрондық
цифрлық қолтаңбаны жасауға арналған электрондық цифрлық нышандар дәйектiлiгi;
5) электрондық цифрлық қолтаңбаның ашық кiлтi - кез келген тұлғаның қолы
жететiн және электрондық құжаттағы электрондық цифрлық қолтаңбаның түпнұсқалығын
растауға арналған электрондық цифрлық нышандар дәйектiлiгi;
6) қол қоюшы тұлға - электрондық цифрлық қолтаңбаның жабық кiлтiн заңды түрде
иеленетiн және оны электрондық құжатта пайдалану құқығы бар жеке немесе заңды
тұлға;
7) тiркеу куәлiгi - куәландырушы орталық электрондық цифрлық қолтаңбаның осы
Заңда белгiленген талаптарға сәйкестiгiн растау үшiн беретiн қағаздағы құжат немесе
электрондық құжат;
8) электрондық құжат айналымы жүйесi - қатысушылары арасындағы қатынастар осы
Заңмен және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтiк құқықтық актiлерiмен
реттелетiн электрондық құжаттар алмасу жүйесi;
9) электрондық цифрлық қолтаңба құралдары - электрондық цифрлық қолтаңбаны
жасау және оның түпнұсқалығын тексеру үшiн пайдаланылатын бағдарламалық және
техникалық құралдардың жиынтығы;
10) куәландырушы орталық - электрондық цифрлық қолтаңба ашық кiлтiнiң
электрондық цифрлық қолтаңбаның жабық кiлтiне сәйкестiгiн куәландыратын, сондай-ақ
тiркеу куәлiгiнiң дұрыстығын растайтын заңды тұлға;
11) уәкiлеттi орган - ақпараттандыру саласында мемлекеттiк саясатты iске
асыруды және қызметтi мемлекеттiк реттеудi жүзеге асыратын мемлекеттiк орган;
12) электрондық құжат айналымы жүйесiне қатысушы электрондық құжаттарды
жинау, өңдеу, сақтау, беру, iздестiру және тарату процестерiне қатысатын жеке
немесе заңды тұлға, мемлекеттiк орган немесе лауазымды адам;
13) электрондық құжат айналымының корпорациялық жүйесi - электрондық құжат
айналымының жүйесi, оған ұйымдардың немесе пайдаланушылардың ведомстволық,
функционалдық немесе өзге де ақпараттық қатынастармен айқындалатын шектеулi ортасы
қатысушылар бола алады.
2-бап. Қазақстан Республикасының электрондық құжат және
электрондық цифрлық қолтаңба туралы заңдары
1. Қазақстан Республикасының электрондық құжат және электрондық цифрлық
қолтаңба туралы заңдары Қазақстан Республикасының Конституциясына негiзделедi, осы
Заңнан және Қазақстан Республикасының өзге де нормативтiк құқықтық актiлерiнен
тұрады.
2. Егер Қазақстан Республикасы бекiткен халықаралық шартта осы Заңдағыдан
өзгеше ережелер белгiленсе, халықаралық шарттың ережелерi қолданылады.
3-бап. Шетелдiк тiркеу куәлiгiн пайдалану мен шетелдiк
жеке және заңды тұлғалар қатысатын электрондық
құжаттарды алмасу
1. Егер тараптардың келiсiмiнде өзгеше белгiленбесе, куәландырушы орталық пен
шетелдiк тiркеу куәлiгi иесiнiң арасында туындайтын құқықтық қатынастарды реттеу
кезiнде тiркеу куәлiгi берiлген мемлекеттiң құқығы қолданылады.
2. Егер тараптардың келiсiмiнде өзгеше белгiленбесе, шетелдiк жеке және заңды
тұлғалар қатысатын электрондық құжаттарды алмасу кезiнде Қазақстан Республикасының
заңдары қолданылады.
4-бап. Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң электрондық
құжат және электрондық цифрлық қолтаңба
саласындағы құзыретi
Қазақстан Республикасының Үкiметi:
1) электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба саласындағы
мемлекеттiк бағдарламаны әзiрлеу мен орындауды ұйымдастырады;
2) Қазақстан Республикасының электрондық құжат және электрондық цифрлық
қолтаңба туралы заңдарының сақталуын мемлекеттiк бақылауды қамтамасыз етедi;
3) мемлекеттiк органдардың электрондық құжат айналымының тәртiбi мен
талаптарын белгiлейдi;
4) электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба саласындағы уәкiлеттi
органның функцияларын белгiлейдi;
5) Қазақстан Республикасының заңдарында және Қазақстан Республикасы
Президентiнiң актiлерiнде белгiленген өзге де функцияларды орындайды.
5-бап. Электрондық құжат және электрондық цифрлық
қолтаңба саласындағы уәкiлеттi органның құзыретi
Уәкiлеттi орган:
1) электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба саласындағы
мемлекеттiк саясаттың негiзгi бағыттарын iске асырады;
2) Қазақстан Республикасының электрондық құжат және электрондық цифрлық
қолтаңба саласындағы нормативтiк құқықтық актiлерiн әзiрлейдi;
3) мемлекеттiк органдар мен ұйымдарға электрондық құжат және электрондық
цифрлық қолтаңба мәселелерi бойынша практикалық және әдiстемелiк көмек көрсетедi;
4) Қазақстан Республикасының электрондық құжат және электрондық цифрлық
қолтаңба туралы заңдарының сақталуын бақылауды жүзеге асырады;
5) Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес лицензиялануға жататын қызмет
түрiне өз құзыретi шегiнде лицензия бередi;
6) Куәландырушы орталықтың үлгi ережесiн әзiрлеп, бекiтедi;
7) Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген өзге де функцияларды
орындайды.
2-тарау. ЭЛЕКТРОНДЫҚ ҚҰЖАТ
6-бап. Электрондық құжат айналымының принциптерi
Электрондық құжат айналымы:
1) электрондық құжат айналымының әр түрлi жүйелерiнiң жұмыс iстеуi;
2) деректер жасау, өңдеу, сақтау және беру үшiн ақпараттық технологиялар
қолданылатын қызметтiң кез келген салаларында электрондық құжаттарды пайдалану;
3) кез келген ақпараттық жүйелердi пайдалана отырып, электрондық құжаттарды
беру принциптерi негiзiнде мемлекеттiк және мемлекеттiк емес ақпараттық жүйелерде
жүзеге асырылады.
7-бап. Электрондық құжат айналымының тәртiбi
1. Осы Заңның талаптарына сәйкес келетiн электрондық құжат қағаздағы құжатқа
тең.
2. Электрондық құжат айналымының тәртiбi Қазақстан Республикасының заңдарымен
белгiленедi.
3. Мемлекеттiк орган қатысатын электрондық құжат айналымы кезiнде тиiстi
мемлекеттiк органның уәкiлеттi лауазымды адамының электрондық цифрлық қолтаңбасы
танылады.
4. Электрондық құжатта бiр немесе бiрнеше электрондық цифрлық қолтаңба болуы
мүмкiн.
5. Мемлекеттiк құпияларды құрайтын мәлiметтерi бар электрондық құжаттарды
пайдалану, қорғау, тiркеу тәртiбi Қазақстан Республикасының заңдарымен белгiленедi.
6. Нотариаттық куәландыруды немесе мемлекеттiк тiркеудi қажет етпейтiн кез
келген шарттар электрондық цифрлық қолтаңбамен куәландырылған электрондық құжаттар
пайдаланыла отырып жасалуы мүмкiн.
8-бап. Электрондық құжаттарды сақтау
Электрондық құжаттар Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген
тәртiппен мемлекеттiк және (немесе) мемлекеттiк емес ақпараттық жүйелерде
сақталады.
9-бап. Электрондық құжат айналымы жүйесiне қатысушының
құқықтары мен мiндеттерi
1. Электрондық құжат айналымы жүйесiне қатысушы:
1) куәландырушы орталық тiркеген электрондық цифрлық қолтаңба ашық кiлтiнiң
тиесiлiлiгi мен жарамдылығын растау үшiн осы куәландырушы орталыққа жүгiнуге;
2) бiрнеше куәландырушы орталықтың қызмет көрсетуiн пайдалануға құқылы.
2. Электрондық құжат айналымы жүйесiне қатысушы:
1) белгiленген электрондық құжат айналымы ережелерiн сақтауға;
2) Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген өзге де мiндеттердi
орындауға мiндеттi.
3-тарау. ЭЛЕКТРОНДЫҚ ЦИФРЛЫҚ ҚОЛТАҢБА
10-бап. Электрондық цифрлық қолтаңбаны пайдалану
1. Электрондық цифрлық қолтаңба қол қоюшы тұлғаның өзi қойған қолымен тең
және мынадай шарттар орындалған кезде:
1) тiркеу куәлiгi бар ашық кiлттiң көмегiмен электрондық цифрлық қолтаңбаның
түпнұсқалығы куәландырылғанда;
2) электрондық құжатқа қол қойған тұлға электрондық цифрлық қолтаңбаның жабық
кiлтiне заңды түрде иелiк еткенде;
3) электрондық цифрлық қолтаңба тiркеу куәлiгiнде аталған мәлiметтерге сәйкес
пайдаланылғанда, бiрдей заңдық салдарларға әкеп соғады.
2. Электрондық цифрлық қолтаңбаның жабық кiлттерi оларды заңды негiздерде
иеленетiн тұлғалардың меншiгi болып табылады.
Тұлғада электрондық цифрлық қолтаңбаның саны шектеусiз жабық кiлттерi болуы
мүмкiн. Электрондық цифрлық қолтаңбаның жабық кiлттерiн осы кiлттер иелерiнiң
келiсiмiнсiз басқа тұлғаларға беруге болмайды.
3. Қол қоюшы тұлға электрондық цифрлық қолтаңбаны пайдалануға өкiлеттiктi өз
өкiлiне Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес беруге құқылы.
11-бап. Электрондық цифрлық қолтаңба құралдары
Электрондық цифрлық қолтаңба құралдары Қазақстан Республикасының
сертификаттау туралы заңдарында белгiленген жағдайларда және тәртiппен
сертификатталуға тиiс.
12-бап. Электрондық құжат айналымы жүйесiндегi
электрондық цифрлық қолтаңба
1. Электрондық цифрлық қолтаңбаны мемлекеттiк органдардың лауазымды адамдары
өздерiнiң өкiлеттiгi шегiнде өздерi шығаратын электрондық құжаттарды куәландыру
кезiнде пайдалана алады.
2. Электрондық құжат айналымының мемлекеттiк емес және корпорациялық
жүйелерiнде электрондық цифрлық қолтаңба Қазақстан Республикасының азаматтық
заңдарында белгiленген тәртiппен пайдаланылады.
13-бап. Шетелдiк электрондық цифрлық қолтаңбаны тану
Шетелдiк тiркеу куәлiгi бар шетелдiк электрондық цифрлық қолтаңба Қазақстан
Республикасы бекiткен халықаралық шарттарға сәйкес немесе тiркеу куәлiктерiнiң
тiркелiмiне енгiзiлгеннен кейiн Қазақстан Республикасының аумағында электрондық
цифрлық қолтаңба деп танылады.
4-тарау. ТIРКЕУ КУӘЛIГI
14-бап. Тiркеу куәлiгiн беру
Тiркеу куәлiгiн беру тәртiбiн уәкiлеттi орган белгiлейдi және ол куәландырушы
орталық пен электрондық құжат айналымы жүйесiнiң қатысушылары үшiн мiндеттi болып
табылады.
15-бап. Тiркеу куәлiгiнiң мазмұны
1. Тiркеу куәлiгiнде мынадай мәлiметтер:
1) тiркеу куәлiгiнiң нөмiрi мен оның қолданылу мерзiмi;
2) электрондық цифрлық қолтаңбаның иесiн бiрдейлендiруге мүмкiндiк беретiн
деректер;
3) электрондық цифрлық қолтаңбаның ашық кiлтi;
4) электрондық цифрлық қолтаңбаның тиiстi жабық кiлтiн жасау үшiн
пайдаланылатын электрондық цифрлық қолтаңба құралдары туралы деректер;
5) электрондық цифрлық қолтаңбаны қолдану салалары мен оны қолдануды шектеу
туралы ақпарат;
6) тиiстi куәландырушы орталықтың реквизиттерi болуға тиiс.
2. Куәландырушы орталық электрондық құжат айналымы үшiн қажеттi қосымша
ақпаратты электрондық құжат айналымы жүйесiне қатысушымен келiсе отырып, тiркеу
куәлiгiне енгiзе алады.
16-бап. Тiркеу куәлiктерiн куәландырушы орталықтарда
сақтау тәртiбi мен мерзiмi
1. Тiркеу куәлiктерiнiң көшiрмелерi уәкiлеттi орган белгiлеген тәртiппен
тиiстi куәландырушы орталықтарда сақталады.
2. Керi қайтарып алынған тiркеу куәлiктерiн куәландырушы орталықтарда сақтау
мерзiмi - кемiнде бес жыл.
3. Керi қайтарып алынған тiркеу куәлiктерi осы баптың 2-тармағында аталған
мерзiм өткеннен кейiн Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген тәртiппен
мұрағаттық сақтауға түседi.
17-бап. Тiркеу куәлiгi иесiнiң құқықтары мен мiндеттерi
1. Егер тiркеу куәлiгiнiң иесi тiркеу куәлiгiнде аталған ашық кiлтке сәйкес
электрондық цифрлық қолтаңбаның жабық кiлтiне қол жеткiзу режимi бұзылады деп
санаса, ол уәкiлеттi органнан тiркеу куәлiгiн керi қайтарып алуды талап етуге
құқылы.
2. Тiркеу куәлiгiнiң иесi:
1) куәландырушы орталыққа дұрыс ақпарат беруге;
2) тiркеу куәлiгiнде аталған ашық кiлтке сәйкес келетiн жабық кiлттi
пайдалануға;
3) электрондық цифрлық қолтаңбаның жабық кiлтi туралы ақпаратты заңсыз
таратуға жол бермеуге;
4) электрондық цифрлық қолтаңбаның өздерiне тиесiлi жабық кiлтiн заңсыз қол
жеткiзу мен пайдаланудан қорғау үшiн шаралар қолдануға, сондай-ақ ашық кiлттердi
Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген тәртiппен сақтауға мiндеттi.
18-бап. Тiркеу куәлiгiн керi қайтарып алу
1. Тiркеу куәлiгiн берген куәландырушы орталық оны мынадай жағдайларда:
1) тiркеу куәлiгi иесiнiң немесе оның өкiлiнiң талап етуi бойынша;
2) тiркеу куәлiгiнің иесi қайтыс болғанда;
3) тiркеу куәлiгiнің қолданылу мерзiмi аяқталғанда;
4) куәландырушы орталық пен тiркеу куәлiгiнің иесi арасындағы келiсiмде
көзделген жағдайларда;
5) заңды күшiне енген сот шешiмi бойынша керi қайтарып алады.
2. Куәландырушы орталық тiркеу куәлiгiн Қазақстан Республикасының заңдарында
белгiленген тәртіппен және мерзiмде керi қайтарып алады.
3. Тiркеу куәлiгін жою кезiнде куәландырушы орталық тiркеу куәлiгiнің иесiн
хабардар етуге және тиiстi ақпаратты алған кезден бастап кемiнде бiр күн мерзiмде
тiркеу куәлiктерiнің тiркелiмiне өзгерiстер енгiзуге мiндеттi.
19-бап. Шетелдiк тiркеу куәлiктерiн тану
Шетелдiк тiркеу куәлiгi тiркеу куәлiктерiнің тiркелiмiне тiркеу куәлiгi
енгiзiлгеннен кейiн, куәландырушы орталық берген Қазақстан Республикасының
аумағында қолданылатын тiркеу куәлiгiмен тең танылады.
5-тарау. КУӘЛАНДЫРУШЫ ОРТАЛЫҚ
20-бап. Куәландырушы орталықтың қызметi
1. Куәландырушы орталық Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес құрылған
заңды тұлға болып табылады.
2. Электрондық цифрлық қолтаңбаның ашық кiлтiнің сәйкестiгiн куәландыру
жөнiндегi, сондай-ақ тiркеу куәлігінің дұрыстығын растау жөнiндегi қызмет Қазақстан
Республикасының лицензиялау туралы заңдарына сәйкес лицензиялануға тиiс.
3. Куәландырушы орталық электрондық құжат айналымының бiрнеше жүйесiне қызмет
көрсете алады.
21-бап. Куәландырушы орталықтың функциялары
1. Куәландырушы орталық:
1) электрондық цифрлық қолтаңбаның жабық кiлттерiн заңсыз қол жеткiзуден
қорғау үшiн шаралар қолдана отырып, электрондық құжат айналымы жүйесiне
қатысушылардың өтiнiшi бойынша электрондық цифрлық қолтаңбаның кiлттерiн жасайды;
2) тiркеу куәлiктерiн бередi, тiркейдi, керi қайтарып алады, сақтайды,
белгiленген тәртіппен берiлген тiркеу куәлiктерiнің тiркелiмiн жүргiзедi;
3) қолданылып жүрген және керi қайтарып алынған тiркеу куәлiктерiн есепке
алуды жүзеге асырады;
4) куәландырушы орталық Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген
тәртiппен тiркеген электрондық цифрлық қолтаңба ашық кiлтiнiң тиесiлiлiгiн және
жарамдылығын растайды;
5) Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес өзге де функцияларды жүзеге
асырады.
2. Куәландырушы орталық сақтауда тұрған электрондық цифрлық қолтаңба ашық
кiлттерi жоғалуының, модификациялануының және қолдан жасалуының алдын алу үшiн
қажеттi барлық шараларды қолдануға мiндеттi.
3. Куәландырушы орталық осы баптың 2-тармағында көзделген міндеттi
орындамағаны үшін Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес жауапты болады.
22-бап. Куәландырушы орталықтың қызметiн тоқтату
1. Куәландырушы орталықтың қызметi Қазақстан Республикасының заңдарында
белгiленген тәртiппен тоқтатылады.
2. Куәландырушы орталық қызметiн тоқтатқан жағдайда өз қызметiн тоқтатудан
отыз күн бұрын өзi қызмет көрсететiн электрондық құжат айналымы жүйесiне
қатысушылардың бәрiн және уәкiлеттi органды бұл туралы хабардар етуге мiндеттi.
3. Куәландырушы орталықтың қызметiн тоқтату кезiнде ол берген тiркеу
куәлiктерi мен электрондық цифрлық қолтаңбаның тиiстi кiлттерi, тiркеу
куәлiктерiнің иелерi туралы мәлiметтер тiркеу куәлігінің иесiмен келiсiле отырып,
басқа куәландырушы орталықтарға берiледi.
4. Осы баптың 2-тармағында аталған мерзiм өткеннен кейiн басқа куәландырушы
орталықтарға берiлмеген тiркеу куәлiктерi мен электрондық цифрлық қолтаңбаның
тиiстi кiлттерi қолданылуын тоқтатады және Қазақстан Республикасының заңдарына
сәйкес сақталуға тиiс.
23-бап. Тiркеу куәліктерiнiң иелерi, электрондық цифрлық
қолтаңбаның жабық және ашық кiлттерi туралы
мәлiметтердi қорғау
1. Куәландырушы орталық тiркеу куәлiктерiнің иелерi туралы мәлiметтердiң
қорғалуын қамтамасыз етедi және оларды Қазақстан Республикасының заң актiлерiнде
көзделген жағдайларда ашады.
2. Тараптардың келiсiмiне сәйкес жасырын болып табылатын тiркеу куәлiктерiнiң
иелерi туралы мәлiметтер тiркеу куәлiктерiнiң жалпы қол жететiн тiркелiмiне
енгiзiлмейдi.
6-тарау. ҚОРЫТЫНДЫ ЕРЕЖЕЛЕР
24-бап. Қазақстан Республикасының электрондық құжат және
электрондық цифрлық қолтаңба туралы заңдарын
бұзғаны үшiн жауаптылық
Қазақстан Республикасының электрондық құжат және электрондық цифрлық қолтаңба
туралы заңдарының бұзылуына кiнәлi тұлғалар Қазақстан Республикасының заңдарында
көзделген жауапкершiлiкте болады.
25-бап. Дауларды қарау
Электрондық құжатты және электрондық цифрлық қолтаңбаны пайдалану кезiнде
туындайтын даулар Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес сот тәртiбiмен
қаралуға тиiс.
26-бап. Осы Заңды қолданысқа енгiзу тәртiбi
Осы Заң 2003 жылғы 1 шiлдеден бастап қолданысқа енгiзiледi.
Қазақстан Республикасының
Президенті
© 2012. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Республикалық құқықтық ақпарат
орталығы" ШЖҚ РМК
- Глава 1. Общие положения
- Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
- Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи
- Статья 3. Использование иностранного регистрационного свидетельства и обмен электронными документами с участием иностранных физических и юридических лиц
- Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере электронного документаи электронной цифровой подписи
- Глава 2. Электронный документ
- Глава 3. Электронная цифровая подпись
- Глава 4. Регистрационное свидетельство
- Статья 14. Выдача регистрационного свидетельства
- Статья 15. Содержание регистрационного свидетельства
- Статья 16. Порядок и срок хранения регистрационных свидетельств в удостоверяющих центрах
- Статья 17. Права и обязанности владельца регистрационного свидетельства
- Статья 18. Отзыв регистрационного свидетельства
- Статья 19. Признание иностранных регистрационных свидетельств
- Глава 5. Удостоверяющий центр
- Глава 6. Заключительные положения
Закон Республики Казахстан "Об электронном документе и электронной цифровой подписи"
Закон Республики Казахстан от 7 января 2003 года # 370-II Об электронном документе и электронной цифровой подписи
Глава 1. Общие положения (статьи 1-5)
Глава 2. Электронный документ (статьи 6-9)
Глава 3. Электронная цифровая подпись (статьи 10-13)
Глава 4. Регистрационное свидетельство (статьи 14-19)
Глава 5. Удостоверяющий центр (статьи 20-24)
Глава 6. Заключительные положения (статьи 25-26)
Настоящий Закон направлен на регулирование отношений, возникающих при создании и использовании электронных документов, удостоверенных посредством электронных цифровых подписей, предусматривающих установление, изменение или прекращение правоотношений, а также прав и обязанностей участников правоотношений, возникающих в сфере обращения электронных документов, включая совершение гражданско-правовых сделок.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) электронная цифровая подпись - набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания;
2) электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;
3) владелец регистрационного свидетельства - физическое или юридическое лицо, на имя которого выдано регистрационное свидетельство, правомерно владеющее закрытым ключом, соответствующим открытому ключу, указанному в регистрационном свидетельстве;
4) закрытый ключ электронной цифровой подписи - последовательность электронных цифровых символов, известная владельцу регистрационного свидетельства и предназначенная для создания электронной цифровой подписи с использованием средств электронной цифровой подписи;
5) открытый ключ электронной цифровой подписи - последовательность электронных цифровых символов, доступная любому лицу и предназначенная для подтверждения подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе;
6) подписывающее лицо - физическое или юридическое лицо, правомерно владеющее закрытым ключом электронной цифровой подписи и обладающее правом на ее использование на электронном документе;
7) регистрационное свидетельство - документ на бумажном носителе или электронный документ, выдаваемый удостоверяющим центром для подтверждения соответствия электронной цифровой подписи требованиям, установленным настоящим Законом;
8) система электронного документооборота - система обмена электронными документами, отношения между участниками которой регулируется настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан;
9) средства электронной цифровой подписи - совокупность программных и технических средств, используемых для создания и проверки подлинности электронной цифровой подписи;
10) удостоверяющий центр - юридическое лицо, удостоверяющее соответствие открытого ключа электронной цифровой подписи закрытому ключу электронной цифровой подписи, а также подтверждающее достоверность регистрационного свидетельства;
11) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий реализацию государственной политики и государственное регулирование деятельности в сфере информатизации;
12) участник системы электронного документооборота - физическое или юридическое лицо, государственный орган или должностное лицо, участвующие в процессах сбора, обработки, хранения, передачи, поиска и распространения электронных документов;
13) корпоративная система электронного документооборота - система электронного документооборота, участниками которой может быть ограниченный круг организаций или пользователей, определяемый ведомственными, функциональными или иными информационными отношениями.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи
1. Законодательство Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Использование иностранного регистрационного свидетельства и обмен электронными документами с участием иностранных физических и юридических лиц
1. При регулировании правоотношений, возникающих между удостоверяющим центром и владельцем иностранного регистрационного свидетельства, применяется право государства, в котором было выдано регистрационное свидетельство, если иное не установлено соглашением сторон.
2. При обмене электронными документами с участием иностранных физических и юридических лиц применяется законодательство Республики Казахстан, если иное не установлено соглашением сторон.
Статья 4. Компетенция Правительства Республики Казахстан в сфере электронного документа
и электронной цифровой подписи
Правительство Республики Казахстан:
1) организует разработку и выполнение государственной программы в сфере электронного документа и электронной цифровой подписи;
2) обеспечивает государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи;
3) определяет порядок и условия электронного документооборота государственных органов;
4) определяет функции уполномоченного органа в сфере электронного документа и электронной цифровой подписи;
5) выполняет иные функции, установленные законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Статья 5. Компетенция уполномоченного органа в сфере электронного документа и электронной цифровой подписи
Уполномоченный орган:
1) реализует основные направления государственной политики в сфере электронного документа и электронной цифровой подписи;
2) разрабатывает нормативные правовые акты Республики Казахстан в сфере электронного документа и электронной цифровой подписи;
3) оказывает практическую и методическую помощь государственным органам и организациям по вопросам электронного документа и электронной цифровой подписи;
4) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи;
5) в пределах своей компетенции выдает лицензии на вид деятельности, подлежащий лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
6) разрабатывает и утверждает типовое положение удостоверяющего центра;
7) выполняет иные функции, установленные законодательством Республики Казахстан.
Глава 2. Электронный документ
Статья 6. Принципы электронного документооборота
Электронный документооборот осуществляется в государственных и негосударственных информационных системах на основе следующих принципов:
1) функционирования различных систем электронного документооборота;
2) использования электронных документов в любых сферах деятельности, где применяются информационные технологии для создания, обработки, хранения и передачи данных;
3) передачи электронных документов с использованием любых информационных систем.
Статья 7. Порядок электронного документооборота
1. Электронный документ, соответствующий требованиям настоящего Закона, равнозначен документу на бумажном носителе.
2. Порядок электронного документооборота определяется законодательством Республики Казахстан.
3. При электронном документообороте с участием государственного органа признается электронная цифровая подпись уполномоченного должностного лица соответствующего государственного органа.
4. Электронный документ может содержать одну или несколько электронных цифровых подписей.
5. Порядок использования, защиты, регистрации электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственные секреты, устанавливается законодательством Республики Казахстан.
6. Любые договоры, не требующие нотариального удостоверения или государственной регистрации, могут быть заключены с использованием электронных документов, удостоверенных электронной цифровой подписью.
Статья 8. Хранение электронных документов
Электронные документы хранятся в государственных и (или) негосударственных информационных системах в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 9. Права и обязанности участника системы электронного документооборота
1. Участник системы электронного документооборота вправе:
1) обратиться в удостоверяющий центр за подтверждением принадлежности и действительности открытого ключа электронной цифровой подписи, зарегистрированного данным удостоверяющим центром;
2) обслуживаться несколькими удостоверяющими центрами.
2. Участник системы электронного документооборота обязан:
1) соблюдать установленные правила электронного документооборота;
2) выполнять иные обязанности, установленные законами Республики Казахстан.
Глава 3. Электронная цифровая подпись
Статья 10. Использование электронной цифровой подписи
1. Электронная цифровая подпись равнозначна собственноручной подписи подписывающего лица и влечет одинаковые юридические последствия при выполнении следующих условий:
1) удостоверена подлинность электронной цифровой подписи при помощи открытого ключа, имеющего регистрационное свидетельство;
2) лицо, подписавшее электронный документ, правомерно владеет закрытым ключом электронной цифровой подписи;
3) электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в регистрационном свидетельстве.
2. Закрытые ключи электронной цифровой подписи являются собственностью лиц, владеющих ими на законных основаниях.
Лицо может иметь неограниченное количество закрытых ключей электронной цифровой подписи. Закрытые ключи электронной цифровой подписи не могут быть переданы другим лицам без согласия владельцев этих ключей.
3. Подписывающее лицо вправе передавать полномочия на использование электронной цифровой подписи своему представителю в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 11. Средства электронной цифровой подписи
Средства электронной цифровой подписи подлежат сертификации в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Казахстан о сертификации.
Статья 12. Электронная цифровая подпись в системе электронного документооборота
1. Электронная цифровая подпись может использоваться должностными лицами государственных органов при удостоверении электронных документов, издаваемых ими в пределах их полномочий.
2. В негосударственных и корпоративных системах электронного документооборота электронная цифровая подпись используется в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
Статья 13. Признание иностранной электронной цифровой подписи
Иностранная электронная цифровая подпись, имеющая иностранное регистрационное свидетельство, признается электронной цифровой подписью на территории Республики Казахстан в соответствии с ратифицированными Республикой Казахстан международными договорами или после внесения в регистр регистрационных свидетельств.
Глава 4. Регистрационное свидетельство
Статья 14. Выдача регистрационного свидетельства
Порядок выдачи регистрационного свидетельства определяется уполномоченным органом и является обязательным для удостоверяющего центра и участников системы электронного документооборота.
Статья 15. Содержание регистрационного свидетельства
1. Регистрационное свидетельство должно содержать следующие сведения:
1) номер регистрационного свидетельства и срок его действия;
2) данные, позволяющие идентифицировать владельца электронной цифровой подписи;
3) открытый ключ электронной цифровой подписи;
4) данные о средствах электронной цифровой подписи, используемых для создания соответствующего закрытого ключа электронной цифровой подписи;
5) информацию о сферах применения и ограничениях применения электронной цифровой подписи;
6) реквизиты соответствующего удостоверяющего центра.
2. Удостоверяющий центр по согласованию с участником системы электронного документооборота может включать в регистрационное свидетельство дополнительную информацию, необходимую для электронного документооборота.
Статья 16. Порядок и срок хранения регистрационных свидетельств в удостоверяющих центрах
1. Копии регистрационных свидетельств хранятся в соответствующих удостоверяющих центрах в порядке, установленном уполномоченным органом.
2. Срок хранения отозванных регистрационных свидетельств в удостоверяющих центрах составляет не менее пяти лет.
3. По истечении срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, отозванные регистрационные свидетельства поступают на архивное хранение в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 17. Права и обязанности владельца регистрационного свидетельства
1. Владелец регистрационного свидетельства вправе требовать от уполномоченного органа отзыва регистрационного свидетельства в случаях, если он предполагает нарушение режима доступа к закрытому ключу электронной цифровой подписи, соответствующему открытому ключу, указанному в регистрационном свидетельстве.
2. Владелец регистрационного свидетельства обязан:
1) предоставлять удостоверяющему центру достоверную информацию;
2) пользоваться закрытым ключом, соответствующим открытому ключу, указанному в регистрационном свидетельстве;
3) не допускать неправомерного распространения информации о закрытом ключе электронной цифровой подписи;
4) принимать меры для защиты принадлежащего ему закрытого ключа электронной цифровой подписи от неправомерного доступа и использования, а также хранить открытые ключи в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 18. Отзыв регистрационного свидетельства
1. Удостоверяющий центр, выдавший регистрационное свидетельство, отзывает его в следующих случаях:
1) по требованию владельца регистрационного свидетельства либо его представителя;
2) смерти владельца регистрационного свидетельства;
3) по истечении срока действия регистрационного свидетельства;
4) предусмотренных соглашением между удостоверяющим центром и владельцем регистрационного свидетельства;
5) по вступившему в законную силу решению суда.
2. Удостоверяющий центр отзывает регистрационное свидетельство в порядке и сроки, которые установлены законодательством Республики Казахстан.
3. При аннулировании регистрационного свидетельства удостоверяющий центр обязан уведомить владельца регистрационного свидетельства и внести изменения в регистр регистрационных свидетельств в срок не менее одного дня с момента получения соответствующей информации.
Статья 19. Признание иностранных регистрационных свидетельств
Иностранное регистрационное свидетельство признается наравне с регистрационным свидетельством, выданным удостоверяющим центром, действующим на территории Республики Казахстан, после внесения регистрационного свидетельства в регистр регистрационных свидетельств.
Глава 5. Удостоверяющий центр
Статья 20. Деятельность удостоверяющего центра
1. Удостоверяющий центр является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Деятельность по удостоверению соответствия открытого ключа электронной цифровой подписи, а также по подтверждению достоверности регистрационного свидетельства подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.
3. Удостоверяющий центр может обслуживать несколько систем электронного документооборота.
Статья 21. Функции удостоверяющего центра
1. Удостоверяющий центр:
1) создает ключи электронных цифровых подписей по обращению участников системы электронного документооборота с принятием мер для защиты закрытых ключей электронной цифровой подписи от неправомерного доступа;
2) выдает, регистрирует, отзывает, хранит регистрационные свидетельства, ведет регистр регистрационных свидетельств, выданных в установленном порядке;
3) осуществляет учет действующих и отозванных регистрационных свидетельств;
4) подтверждает принадлежность и действительность открытого ключа электронной цифровой подписи, зарегистрированного удостоверяющим центром в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
5) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Удостоверяющий центр обязан принимать все необходимые меры для предотвращения утери, модификации и подделки находящихся на хранении открытых ключей электронной цифровой подписи.
3. За неисполнение обязанности, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, удостоверяющий центр несет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 22. Прекращение деятельности удостоверяющего центра
1. Деятельность удостоверяющего центра прекращается в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. В случае прекращения деятельности удостоверяющий центр обязан за тридцать дней до прекращения своей деятельности проинформировать об этом всех участников обслуживаемых им систем электронного документооборота и уполномоченный орган.
3. При прекращении деятельности удостоверяющего центра выданные им регистрационные свидетельства и соответствующие ключи электронной цифровой подписи, сведения о владельцах регистрационных свидетельств передаются в другие удостоверяющие центры по согласованию с владельцем регистрационного свидетельства.
4. По истечении срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи, регистрационные свидетельства и соответствующие ключи электронной цифровой подписи, не переданные в другие удостоверяющие центры, прекращают свое действие и подлежат хранению в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 23. Защита сведений о владельцах регистрационных свидетельств, закрытых и открытых ключах
электронной цифровой подписи
1. Удостоверяющий центр обеспечивает защиту сведений о владельцах регистрационных свидетельств и раскрывает их в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.
2. Сведения о владельцах регистрационных свидетельств, являющиеся конфиденциальными в соответствии с соглашением сторон, не включаются в общедоступный регистр регистрационных свидетельств.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 24. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан
об электронном документе и электронной цифровой подписи
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи, несут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
Статья 25. Рассмотрение споров
Споры, возникающие при использовании электронного документа и электронной цифровой подписи, подлежат рассмотрению в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 26. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие с 1 июля 2003 года.
Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ